土地代理人考試知識歸納學習資料

1、國有企業(yè)改革中對劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的處置1、保留劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán) 繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生 改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外 國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)與國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的 在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè) 國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的 前保留劃撥用地方式的期限不超過五年2、國有土地出讓 國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的 國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的 非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的 原

2、國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的 采用成熟技術(shù)進行產(chǎn)品更新和技術(shù)改造的國有企業(yè)，但承擔國家計劃內(nèi)重點技術(shù)改造項目的國有企業(yè)除外 屬于其他一般競爭性行業(yè)的企業(yè)3、國有土地租賃一是符合出讓的第種情形二是國有企業(yè)租賃經(jīng)營的4、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股） 國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公 司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取作價出資（入股）方式處置5、國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營國家根據(jù)需要，可將一定年限的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家控股公司 ，由作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的 國有獨資公司

3、 或集團公司 經(jīng)營管理，并由國務(wù)院或省級土地管理部門發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán) 書（ 國家控股公司、國有獨資公司、集團公司 憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入 股）或租賃等方式配置土地，需辦理 變更登記用益物權(quán)包括： 建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)、宅基地使用權(quán)集體建設(shè)用地使用權(quán)的終止（一）國家征收土地二）集體收回土地1、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地2、不按照批準的用途使用土地的 擅自改變土地用途 長期閑置土地 不當使用土地，致使土地狀況嚴重惡化 違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)3、撤銷、遷移等原因而停止使用土地的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)1、符合土地

4、利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃2、已取得集體土地使用權(quán)證3、具有地上建筑物的合法證明4、取得同意流轉(zhuǎn)批準書土地承包經(jīng)營合同的內(nèi)容1、發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所2、承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級3、承包期限和起止日期4、承包土地的用途5、發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)6、違約責任土地承包：發(fā)包人 只能是村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村內(nèi)分別設(shè)立的集體經(jīng)濟組織或者村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包方 是本集體經(jīng)濟組織的成員（農(nóng)戶或個人）或者集體以外的單位或個人用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口的土地類型：1、集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地2、通過依法開墾等方式增加

5、的3、承包方依法、自愿交回的 注 1、適當調(diào)整必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)為行政主管部門批準2、土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押，應當經(jīng)集體土地所有者的同意3、集體荒地土地使用權(quán)已辦理土地使用權(quán)登記的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以設(shè)定抵押權(quán)，為辦理抵押登記，抵押人需出具發(fā)包人同意抵押的書面證明土地承包經(jīng)營權(quán)人行使權(quán)利應受的限制1、不得擅自改變權(quán)利取得時設(shè)定的土地用途2、不得閑置耕地宅基地使用權(quán)的取得具有無償性、福利性宅基地的審批實行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，縣級政府批準”地役權(quán)：是指按照合同的約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自已的不動

6、產(chǎn)的效益的權(quán)利。承擔地役權(quán)的土地稱為 供役地，利用地役權(quán)的土地稱為需役地特征：1、利用他人的不動產(chǎn)來提高自已的不動產(chǎn)的效益，是地役權(quán)設(shè)立的主要目的2、具有從屬性（地役權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、不得單獨抵押）3、地役權(quán)的不可分性注相鄰權(quán) ：是指相毗鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人，為方便自已不動產(chǎn)的使用，在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)，利用 他人所有或使用的相鄰不動產(chǎn)的權(quán)利（屬所有權(quán)的范疇）地役權(quán)的取得：1、依法律規(guī)定2、依合同3、依習慣4、依長期持續(xù)利用的事實地役權(quán)合同包括下列條款：1、當事人的姓名或者名稱和住所2、供役地和需役地的位置3、利用目的和方法4、利用期限5、費用及其支付方式6、解決爭議的方法地役權(quán)自地役權(quán)

7、合同生效時設(shè)立地役權(quán)的消滅1 、 需役地喪失對供役地的利用需要2、需役地對地役權(quán)利用的不能3、權(quán)利期限屆滿4、地役權(quán)人放棄權(quán)利5 、 混同供役地權(quán)利人有權(quán)解除地役權(quán)合同，地役權(quán)消滅1、違反法律規(guī)定或者合同約定，濫用地役權(quán)2、有償利用供役地，約定的付款期間屆滿后在合理期限內(nèi)經(jīng)兩次催告未支付費用 土地擔保物權(quán) ：擔保物權(quán)是以擔保債權(quán)為目的，即以確保債權(quán)的履行為目的的限制物權(quán)擔保可分為人的擔保和物的擔保。擔保方式主要有保證（人的擔保） 、抵押、質(zhì)押、留置（物的擔保） 、定金等五種 擔保物權(quán)的種類分為三種：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)抵押權(quán) ：指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保，債務(wù)人

8、未履行債務(wù)時，債權(quán)人依照法 律規(guī)定的程序就該財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。抵押分為一般抵押和最高抵押最高抵押：是指抵押人與抵押權(quán)人達成協(xié)議，在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以抵押物對連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔保 質(zhì)權(quán)：是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的一種擔保物權(quán)，包括動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán) 注 可以出質(zhì)設(shè)立質(zhì)權(quán)的憑證：倉單、提單、債券、存款單、匯票、支票、本票、可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)、可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標專用權(quán)、專利 權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、應收帳款等出質(zhì)設(shè)立質(zhì)權(quán)留置權(quán)：是法律規(guī)定為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的一種擔保物權(quán)，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，債務(wù)人依法留置已經(jīng)合法 占有的債務(wù)人的 動產(chǎn) ，并有權(quán)就該動產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利擔保物

9、權(quán)的內(nèi)容： 擔保物權(quán)的擔保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產(chǎn)和實現(xiàn)擔保物權(quán)的費用 擔保物權(quán)的消滅：1、主債權(quán)的消滅2、擔保物權(quán)的實現(xiàn)3、債權(quán)人放棄擔保物權(quán)4、法律規(guī)定擔保物權(quán)消滅的其他情形擔保物的范圍：1、以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)2、原材料、半成品、產(chǎn)品3、正在建造的建筑物、船舶、航空器4、應收帳款5、依法可以轉(zhuǎn)讓的基金份額抵押權(quán)是 注 允許企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者用現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品設(shè)定 債務(wù)人或者第三人以擔保債務(wù)清償為目的，不轉(zhuǎn)移占有而就自已財產(chǎn)為債務(wù)人設(shè)定的擔保物權(quán)抵押權(quán) 的客體：1、抵押人所有的房屋

10、和其他上定著物2、抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)3、抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物4、抵押人依法有權(quán)處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)5、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)6、依法可以抵押的其他財產(chǎn) 注 土地抵押不是實物抵押而是權(quán)利抵押 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)不能脫離廠房等建筑物單獨轉(zhuǎn)讓，因而也不能單獨進行抵押 宅基地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)，不得抵押土地抵押權(quán)的客體：1、國有建設(shè)用地使用權(quán)可抵押的范圍（1）法律允許單獨流轉(zhuǎn)的國有建設(shè)用地使用權(quán)（2）依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)（3

11、）關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的抵押（不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押） 劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物，若抵押需滿足下列條件 ： 一，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準 二，土地使用人為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人三，領(lǐng)有國有土地使用證 四，具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明 五，按照簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲益 抵交土地使用權(quán)出讓金2、集體土地使用權(quán)可抵押的范圍（1）依法通過以招標、拍賣、公開協(xié)商等公開競價方式取得的荒地等的土地承包經(jīng)營權(quán)（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán) 債

12、務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押1、建筑物和其他土地附著物2、建設(shè)用地使用權(quán)3、以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)4、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品5、正在建造的建筑物、船舶、航空器6、交通運輸工具7、法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)禁止抵押的土地權(quán)利：1、土地所有權(quán)2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除處（通過公開競價方式取得 的荒地的承包經(jīng)營權(quán)以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物一同抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以進行抵押）3、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施4、所有

13、權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)6、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn) 抵押合同自抵押登記之日起生效 注1、通過公開競價方式取得的荒地的承包經(jīng)營權(quán)以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物一同抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán) 可以進行抵押2、抵押合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同，主債權(quán)債務(wù)合同無效，抵押合同無效3、以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押，以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑 物一并抵押4、抵押權(quán)人應當在主債權(quán)訴訟期間行使抵押權(quán)5、抵押權(quán)實現(xiàn)時，租賃土地使用權(quán)合同隨之轉(zhuǎn)移6、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押實現(xiàn)時，必然發(fā)生劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓7、鄉(xiāng)

14、（鎮(zhèn)）村企業(yè)的土地使用權(quán)上抵押權(quán)實現(xiàn)拍賣或變賣抵押物時，由集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人受讓，或受 讓人不是本集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的，須辦理集體土地征收和國有土地出讓手續(xù)。若是本集體內(nèi)部的企業(yè)或 個人受讓，沒有必要適用這種程序8、一項土地抵押權(quán)終止，不影響同一土地上其他抵押權(quán)的效力9、同一土地上可以存在兩個以上的抵押權(quán)，如果其中一個抵押權(quán)終止，并不影響其他抵押權(quán)的存在 最高額土地抵押權(quán)所擔保的債權(quán)確定：1、約定的債權(quán)確定期間屆滿2、沒有約定債權(quán)確定期間或者約定不明確，土地抵押權(quán)人或者土地抵押人自最高額土地抵押權(quán)設(shè)立之日起滿二年后 請求確定債權(quán)3、新的債權(quán)不可能發(fā)生4、土地抵押財產(chǎn)被查封、扣

15、押5、債務(wù)人、土地抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷6、法律規(guī)定債權(quán)確定的其他情形 最高額土地抵押權(quán)與一般土地抵押權(quán)的關(guān)系1、最高額土地抵押權(quán)具有一定的獨立性 （一般土地抵押權(quán)完全從屬于主債權(quán)，最高額土地抵押權(quán)是為將來的債權(quán)而設(shè)，不需要依附于現(xiàn)成的債權(quán)）2、最高額土地抵押權(quán)所擔保的債權(quán)在設(shè)立時具有不確定性3、在最高額土地抵押權(quán)中，當事人必須約定土地抵押權(quán)人得以優(yōu)先受償?shù)淖罡邆鶛?quán)數(shù)額（當實際發(fā)生的債權(quán)額超過最高限額時，以最高限額為準實現(xiàn)土地抵押權(quán)，超過的部分不具有優(yōu)先受償?shù)男Я?；?際發(fā)生的債權(quán)額低于最高限額的，以實際發(fā)生的數(shù)額為準實現(xiàn)土地抵押權(quán)） 注 1、最高額土地抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)，經(jīng)當事人

16、同意，可以轉(zhuǎn)入最高額土地抵押擔保的債權(quán)范圍2、一般土地抵押權(quán)隨主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的原則，主債權(quán)轉(zhuǎn)讓的最高額土地抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓3、最高額土地抵押擔保的主債權(quán)確定前，部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，最高額土地抵押權(quán)并不隨之轉(zhuǎn)讓，除百當事人另有約定4、土地抵押權(quán)人與土地抵押人的變更對其他土地抵押人產(chǎn)生不利影響的，該變更無效5、最高額土地抵押擔保的債權(quán)確定前，部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，最高額土地抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓6、當實際發(fā)生的債權(quán)額超過最高限額時，以最高限額為準實現(xiàn)土地抵押權(quán)，超過的部分不具有優(yōu)先受償?shù)男Я?，?際發(fā)生的債權(quán)額低于最高限額，以實際發(fā)生的數(shù)額為準實現(xiàn)土地抵押權(quán) 土地確權(quán)是指依法確定土地權(quán)利的主體、客體和內(nèi)容土地權(quán)利

17、是土地法律制度的核心內(nèi)容土地確權(quán)是土地權(quán)屬管理的核心內(nèi)容土地確權(quán)的依據(jù)：（一）法律依據(jù)1、法律2、行政法規(guī)及國務(wù)院文件3、最高人民法院的司法解釋4、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及函復（二）事實依據(jù)1、當事人依法達成的協(xié)議2、縣級以上人民政府的批準文件、處理決定3、縣級以上國土資源行政主管部門的調(diào)解書4、人民法院生效的判決、裁定和調(diào)解書5、生效的遺囑6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)集體土地的主體有三種表現(xiàn)形式： 村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體 我國國有建設(shè)用地使用權(quán)的主體包括：中國公民和法人組織，還包括外國公民和非法人組織，不僅包括城鎮(zhèn)居民， 還包括農(nóng)民。 注 土地改革完成

18、后沒有頒布土地所有證的土地，應確定屬于國家所有在農(nóng)業(yè)合作化時期土地是否入社是確定土地所有權(quán)是否歸集體所有的關(guān)鍵 1962 年時位于生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地都應屬于集體所有，農(nóng)村和郊區(qū)除了已經(jīng)征用的土地外，一律為集體所有 20世紀 50年代存在的公有土地歸國家所有，但頒發(fā)了土地所有權(quán)證的，歸農(nóng)民集體所有經(jīng)征用的土地，所有權(quán)屬于國家集體不能證明該宗土地為集體所有，則推定該宗地屬于國家所有非法占用必須經(jīng)過依法處理，使之達到權(quán)屬來源合法，才能最后確定土地的所有權(quán)和使用權(quán)屬于集體所有的土地基本可以分為兩類：一是法律規(guī)定為集體所有的或未現(xiàn)定為國家所有土地 二是未經(jīng)國家征用的土地即為集體所有 國家確定的保留或地方

19、代管的軍事設(shè)施用地的土地使用權(quán)確定給軍隊確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定規(guī)定的國家土地所有權(quán)的客體范圍主要包括：（ 1）城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地；（2）1950年土地改革中沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地；實施1962 年六十條時未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地；（ 3）國家建設(shè)征用的土地和已辦理征用手續(xù)的土地；（4）國有鐵路、電力、通訊、水利設(shè)施及其附屬設(shè)施用地；縣級以上（含縣級）公路線路用地；（5）軍隊接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準征用，劃撥的軍事用地；（6）河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以下的土地，除土改時已將 所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍

20、歸農(nóng)民集體使用的土地；（7）國家建設(shè)對農(nóng)民集體全部進行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有的土地；因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民 集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地；（8）1962年 9月六十條公布以前， 全民所有制單位、 城市集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的（含合作化之前的個人土地） ，迄今沒有退給農(nóng)民集體的土地；（ 9 ）六十條公布時起至 1982 年 5 月國家建設(shè)征用土地條例公布時止，全民所有制單位，城市集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：簽訂過土地移轉(zhuǎn)等有關(guān)協(xié)議的；經(jīng)縣級以上人 民政府批準使用的；進行過一定補償或安置勞

21、動力的；接受農(nóng)民集體饋贈的；已購買原集體所有建筑物的； 農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。（10）1982 年國家建設(shè)征用土地條例公布時起至 1987年土地管理法開始實施止，全民所有制單位和城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定進行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單 位使用的土地； 1987 年土地管理法施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，確定土地所有權(quán)來源（11）1986年 3 月中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理，制止亂占耕地的通知發(fā)布之前，全民所有制單位、城市集 體所有制單位租用農(nóng)民集體所有制土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后

22、，能夠恢復耕地的，退還農(nóng)民集體耕地，所有權(quán)仍屬 于農(nóng)民集體；已建成永久性建筑的，由用地單位按租用時的規(guī)定，補辦手續(xù)，土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī) 定處理了的，可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。（12）土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。集體土地所有權(quán)的客體主要包括：1. 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實施六十條時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。2. 土改時已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。 縣級以下公路兩側(cè)保護用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民

23、集體所有。國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有（ 對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項權(quán)利 ） 。水利工程管理和保護范圍內(nèi)等未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地屬于集體所有。3. 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現(xiàn)使用者所有 ; 連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿 二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土 地所有權(quán)。4. 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以 集體所有的土地的使用權(quán)作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，

24、集體土地所有權(quán)不變。5. 一九八六年三月中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知發(fā)布之前，全民所有制單位、城 市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有的土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，能夠恢復耕種的，退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán) 仍屬于農(nóng)民集體 ; 已建成永久性建筑物的，由用地單位按租用時的規(guī)定，補辦手續(xù)，土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有 關(guān)規(guī)定處理了的，可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。綜上所述，確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的客體范圍，必須有法律依據(jù)，而且，不存在集體土地所有權(quán)推定制度。 （ 根據(jù) 確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定第十八條， “土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有 的，屬于國

25、家所有。 ”即根據(jù)民法理論中著名的無主地屬于國有的規(guī)則，在無法確定國家土地所有權(quán)與集體土地所有 權(quán)界限時， 集體負有舉證責任， 如果集體不能證明該宗土地為集體所有， 則推定該宗地屬于國家所有。 ）依憲法和 土 地管理法的規(guī)定，對農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于集體所有的土地基本可以分為兩類：（1）法律規(guī)定為集體所有的或未規(guī)定為國家所有的土地 ;（2）未經(jīng)國家征用的土地即為集體所有。土地權(quán)屬爭議的類型：國有土地所有者與集體土地所有者之間集體土地所有者之間（即村農(nóng)民集體之間、村內(nèi)兩個以上經(jīng)濟組織之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體之間）及其相互之間發(fā) 生的土地所有權(quán)爭議國有土地使用者之間集體土地使用權(quán)之間國有土地所有

26、者與集體土地使用者之間土地權(quán)屬爭議處理的原則：1、 從實際出發(fā)，尊重歷史的原則2、 現(xiàn)有利益保護的原則3、訴訟解決以行政處理為前置的原則土地權(quán)屬爭議處理的方式包括：協(xié)商、政府處理和訴訟（行政訴訟）（當事人直接向人民法院提起拆訟的，人民法院不予受理）土地侵權(quán)糾紛的類型：包括集體土地所有權(quán)、國有或集體土地使用權(quán)及其他土地權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛因土地侵權(quán)糾紛起訴的，人民法院可以直接受理土地侵權(quán)糾紛的處理方式：協(xié)商、行政調(diào)處解決或民事訴訟（因土地侵權(quán)糾紛起訴的，人民法院可以直接受理）土地侵權(quán)民事責任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失確定土地侵權(quán)民事責任的形式是過錯責任原則土地權(quán)

27、屬爭議管轄的范圍（一）縣級人民政府國土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭議案件個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件（二）設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件（1）跨縣級行政區(qū)域的（2）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的（三）省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件（1）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的（2）爭議一方為中央國家機關(guān)直屬單位，且涉及土地面積較大的（3）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的（4）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的（5）同級人民政府，國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的（四）國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件1

28、、國務(wù)院交辦的2、在全國范圍內(nèi)有重大影響的土地權(quán)屬爭議的程序 （ 申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理 ）申請受理（收到申請書之日起 7 個工作日內(nèi)提出是否受理的意見）不作為土地權(quán)屬爭議安件受理的案件包括：1、 土地侵權(quán)案件2、 行政區(qū)域邊界爭議案件3、土地違法案件4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件5、其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件承辦人回避制度：承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應當申請回避 當事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避 （是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定） 調(diào)查調(diào)查中證據(jù)的取得：1、由當事人提供2、由承辦人調(diào)查取得證據(jù)的類型：（ 1 ）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬

29、的憑證 （2）人民政府或者主管部門批準征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件（3）爭議雙方當事人依法達成的書面協(xié)議（ 4）人民政府或者司法機關(guān)處理爭議的文件或者附圖（5）其他有關(guān)證明文件調(diào)解 （國土資源行政主管部門應當在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，將調(diào)解書送達當事人，并報上一級國土資源部門）處理 （權(quán)屬爭議，由人民政府處理）國土資源行政主管部門應當自受理權(quán)屬爭議之日起 6 個月 內(nèi)提出調(diào)查意見，情況復雜，可適當延長 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后，應當在 5 個工作日內(nèi)報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定 地籍調(diào)查地籍具有空間性、法律性、精確性和連續(xù)性現(xiàn)代地籍是以 土地

30、地塊 為基礎(chǔ)的地籍信息系統(tǒng)地籍是以土地產(chǎn)權(quán)的確立和調(diào)查作為學科的研究核心第二章 初始權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地（變更權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地） 初始權(quán)屬調(diào)查的工作用圖，如大比例尺地形圖、放大的航片、舊的地籍圖 宗地草圖的參考圖：大比例尺地形圖、平面位置圖、竣工圖等大比例尺平面圖 街道街坊宗地街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線、主干道路、河溝等現(xiàn)狀地物封閉的地塊，是城鎮(zhèn)地藉調(diào)查首級劃分的區(qū)域 街坊是由互通道路、河流、溝渠等線形地物封閉起來的地塊宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊以地（市）級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號分為四級，即區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村） 宗地以縣級行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編

31、號分為三級，即街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地 初始權(quán)屬調(diào)查的通知可采取：親自登門送達掛號郵寄“地籍調(diào)查通知書” （通知書應由土地使用者簽名并留存根備查）電話通知公告的方法通知變更權(quán)屬調(diào)查的通知可采取親自登門送達掛號郵寄“變更地籍調(diào)查通知書”電話通知對地役權(quán)的登記，在土地登記簿上一般把它記載在“登記的其他內(nèi)容及變更登記事項”欄，而不記載在“土地權(quán)屬性質(zhì)”欄 國有土地使用權(quán)類型一般有：劃撥、出讓、國家作價出資（入股） 、國家授權(quán)經(jīng)營、租賃 ；1、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，以劃撥方式取得宗地的國有土地使用權(quán) 權(quán)屬來源證明材料：建設(shè)用地批準書、國有建設(shè)用地劃撥決定書、新開工大中型

32、建設(shè)項目土地預登記文件、大中型 建設(shè)項目竣工驗收報告、勘測定界圖件2、出讓國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，以出讓方式取得宗地一定年期的國有土地使用權(quán) 權(quán)屬來源證明材料：建設(shè)用地批準書， 國有土地使用權(quán)出讓合同 、土地使用權(quán)出讓金繳納證明等調(diào)查宗地的實際使用用途，調(diào)查至二級類界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，也是地籍調(diào)查的核心工作少批多用，按批準用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明批多用少，按實際使用范圍定界代征的市政建設(shè)用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起，15日內(nèi)重新提出劃界申請地籍編號的原則適應性、唯一性、統(tǒng)一性、可擴展性、

33、可更新性、實用性界址點編號可分為：按宗地編號、按圖幅統(tǒng)一編號和按地籍街坊統(tǒng)一編號三種宗地草圖是描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄宗地草圖特點：圖形現(xiàn)場繪制、圖形是近似不依比例尺、實地丈量注記的邊長初始權(quán)屬調(diào)查成果的檢查可分為：自檢、審核和實地檢查三個方面第三章初始地籍測量初始地籍測量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測量、地籍細部測量地籍測量具有三個基本功能：法律功能、社會經(jīng)濟功能及系統(tǒng)功能由控制點構(gòu)成的幾何圖形，稱為控制網(wǎng)對控制網(wǎng)進行布設(shè)、觀測、記錄的測量工作稱為控制網(wǎng)測量根據(jù)控制網(wǎng)測量成果，進行控制點坐標的計算稱為控制網(wǎng)平差控制網(wǎng)測量與控制網(wǎng)平差統(tǒng)一稱為控制測量根據(jù)建立控制網(wǎng)的手段不

34、同，控制網(wǎng)測量分為地面控制網(wǎng)測量和GPS空制網(wǎng)測量將用常規(guī)測角、測距手段建立的控制網(wǎng)稱為地面控制網(wǎng)應用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)建立的控制網(wǎng)稱為GPS空制網(wǎng)，地籍細部測量是地籍測量的核心，是在地籍平面控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，測量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界線等，并計算面積、測繪地籍圖、繪制宗地圖。內(nèi)容包括測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等內(nèi)容概念特征備注解析法當所有界址點都采用解析法測定界址點時所有界址點都用實測元素按公式解析計算其坐標解析法測定界址點位置是利用 地籍控制點起算（坐標、方位角） 及實際觀測數(shù)據(jù)（角度、距離）， 按公式計算界址點的坐標 勘丈法是利用量取界址點之間、 界址點與

35、其鄰近地物點的關(guān)系 距離在圖上確定界址點位置，界址點的坐標可以在圖上圖解獲 得部分解析法只有部分界址點（通常是街坊外 圍的界址點，以及大單位宗地的 部分界址點）采用解析法測定界 址點，其余界址點位采用勘丈法 確定時只有部分界址點是用實測元素按 公式解析計算其坐標，其余界址點 位不測界址點坐標，界址點坐標依 靠圖解勘丈法確定圖解勘丈法當所有界址點都采用勘丈法測定界址點時不用實測元素計算界址點坐標，全部界址點位置應用勘丈的數(shù)據(jù)確定，坐標可以在圖上圖解獲得地籍控制測量名稱布設(shè)精度備注首級地籍控制網(wǎng)先以GPS網(wǎng)形式布設(shè)，采用GPS接收機測定控保證四等網(wǎng)中最弱相鄰點的制點的坐標，特殊情況下，用導線網(wǎng)、邊

36、角網(wǎng)、相對點位中誤差，以及四等以三角網(wǎng)布設(shè)，采用全站儀等測定控制點的坐標下各等級控制點相對于上級控制點的點位中誤差不超過± 5cm加密控制網(wǎng)一般多采用GPS網(wǎng)，也可用導線網(wǎng)形式布設(shè)地籍圖根控制網(wǎng)通常每 K就應布設(shè) 100400應埋設(shè)永久性或半個地籍圖根控制點永久性標志地籍平面控制網(wǎng)三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)、導線網(wǎng)和邊角混合網(wǎng)地面控制網(wǎng)平差計算步驟為：數(shù)據(jù)整理、邊長改化、坐標計算、成果輸岀和歸檔GPS系統(tǒng)包括三大部分：空間部分、地面控制部分、用戶設(shè)備部分地籍圖測量方法：模擬法和數(shù)字法地籍圖主要內(nèi)容：地籍要素：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、坐落、土地使用者或所有者及土地等級數(shù)字要素：大

37、地坐標系、內(nèi)外圖廓線、坐標格網(wǎng)線及坐標注記、控制點點位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖分幅 索引圖、本幅地籍圖分幅編號、圖名及圖幅整飾地物要素：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記地籍圖符號分類：依比例尺：主要是一些較大地物的輪廓線（民居點、河流）不依比例尺：主要是指一些點狀符號或獨立符號（測量控制點、寶塔、亭、獨立樹、山洞、電桿）半依比例尺：主要是指一些線狀地物（鐵路、公路、圍墻、欄柵、堤坎，特點為長度依比例尺，寬度不依比例尺）變更權(quán)屬調(diào)查的特點：針對性及政策性強、調(diào)查范圍小且發(fā)生頻繁、任務(wù)急變更地籍測量的特點：1、區(qū)域分散、范圍小2、精度要求高（變更地籍測量精度應不低于變更前地籍測量精度

38、）3、變更地籍測量任務(wù)急 變更地籍測量的成果資料的變更有:1、宗地面積變更（三種情況：變更前后均為解析法量算，利用原界址點坐標計算）2、地籍圖及宗地圖變更（當一幅圖內(nèi)或一個街坊宗地變更面積超過1/2 時，得新測繪地籍圖）（無論變更宗地界址是否發(fā)生變化，都應重新繪制宗地圖，原宗地圖不得劃改，應加蓋“變更”字樣印章）3、界址點坐標冊變更、4、面積匯總表及統(tǒng)計表變更等 宗地分割及調(diào)整邊界測量放樣數(shù)據(jù)一般有三種：極坐標法放樣數(shù)據(jù)、長度交會法放樣數(shù)據(jù)、截距法放樣數(shù)據(jù) 第六章 成果的整理、歸檔與驗收 城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查成果實行作業(yè)人員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)隊專檢、省級驗收的三檢一驗制 初始地籍調(diào)查成果評定分為優(yōu)、良、合格三個等級 初始地籍調(diào)查成果評定：由文字材料、權(quán)屬調(diào)查、控制測量、地籍要素測量、地籍原圖及著墨二底圖等五部分材料 組成第七章 地籍調(diào)查成果的應用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的權(quán)屬信息是以街坊為單位成圖的 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)的權(quán)屬信息是以村為單位成圖