公路工程施工安全管理及實例解析

1、會計學1公路工程施工安全管理及實例解析公路工程施工安全管理及實例解析第1頁/共65頁200731第1頁/共65頁第2頁/共65頁 公路施工項目的管理是全方位的管理，要求項目管理者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學，涉及到項目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，預防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責任、完善制度

2、、加強教育、抓好落實”。第2頁/共65頁第3頁/共65頁第一章第一章 公路工程施工安全管理的范圍公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故和常見的安全事故公路工程施工安全管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理。其中各個管理方面都包含了對在過程中起到能動作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機械、工具等的物的管理，以及對施工環(huán)境的管理。公路工程施工是一個復雜的人、機系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機械設(shè)備和材料等方面的原因引起。公路施工中常見的安全事故: 1、機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩(wěn)和傾

3、翻事故造成人員傷害，運轉(zhuǎn)中的機械部件飛出傷害人員。第3頁/共65頁第4頁/共65頁2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和橋梁事故為主，通過對公路工程發(fā)生事故進行統(tǒng)計分析，橋梁坍塌占到坍塌事故中的46，其次路基邊坡坍塌占坍塌事故的36，再其次是模板腳手架坍塌占到了12。2005年11月5日,務(wù)川縣務(wù)彭(務(wù)川至重慶彭水)公路在建珍珠大橋施工橋拱架發(fā)生垮塌,造成13人死亡, 3人下落不明, 1人重傷, 2人輕傷。2007年8月l3日,湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪大橋發(fā)生整體垮塌,造成64

4、人遇難的特別重大事故。在高速公路建設(shè)中，路基和橋梁是兩處特別值得重視的地方。若果發(fā)生坍塌情況，則會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。第4頁/共65頁第5頁/共65頁3、高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設(shè)備上墜落。在橋梁建設(shè)等項目中需要登高作業(yè)，如果作業(yè)人員沒有按要求佩戴好安全帶或腳手架發(fā)生故障或安全防范措施不到位，都可能造成高處墜落傷害。尤其是腳手架一旦發(fā)生故障，容易造成群死群傷的重大事故，需要格外注意。4、物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。5、燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加

5、工和施工造成的燙傷。6、意外火災。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災，電焊、氣焊火花引起的火災，以及各種用電設(shè)施造成的火災。7、觸電事故。機械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。第5頁/共65頁第6頁/共65頁8、氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號引水隧洞在施工過程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場有16人，其中10人死亡。 9、粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。 常發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計，其中坍塌事故占事故總起數(shù)

6、的54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)的18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)的9%。由此可見，安全生產(chǎn)形式是非常嚴峻的，安全生產(chǎn)管理任重道遠。第6頁/共65頁第7頁/共65頁第二章第二章 公路工程施工安全管理存在公路工程施工安全管理存在的問題的問題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應(yīng)按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標準配備專職安全員，目前大多數(shù)項目都沒有達到這個標準。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生

7、產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊伍質(zhì)量卻在不斷下降。二、施工技能和安全培訓教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗施工習以為常，離標準化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當差距。第7頁/共65頁第8頁/共65頁三、施工項目部內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。 四、安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有達到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、

8、整改隱患的目的。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制。 五、項目部招用的農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。 第8頁/共65頁第9頁/共65頁第9頁/共65頁第10頁/共65頁第10頁/共65頁第11頁/共65頁第11頁/共65頁第12頁/共65頁1.1.事故單位：事故單位： 建設(shè)單位：武漢鐵路局 勘察設(shè)計單位：鐵道第四勘察設(shè)計院 施工單位： 中鐵隧道集團有限公司 監(jiān)理單位： 四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司第12頁/共65頁第13頁/共65頁2.2.事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況事故發(fā)生經(jīng)過

9、及救援情況 2007年11月20日早上7：05時領(lǐng)工員兼爆破員徐果俊點火起爆，7：10時開始排煙，7：20時徐果俊到掌子面進行觀察，沒發(fā)現(xiàn)問題，隨即開始出碴。8：44時挖掘機正準備對導洞地板進行清理時，洞內(nèi)開始掉碴，洞外巖石坍塌，坍塌體造成正在洞外排架上作業(yè)的4名施工人員1人死亡、1人受傷、兩人失蹤。與此同時，一輛客車正好經(jīng)過事故處，被3000多立方米坍塌體中的部分巖體砸中，并完全掩埋。由于現(xiàn)場沒有目擊證人，客車被壓埋情況未及時發(fā)現(xiàn)。 第13頁/共65頁第14頁/共65頁11月23日凌晨4時許，在坍塌體下發(fā)現(xiàn)失事客車。經(jīng)過安全、有序的搶險搜尋，至12月3日3：40時現(xiàn)場清理搜尋工作結(jié)束，被坍塌

10、體壓埋的客車及其乘客的遺體和2名失蹤的施工單位人員的遺體全部搜尋清理出來。經(jīng)核查確認，共有35人在事故中死亡，1人受傷。其中：失事客車上的32人全部死亡；施工單位現(xiàn)場作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失達1498.68萬元。第14頁/共65頁第15頁/共65頁3.事故原因分析及事故性質(zhì)認定 3.1 3.1 直接原因直接原因 調(diào)查組調(diào)查認定，高陽寨隧道進口邊坡坍塌的直接原因是：隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外

11、滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。 第15頁/共65頁第16頁/共65頁3.2 3.2 間接原因間接原因 3.2.13.2.1勘察設(shè)計單位方勘察設(shè)計單位方面的原因面的原因 3.2.23.2.2施工單位方面的施工單位方面的原因原因 3.2.33.2.3監(jiān)理單位方面的監(jiān)理單位方面的原因原因 3.2.43.2.4建設(shè)管理單位方建設(shè)管理單位方面的原因面的原因第16頁/共65頁第17頁/共65頁 一是勘察設(shè)計單位鐵道第四勘察設(shè)計院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計方案中的部分措施指導性不夠。二是施工

12、單位中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴格按照批準的設(shè)計方案組織爆破施工；對導洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設(shè)計的技術(shù)管理不夠嚴格；在日常施工安全檢查不嚴格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。第17頁/共65頁第18頁/共65頁3.3 3.3 事故性質(zhì)事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認定，湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故是一一起起生產(chǎn)安

13、全責任事故生產(chǎn)安全責任事故。第18頁/共65頁第19頁/共65頁4.4.對事故有關(guān)責任人員和單位的處理對事故有關(guān)責任人員和單位的處理 4.1 4.1 給予黨紀、政紀處分的人員（共給予黨紀、政紀處分的人員（共2626人）人） 給予黨紀、政紀處分人員共26人。其中建設(shè)單位5人，勘察設(shè)計單位5人，施工單位11人，監(jiān)理單位5人。其中給予行政留用察看二年處分1人，留用察看一年處分4人，撤職5人，降級3人，記大過7人，記過3人，警告3人；相應(yīng)給予黨內(nèi)嚴重警告處分5人，警告3人。 4.2 4.2 對事故相關(guān)單位及有關(guān)負責人的行政對事故相關(guān)單位及有關(guān)負責人的行政處罰處罰 4.2.1責成中國鐵路建設(shè)總公司向國務(wù)

14、院國有資產(chǎn)管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出深刻檢查。 4.2.2依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律規(guī)定，對相關(guān)責任單位和責任人予以行政和經(jīng)濟處罰：第19頁/共65頁第20頁/共65頁 （1）對中隧集團處罰260萬元；由國家和省建設(shè)等有關(guān)部門依法暫扣中隧集團二處有限公司安全生產(chǎn)許可證半年。 對中隧集團宜萬鐵路指揮部指揮長張xx、中隧集團二處有限公司總經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的80%予以罰款。 對中隧集團二處七公司宜萬項目經(jīng)理部負責人黃xx（項目經(jīng)理）、總工程師兼安全生產(chǎn)總監(jiān)唐xx（項目總工）、安質(zhì)部部長劉x（安全員）、領(lǐng)工員xx（兼爆破員

15、）吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 （2）對鐵道第四勘察設(shè)計院處罰260萬元。 第20頁/共65頁第21頁/共65頁 （3）由建設(shè)部對四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的鐵路工程監(jiān)理資質(zhì)由甲級降為乙級,處罰200萬元。 對四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站總監(jiān)宋xx按2006年度收入的80%予以罰款。對四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)林x、四分站站長劉xx、監(jiān)理員許xx吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。第21頁/共65頁第22頁/共65頁第22頁/共65頁第23頁/共65頁第23頁/共65頁第24頁/共65頁第24頁/共65頁第25頁/共65頁第25頁/共65頁第26頁/共65頁第26頁/共65頁第27頁/共

16、65頁一、事故性質(zhì)一、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“813”特別重大坍塌事故是一起責任事故。二、對事故有關(guān)單位和人員的處理二、對事故有關(guān)單位和人員的處理 (一) 對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機關(guān)處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級3人，科級及以下5人；企業(yè)人員16人，包括包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。 (二) 給予黨紀、政紀處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設(shè)計單位2人、監(jiān)

17、理單位5人。第27頁/共65頁第28頁/共65頁 (三) 對施工單位和建設(shè)單位各給予500萬元的經(jīng)濟處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團公司建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依公司法等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司工程監(jiān)理證書等有關(guān)證照。 (四) 對施工單位和建設(shè)單位主要負責人以個人2006年年收入基數(shù)的80給予經(jīng)濟處罰。對施工單位所屬七公司經(jīng)理、項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長、項目管理部部長、總工程師，監(jiān)理單位董事長兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責任以及追究

18、行政責任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。第28頁/共65頁第29頁/共65頁第四章第四章 公路工程施工安全管理的對公路工程施工安全管理的對策策據(jù)調(diào)查分析，安全事故中約有90%是由于安全生產(chǎn)責任不落實，安全制度不健全，安全行為不規(guī)范，安全技術(shù)措施不落實，安全設(shè)施不完善，未進行安全技術(shù)交底，不按制度、程序辦事，違章作業(yè)、違章指揮等造成的。因此，如何正確的理解和履行國家規(guī)定的生產(chǎn)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理職責，行使安全生產(chǎn)管理權(quán)利，規(guī)范安全行為，有效地進行施工安全管理，確保施工安全作業(yè)，完善安全保障體系，提高安全技術(shù)水平和施工

19、現(xiàn)場安全管理水平，是杜絕或減少安全事故發(fā)生的必要基礎(chǔ)和基本保證。 第29頁/共65頁第30頁/共65頁 針對公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結(jié)合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)二、制定切實可行的安全保障制度二、制定切實可行的安全保障制度三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理四、落實安全檢查制度。四、落實安全檢查制度。五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別

20、是農(nóng)民工的安全教育全教育六、落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預案六、落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預案七、加強危險源的識別與控制七、加強危險源的識別與控制八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。第30頁/共65頁第31頁/共65頁一、加強公路一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)對于項目部的安全管理，項目經(jīng)理部應(yīng)建立有效的安全生產(chǎn)管理體系。項目經(jīng)理部成立安全領(lǐng)導小組，主要職責是領(lǐng)導全面的安全工作，組織項目部開展安全教育和安全培訓，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和傳達上級部門的文件精神，制訂各類管理條例和具體的安全規(guī)程和違章處理措施。安全領(lǐng)導小

21、組應(yīng)設(shè)專職安全員，每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領(lǐng)導小組應(yīng)經(jīng)常組織對項目部工程進行全面的安全工作檢查、評比，處理有關(guān)施工中的安全問題。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組正確進行各項操作作業(yè)，對每個工人耐心指導。注意作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正和處理，并及時向安全領(lǐng)導小組匯報工作。第31頁/共65頁第32頁/共65頁二、制定切實可行的安全保障制度二、制定切實可行的安全保障制度1、建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細說明施工中的各項注意事項，項目部設(shè)立安全機構(gòu)執(zhí)行其職能，并且嚴格按照該規(guī)章制度，進行獎懲。2、制定安全生產(chǎn)責任制。從項目經(jīng)理、項目總工到各部門、班組長和安全員的安全責任都在

22、責任制里面詳細的制訂出來，大家都應(yīng)明確各自的責任，積極做好本職工作，從而使安全生產(chǎn)達到“人人有責”的效果。3、簽訂安全生產(chǎn)責任書制度。項目經(jīng)理對集團公司，工區(qū)長對項目經(jīng)理，施工隊長對工區(qū)長，施工班組長對施工隊長，員工對班組長，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作要做到時時講，處處講，將“質(zhì)量第一，安全第一”的意識深入人心，不允許有半點僥幸麻痹的思想存在。 第32頁/共65頁第33頁/共65頁5、安全生產(chǎn)目標制度。實行單位連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計獎勵制和事故當事人與領(lǐng)導責任追究制。采用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的獎懲辦法來促進安全生產(chǎn)確實落到實處。6、針對各專業(yè)班組的工程特點

23、，制定較完善的施工規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，特別是特種機械安全操作規(guī)程、高空作業(yè)施工安全操作規(guī)程、水上作業(yè)安全規(guī)程、雨季施工安全注意事項等張貼懸掛在施工現(xiàn)場醒目的位置，內(nèi)容準確可行，確保各項工種的施工操作規(guī)范、安全。7、各種機械設(shè)備均由經(jīng)考核合格的專職人員操作，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，無證人員嚴禁擅自操作機械設(shè)備，堅決執(zhí)行持證上崗。 第33頁/共65頁第34頁/共65頁三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理公路工程項目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應(yīng)具體落實以下安全生產(chǎn)管理措

24、施。1、施工組織設(shè)計、專項安全施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負責人審批。2、將工地總的安全管理目標在項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，安全生產(chǎn)目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。3、在主要通道口、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點掛設(shè)安全警示標志。第34頁/共65頁第35頁/共65頁4、臨時用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負責人審批后實施。5、施工機械進場前必須經(jīng)過檢查驗收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養(yǎng)，并形成記錄。6、施工人員

25、進入施工場地時，應(yīng)嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發(fā)生。 第35頁/共65頁第36頁/共65頁四、四、落實安全檢查制度。落實安全檢查制度。安全檢查是消除事故隱患，預防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題可能隨時發(fā)生，所以必須加強對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，預防安全事故的發(fā)生。在施工過程中， 除正常的安全檢查外，項目部每周必須組織一次全面安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全技術(shù)措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全

26、(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場用電及機具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。 第36頁/共65頁第37頁/共65頁五、五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育全教育按照項目經(jīng)理部的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案、施工安全預防措施，現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序和作業(yè)方法。嚴格執(zhí)行和正確運用施工及安全規(guī)范；對進場的工人進行摸底測試。統(tǒng)一進行安全教育和培訓，認真學習和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范，增強工人安全意識。各專業(yè)班組在作業(yè)前。必須加強安全技術(shù)交底，經(jīng)過交底達到合格的職工才允許上崗作業(yè)。 第37頁/共65頁第38頁/共65頁六

27、、落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預案六、落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預案還應(yīng)落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預案，以防備安全事故的發(fā)生，加強對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應(yīng)急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發(fā)事件或災害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。這樣，如果預防不力，事故發(fā)生時，才不至于手足無措。第38頁/共65頁第39頁/共65頁七、加強危險源的識別與控制七、加強危險源的識別與控制 全面做好安全生產(chǎn)工作， 其中一項重要的工作， 就是準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事

28、前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有: 一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等； 二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高； 三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。在施工現(xiàn)場最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和防護方法。第39頁/共65頁第40頁/共65頁 危險源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位

29、工作人員， 并設(shè)置危險源安全標志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)， 危險源若發(fā)生變化， 尤其是升級時， 應(yīng)采取有效措施,，保證人身和機械設(shè)備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。第40頁/共65頁第41頁/共65頁八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。1、重視安全教育和各種文明競賽活動。不定期的在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳學習材料和事故通報，利用網(wǎng)絡(luò)、標語、宣傳欄等宣傳手段和輿論工具，普及安全知識，切實解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高全民安全意識，傳播安全文化。開展

30、豐富多彩的文化娛樂和文明施工競賽。以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主線，把“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作一項重要內(nèi)容，認真策劃、精心組織，通過活動的開展，調(diào)動職工積極參與到“安全生產(chǎn)月”活動中來，糾正不良習慣性違章，提高職工主動防護意識，營造一種人人講安全、人人講文明的良好氛圍。對先進個人進行大力表彰，對做得不好的提出批評，嚴重的要予以處罰，甚至追究其刑事責任。第41頁/共65頁第42頁/共65頁2、加強安全法規(guī)知識的學習。只有加強法規(guī)知識的學習，才能提高員工的安全生產(chǎn)意識，才能規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，才能貫穿到生產(chǎn)生活的全過程中。安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程中體現(xiàn)出來的，人

31、是最關(guān)鍵的因素。堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有保證了安全，才能真正保障現(xiàn)場的施工；只有切實把有關(guān)安全的各項工作落到實處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位的收益。做好施工項目的安全生產(chǎn)管理工作是一項必須常抓不懈的長期性工作，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，在項目的實踐中不斷摸索。第42頁/共65頁第43頁/共65頁第五章第五

32、章 安全管理實例安全管理實例下面我們以一個安全管理臺帳實例的目錄來了解安全管理的基本工作內(nèi)容。這個安全管理臺帳目錄集中了施工現(xiàn)場主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場安全管理是施工安全工作的兩個組成部分。安全管理臺帳遵循“如實記錄工作、真實反映現(xiàn)狀”的原則，使現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)管理真正統(tǒng)一起來，從而全面、全員、全過程地實施安全管理。 第43頁/共65頁第44頁/共65頁第44頁/共65頁第45頁/共65頁工程安全管理臺帳工程安全管理臺帳第01檔案盒 在建工程安全監(jiān)督及相關(guān)證件01 工程基本情況及現(xiàn)場勘察概況02 規(guī)劃許可證03 中標通知書04 施工許可證05 企業(yè)安全生產(chǎn)

33、資格證06 項目管理人員一覽表及相關(guān)證件07專職安全員、安全資料員配備情況及相關(guān)證件 08項目主要管理人員企業(yè)任命文件09現(xiàn)場安全管理保證體系10其它有關(guān)證件第45頁/共65頁第46頁/共65頁第02檔案盒 安全生產(chǎn)責任制度01 各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責任制度02 管理人員花名冊03 安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責任目標考核辦法）04各工種及主要機具安全技術(shù)操作規(guī)程第46頁/共65頁第47頁/共65頁第03檔案盒 目標管理01 安全管理責任目標考核辦法02 項目部安全責任目標分解表03 安全管理目標部門考核表04 項目經(jīng)理安全責任目標考核表05質(zhì)量員安全責任目標考核表06 施工技術(shù)人員安

34、全責任目標考核表07 安全員安全責任目標考核表08 班（組）長安全責任目標考核表第47頁/共65頁第48頁/共65頁第04檔案盒 安全施工組織設(shè)計01 施工組織設(shè)計（方案、技術(shù)措施）目錄表02 施工組織設(shè)計審批表03 總體施工組織設(shè)計04 安全施工組織設(shè)計05文明施工組織設(shè)計06專業(yè)性較強項目的安全施工組織設(shè)計（方案、技術(shù)措施）07針對性的各類應(yīng)急預案 第48頁/共65頁第49頁/共65頁第05檔案盒 分部、分項工程安全技術(shù)交底01 安全技術(shù)交底規(guī)定02 安全技術(shù)交底登記表03分部、分項工程安全技術(shù)交底記錄04各工種安全技術(shù)交底 記錄第49頁/共65頁第50頁/共65頁第06檔案盒 安全檢查0

35、1 安全檢查制度02 項目部安全日查記錄表03 項目定期安全檢查記錄04 安全隱患整改通知書05 事故隱患整改情況報告書06 處罰通知單07違章違紀人員教育記錄表 第50頁/共65頁第51頁/共65頁第07檔案盒 安全教育01 安全教育培訓制度02 職工安全教育培訓花名冊03安全教育記錄04 特種作業(yè)人員安全教育培訓記錄05 施工管理人員年度安全培訓記錄 第51頁/共65頁第52頁/共65頁第08檔案盒 班前安全活動01 班前安全活動制度02 安全例會制度03 班前安全活動記錄04 項目部安全例會記錄第09檔案盒 特種作業(yè)持證上崗管理01 特種作業(yè)人員管理辦法02 特種作業(yè)人員花名冊03 特種

36、作業(yè)人員證件04 特種設(shè)備安拆資格證 第52頁/共65頁第53頁/共65頁第10檔案盒 工傷事故處理01 工傷事故調(diào)查和處理制度02 傷亡事故報告單03傷亡（重大未遂）事故記錄04 因工傷亡事故調(diào)查處理結(jié)案審批表05 職工意外傷害保險第11檔案盒 安全標志01 安全標志使用臺帳02 現(xiàn)場安全標志平面布置圖 第53頁/共65頁第54頁/共65頁第12檔案盒 安全防用具及機械設(shè)備相關(guān)證件管理01 現(xiàn)場施工機械設(shè)備登記表02 現(xiàn)場安全防護用具登記表03 機械設(shè)備安裝備案表04 安全防護用具（機械設(shè)備）使用備案表05 有關(guān)機械設(shè)備（防護用具）生產(chǎn)許可證、出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)鑒定報告書等相關(guān)證件 第13檔案盒 機械設(shè)備、設(shè)施驗收檢測記錄01機械設(shè)備、設(shè)施驗收檢測記錄表02 機械設(shè)備施工（生產(chǎn)）運行情況記錄 03 機械設(shè)備維修保養(yǎng)記錄 04 安全防護設(shè)施驗收記錄表 第54頁/共65頁第55頁/共65頁第14檔案盒