經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)建設(shè)主題工作總結(jié)

1、經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)建設(shè)主題工作總結(jié)按照省委的統(tǒng)一部署，按照省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組湘作通20* 2 號(hào)文件要求，在省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省作風(fēng)辦的精心指導(dǎo)下，我委在開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)同時(shí)，把主題活動(dòng)與“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照省委的要求，迅速動(dòng)員，精心組織，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，取得了實(shí)質(zhì)性成效?，F(xiàn)將我委開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的情況總結(jié)匯報(bào)如下：慣一、作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開(kāi)展情況此次“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，從20* 年 3 月 8 日開(kāi)始，到4 月 13 日結(jié)束，歷時(shí)35 天。由省經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)，14

2、個(gè)省直單位共同參與的省中小企業(yè)口4 個(gè)工作組，有省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省臺(tái)辦、省財(cái)政廳、省科技廳、省外事辦、省地方金融證券辦、省僑聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、省有色總公司、湖南銀監(jiān)局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位 26 人參加，其中：廳級(jí)干部 4 人，處級(jí)干部 17 人，科以下干部 5 人。在活動(dòng)月中分三個(gè)階段，深入郴州、永州兩地開(kāi)展幫扶調(diào)研活動(dòng)，廣泛與兩地的市委市政府、縣委縣政府、園區(qū)和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入交流與座談，傾聽(tīng)他們?cè)诋?dāng)前國(guó)際金融危機(jī)下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題，召開(kāi)座談會(huì) 21 個(gè)，走訪群眾 300 余人。針對(duì)基層企業(yè)反映的困難與問(wèn)題，共同研究探討對(duì)策辦法，為切實(shí)幫助郴州、永州兩地承

3、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中小企業(yè)走出困境、扶持企業(yè)加快發(fā)展，積極出謀劃策。工作組采取咨詢服務(wù)、為幫扶對(duì)象作應(yīng)對(duì)危機(jī)專題輔導(dǎo)報(bào)告等形式，為基層企業(yè)提供智力服務(wù)、信息服務(wù)，分析金融危機(jī)對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，幫助理清發(fā)展思路，發(fā)放宣傳資料 100 份。在服務(wù)月活動(dòng)中，還集中解決了一批基層企業(yè)亟待解決的困難與問(wèn)題。總之，基層企業(yè)對(duì)省委、省作風(fēng)辦組織的這次作風(fēng)建第1頁(yè)共14頁(yè)設(shè)主題活動(dòng)，反響強(qiáng)烈，好評(píng)如潮。我們牽頭負(fù)責(zé)的工作組具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，動(dòng)作迅速。2 月 24 日，省委召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行專題研究后，黨組書(shū)記謝超英同志當(dāng)天就召集分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)相關(guān)處室進(jìn)行傳達(dá)布置。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立省經(jīng)委

4、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書(shū)記、主任謝超英任組長(zhǎng)，副主任蔣志方同志、總工程師殷林波同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐新民同志等三位黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。還及時(shí)制定了專門(mén)的工作方案，明確了組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作安排和相關(guān)要求。3 月 3 日，蔣志方、殷林波、唐新民三位委領(lǐng)導(dǎo)親自召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，主持研究工作小組分組與任務(wù)分解，以及在服務(wù)月活動(dòng)中要著重解決的問(wèn)題。2、部門(mén)合作，配合默契。在服務(wù)月活動(dòng)中，省經(jīng)委組織召開(kāi)了三次成員單位碰頭會(huì)。 3 月 4 日第一次碰頭會(huì)，認(rèn)真研究活動(dòng)方案，明確工作任務(wù)和工

5、作要求，組織工作組成員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)放了有關(guān)資料。3月17日第二次碰頭會(huì)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究了解決問(wèn)題的 70 多條具體措施，并指定責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。4 月 9 日第三次碰頭會(huì)，討論幫困解難方案，請(qǐng)各成員單位針對(duì)方案中所列的責(zé)任部門(mén)的相關(guān)條款提出落實(shí)意見(jiàn)，并布置要求做好服務(wù)月活動(dòng)總結(jié)工作。3、紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)樸實(shí)。在工作組下去前的碰頭會(huì)上，我們給工作組成員提出了明確要求：不給企業(yè)增加任何麻煩，所有的餐飲費(fèi)、食宿費(fèi)自理，回來(lái)報(bào)銷；不能對(duì)企業(yè)指手畫(huà)腳，發(fā)號(hào)施令，不能干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不對(duì)企業(yè)提任何不合理的要求，唯一的任務(wù)就是幫助企業(yè)解困，切實(shí)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形

6、象。我們還要求各工作小組下基層到企業(yè)調(diào)研走訪，要輕車簡(jiǎn)從，不搞走馬觀花似的參觀，靜下心來(lái)了解情況、分析原第2頁(yè)共14頁(yè)因、解決問(wèn)題。真正做到“三實(shí)”，即：工作扎實(shí)、生活樸實(shí)、對(duì)基層提出的問(wèn)題盡量落實(shí)。在幫助企業(yè)解決問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持“早、多、大”的原則：力爭(zhēng)早解決問(wèn)題、盡量多解決問(wèn)題、突出解決大問(wèn)題。4、調(diào)研深入，工作務(wù)實(shí)。 4 個(gè)工作小組在“服務(wù)月”中下基層企業(yè)都在兩次以上。 3 月 8 日 13 日，工作小組分別由省經(jīng)委副主任蔣志方、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐新民、省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記劉堯臣、省政協(xié)經(jīng)科委主任吳金明等同志帶隊(duì)，到郴州、永州兩地開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)市縣區(qū)和企業(yè)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)提出相關(guān)建議

7、，積極為兩地中小企業(yè)發(fā)展出謀劃策，排憂解難。一個(gè)月中，共走訪了 14 個(gè)縣區(qū)， 8 個(gè)工業(yè)園區(qū)及 53 家企業(yè)，排查出企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉(zhuǎn)型升級(jí)難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等方面的具體問(wèn)題 80 多個(gè)。在 3 月下旬和 4 月初，各工作小組再一次到郴州、永州兩地開(kāi)展幫扶，對(duì)工作組第一輪下基層企業(yè)調(diào)研帶回的主要問(wèn)題，將其研究結(jié)果和具體解決方案及措施向市縣和企業(yè)進(jìn)行反饋。省政協(xié)經(jīng)科委主任吳金明教授應(yīng)藍(lán)山縣委縣政府之邀，給全縣干部作了一堂有關(guān)金融危機(jī)問(wèn)題的講座，詳細(xì)講解此次全球性金融危機(jī)的來(lái)龍去脈，幫助全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，拓寬思路，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)

8、。5、幫困解難，成效顯著。一是為企業(yè)出主意，當(dāng)參謀，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路。如：湖南華源線纜電器有限公司新建高純度太陽(yáng)能多晶硅片第一期 40MW生產(chǎn)線項(xiàng)目，原計(jì)劃一次性建成投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，因此投資大、資金緊、融資難。工作組建議企業(yè)從一步到位調(diào)整為分步到位，這樣可減輕資金壓力，提高融資能力，加快建設(shè)進(jìn)度。這個(gè)建議得到了企業(yè)的認(rèn)可與采納。二是幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。如永州市擔(dān)保公司目前到位資本金只有1750 萬(wàn)元，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。工作組與市領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)保公司共同研究發(fā)展思路：建議集中縣區(qū)資金，走整合現(xiàn)有擔(dān)保公司，各縣區(qū)拿出一定資金入股第3頁(yè)共14頁(yè)市擔(dān)保公司。寧遠(yuǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示出資1000 萬(wàn)入股市擔(dān)

9、保公司。三是為企業(yè)解決亟待解決的問(wèn)題。如藍(lán)山縣粉末不銹鋼制品廠急于想開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)，苦于沒(méi)有機(jī)遇，省貿(mào)促會(huì)立即與美國(guó)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取到全美國(guó)五金展攤位一個(gè)，企業(yè)非常高興；永州市開(kāi)發(fā)區(qū)新成立一個(gè)電子原件工業(yè)園，園區(qū)成立 2 年來(lái)，一直沒(méi)有企業(yè)落戶，省貿(mào)促會(huì)與歐盟創(chuàng)投中心聯(lián)系，歐方表示有意來(lái)永州投資開(kāi)辦電子原件工廠。四是制定解決問(wèn)題的方案與措施。對(duì)收集80 多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定了70 多條具體措施，并指定責(zé)任部門(mén)抓落實(shí)，力爭(zhēng)在活動(dòng)月中解決一些問(wèn)題，一時(shí)還不能解決的問(wèn)題，今后繼續(xù)幫助解決。6、督查落實(shí)，基層滿意。為切實(shí)解決我省中小企業(yè)在當(dāng)前全球金融危機(jī)中面臨的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解

10、難、加快發(fā)展。在主題活動(dòng)月中，針對(duì)郴州、永州市部分縣市和企業(yè)提出的主要困難和問(wèn)題，我們多方面征求意見(jiàn)和討論研究，采取“一企一策”、“一企多策”的辦法，制定了具體解決方案及措施。 3 月 31 日晚，在我委今年第一次中心組學(xué)習(xí)期間，我們召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)議，研究具體落實(shí)方案，并要求有關(guān)處室依據(jù)幫困解難方案中的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。并將一些問(wèn)題進(jìn)行分解歸類，協(xié)商有關(guān)部門(mén)幫助解決。我委還專門(mén)下發(fā)通知，要求委內(nèi)相關(guān)處室（單位）在 4 月 13 日前，將具體落實(shí)情況書(shū)面報(bào)委作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二、活動(dòng)的主要做法及取得的成效在作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月中，省經(jīng)委黨組高度重視，組織嚴(yán)密，措施得力，力

11、求實(shí)效。一個(gè)月來(lái)，經(jīng)過(guò)工作組各成員單位及同志們的共同努力，取得了可喜的成效。我們的具體做法是：1、摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題。工作組深入郴州、永州兩地開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握了兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況，摸排企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。如：第4頁(yè)共14頁(yè)永州二組二次赴藍(lán)山縣進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷收集意見(jiàn)，針對(duì)所收集到的問(wèn)題，與縣委、縣政府深入交換意見(jiàn)，確定重點(diǎn)幫助該縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易。4 個(gè)工作小組在服務(wù)月中，共收集基層企業(yè)的困難與問(wèn)題80 多個(gè)。2、梳理分析，突出重點(diǎn)。永州一組對(duì)工作難度大、影響面廣的相關(guān)市縣、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看和了解后，確定重點(diǎn)幫助永州市解決中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)融資難

12、及融資信用擔(dān)保體系平臺(tái)建設(shè)等方面的問(wèn)題。郴州第二組著重調(diào)研中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)等方面的情況，重點(diǎn)解決的五個(gè)方面的問(wèn)題：把現(xiàn)有的永興縣擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，沿著市場(chǎng)化、法制化、創(chuàng)新化發(fā)展；完善擔(dān)保體系，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作關(guān)系；有效降低融資成本，提高借貸效率；防范銀企雙方的風(fēng)險(xiǎn)；探討發(fā)展其他有利于中小企業(yè)融資的借貸體系。3、加強(qiáng)溝通，互通情況。各工作小組在調(diào)研走訪過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通。如：郴州一組，他們將郴州中小企業(yè)反映比較集中的項(xiàng)目審批、資金扶持、政策支持、法規(guī)保障等四個(gè)方面的問(wèn)題向郴州市政府反饋，對(duì)27 個(gè)具體問(wèn)題的解決方案與市政府進(jìn)行了初步研究

13、；永州組針對(duì)在幫扶調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與永州市政府一起對(duì)中小企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉(zhuǎn)型升級(jí)難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等問(wèn)題進(jìn)行了初步研究和交換意見(jiàn)。同時(shí)，我們還及時(shí)組織各工作小組召開(kāi)碰頭會(huì)，互通情況。4、研究對(duì)策，制定方案。四個(gè)工作小組通過(guò)深入調(diào)研各地工業(yè)郴州發(fā)展現(xiàn)狀、目前面臨的困難，為企業(yè)提供政策咨詢和行業(yè)信息，與企業(yè)共同研究探討破解難題的思路和對(duì)策，并對(duì)部分企業(yè)提出的一些問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)共同研究制定解決方案。針對(duì)在服務(wù)月中收集到的基層企業(yè)提出的困難與問(wèn)第5頁(yè)共14頁(yè)題，我們多次召開(kāi)專題研究會(huì)，研究對(duì)策，共制定解決方案與措施70 多條。5、責(zé)任明確，落實(shí)到位。對(duì)

14、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題逐一研究了解決方案與具體措施，并指定責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。并在碰頭會(huì)上專題討論了幫困解難方案中43 個(gè)企業(yè) 62 個(gè)問(wèn)題的落實(shí)意見(jiàn)，請(qǐng)各成員單位針對(duì)方案中所列的責(zé)任部門(mén)的相關(guān)條款提出落實(shí)意見(jiàn)。同時(shí)，召開(kāi)委內(nèi)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，研究具體落實(shí)方案，對(duì)給予資金支持的幫扶項(xiàng)目，要加緊督辦，要求有關(guān)處室依據(jù)責(zé)任分工，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況列入機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)。6、項(xiàng)目銜接，資金扶持。積極進(jìn)行項(xiàng)目銜接，抓緊落實(shí)相關(guān)扶持資金盡早到位。如：幫助郴州市宇騰化工有限公司協(xié)調(diào)申報(bào)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)500 萬(wàn)元以上資金扶持；幫助湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司提供 3000

15、萬(wàn)元貸款擔(dān)保額度的擔(dān)保；幫助湖南省鑫達(dá)銀業(yè)有限公司列入20* 年全省上市重點(diǎn)培育企業(yè)計(jì)劃，安排一定上市引導(dǎo)資金予以支持。幫助郴州金磊南方水泥有限公司指導(dǎo)和落實(shí)該企業(yè)一期余熱發(fā)電工程項(xiàng)目享受國(guó)家和省節(jié)能減排優(yōu)惠政策；幫助湖南華源線纜電器有限公司做好項(xiàng)目備案的前期工作，協(xié)調(diào)企業(yè)享受省“雙百”工程的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金的支持等等。三、主要問(wèn)題與對(duì)策（一）企業(yè)面臨的主要問(wèn)題當(dāng)前，由于受到國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨最突出的一個(gè)問(wèn)題是：企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)下滑。主要體現(xiàn)在：1、市場(chǎng)需求萎縮，部分企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。由于中小企業(yè)的銷售渠道普遍較窄，

16、下游企業(yè)受沖擊后，極易牽涉上游企業(yè)，從而致使上游企業(yè)產(chǎn)能過(guò)第6頁(yè)共14頁(yè)剩，原材料和產(chǎn)成品大量擠壓，部分企業(yè)被迫裁員減薪，少數(shù)企業(yè)甚至限產(chǎn)停工。如錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)偏低，市場(chǎng)需求減少，價(jià)格下降，且產(chǎn)品大量積壓，加上工業(yè)用電電價(jià)偏高，導(dǎo)致零陵地區(qū)80%冶煉企業(yè)冶煉行業(yè)3 月 15日再次停產(chǎn)。2、外向型企業(yè)訂單明顯減少，企業(yè)效益下滑。由于過(guò)分依賴海外市場(chǎng)，受金融危機(jī)的影響，20* 年下半年以來(lái)，特別是9 月份開(kāi)始，全市出口外向型企業(yè)訂單明顯減少，較上年同期減少30%以上，且呈加劇下滑態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品需求的減少，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓貶值現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)效益普遍下滑，有的甚至因資金鏈斷裂而出現(xiàn)生產(chǎn)困難。如寧遠(yuǎn)誠(chéng)邦木藝

17、有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷往歐洲，因金融危機(jī)導(dǎo)致訂單減少，目前有100 多萬(wàn)元的產(chǎn)品銷售難。3、企業(yè)流動(dòng)資金緊張，融資普遍困難。一方面因需求萎靡不振，企業(yè)為保住市場(chǎng)，對(duì)客戶付款時(shí)間和方式都有所放松，貨款結(jié)算回籠明顯延期，正常貨款結(jié)算回籠時(shí)間較過(guò)去延長(zhǎng)26 個(gè)月不等，甚至更長(zhǎng)。企業(yè)的應(yīng)收賬款增加，影響企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和滿負(fù)荷生產(chǎn)。20* 年，永州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款總額為16.09 億元，同比增長(zhǎng)16.4%，比 20* 年上升 11.5 個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致大部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，流動(dòng)資金普遍緊張。另一方面，國(guó)家出臺(tái) 4 萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及央行取消貸款規(guī)?？刂坪?，我省金融機(jī)構(gòu)雖然增大了貸款規(guī)模，但

18、銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)，傾向于將新增信貸規(guī)模用于國(guó)家刺激內(nèi)需計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和信用評(píng)級(jí)好的大企業(yè)，大部分中小企業(yè)仍因缺乏有效擔(dān)保面臨貸款難問(wèn)題。如20* 年道縣 27 家規(guī)模以上企業(yè)中，只有5家企業(yè)從銀行獲得總額不到20* 萬(wàn)元的貸款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)需要。4、擔(dān)保公司資本金不足，銀保合作不暢。一是擔(dān)保公司資本金不足，無(wú)法開(kāi)展正常的擔(dān)保業(yè)務(wù)。20* 年銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)第7頁(yè)共14頁(yè)開(kāi)展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知明確了與銀行合作的擔(dān)保公司注冊(cè)資本金必須達(dá)到億元以上，后來(lái)在各級(jí)政府的大力呼吁下，“億元”門(mén)檻影響逐步淡化，但我省商業(yè)銀行仍規(guī)定，擔(dān)保公司實(shí)有資本金必須達(dá)到5000 萬(wàn)元

19、以上，才能作為戰(zhàn)略伙伴。而永州市沒(méi)有一家擔(dān)保公司實(shí)有資本金達(dá)到銀保合作要求，無(wú)法開(kāi)展正常的擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是銀行不愿為受保企業(yè)和擔(dān)保公司讓利，銀行、擔(dān)保公司平等合作難。雖然擔(dān)保公司承擔(dān)了擔(dān)保貸款的全部風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)獲得銀行的部分讓利作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，但由于銀行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位，我省擔(dān)保貸款大多沒(méi)有享受到銀行讓利，擔(dān)保公司盈利空間縮小。5、高新技術(shù)企業(yè)少，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。20* 年，永州市高新技術(shù)企業(yè)29 家，僅占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.1%，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 15.0 億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的14.0%。產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)力量薄弱，制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如湖南馨恒堂中藥飲片有限公司，

20、主要從事中藥材種植和中藥飲片的加工及銷售，由于中藥在國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品有時(shí)得不到客戶的認(rèn)同，要在全國(guó)推銷還存在一定的困難。6、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整任務(wù)較重。20* 年，永州市規(guī)模工業(yè)企業(yè) 572 家，但高能耗、高污染、資源性企業(yè)（簡(jiǎn)稱“二高一資”企業(yè)）為221 家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38.7%，而高附加值、低能耗、低污染的企業(yè)所占比例少。如作為零陵區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一的錳冶煉行業(yè)，就有規(guī)模不一的錳冶煉企業(yè)20 多家，但沒(méi)有一家符合新建項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，大量產(chǎn)能來(lái)自高耗電、污染重的低效電爐，不僅帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，且造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。7、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

21、不足，升格擴(kuò)園存在一定困難。永州作為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，20* 年抓住中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)作為承接載體，努力打造南北兩大承接板塊，即南面加快第8頁(yè)共14頁(yè)建設(shè)“藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊”，北面把鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)永州出口加工區(qū)”。各縣區(qū)按照“一縣一園、一園一特色”的要求，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)聚集作用不斷增強(qiáng)。但隨著入園項(xiàng)目和企業(yè)的不斷增多，有的縣級(jí)園區(qū)條件, 特別是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿足發(fā)展需要，縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金力不從心，現(xiàn)有工業(yè)園的升格及擴(kuò)園存在一定困難。8、相關(guān)配套服務(wù)和措施不到位，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，省委省政府、各級(jí)各部

22、門(mén)已采取多種有效措施促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的一些配套服務(wù)沒(méi)有跟上，還需政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決。一是工業(yè)用電缺口較大。永州礦產(chǎn)資源豐富，依托資源加工的冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，用電需求較大，但藍(lán)山、道縣等縣電網(wǎng)建設(shè)滯后，工業(yè)用電負(fù)荷小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要加大電網(wǎng)投入，以滿足生產(chǎn)需要。二是工業(yè)用電價(jià)格較高，企業(yè)沒(méi)有得到真正實(shí)惠。為切實(shí)緩解我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，開(kāi)拓電力市場(chǎng)，提高發(fā)電利用小時(shí)和供電設(shè)備利用效率，今年 1 月份，省物價(jià)局下發(fā)了湖南省物價(jià)局關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)新增用電價(jià)格實(shí)行臨時(shí)下浮促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的通知（湘價(jià)電【 20* 】 10 號(hào)文件），對(duì)全省大、中、小

23、型工業(yè)企業(yè)新增用電量?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)下浮。但部分企業(yè)反映，該通知規(guī)定的以 20* 年 4 季度的平均用電量作為企業(yè)的用電基數(shù)優(yōu)惠政策存在不合理的地方，加上低谷用電量的 25%按平段用電計(jì)價(jià)和用電基本容量費(fèi)的規(guī)定，企業(yè)用電成本依然較高，部分企業(yè)沒(méi)有得到真正實(shí)惠。三是環(huán)評(píng)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，增加了工業(yè)園籌建成本。（二）對(duì)策與建議在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響明顯加深、我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的情況下，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，對(duì)保持全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。第9頁(yè)共14頁(yè)1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大政府扶持力度。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府1號(hào)文件精神。充分利用省委、省政府倡導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)工程、生產(chǎn)企業(yè)、政府

24、采購(gòu)使用本省產(chǎn)品和原料的契機(jī)，千方百計(jì)幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與省內(nèi)重點(diǎn)工程和政府采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，拓寬銷售渠道。二是對(duì)符合國(guó)家扶持的企業(yè)，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于加快企業(yè)優(yōu)化重組、改造提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化發(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)集群化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是要采取稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等支持政策，減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)的生存環(huán)境。四是要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持，加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，實(shí)施“項(xiàng)目興園”。五是對(duì)工業(yè)用電缺口較大的縣市，加大電網(wǎng)投入。對(duì)部分企業(yè)、行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電

25、價(jià)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。2、著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要化“?！睘椤皺C(jī)”，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要根據(jù)市場(chǎng)變化，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方向，努力開(kāi)拓多元化市場(chǎng)格局。國(guó)家目前已啟動(dòng)4 萬(wàn)億元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為企業(yè)創(chuàng)造需求，郴州、永州兩市企業(yè)要努力抓住這一發(fā)展機(jī)遇，除致力于擴(kuò)大出口額外，還應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極擴(kuò)展內(nèi)銷市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)彌補(bǔ)外部市場(chǎng)的下降。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提

26、高內(nèi)部管理水平，嚴(yán)格各項(xiàng)成本控制，通過(guò)壓縮成本來(lái)緩解因匯率變化、產(chǎn)品價(jià)格下降等因素的不利影響，提高資金使用率。3、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。融資難問(wèn)題一直困擾著我省中小企業(yè)。為幫助企業(yè)渡過(guò)危機(jī)，我省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)適度寬松第10 頁(yè)共14 頁(yè)的貨幣政策和國(guó)家支持中小企業(yè)的信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見(jiàn)（湘政發(fā) 20*10 號(hào)）文件精神，發(fā)揮信貸投入主渠道作用。堅(jiān)持縣域內(nèi)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，并重點(diǎn)向中小企業(yè)傾斜，保持全省對(duì)中小企業(yè)信貸投入合理增長(zhǎng)。二是不斷創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理服務(wù)機(jī)制。沒(méi)

27、有建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行，要盡快設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門(mén)，優(yōu)化銀行信貸操作流程，縮短中小企業(yè)貸款審批周期，為企業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。三是要?jiǎng)?chuàng)新貸款擔(dān)保方式，推出有利于中小企業(yè)融資的抵質(zhì)押擔(dān)保品種。除辦理傳統(tǒng)的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款外，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極探索如聯(lián)保貸款等新型抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)抵質(zhì)押品范圍。4、做大做強(qiáng)擔(dān)保公司，增強(qiáng)公司融資擔(dān)保實(shí)力。信用擔(dān)保公司作為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，因此要努力做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。一是建議整合現(xiàn)有擔(dān)保公司，集中縣區(qū)資金做大市級(jí)擔(dān)保公司，努力使之達(dá)到銀

28、保合作要求，增強(qiáng)公司融資擔(dān)保實(shí)力。二是加大政府扶持力度，增強(qiáng)擔(dān)保公司發(fā)展后勁。各級(jí)政府要建立和完善中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)償擔(dān)保公司扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司的組建、增資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；稅務(wù)部門(mén)要盡快落實(shí)已納入中小企業(yè)擔(dān)保體系的擔(dān)保公司的稅收優(yōu)惠政策；國(guó)土、工商、房產(chǎn)、交管部門(mén)要適當(dāng)減免抵押登記、評(píng)估、公證等收費(fèi)，降低擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)成本。三是改善銀保合作關(guān)系，促進(jìn)銀保良性互動(dòng)。協(xié)作銀行要本著“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，利益共享”的原則，對(duì)經(jīng)擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款，在簡(jiǎn)化評(píng)審程序、加快放款進(jìn)度的同時(shí)，讓利擔(dān)保公司，給擔(dān)保公司一定的盈利空間。第11 頁(yè)共14 頁(yè)5、對(duì)

29、接“四千工程”，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展實(shí)力。支持郴州啟動(dòng)“千百十工程”，對(duì)接全省“四千工程”規(guī)劃。通過(guò)3 5 年的努力，培育發(fā)展年產(chǎn)值過(guò)千億元的有色金屬產(chǎn)業(yè)和過(guò)千億元的郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園；培育發(fā)展年產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群和過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)過(guò)500億、能源產(chǎn)業(yè)過(guò)300 億、煙花爆竹和鍛鑄造、煙草食品、化工等產(chǎn)業(yè)集群過(guò)100 億，省級(jí)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值全部過(guò)100 億；培育發(fā)展30 50 戶年產(chǎn)值過(guò)3050 億的龍頭企業(yè)。省、市要在項(xiàng)目報(bào)批、財(cái)政支持、土地供應(yīng)、要素保障、稅收政策優(yōu)惠等方面，拿出過(guò)硬措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省、市新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要向“千百十工程”的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜；對(duì)列入“千百十

30、工程”，符合條件的的企業(yè)和項(xiàng)目，納入“四千工程”規(guī)劃，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金支持，優(yōu)先申報(bào)省重點(diǎn)工程和省“雙百工程”。6、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化期，往往是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。郴州、永州兩地要重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郴州市要加快數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、白鷺電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)集聚電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造等一批高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大技術(shù)改造力度，大力引進(jìn)先

31、進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理模式，改造提升有色、能源、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò) 23 年的努力，使一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)彰顯新的活力。三要培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，完善園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力。以園區(qū)為平臺(tái)，郴州、永州兩地要加強(qiáng)同沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地政府、園區(qū)、企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接，落實(shí)和完善先行先試政策，承接一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)。要在引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的大型項(xiàng)目上有大第12 頁(yè)共14 頁(yè)突破，打造市州經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。四是郴州、永州兩地要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照大市場(chǎng)、大流通、高效率、低成本的要求，培育和引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，提高物流配送能力。扶持發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、軟件與信息服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展。五要狠抓節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范