BP是如何履行“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的？

1、bpbp 是如何履行是如何履行“安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的？的？在剛剛過去的全國第 16 個(gè)安全月，“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的主題得到了各方面的高度重視。但對(duì)于一些重特大事故而言，由于事故原因復(fù)雜，安全主體責(zé)任的邊界如何界定和體現(xiàn)，責(zé)任主體如何在事故發(fā)生后盡職履責(zé)等問題并不十分清晰。筆者就此對(duì)全球最大的跨國石油公司 bp 在經(jīng)歷墨西哥灣特大漏油事故后，如何持續(xù)履行安全主體責(zé)任的案例進(jìn)行分析。認(rèn)錯(cuò)擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持做正確的事情作為全球 500 強(qiáng)中的旗艦企業(yè)，當(dāng)年墨西哥灣深水地平線鉆井平臺(tái)漏油事故對(duì) bp 造成重創(chuàng)。2010 年 4 月 10 日事故發(fā)生后，曾有國際機(jī)構(gòu)預(yù)言，bp 將面

2、臨“肢解”、破產(chǎn)或者接受并購。接踵而來的不僅有國際輿論的口誅筆伐，說 bp 是一家被刷綠的“黑心”企業(yè)，更要面對(duì)漏油污染造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境損害的來自美國墨西哥灣五個(gè)州的漫長訴訟與天價(jià)賠償。bp 能否在這場“滅頂之災(zāi)”中“浴火重生”？一時(shí)間無人能解。2014 年以后，國際石油市場又遭遇油價(jià)斷崖式下跌，屋漏偏逢連夜雨的 bp 能否在“內(nèi)憂外患”中挺過來呢？作為在全球 70 多個(gè)國家開展業(yè)務(wù)的跨國公司，墨西哥灣漏油事故導(dǎo)致 bp 股價(jià)暴跌，零售市場遭遇抵制，要面對(duì)難計(jì)其數(shù)的政府和私人訴訟，巨額賠償待付，社會(huì)公眾和媒體的嚴(yán)厲譴責(zé)，這些對(duì)其 100 年來積累的聲譽(yù)造成了毀滅性打擊。面對(duì)慘不忍睹的深水

3、地平線鉆井平臺(tái)漏油爆炸和長達(dá) 2500 英里海岸線被污染的現(xiàn)實(shí)，bp 選擇了勇于面向全世界公開認(rèn)錯(cuò)。新任 ceo 戴德利（bob dudley）向美國政府和五個(gè)州的受災(zāi)民眾公開道歉，并在全球開展業(yè)務(wù)的幾十個(gè)國家的主流媒體上刊發(fā)大幅致歉廣告。bp 表示，要對(duì)事故造成的影響負(fù)責(zé)，事故對(duì)公司造成的打擊，促使員工更加團(tuán)結(jié)一致，重新打造“更安全、更強(qiáng)大”的 bp。事故發(fā)生后，bp 迅即開展應(yīng)急處置，高峰時(shí)動(dòng)用了 4.8 萬人、6500 艘船參與事故處置和油污清理工作，投入資金多達(dá) 14 億美元、人工時(shí)超過 7000 萬小時(shí)。這項(xiàng)工作持續(xù)到2015 年 2 月才完成。在美國政府成立了各種獨(dú)立調(diào)查組開展事故

4、調(diào)查的同時(shí)，bp 成立了由 50 名內(nèi)外部專家組成的內(nèi)部調(diào)查小組，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底調(diào)查，并于 2010 年 9 月 8 日公布了這份長達(dá) 191 頁的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱，系統(tǒng)調(diào)查和公開事故原因，是 bp 向各利益相關(guān)方和公眾負(fù)責(zé)任的選擇。這份報(bào)告可以在 bp 官網(wǎng)上下載瀏覽。調(diào)查報(bào)告得出了 8 個(gè)關(guān)鍵性發(fā)現(xiàn)，并繪制出事故樹圖，提出公司應(yīng)實(shí)施更加完善的鉆井和鉆井作業(yè)操作管理系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)合同方和服務(wù)商的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控兩個(gè)方面的改進(jìn)建議。盡管調(diào)查結(jié)果表明事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但導(dǎo)向是基于自身規(guī)模和全球化業(yè)務(wù)的影響力，所以 bp 必須前所未有地?fù)?dān)負(fù)起加強(qiáng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任?？嘈迌?nèi)功，尋求系統(tǒng)性解決方

5、案在海平面以下 5000 至 10000 米海底開發(fā)石油，是一項(xiàng)常人難以想象的技術(shù)挑戰(zhàn)。超高的壓力和溫度，人工無法觸及的作業(yè)面，是世界上少數(shù)掌握頂級(jí)深海作業(yè)技術(shù)的石油公司才能抵達(dá)的領(lǐng)地。也就是說，墨西哥灣漏油事故本身代表了人類在向深海作業(yè)開發(fā)石油資源的極限挑戰(zhàn)嘗試過程中遇到了復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，這不是一般意義上的安全事故，更具有向行業(yè)極限挑戰(zhàn)的重大意義。bp 認(rèn)為，探究深海石油開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理和通過技術(shù)創(chuàng)新與完善管理來提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力，遠(yuǎn)比追究事故責(zé)任或一味強(qiáng)調(diào)厘清與技術(shù)服務(wù)公司之間的責(zé)任邊界更有行業(yè)引領(lǐng)意義和社會(huì)價(jià)值。為此，bp 經(jīng)歷了痛苦反思的過程：如何建立長效機(jī)制避免類似事故發(fā)生？如何能讓一次事故換

6、來全公司在該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控能力與水平的提升？如何將 bp 經(jīng)歷的這場劫難轉(zhuǎn)換成全行業(yè)可以借鑒的“事故資源”？bp 反思之后采取了一系列積極行動(dòng)：在系統(tǒng)調(diào)查事故原因后，隨即在集團(tuán)內(nèi)部建立起了一套全新的具有獨(dú)立監(jiān)管職能的安全及風(fēng)險(xiǎn)管控體系。在休斯敦等地成立了五個(gè)全球業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控中心，通過信息化和數(shù)字化手段加強(qiáng)了集團(tuán)對(duì)全球各地業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管，以防止類似事故再度發(fā)生。bp 強(qiáng)化了本地化的運(yùn)營管理系統(tǒng)，組建了由全套的標(biāo)準(zhǔn)、流程、工具和方法構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，用于識(shí)別、監(jiān)督和控制風(fēng)險(xiǎn)。專門成立了一個(gè)具有獨(dú)立督導(dǎo)權(quán)的安全及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)（s&or）管理職能部門，從核能、化工等外部系統(tǒng)引進(jìn)了在高危行業(yè)擁有豐富

7、安全管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，對(duì)專業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行安全管理指導(dǎo)和監(jiān)督。bp 特別對(duì)深?？碧介_發(fā)的漏油事故進(jìn)行了技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新研究，形成了有針對(duì)性的防止深水作業(yè)漏油和控制海底鉆井漏油污染的井下控制系統(tǒng)。其中，漏油罩就是一項(xiàng)防止漏油大面積擴(kuò)散以減少海洋污染的發(fā)明。這些技術(shù)創(chuàng)新和完善管理的做法都同步向國際同行進(jìn)行事故經(jīng)驗(yàn)的分享。從 bp 近 6 年披露的安全環(huán)保業(yè)績指標(biāo)來看，其可量化的管理指標(biāo)均有明顯改善，全球業(yè)務(wù)也未發(fā)生重特大安全環(huán)保事故。一個(gè)安全管理和運(yùn)行可靠性得到全面提升、風(fēng)險(xiǎn)管理更加完善的 bp 回歸了。共同治理，以透明方式響應(yīng)利益相關(guān)方石油行業(yè)是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦發(fā)生安全事故，往往造成嚴(yán)重的社會(huì)

8、與環(huán)境影響。面對(duì)安全事故，bp 不是簡單地針對(duì)事故本身進(jìn)行處置了事，更是對(duì)事故產(chǎn)生的廣泛影響終身負(fù)責(zé)。bp 的做法體現(xiàn)了一個(gè)行業(yè)引領(lǐng)者知錯(cuò)必改，對(duì)事故影響負(fù)責(zé)到底的態(tài)度和勇氣。盡管造成這起安全事故的原因中包含了深海鉆井作業(yè)中的技術(shù)挑戰(zhàn)、技術(shù)服務(wù)商存在的問題，以及泄漏防控措施的一再失控等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，但 bp 絲毫沒有推卸責(zé)任。尤其是在事故之后，bp 重新審視了對(duì)于承包商和技術(shù)服務(wù)商關(guān)聯(lián)責(zé)任的界定，認(rèn)為 bp 應(yīng)擔(dān)負(fù)起與之合作的承包商和技術(shù)服務(wù)商在風(fēng)險(xiǎn)防控和安全標(biāo)準(zhǔn)方面提高其能力建設(shè)的責(zé)任。事后，bp 加強(qiáng)了供應(yīng)鏈管理，將幫助承包商優(yōu)化其對(duì)安全及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和管理納入公司管理流程，遵循最高的

9、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商遵循 bp 的行為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)承包商參與合作項(xiàng)目的決策和管理，以增加透明度和實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)督，最大限度降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。漏油事故發(fā)生后，bp 主動(dòng)與美國聯(lián)邦政府和州政府、代表當(dāng)?shù)乩娴暮迟r償項(xiàng)目組、原告指導(dǎo)委員會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等開展溝通與合作，承諾對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響負(fù)責(zé)。承諾到 2020 年前，投入 5 億美元用于資助獨(dú)立科學(xué)研究項(xiàng)目，以增進(jìn)社會(huì)理解、應(yīng)對(duì)和減輕石油泄漏對(duì)海洋和海灣生態(tài)系統(tǒng)潛在影響的能力。具體包括海洋生態(tài)環(huán)境、海灣生態(tài)環(huán)境研究等。社會(huì)公眾可以通過專門的網(wǎng)站（http：//）獲取這些研究報(bào)告

10、。連續(xù) 6 年來已有數(shù)百篇研究報(bào)告在該網(wǎng)站上公布。2015 年，bp 為支持該項(xiàng)目已實(shí)際支付 3.91 億美元。2016 年 4 月，該事故的處理達(dá)成庭外和解。bp 為墨西哥灣漏油事故的應(yīng)急處置、油污清理、經(jīng)濟(jì)賠償、政府罰款、相關(guān)人員安置、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等累計(jì)支付 620 億美元，這超過了 bp 集團(tuán) 2012 年以來的全部利潤總和。其中 bp 要在事故發(fā)生后的 18 年間向美國政府和墨西哥灣五個(gè)州的政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)支付經(jīng)濟(jì)賠償 49 億美元，清理油污和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境支付超過 140 億美元，支付當(dāng)?shù)鼐用癜仓煤徒?jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用等超過 130 億美元，用于支持自然資源損害評(píng)估項(xiàng)目超過 10 億美元。在過錯(cuò)

11、和聲譽(yù)毀損面前，bp 以積極心態(tài)和負(fù)責(zé)任行動(dòng)熬過了曠日持久的訴訟和巨額經(jīng)濟(jì)賠償，并逐步贏得了利益相關(guān)方的重新信任與合作。從低谷到上岸，bp 將自我“救贖”的故事通過公司網(wǎng)站、年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等渠道向全面社會(huì)公開，這一點(diǎn)堪稱典范。百年老店，負(fù)責(zé)任價(jià)值觀是制勝之本bp 致力于成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，盡管為 7 年前那場重大安全事故付出了慘重代價(jià)，但 bp 這家創(chuàng)立于 1908 年的百年老店，經(jīng)過不懈努力，表現(xiàn)出堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)生命力。bp 的重生，基于其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的深刻內(nèi)省與強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。這得益于其負(fù)責(zé)任價(jià)值觀的引領(lǐng)，讓 7.5 萬名員工重拾信心，采取有效行動(dòng)，迅速擺脫困境。bp 在

12、事故發(fā)生后不久，就提出了公司新的價(jià)值觀：“安全、尊重、卓越、勇氣、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，將“安全”置于首位。同時(shí)積極推進(jìn)該價(jià)值觀在全球業(yè)務(wù)和管理流程中的貫徹，包括招聘、薪酬、晉升和員工職業(yè)發(fā)展評(píng)估。公司搭建起“變革推動(dòng)者”網(wǎng)絡(luò)，在廣大員工中開展核心價(jià)值觀大討論，鼓勵(lì)員工結(jié)合本職崗位加深領(lǐng)悟并積極踐行。bp 奉行最高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)準(zhǔn)則，率先制定和推廣采用更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將商業(yè)準(zhǔn)則和安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展至供應(yīng)商和承包商等商業(yè)合作伙伴，同步提升行業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。正是基于以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的負(fù)責(zé)任行動(dòng)，bp 在全面承擔(dān)責(zé)任的前提下，快速實(shí)現(xiàn)了逆襲。在過去 6 年間，bp 總計(jì)剝離了 750 億美元的資產(chǎn)，集中投資打造獨(dú)特平衡的業(yè)務(wù)組合，同時(shí)提升了安全性、可靠性和基本業(yè)績。在石油行業(yè)整體下行的形勢(shì)下，201