土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法

1、土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法國土資發(fā)20002000第 282282 號 20002000 年 1010 月 1010 日第一條？為了加強對土地開發(fā)整理項目資金（以下簡稱項目資金）的管理，提高項目資金的使用 效益，根據(jù)土地管理法和新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法等有關財經(jīng)法 規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條？本辦法所稱項目資金是指用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準的耕地開發(fā)整理示范項目和對地方耕地開發(fā)整理項目進行補助的資金。第三條？項目資金來源于中央所得的新增建設用地土地有償使用費（30%30%部分）。項目資金實行專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。第四條？項目資金

2、的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支岀，包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費和業(yè)主管理費與不可預見費等。（一）？前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支岀，包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設計、項目勘察、施工設計費、土地清查費、項目招標費和工程監(jiān)理費等。（二）？工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業(yè)管理費、財務費用

3、和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。（三）？竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支岀，包括：項目工程驗收費、項目決算 的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標志設定費等。（四）？業(yè)主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支岀，主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費和其他費用等。（五）？不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更、人工、材料、設備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。 項目資金可用于購置與土地開發(fā)整理項目配套的設備。用項目資金購置的配套設備按固定資產(chǎn)進行管理。項

4、目資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套設備的購置除外）和無形資產(chǎn)，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī) 規(guī)定不得列入成本、費用的其他支岀。第五條？土地開發(fā)整理項目預算根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、 年度土地利用計劃和財政部關于編制年 度預算的要求，結(jié)合土地有償使用費年度收入預算，按“以收定支、略有節(jié)余”的原則進行編制。第六條？土地開發(fā)整理項目預算由收入預算和支岀預算組成。收入預算來源包括中央財政投入、地方財政投入和其他投入。公式為：收入預算二中央財政投入+地方財政投入+其他投入。支岀預算包括項目前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預見費。公式為：

5、支出 預算二前期工作費+工程施工費+竣工驗收費+業(yè)主管理費+不可預見費。工程施工費區(qū)分土地開發(fā)整理類型，工程類型和工程技術(shù)等級，按工程預算指標和預算定額標準進行編報；前期工作費按不超過工程施工費預算7%7%的比例核定；竣工驗收費按不超過工程施工費預算3%3%的比例核定；業(yè)主管理費和不可預見費分別按不超過前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項費用合計2%2%、3%3%的比例核定。項目預算應逐級審核、匯總上報。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政管 理部門應于上一年度 5 5 月底前將年度項目預算報部，部按財政部規(guī)定的時間和預算編制要求審 核、匯總，經(jīng)部批準后報財政部。土地開發(fā)整理項目預算的表式見附件

6、。第七條？項目承擔單位應按規(guī)定及時編報土地開發(fā)整理項目預算，并在報送項目預算時附送項目立項申請報告、項目資金概、預算明細表等其他必要材料。第八條？項目預算一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應按規(guī)定的程序報批。第九條？部根據(jù)土地有償使用費年度收入預算的執(zhí)行情況、下達的項目預算和項目工作進度辦理項目資金的撥付。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過支岀預算的80%80%，其余 20%20%待項目竣工驗收合格后撥付。第十條？ 土地開發(fā)整理資金按項目進行全成本核算。項目全成本是指實施項目過程中耗費的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接費和管理費。（一）？直接人工費，是指

7、直接從事工程施工人員的工資、補助工資、職工福利費、工資性津貼、勞動保護費和必要獎勵資金等。（二）？直接材料費，是指工程直接耗用的材料、燃料及動力、工具、器具和其他消費性物品等。（三）？其他直接費，是指工程實施過程中發(fā)生的運輸費、外部施工費、資料圖件費、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費、修理費、設施安裝費及與工程施工有關的稅費、財務費、工程監(jiān)理費和工程取費等。（四）？管理費，是指項目的組織和實施過程中發(fā)生的各項管理性支岀，主要包括：項目管理 人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費和其他費用等。第十一條？年度終了，項目承擔單位應按照規(guī)定編制土地開發(fā)整理項目資金年度支出決算。項目

8、 資金決算按資金撥付渠道逐級匯總、上報，并經(jīng)部審核、匯總后報財政部審批。第十二條？項目完工后，項目承擔單位應及時辦理竣工決算。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金節(jié)余歸項目承擔單位， 由項目承擔單位按有關規(guī)定進行分配。年終未完工項目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第十三條？項目因不可抗逆的原因而終止，應由項目組織部門會同部有關部門對項目進行清算； 項目承擔單位應積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。因項目調(diào)整而結(jié)余的項目資金，由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回，用于其他開發(fā)整理項目。第十四條？項目資金實行預算管理制度，項目承擔單位必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，超預算支出，一律不予補助。第十五條？部負責對土地開發(fā)整理項目資金的財務管理與監(jiān)督，并對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。各項目承擔單位的財務部門要主動接受對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料，并對項目資金的使用與管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，