海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例研究與分析

1、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例（2010年9月20 fi海南省第四屆人民代表人會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通 過2010年9月20 口海南省人民代表人會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號公布自2011 年1月1日起施行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收與管理，促進(jìn)公路事業(yè)的 發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合木經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定木條例。第二條木經(jīng)濟(jì)特區(qū)對汽油和使用柴油的機(jī)動(dòng)車輛，按照本條例征收機(jī)動(dòng)車 倆通行附加費(fèi)。征收機(jī)動(dòng)車倆通行附加費(fèi)后，不再征收公路過路費(fèi)、過橋費(fèi)。以汽油、柴油以外的能源作為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車輛，其機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收 管理辦法由省人民政府另行制定。第三條省

2、交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全省機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收管理 工作。省交通運(yùn)輸行政主管部門設(shè)置的省、市、縣、自治縣交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)（以 下簡稱征稽機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收管理工作，對機(jī)動(dòng)車 輛通行附加費(fèi)的征繳情況實(shí)施稽查，查處偷漏機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)等行為。征稽機(jī)構(gòu)根據(jù)征稽工作的需要，可以在口岸、油庫和城鎮(zhèn)等地點(diǎn)設(shè)立征稽站 點(diǎn)。第四條發(fā)展和改革、價(jià)格、公安、邊防、消防、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各口的職責(zé)范圍內(nèi)，做好機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi) 征收管理和監(jiān)督的相關(guān)工作。第五條機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)屬于政府性基金。機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省

3、財(cái)政、交通運(yùn)輸 行政主管部門提出方案，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)根據(jù)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路建設(shè)發(fā)展情況、物價(jià)指數(shù)等因素適 時(shí)調(diào)整。第二章 機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收第六條汽油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照購買汽油的數(shù)量和征收標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外繳納機(jī)動(dòng)車 輛通行附加費(fèi)。汽油零售企業(yè)具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格，并符合本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng) 當(dāng)持成品汕經(jīng)營許可證和勘驗(yàn)合格證明等資料，向省征稽機(jī)構(gòu)巾報(bào)辦理機(jī)動(dòng)車輛 通行附加費(fèi)征稽登記證。省征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到中報(bào)之h起20個(gè)工作fi內(nèi)予以 審核并發(fā)給機(jī)動(dòng)車倆通行附加費(fèi)征稽登記證。汽油零售企業(yè)購油前應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘卣骰鼨C(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳費(fèi) 手續(xù)。第七條柴油機(jī)動(dòng)車輛

4、按照核定的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和征收標(biāo)準(zhǔn)，定額征收機(jī)動(dòng) 車輛通行附加費(fèi)。柴油機(jī)動(dòng)車輛繳費(fèi)義務(wù)人可以按年、半年、季度、月或者按日繳納機(jī)動(dòng)車輛 通行附加費(fèi)。征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和具體繳費(fèi)方式由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格 主管部門制定。第八條下列柴汕機(jī)動(dòng)車輛可以免征機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)：（一）拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車；（-）聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛；（三）挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等不能載客載貨的專用車輛；（四）設(shè)有固定裝置的城市環(huán)衛(wèi)車，醫(yī)療專用救護(hù)車、防疫車、采血車等車倆;（五）軍隊(duì)車倆、武警部隊(duì)車輛，以及省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車 輛；（六）城市公共汽車、農(nóng)村客運(yùn)班線車輛。對進(jìn)出本

5、經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他車輛， 可以減免機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)。柴油機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的減免辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái) 政、價(jià)格主管部門提出意見，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第九條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)柴油機(jī)動(dòng)車輛繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照下列起始日期在10 日內(nèi)到車籍所在地征稽機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳費(fèi)登記，白登記z日起繳 費(fèi)：（一）新購置的車輛自領(lǐng)取牌證之日起；（二）外省轉(zhuǎn)籍至木省的車輛自轉(zhuǎn)入登記之口起；（三）被盜搶的車輛自追回之f1起。柴油機(jī)動(dòng)車倆因故停駛的，應(yīng)當(dāng)向征稽機(jī)構(gòu)辦理報(bào)?；蛘咄Ｕ魇掷m(xù);恢復(fù)行 駛的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費(fèi)或啟征手續(xù)。第十條因繳費(fèi)義務(wù)人、車輛信息等變更

6、的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘卣骰鼨C(jī)構(gòu)辦理機(jī) 動(dòng)車倆通行附加費(fèi)變更登記。車倆報(bào)廢、毀損、滅失或者轉(zhuǎn)籍到省外的，以及被盜搶超過90日未追凹的, 應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘卣骰鼨C(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)注銷登記。第十一條外省柴油機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)行駛的，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特 區(qū)之口起依照規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi);超過10 口的，每10 口應(yīng)當(dāng)向征稽 機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳費(fèi)手續(xù);需要長期在木經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)行駛的，可以 申請依照本經(jīng)濟(jì)特區(qū)柴油機(jī)動(dòng)車輛繳費(fèi)的有關(guān)規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)。外省柴油機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)在上岸港口的征稽站點(diǎn)領(lǐng)取繳費(fèi)登記憑證;上岸 港口沒有征稽站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴习陡劭谒谑锌h征稽機(jī)構(gòu)領(lǐng)収繳費(fèi)登記憑證。

7、外省柴汕機(jī)動(dòng)車輛離開本經(jīng)濟(jì)特區(qū)前，應(yīng)當(dāng)?shù)秸骰鼨C(jī)構(gòu)或者其設(shè)立的征稽站 點(diǎn)辦理機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)結(jié)算手續(xù)，并交還繳費(fèi)登記憑證。第三章機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收監(jiān)管第十二條汽油經(jīng)營企業(yè)所屬加油站或者油庫建設(shè)的儲(chǔ)油設(shè)施、輸油管道使 用前，應(yīng)當(dāng)告知征稽機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，經(jīng)勘驗(yàn)符合要求的，方可使用。第十三條汽油經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)油設(shè)施的進(jìn)岀口管道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝符合國家 標(biāo)準(zhǔn)的汽油流量計(jì)量等裝置，其費(fèi)用由汽油經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。汽油經(jīng)營企業(yè)流量計(jì)量等裝置發(fā)生故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地征稽 機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得擅自拆卸、修理或者安裝。征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi) 進(jìn)行處理。征稽機(jī)構(gòu)有權(quán)利用汽油經(jīng)營企業(yè)安裝的計(jì)量裝置核查汽

8、油入庫、儲(chǔ)存、銷售 的數(shù)據(jù)，汽油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。第十四條在不影響稅收征收管理的情況下，征稽機(jī)構(gòu)有權(quán)利用加油機(jī)稅控 裝置或者稅控加油機(jī)的記錄對汽油銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。第十五條 汽油經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)或者調(diào)撥汽油前，應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)證明文件向征 稽機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)征稽機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后方可辦理。第十六條運(yùn)輸汽油的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)攜帶征稽機(jī)構(gòu)開具的相關(guān)資料，以備 檢查。公安、邊防等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征稽機(jī)構(gòu)對機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征繳情況實(shí)施 稽查，加強(qiáng)對在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)運(yùn)輸汽油的車輛、船舶的檢查。第卜七條汽油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管進(jìn)油、銷售、庫存和相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑 證帳薄，按月向征稽機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)油、銷售、庫存、

9、非正常損耗的報(bào)表，并在征稽 機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)如實(shí)提供，配合檢查。第十八條除軍事單位以外，其他單位和個(gè)人不得設(shè)置內(nèi)部汽油加油站或者 油庫，也不得在加油站或者油庫儲(chǔ)存汽油。第十九條 柴油機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶繳費(fèi)憑證或者繳費(fèi)登記憑證，以備檢 查。第二十條 公安交通管理部門在辦理柴油機(jī)動(dòng)車輛年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求柴 油機(jī)動(dòng)車倆所有人出具機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳費(fèi)憑證;無法出具的，不得辦理柴 油機(jī)動(dòng)車輛年檢手續(xù)。征稽機(jī)構(gòu)有權(quán)利用公安交通管理部門記錄的柴油機(jī)動(dòng)車倆登記信息，公安交 通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十一條單位或者個(gè)人舉報(bào)非法買賣、運(yùn)輸汽油或者其他偷漏機(jī)動(dòng)車輛 通行附加費(fèi)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10、具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省交通運(yùn)輸行 政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。第四章機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的使用第二十二條 機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線” 管理，?？顚Ｓ?。第二十三條機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的使用范圍包括：（-）公路建設(shè)及償還公路建設(shè)貸款木息；（二）交通規(guī)費(fèi)征稽事業(yè)；（三）涉及交通行業(yè)的公益事業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等非車用汽油的 補(bǔ)貼；（四）省人民政府規(guī)定的艾他支出。前款第三項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)貼由省交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)各市、縣、自治縣非 車用汽油銷售量等情況，擬定補(bǔ)貼方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政部門通 過轉(zhuǎn)移支付的方式撥付。市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的具體安排。第二十四條

11、 省財(cái)政、審計(jì)部門依照法定職權(quán)對機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的征收、 使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第二十五條違反本條例第六條規(guī)定，汽油零售企業(yè)不辦理機(jī)動(dòng)車倆通行附 加費(fèi)征稽登記證或者繳費(fèi)手續(xù)的，由征稽機(jī)構(gòu)沒收所進(jìn)汽油，并處以其所進(jìn)汽油 應(yīng)繳機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所 得。第二十六條柴油機(jī)動(dòng)車輛不按時(shí)繳納機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的，由征稽機(jī)構(gòu) 責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)繳費(fèi)額，按日加收應(yīng)繳費(fèi)額萬分z五的滯納金;對連續(xù)不按時(shí)繳納機(jī) 動(dòng)車輛通行附加費(fèi)30日以上1年以下的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款; 對連續(xù)不按時(shí)繳納機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)1年以上的，可處以1萬元以上5萬元以 下的

12、罰款;無法查證柴汕機(jī)動(dòng)車輛欠繳機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)起始日期的，處該車 月應(yīng)繳費(fèi)額1倍以上3倍以下的罰款。第二十七條違反本條例第九條第二款，柴油機(jī)動(dòng)車倆恢復(fù)行駛未辦理繳費(fèi) 或啟征手續(xù)的，由征稽機(jī)構(gòu)處該車月繳費(fèi)額1倍以上3倍以下的罰款。第二十八條違反本條例十一條第二款規(guī)定，外省柴油機(jī)動(dòng)車輛不辦理繳費(fèi) 登記憑證的，曲征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)辦繳費(fèi)登記憑證，并處以該車應(yīng)繳費(fèi)額5倍的 罰款。違反本條例第十一條第一款規(guī)定，外省柴油機(jī)動(dòng)車輛每超過io fi不辦理繳 費(fèi)手續(xù)的，由征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳所欠的機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)，并處以該車日應(yīng)繳 費(fèi)額5倍的罰款。第二十九條違反木條例第十二條規(guī)定，汽油經(jīng)營企業(yè)擅自使用不符合勘驗(yàn) 要

13、求的儲(chǔ)油設(shè)丿施、輸油管道的，由征稽機(jī)構(gòu)沒收違法所得和庫存汽油，并處以違 法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以1萬元以上10萬以下的 罰款。第三十條違反本條例第十三條規(guī)定，汽油經(jīng)營企業(yè)故意損壞流量計(jì)量等裝 置，或者不使用安裝有流量計(jì)量等裝置的進(jìn)出油管道而采用其他方法進(jìn)出油的， 由征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。汽油經(jīng)營企業(yè)的流量計(jì)量等裝置發(fā)生故障或者損壞，未報(bào)告征稽機(jī)構(gòu)擅自修 理、拆卸、安裝或者未修復(fù)就使用的，由征稽機(jī)構(gòu)處以5000元以上5萬元以下 的罰款。第三十一條違反木條例第十五條規(guī)定，汽油經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)、調(diào)撥汽油，不 向征稽機(jī)構(gòu)申報(bào)或者少報(bào)數(shù)量的，由征稽機(jī)

14、構(gòu)處以5000元以上5萬元以下的罰 款。第三十二條違反本條例第十七條規(guī)定，汽油經(jīng)營企業(yè)未定期向征稽機(jī)構(gòu)報(bào) 送或者報(bào)送虛假的報(bào)表、資料，或者不按照規(guī)定保管報(bào)表和財(cái)務(wù)帳冊的，由征稽 機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，單位和個(gè)人設(shè)置內(nèi)部汽油加油站或 者油庫，或者在加油站、油庫儲(chǔ)存汽油的，由征稽機(jī)構(gòu)沒收其儲(chǔ)存汽油，并處以 儲(chǔ)存汽油應(yīng)繳機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。第三十四條汽油經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)數(shù)量與銷售、庫存數(shù)量之和不相符，不能證 明其正當(dāng)來源或去向的，由征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳該丼額部分機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)， 并處以該差額部分機(jī)動(dòng)

15、車輛通行附加費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。第三十五條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，運(yùn)輸汽汕的車輛或者船舶未 攜帶相關(guān)資料的，由征稽機(jī)構(gòu)處以200元的罰款。違反本條例第十九條規(guī)定，柴油機(jī)動(dòng)車輛未隨車攜帶機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳 費(fèi)憑證或者繳費(fèi)登記憑證的，處以50元的罰款。第三十六條以其他方式偷漏機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的，由征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳 機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)，并處以偷漏機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的 罰款。第三十七條違反本條例運(yùn)輸汽油的車輛或者船舶，或者柴油機(jī)動(dòng)車輛不按 照木條例規(guī)規(guī)繳納機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的，征稽機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛或者船舶，并 出具暫扣憑證。當(dāng)事人在暫扣憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向征稽機(jī)構(gòu)交納

16、和當(dāng)于罰款數(shù)額的保證金 后，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除扣留。當(dāng)事人在補(bǔ)繳機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)并履行處罰決定 后，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還具交納的保證金。第三十八條依照木條例沒收的汽油，由省財(cái)政部門會(huì)同省交通運(yùn)輸行政主 管部門按有關(guān)規(guī)定處置。第三十九條違反本條例第六條第二款、第十三條第二款規(guī)定，征稽機(jī)構(gòu)及 其工作人員未在規(guī)泄期限內(nèi)核發(fā)機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征稽登記證，或者接到汽油 流量計(jì)量裝置故障、損壞報(bào)告后未按規(guī)定期限處理的，由其上一級機(jī)關(guān)責(zé)令改正, 并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失 的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條征稽機(jī)構(gòu)或者征稽人員擅自改變機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)， 瞞報(bào)、截留、挪用、坐支機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)的，私分或者變相私分罰沒款項(xiàng)及 財(cái)物的，按照國家有關(guān)規(guī)泄予以追繳，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員給予行政處分