工程總承包如何避免被認(rèn)定為混合銷售行為

1、工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)證研究?jī)?nèi)容摘要：本文分析表明：工農(nóng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多級(jí)循環(huán)模式并存、多種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是南陽(yáng)市宛城區(qū)工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征；從內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制看，呈現(xiàn)出工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體拓展融合型、工農(nóng)主體協(xié)同耦合型等循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式；工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同之路發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了新的思路與嘗試。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 工農(nóng)協(xié)同 模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為符合持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是以資源高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為行為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生了根本變革。推動(dòng)循

2、環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，探索出了獨(dú)具特色的工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了新的思路與嘗試。 宛城區(qū)是1994年南陽(yáng)市撤地設(shè)市后設(shè)置的行政區(qū)，全區(qū)下轄6個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?9.56萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口55.96萬(wàn)人，國(guó)土面積927平方公里。近年來(lái)，宛城區(qū)合理構(gòu)建立體化產(chǎn)業(yè)鏈條，大膽探索資源循環(huán)利用新模式，業(yè)已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、微生物發(fā)酵、動(dòng)物養(yǎng)殖、植物種植的四元循環(huán)結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)在于依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)與技術(shù)支持，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)、加工、消費(fèi)及其延伸

3、產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成工農(nóng)兩大業(yè)別之間的大循環(huán)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上諸環(huán)節(jié)的小循環(huán)，并且通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化以及產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)流、能量流良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。 工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征 工農(nóng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型特征。具體表現(xiàn)為： （一）多級(jí)循環(huán)模式并存 宛城區(qū)工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品再生資源”的多級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合模式，即已由生產(chǎn)對(duì)策目標(biāo)單一、資源耗費(fèi)較高、生產(chǎn)方式較為粗放的“單向單環(huán)式”線性經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎门c環(huán)境相容的綠色環(huán)保型生產(chǎn)對(duì)策、能夠?qū)崿F(xiàn)資源綜合利用的“單向多環(huán)式”、“多向多環(huán)式”與“多向循環(huán)式”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 （

4、二）產(chǎn)業(yè)間彼此推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)內(nèi)在拓展與外向拉動(dòng)是宛城區(qū)工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，二者均以生態(tài)系統(tǒng)能流和物質(zhì)流的流向作為形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的依據(jù)。一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展生物資源綜合利用空間、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值與再循環(huán)的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面，工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工及其副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自體循環(huán)的路徑依賴，為發(fā)展農(nóng)業(yè)以及實(shí)施相關(guān)的生物工程提供了新的資源與制度選擇，由此形成工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的重要拉動(dòng)力。 （三）先進(jìn)適用技術(shù)綜合應(yīng)用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，能夠有效化解持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境所帶來(lái)的壓力。宛城區(qū)在發(fā)展工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，

5、注重生產(chǎn)技術(shù)與廢棄物利用技術(shù)的融合，綜合應(yīng)用良種種植、玉米秸稈青貯、EM發(fā)酵、農(nóng)產(chǎn)品深加工、副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值（包括DDGS高蛋白飼料生產(chǎn)、液態(tài)肥滴施滴灌）等先進(jìn)適用技術(shù)，使得單位產(chǎn)出的資源消耗以及生產(chǎn)過(guò)程中污染排放減少，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用以及生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)。 （四）生物資源得以循環(huán)利用 在自然界中，各類生物依據(jù)生產(chǎn)功能利用功能轉(zhuǎn)化功能之間的關(guān)系，生生不息，無(wú)限循環(huán)。宛城區(qū)工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代生物技術(shù)，充分利用微生物的生態(tài)轉(zhuǎn)化功能，使得作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源（即“腐屑”，如酒糟、玉米秸稈、畜禽糞便、沼渣等）變廢為寶，為各種生物資源的循環(huán)利用與綜合開發(fā)進(jìn)行了有益探索。與此同時(shí)，先進(jìn)

6、適用性科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式的改造，突破了原有的制度選擇空間，增強(qiáng)農(nóng)民的收益預(yù)期，使得農(nóng)戶廣泛參與，并由此加速了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈組織基礎(chǔ)的形成以及資源循環(huán)利用模式的創(chuàng)新。 工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)作 工農(nóng)協(xié)同型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宛城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。縱觀該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，主要表現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體拓展融合型、工農(nóng)主體協(xié)同耦合型等形式。 （一）工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)型 宛城區(qū)“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及工農(nóng)副產(chǎn)品降解轉(zhuǎn)化利用”模式可謂工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。該區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品原料需求為紐帶，通過(guò)發(fā)展基地、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、構(gòu)建利益共同體，按照“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)

7、業(yè)鏈條協(xié)同整合，進(jìn)而形成以工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)為主要特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及技術(shù)輻射能力是關(guān)鍵。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展需要有充足的農(nóng)產(chǎn)品原料支持，同樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也需要工業(yè)企業(yè)為其開辟?gòu)V闊的市場(chǎng)。宛城區(qū)的一些養(yǎng)殖村，如溧河鄉(xiāng)西洼村，在經(jīng)歷奶牛業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著人畜共居一院、環(huán)境污染嚴(yán)重、規(guī)模難以擴(kuò)張等諸多難題。而這些難題在宛城區(qū)推行奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到較大程度的化解。如河南三色鴿乳業(yè)有限公司在政府的支持協(xié)調(diào)下，采取包括企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在內(nèi)的多元化投資方式，主動(dòng)加大專用性技術(shù)設(shè)備的投資力度，積極發(fā)展奶牛小區(qū)，采取“公司基地農(nóng)戶”的奶牛產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，從而

8、使整個(gè)區(qū)域奶牛業(yè)發(fā)展逐步走上了“規(guī)?；?、集約化、高效益、低污染”的良性循環(huán)軌道。在這一過(guò)程中，三色鴿乳業(yè)公司的拉動(dòng)作用尤為顯著。首先是乳業(yè)公司用于奶牛小區(qū)的專用性技術(shù)設(shè)備以及公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，拉動(dòng)了該區(qū)奶牛業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次是乳業(yè)公司對(duì)原料奶的強(qiáng)勁需求，為奶牛業(yè)的發(fā)展拓展了市場(chǎng)空間，與此同時(shí)，生態(tài)奶業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)飼料和青飼料，由此可牽動(dòng)種植業(yè)、飼料加工業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是奶牛小區(qū)形成一定的規(guī)模后，機(jī)械化、科學(xué)化養(yǎng)殖可充分利用牛糞生產(chǎn)沼氣以減少能源的消耗，沼液作為有機(jī)肥灌溉，可在種植業(yè)中循環(huán)利用。 （二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體拓展融合型 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及廣大農(nóng)戶不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

9、方式，主動(dòng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體拓展融合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵。宛城區(qū)科協(xié)、農(nóng)民協(xié)會(huì)以及廣大農(nóng)戶主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)遇與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣泛開展技術(shù)合作與產(chǎn)銷聯(lián)盟，逐步形成了“玉米種植、秸稈青貯、奶牛養(yǎng)殖、廢棄物降解還田”、“特色蔬菜種植、蔬菜加工、廢棄物降解還田”、“食用菌種植、鹽漬加工、廢棄物降解還田”、“種養(yǎng)業(yè)、沼氣生產(chǎn)、沼肥還田”等多種循環(huán)結(jié)構(gòu)模式。 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)流程，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍要過(guò)“市場(chǎng)關(guān)、原料關(guān)、技術(shù)關(guān)、環(huán)境關(guān)”。宛城區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，同樣面臨蛋白飼料及青草短缺、產(chǎn)品銷售不暢、廢棄物處理技術(shù)落后等諸多困境。為此，該區(qū)依托“公司協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)合作社科技互助組農(nóng)

10、戶”的組織優(yōu)勢(shì)，針對(duì)工業(yè)企業(yè)的原料需求與技術(shù)輻射特征，適時(shí)引進(jìn)優(yōu)良品種并推廣相關(guān)的種養(yǎng)技術(shù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)變?cè)猩a(chǎn)方式的路徑依賴，強(qiáng)化各經(jīng)濟(jì)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由此使得各農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體在大力發(fā)展循環(huán)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了多方雙贏以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益兼顧的目標(biāo)。 （三）工農(nóng)主體協(xié)同耦合型 工農(nóng)協(xié)同耦合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)日益融合的產(chǎn)物。宛城區(qū)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，依托周邊農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)同各類經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)組織創(chuàng)新構(gòu)建資源循環(huán)利用的新型產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)了各業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體利益共享、全生物產(chǎn)量綜合利用的目標(biāo)。如宛城區(qū)針對(duì)以本區(qū)為主原料生產(chǎn)基地的河南天冠集團(tuán)由于補(bǔ)充原料不足而外購(gòu)，

11、額外增加運(yùn)輸成本并加大原料供給風(fēng)險(xiǎn)的狀況，適時(shí)引進(jìn)糧飼兼用型“青桿熟”玉米品種，為發(fā)展工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)施途徑；與此同時(shí)，天冠集團(tuán)堅(jiān)持反哺農(nóng)業(yè)、讓利農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)化了企業(yè)與周邊農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在此循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中，天冠集團(tuán)堅(jiān)持走工農(nóng)聯(lián)盟之路，行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”之舉，大力支持種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了周邊農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的啟示 目前，宛城區(qū)工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)已走上了良性發(fā)展的軌道，同時(shí)踐行了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的可行之舉。從宛城區(qū)推行的工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中可以得到以下的啟示： （一）為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了新思路 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)難

12、以擺脫就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就工業(yè)論工業(yè)的模式，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的潛力沒有得到充分發(fā)揮。宛城區(qū)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，探索出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型模式。工業(yè)企業(yè)與周邊農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，按照“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的循環(huán)結(jié)構(gòu)運(yùn)作方式，形成種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)畜牧業(yè)等多級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，按照市場(chǎng)需求以及比較優(yōu)勢(shì)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了新的思路。 （二）為合理構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了新探索 在組織制度方面，宛城區(qū)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，借助農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及科技互助組的科技輻射與經(jīng)濟(jì)協(xié)同能力

13、，大力推行“公司+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)合作社”、“產(chǎn)業(yè)合作社+科技互助組”和“科技互助組+農(nóng)戶”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織制度結(jié)構(gòu)。如“支部加協(xié)會(huì)加信用聯(lián)合體”的“雙加”模式，創(chuàng)建了黨群信用聯(lián)合體活動(dòng)，為解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資金“瓶頸”進(jìn)行了有益嘗試。在運(yùn)行方式上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，即企業(yè)訂單收購(gòu)農(nóng)戶糧食，而后有償返還廉價(jià)DDG飼料，免費(fèi)提供沼液沼渣等工業(yè)副產(chǎn)品，真正做到讓利于民，且借助“利益驅(qū)動(dòng)”使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心。同時(shí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織不力的現(xiàn)實(shí)條件下，該區(qū)采取“親連親、親連朋”的親緣啟動(dòng)方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶加盟工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織，可為尋求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)途徑帶來(lái)新的啟迪。 （三）為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了新嘗試 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。宛城區(qū)發(fā)展工農(nóng)協(xié)同型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，為新農(nóng)村建設(shè)找到了最佳切入點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)支持、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等諸多方面，無(wú)不與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，特別是現(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅使得生產(chǎn)流程明顯改進(jìn)以及產(chǎn)品科技含量顯著提高，而且實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資源多級(jí)利用與高效產(chǎn)出，由此構(gòu)筑了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的新農(nóng)村建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)源泉”。生物資源綜合利用技術(shù)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，引入環(huán)境友好與