工時(shí)定額分析

1、對(duì)工時(shí)定額的實(shí)踐性評(píng)價(jià)在計(jì)件工資和定額工資分配的理論中，工時(shí)定額和產(chǎn)量定額兩個(gè)因素至關(guān)重要。從兩個(gè)基本公式 計(jì)件單價(jià)=某等級(jí)工人的日（小時(shí)）工資標(biāo)準(zhǔn) +日（小時(shí)）產(chǎn)量定額”和 計(jì)件單價(jià)等于某等級(jí)工人的日（小時(shí)）工資標(biāo)準(zhǔn)X單位產(chǎn)品工時(shí)定額”中可以看到，計(jì)件工資的關(guān)鍵指標(biāo)是計(jì)件單價(jià)，而計(jì)價(jià)單價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是工時(shí)定額和產(chǎn)量定額，如果這一基礎(chǔ)發(fā)生了問題，整個(gè)分配制度都將存在問題。實(shí)踐證明，凡是分配關(guān)系矛盾激烈的地方或時(shí)期,矛盾的爆發(fā)點(diǎn)也都出在定額上。一、定額的標(biāo)準(zhǔn)化問題就現(xiàn)有資料來看，工時(shí)定額尚沒有一個(gè)大多數(shù)人基本認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。100多年前的泰勒將80萬磅鋼材削成了鐵屑，其實(shí)就是想實(shí)驗(yàn)出一個(gè)定額的標(biāo)準(zhǔn)來

2、，但他失敗了，最后給出的標(biāo)準(zhǔn)是： 第一流的工人”，掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料 ”并在 標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境”里，完成的 合理的工作量”。其實(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)無奈的結(jié)論，每一個(gè)細(xì)目全都包含著不確定性：什么是第一流”？什么是 標(biāo)準(zhǔn)化”？什么又是 含理”？都十分模糊。因此，剛開始時(shí)，泰勒就受到了美國朝野的攻擊，從而迫使美國國會(huì)史無前例的專門召開了聽證會(huì)，可見所引發(fā)矛盾的激烈程度。后經(jīng)100多年的不斷充實(shí)和完善，工時(shí)定額制在人們一直沒有找到更好解決辦法的前提下，逐步被接受，但已和泰勒剛開始時(shí)的理論不一樣了。到目前為止的工時(shí)定額實(shí)踐中，各企業(yè)常用的標(biāo)準(zhǔn)確定辦法有三個(gè)，一是自己選派定額員

3、根據(jù)工藝現(xiàn)場實(shí)測，二是借用行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或者同類企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，三是上述兩項(xiàng)結(jié)合使用?？梢哉f，時(shí)至今日，工時(shí)定額沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二、工時(shí)定額的科學(xué)性問題工時(shí)定額為什么沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不是沒有人去組織研究，也不是測算理論和手段不科學(xué)，實(shí)質(zhì)原因是對(duì)于一個(gè)中大型企業(yè)來說，工時(shí)定額就不應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者說工時(shí)定額本身就不適用于大中型企業(yè)。在大中型企業(yè)那里，工時(shí)定額缺乏科學(xué)性。工時(shí)（產(chǎn)量）定額不同于消耗定額，如冶煉鋼水，多少噸鋼水需要多少噸鐵礦石是一個(gè)客 觀的比例關(guān)系，是物質(zhì)的，因此是可認(rèn)識(shí)的。而工時(shí)定額則正好相反，其定額與產(chǎn)出沒有 必然的客觀聯(lián)系，更多的是主觀因素在起作用。以現(xiàn)在比較流行的工時(shí)

4、定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)測法為 例，就可以看到這種主觀方面的痕跡。我們以一個(gè)工人為例：使用同一臺(tái)車床；車削同一種工件；執(zhí)行同一種工藝；運(yùn)用同一種刀具；處于同一個(gè)環(huán)境但這個(gè)人在不同的兩個(gè)周期內(nèi)所生產(chǎn)的工件數(shù)是不相同的。在這若干個(gè)同一”中，只要有一個(gè)不同，其結(jié)果就不同，那我們以什么來給定其工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)呢？對(duì)一個(gè)單位來說，其所要求的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有統(tǒng)一性和同一性，當(dāng)其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和同一后，問題也就暴露出來了，這就是：同一個(gè)人不同時(shí)期所生產(chǎn)的量不同；同一設(shè)備不同的人使用所生產(chǎn)的量不同；同一人使用不同的設(shè)備所生產(chǎn)的量不同；將上面提到的車床、工件、工藝、刀具、環(huán)境等相組合，表面上的相同中都包含著不同。這只是一部分導(dǎo)致不同

5、的因素，實(shí)踐中還包含著操作工人的身體狀況，心理狀況人際關(guān)系變化、企業(yè)行為的影響和干擾、家庭關(guān)系等等，等等。有時(shí)候在企業(yè)管理者的管理控制過程中根本是一個(gè)無關(guān)的因素，卻能對(duì)操作者產(chǎn)生影響。有一名工人養(yǎng)著的一條狗生了病, 盡然使這個(gè)工人連續(xù)幾天完不成定額。綜上所述可以看到，確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)定額有多么困難，可以說，對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,想要確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工時(shí)定額是不可能的。有人反對(duì)這種說法，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都在使用工時(shí)定額，而他們也都制定出了標(biāo)準(zhǔn)定額， 執(zhí)行的也都不錯(cuò)，怎么能說是不可能呢。其實(shí)，現(xiàn)在的工時(shí)定額不是以犧牲企業(yè)成本為條件，就是以犧牲工人勞動(dòng)力價(jià)格為條件， 是一種妥協(xié)的產(chǎn)物。可以說，由于工時(shí)定

6、額缺少數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)的理論為依托，將理論與實(shí)踐相隔裂，因此是缺 少科學(xué)性的。應(yīng)當(dāng)注意的是，工時(shí)定額或產(chǎn)量定額的不科學(xué)不是指定額的不科學(xué)，比如前面提到的消耗 定額，不在同一個(gè)意域，不能相提并論。三、工時(shí)定額測定和計(jì)算障礙各企業(yè)大多有自己的定額管理機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)來歸口統(tǒng)一管理工時(shí)定額。包括工時(shí)定額 的測定、計(jì)算和調(diào)整等。一般情況下，企業(yè)選用技術(shù)較為全面，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，熟練程度 也比較高的優(yōu)秀人員為定額員，以其測定和計(jì)算的定額標(biāo)準(zhǔn)為工人的分配依據(jù)。實(shí)踐中的工時(shí)定額管理存在著以下幾個(gè)問題，成為工時(shí)定額管理的主要障礙。一是工時(shí)定額與工時(shí)定額關(guān)系間的不相協(xié)調(diào)。企業(yè)以泰勒的 科學(xué)管理”理論為依據(jù)進(jìn)行工時(shí)定額

7、管理，理論是泰勒的，實(shí)測是企業(yè)的, 其重點(diǎn)精力和任務(wù)是通過實(shí)測來建立本企業(yè)的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)模型，至于工時(shí)定額關(guān)系也就 是基于工時(shí)定額所產(chǎn)生的各種經(jīng)營管理關(guān)系則注重的不夠。工時(shí)定額是分配的依據(jù)，是工人勞動(dòng)價(jià)值的具體反映，是企業(yè)經(jīng)營狀況優(yōu)劣的溫度計(jì)，因 此，企業(yè)的工時(shí)定額要反映市場需求變化、物價(jià)水平、政策和法律，內(nèi)部分配均衡，人本 主義理念、企業(yè)文化的承繼和發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步等方面的經(jīng)營管理關(guān)系，按照這一 思路，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先研究工時(shí)定額關(guān)系，然后才可以考慮計(jì)件工資的具體模型，并確定采用 何種定額形式。如果以建立工時(shí)定額模型為切入點(diǎn)，一味地追求單一的工時(shí)定額分配制， 必然會(huì)遇到工時(shí)定額關(guān)系障礙的堵截

8、，產(chǎn)生各種矛盾就是不可避免的了。二是工時(shí)定額測定的無規(guī)律性。工時(shí)定額的測定需要考慮很多因素，如前所述，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人拿一塊秒表就可以測 出來的。一般情況下，工時(shí)定額測定要受到被測者、設(shè)備、工藝、環(huán)境、工具以及測量者 自身等多因素的影響。特別是被測者和測量者這兩個(gè)有思想的個(gè)體，影響非常大。最常見到的情況有：測量者或被測量者的責(zé)任感不同，認(rèn)識(shí)問題的角度不同，結(jié)果也大不相同。在國外有實(shí)例,就是企業(yè)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)和工會(huì)代表對(duì)同一人的同一勞動(dòng)過程的測定結(jié)果差距明顯。另外 ,被測者在知道被測試和在不知道被測試兩種情況下，測得的結(jié)果幾乎差一倍。測量者情緒對(duì)測量結(jié)果影響重大。一個(gè)測量者在受到其領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)和表揚(yáng)

9、兩種情態(tài)下，測量 結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。測量者的經(jīng)驗(yàn)對(duì)測算結(jié)果有正反兩方面的影響。一般情況下，測量者憑經(jīng)驗(yàn)來修正測定結(jié) 果，而經(jīng)驗(yàn)越豐富，影響就越大，危害也就越大。測量者對(duì)工藝的理解和認(rèn)識(shí)程度影響測量結(jié)果，往往將引發(fā)爭議的測量結(jié)果原因歸之為工 藝問題。企業(yè)的總體分配政策左右測量者對(duì)結(jié)果的計(jì)算，測量者往往為取悅企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者取悅工人 而使最終結(jié)果背離客觀測得結(jié)果，這里，測量者扮演了隱性的勞資矛盾調(diào)停者的角色。個(gè)體、局部和整體間的關(guān)系難以平衡。實(shí)踐中有一種通行的規(guī)則，人們認(rèn)為，一個(gè)單位的 工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)如果有1/3的工人完不成，1/3的正好完成，1/3的超額完成，那么這就是 一個(gè)比較合理的或說是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。其

10、實(shí)這是一種主觀理想，是不可能做到的。比如，一 個(gè)企業(yè)有50名工人加工同一件零件，測定這一零件的辦法可有幾種，一個(gè)是選擇一個(gè)中 等技術(shù)水平的工人實(shí)測，將其結(jié)果適用于其他49人，但很難評(píng)判出那一個(gè)是這個(gè)中等技術(shù)人員，對(duì)這一個(gè)人是測一次，還是測多次取平均值？第二個(gè)是將50個(gè)人全部進(jìn)行實(shí)測,然后取50個(gè)人的平均值，這樣做會(huì)嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)，并會(huì)影響被測工人間的關(guān)系， 另外時(shí)間也不允許，一兩個(gè)月的時(shí)間所得到的數(shù)值，未等正式應(yīng)用，就會(huì)因工藝、材料、 設(shè)備、刀具、卡具、物流流程等的變化而做出調(diào)整，需要重新測定，根本不可能會(huì)形成較 為穩(wěn)定的定額標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)辦法是取一部分人的實(shí)測平均值，這樣做存在前面兩個(gè)辦法共

11、 同存在的問題。由此可見，工時(shí)定額測算中，個(gè)體值不能適用于局部，局部值不能適用于 整體，整體值也不能適用于個(gè)體。這就很難達(dá)到實(shí)現(xiàn)三個(gè)1/3的目的。工時(shí)定額調(diào)整存在不確定性。工時(shí)定額管理的另一項(xiàng)主要任務(wù)是定額調(diào)整。當(dāng)制定定額所 依據(jù)的任何一個(gè)條件發(fā)生變化時(shí)，工時(shí)定額都要做出相應(yīng)調(diào)整，否則就不能實(shí)現(xiàn)定額目的 。工時(shí)調(diào)整涉及的因素非常多，生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)工具以及生產(chǎn)手段的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變 化，工時(shí)定額都會(huì)受到影響，甚至一些管理關(guān)系發(fā)生變化也會(huì)影響定額。另一個(gè)難以把握 的調(diào)整因素是操作者自身?xiàng)l件的變化，如企業(yè)的培訓(xùn)所導(dǎo)致工人技能的提升，時(shí)間的延續(xù) 導(dǎo)致熟練程度的提高等，這種種因素合到一起，使得定額調(diào)整

12、沒有規(guī)律可循，也就失去了 確定性。三是定額員的個(gè)人業(yè)務(wù)能力和配備數(shù)量問題。在大中型企業(yè)中，如果要想使工時(shí)定額將整個(gè)業(yè)務(wù)覆蓋，在定額員的配備上需滿足兩個(gè)條件，一是要有足夠的人員數(shù)量，以保證定額工作的及時(shí)和全面，這將是一筆很大的人工成本。實(shí)踐過程中，一般企業(yè)的定額人員占操作工人的比例在1%-2% 之間，有的甚至還要低，由于人員少，單位的定額工作很難實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和及時(shí)測定，及時(shí)調(diào)整。這就難免引起工人的心里不平衡和情緒的不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)工時(shí)定額工作產(chǎn)生抵觸。二是定額員的個(gè)人 業(yè)務(wù)能力。從事定額的人員既要有扎實(shí)的技術(shù)理論功底，同時(shí)又要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 一般單位的定額人員主要從一線生產(chǎn)工人中選拔，實(shí)踐經(jīng)

13、驗(yàn)有余，但理論根底不足，要成批選拔懂技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的定額人才，對(duì)每個(gè)企業(yè)都是難以做到的。四、工時(shí)定額的價(jià)值含量。工時(shí)定額作為工人分配的依據(jù)，除了要確定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)外，還要確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，既一個(gè)單位 時(shí)間所含的貨幣量。工時(shí)定額價(jià)值量的確定受兩個(gè)因素制約，一個(gè)是國家的政策和法律規(guī)定，另一個(gè)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和分配政策。國家的政策和法律因素是剛性的，最主要指標(biāo)是地方政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線和工資指導(dǎo)線，一般情況下，企業(yè)將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不納入工時(shí)定額價(jià)格之中，而是以基本工資的形式出現(xiàn)，或者是將一小部分考慮到工時(shí)定額價(jià)格之中。工時(shí)定額單價(jià)主要是由企業(yè)自定。就現(xiàn)在的情況看，每個(gè)企業(yè)和每個(gè)企業(yè)都不一樣，以同一規(guī)格型號(hào)的螺栓加工為例，每小時(shí)定額的工資含量從2.6到7元不等（筆者查詢到的數(shù)據(jù)，實(shí)際范圍可能還會(huì)大一些），最低與最高相差2.7倍。也就是說工人付出同樣的勞動(dòng)，收入?yún)s要差2.7倍。在確定工時(shí)定額價(jià)格時(shí)，各企業(yè)都要參照很多指標(biāo)，主要有當(dāng)?shù)厣缙焦べY，同行業(yè)工資水平，企業(yè)人工成本比例，當(dāng)年利潤目標(biāo)，招工及培訓(xùn)的難易程度、設(shè)備的先進(jìn)程度、企業(yè) 員工數(shù)量、工時(shí)定額價(jià)格歷史成因、物價(jià)指數(shù)以及政府工資指導(dǎo)線等等。同時(shí)要考慮這么多的因素，就使得這項(xiàng)工作異常復(fù)雜，又沒有一個(gè)計(jì)算模型，也沒有可參 考的標(biāo)準(zhǔn)，因此，工時(shí)價(jià)格的確定很難達(dá)到合