營改增背景下企業(yè)辦稅人員素質(zhì)現(xiàn)狀及提升路徑

1、營改增背景下企業(yè)辦稅人員 素質(zhì)現(xiàn)狀及提升路徑繆桂英（揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225000）摘 要：當(dāng)前不斷推進(jìn)的營改增對企業(yè)稅務(wù)管理工作提出了更高要求，對企業(yè)辦稅人員素質(zhì)形成了新的 考量。 本文分析了營改增背景下稅企雙方對企業(yè)辦稅人員的素質(zhì)要求，結(jié)合地方企業(yè)辦稅人員的素質(zhì)現(xiàn)狀， 探究其影響因素。 提出應(yīng)嚴(yán)格企業(yè)辦稅人員準(zhǔn)入制度，建立配套的職稱晉升和有效的激勵機(jī)制，為辦稅人員 營造良好的職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的全面提升，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。關(guān)鍵詞： 營改增；企業(yè)辦稅人員；辦稅人員素質(zhì)；崗位準(zhǔn)入制度 中圖分類號：F810.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI:10.13395/ki.issn.1009

2、-0061.2014.10.013一、引言隨著我國稅制改革的進(jìn)一步深入， 企業(yè)面臨的 稅務(wù)環(huán)境日趨復(fù)雜，涉稅成本與風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，企業(yè) 迫切需要一批通曉稅收政策和財(cái)務(wù)制度、法規(guī)，又精 通辦稅業(yè)務(wù)的專門人才。 企業(yè)辦稅人員正是受納稅 人委托，全權(quán)負(fù)責(zé)納稅人的涉稅事項(xiàng)，在稅收業(yè)務(wù)上 接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的專職人員。 企業(yè)辦稅人員 在日常的稅收征納中，發(fā)揮著橋梁紐帶作用。辯證唯物觀認(rèn)為 “人是生產(chǎn)力中最活躍的因 素”。 企業(yè)辦稅人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到企業(yè)能 否誠信納稅，是否依法納稅，體現(xiàn)了納稅人稅收法 律的遵從度；更關(guān)系到國家財(cái)政收入能否及時(shí)足額 入庫， 地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能否有足夠的稅源支撐， 國

3、家的各項(xiàng)稅收政策是否得以有效的貫徹和落實(shí)。 2012 年 1 月以來施行的“營改增”試點(diǎn)改革，是我國 經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。 試行過程中一系 列稅收政策的出臺與調(diào)整，為營改增的順利推進(jìn)提 供了政策保證。 新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新正 是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本，也是近年來政府稅收政策扶持 的著力點(diǎn)。 轉(zhuǎn)型期每一個(gè)企業(yè)的辦稅人員應(yīng)承擔(dān)起 及時(shí)傳達(dá)稅收政策，做好上下內(nèi)外溝通；精準(zhǔn)解讀 和運(yùn)用稅收政策， 依法進(jìn)行稅務(wù)處理與籌劃等責(zé) 任，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 然而，在實(shí)際的稅收征管 中，由于各企業(yè)辦稅人員的素質(zhì)參差不齊，不僅影響了企業(yè)納稅信息質(zhì)量，更影響了稅企和諧關(guān)系的發(fā)展。 因此，提升企業(yè)辦稅人員

4、素質(zhì)成為當(dāng)前亟待 解決的問題。二、營改增背景下企業(yè)辦稅人員的素質(zhì)要求企業(yè)辦稅人員素質(zhì)直接影響企業(yè)納稅信息質(zhì) 量和政府財(cái)稅政策落實(shí)的廣度與深度。 營改增的不 斷推進(jìn)，過渡性政策的試行，直接對各企業(yè)稅務(wù)管 理工作形成了考量，對企業(yè)辦稅人員素質(zhì)提出了更 高要求。1、良好的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)辦稅人員必須具備基本的職業(yè)品德 ， 遵紀(jì)守 法、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)，具備良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，熟 悉財(cái)稅法規(guī)，掌握基本的會計(jì)處理程序、方法和辦 稅流程、方法。 2009 年 5 月國家稅務(wù)總局發(fā)布的大 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）（下稱指引）中明確 提出“企業(yè)涉稅人員應(yīng)具備必要的專業(yè)資質(zhì)、良好 的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守，遵紀(jì)

5、守法”，該通知從一個(gè) 側(cè)面對企業(yè)的辦稅人員的綜合素質(zhì)提出了要求。2、專業(yè)的辦稅、管稅能力辦稅是專業(yè)性很強(qiáng)的工作。 企業(yè)辦稅人員負(fù)責(zé) 企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)的判斷、分析與處理。 指引要 求“企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 的要求設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位， 明確職責(zé)和權(quán) 限；協(xié)同相關(guān)職能部門管理日常經(jīng)營活動中的稅務(wù)修改日期：2014-8=31基金項(xiàng)目：本文為江蘇省商業(yè)會計(jì)學(xué)會重大課題（項(xiàng)目編號：JSSYKJ2013103）、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)校級科教研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：11j09）的階段性成果作者簡介：繆桂英(1966-)，女，泰州人，揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)講師，主要從事財(cái)務(wù)與稅務(wù)研究。風(fēng)險(xiǎn)”。 這就要求辦稅人員

6、不僅要有專業(yè)的計(jì)稅、報(bào) 稅能力，更要有參與企業(yè)經(jīng)營管理與決策、有效管 理企業(yè)稅務(wù)的能力。 日常工作中要防范稅務(wù)違法行 為的發(fā)生， 避免因未遵從稅法可能遭受的法律制 裁、財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害。3、果斷的執(zhí)行能力隨著國家稅制改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)處于變化 的政策環(huán)境中，新財(cái)稅政策一旦推行，企業(yè)辦稅人 員要正確解讀和準(zhǔn)確落實(shí)。 對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的時(shí) 效性財(cái)稅政策，如促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的期間性稅 收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策要果斷落實(shí)，充分享受政策 時(shí)效性給企業(yè)帶來的稅收收益。4、敏銳的應(yīng)變能力營改增推進(jìn)中，企業(yè)辦稅人員一方面要關(guān)注財(cái) 稅政策的變化，把握政策的動向；另一方面當(dāng)稅收 政策變動時(shí)，企業(yè)辦稅人員要把握政

7、策前后變化的 差異，作出應(yīng)變處理。 如營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍中，一般納 稅人購進(jìn)或銷售貨物發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用準(zhǔn)予抵扣進(jìn) 項(xiàng)稅額政策的變化 （從財(cái)稅 2011111 號到財(cái)稅201337 號 繼 而 財(cái) 稅 2013106 號 ）， 每 一 次 新 政 策的出臺，舊政策即廢止，相關(guān)涉稅事項(xiàng)的核算應(yīng) 隨之調(diào)整。 當(dāng)前逐行業(yè)推進(jìn)的營改增，對各企業(yè)的 稅務(wù)管理工作帶來新的沖擊，辦稅人員應(yīng)具備順應(yīng) 政策變化的能力。5、有效的協(xié)調(diào)協(xié)稅能力指引提出“企業(yè)稅務(wù)崗位人員要與稅務(wù)機(jī)關(guān) 和其他相關(guān)單位保持有效的溝通，及時(shí)收集和反饋 相關(guān)信息”， 有效的溝通和協(xié)調(diào)是促進(jìn)稅企雙方良 好關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)。 企業(yè)辦稅人員作為政府財(cái)稅政

8、策的宣傳、落實(shí)、執(zhí)行、反饋者和企業(yè)納稅信息的報(bào) 送者，是稅企信息傳遞的樞紐。 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變 化、新涉稅事項(xiàng)的發(fā)生、稅務(wù)檢查及可能引發(fā)的稅 收爭議等，都要求辦稅人員與稅務(wù)專員、稅務(wù)機(jī)關(guān) 做好溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)上傳下達(dá)，保證信息的暢通。 相對于稅收征管機(jī)關(guān)，辦稅人員應(yīng)成為一支重要的 社會協(xié)稅力量。 國家稅款的及時(shí)足額入庫，與企業(yè) 辦稅人員的積極配合密不可分。 在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè) 稅務(wù)與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)緊密相關(guān)，辦稅人員日常工作中 要做好與相關(guān)部門及人員的溝通與協(xié)調(diào)，確保涉稅 信息的及時(shí)傳達(dá)與處理，促使企業(yè)內(nèi)外形成良好的 稅收征納環(huán)境。三、當(dāng)前企業(yè)辦稅人員素質(zhì)現(xiàn)狀通過走訪地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、辦稅人員，對揚(yáng)

9、 州地區(qū)辦稅人員進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前地區(qū)企業(yè) 辦稅人員素質(zhì)呈現(xiàn)出不容樂觀的狀態(tài)，難以順應(yīng)過渡性政策變化對稅務(wù)工作的管理要求。1、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊目前大多數(shù)辦稅人員能依法履行崗位職責(zé)，在 地方稅務(wù)專員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下完成崗位工作任務(wù)。 大 中型企業(yè)設(shè)立專崗專人負(fù)責(zé)計(jì)稅、報(bào)稅等稅務(wù)工作， 辦稅人員對稅收法律的主動遵從度較好， 能夠順應(yīng) 政策的變化， 注重內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)， 協(xié)稅管稅意識較 強(qiáng)，企業(yè)納稅信息質(zhì)量較高；小微企業(yè)多為兼職或稅 務(wù)中介代為計(jì)稅、報(bào)稅，辦稅人員被動遵從稅收法律 情形占多數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)意識較薄弱，且由于辦稅人員兼職 單位多、流動性大，納稅信息質(zhì)量難以保證。2、業(yè)務(wù)素質(zhì)高下不均從專業(yè)背景看，

10、超過 70%的企業(yè)辦稅人員為會 計(jì)專業(yè)出身，經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，取得大專及以 上學(xué)歷，對辦稅流程、稅收法規(guī)的認(rèn)識和掌握有一 定的深度， 具備基本的職業(yè)判斷力和稅務(wù)處理能 力，能準(zhǔn)確計(jì)稅報(bào)稅，參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理；近 30%的 辦稅人員為短期培訓(xùn)后考證進(jìn)入會計(jì)行業(yè)，這部分 人員主要服務(wù)于長期疏于稅務(wù)管理的服務(wù)業(yè)中，對 稅務(wù)流程、稅收法規(guī)等認(rèn)識較淺，辦稅能力在一定 程度上受到制約，一旦企業(yè)納入營改增范圍，將難 以勝任企業(yè)辦稅工作。3、執(zhí)業(yè)行為能力偏軟部分企業(yè)辦稅人員在涉稅事項(xiàng)處理上與稅務(wù) 機(jī)關(guān)存在爭議時(shí)，對稅務(wù)專員唯命是從，明知對方 處理失當(dāng)甚至錯(cuò)誤的情況下， 缺乏為企業(yè)維權(quán)、爭 權(quán)的意識和勇氣，損害

11、了企業(yè)的稅收利益，也影響 稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心中的公正形象。 另外，個(gè)別辦 稅人員法制觀念淡薄，基于自身既得利益，聽命于 企業(yè)負(fù)責(zé)人，淪為偷逃稅的操刀者，此類行為在小 微企業(yè)中尤其嚴(yán)重。4、職業(yè)發(fā)展動力不足目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人建立了較完善的 信用等級考評機(jī)制，但對報(bào)送納稅信息、傳遞和落 實(shí)稅務(wù)政策的辦稅人員缺乏必要的考評。 報(bào)送的納 稅信息質(zhì)量好與差， 稅企雙方法律之外均無獎懲， 導(dǎo)致相當(dāng)一部分辦稅人員缺乏應(yīng)有的工作熱情。 很 少有辦稅人員在企業(yè)涉稅事項(xiàng)發(fā)生及處理上主動 謀劃，企業(yè)稅務(wù)管理水平難以提升。 再者，從職業(yè)發(fā) 展情景考慮，辦稅人員入職低門檻（由單位指定，憑 會計(jì)從業(yè)資格證或持單位證

12、明等即可到指定部門 領(lǐng)取辦稅員證），其后無專門稅務(wù)職稱晉升機(jī)制，必 然削弱了辦稅人員崗位發(fā)展的后勁。四、影響企業(yè)辦稅人員素質(zhì)的因素剖析松散的辦稅人員管理制度、缺少專業(yè)人才晉升 機(jī)制以及企業(yè)辦稅人員自身發(fā)展的不確定性等嚴(yán) 重遏制了辦稅人員素質(zhì)的提升。 具體來說，導(dǎo)致企 業(yè)辦稅人員素質(zhì)參差的因素主要有以下幾個(gè)方面：1、松散的辦稅人員管理制度目前地方稅收征管中實(shí)行的是主管稅務(wù)機(jī)關(guān) 稅務(wù)專員與納稅企業(yè)指定辦稅人員的聯(lián)絡(luò)制度。 被 指定的辦稅人員持單位證明、從業(yè)資格證到指定部 門或稅務(wù)事務(wù)所填表后即可領(lǐng)取辦稅員證，無需培 訓(xùn)考核可直接上崗，辦稅人員日常工作中接受稅務(wù) 專員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 此種制度下必然使一

13、部分專業(yè)不 精、業(yè)務(wù)不熟練的會計(jì)人員混入辦稅崗位，對征納 雙方的信息有效傳遞帶來隱患。 部分稅務(wù)專員自身 素質(zhì)低下可能誤導(dǎo)辦稅人員稅務(wù)處理方法出現(xiàn)偏 差甚至錯(cuò)誤，如引發(fā)爭議時(shí)疏通關(guān)系靠人脈解決問 題，此種作風(fēng)下必然導(dǎo)致企業(yè)辦稅人員能力與素質(zhì) 提升的懈怠。2、尷尬的辦稅人員執(zhí)業(yè)環(huán)境企業(yè)辦稅人員工作上接受稅務(wù)專員的指導(dǎo)，職 責(zé)是報(bào)送與傳遞受托單位的納稅信息。 同時(shí)接受稅 務(wù)機(jī)構(gòu)和受托單位的雙重管理，客觀上要求其執(zhí)業(yè) 獨(dú)立，提供的納稅信息保持中立性。 現(xiàn)實(shí)中，在國家 與受托單位發(fā)生稅收利益沖突，如稅企之間引發(fā)稅 務(wù)爭議時(shí)，處于難以權(quán)衡的尷尬境地。 辦稅人員由 于經(jīng)濟(jì)利益上依附于受聘用企業(yè)，通常從維護(hù)

14、企業(yè) 利益的角度處理問題，最終不可避免地給另一方利 益帶來損害。3、職業(yè)晉升與教育機(jī)會少、路徑狹窄辦稅人員是負(fù)責(zé)企業(yè)涉稅事項(xiàng)處理的會計(jì)人 員，辦稅能力與辦稅業(yè)績應(yīng)該對其職業(yè)發(fā)展形成良 好的期待。 但現(xiàn)行的專業(yè)職稱考評機(jī)制下，企業(yè)辦 稅人員的能力與業(yè)績與會計(jì)人員的職稱考評與聘 用無直接關(guān)系。 目前國家對會計(jì)人員實(shí)行通用的職 稱晉升制度（從業(yè)資格證至初、中、高會計(jì)師），但對 從事企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會計(jì)人員缺乏專門的職稱晉 升考評路徑，辦稅人員職業(yè)發(fā)展缺乏前景期待。 每 年少有的集中培訓(xùn)也僅僅是為了年度稅務(wù)工作的 順利完成， 辦稅人員缺乏思維碰撞和提升的空間， 企業(yè)稅務(wù)管理水平自然難以提升。 再者，小微

15、企業(yè) 的辦稅人員多為崗位兼職或稅務(wù)代理，無心也無力 在業(yè)務(wù)提升方面做過多努力。4、辦稅人員職業(yè)發(fā)展的不確定性目前在崗的企業(yè)辦稅人員中年輕人占半數(shù)以 上，辦稅經(jīng)驗(yàn)少，在稅收政策調(diào)整時(shí)應(yīng)變能力較弱， 當(dāng)前頻繁的過渡性調(diào)整政策下更無招架之力，直接 影響了企業(yè)辦稅質(zhì)量與效率。 此外，以年輕人為主力的辦稅人員流動性較大， 轉(zhuǎn)職或跳槽是常態(tài)，不 利于辦稅人員隊(duì)伍的穩(wěn)定與成長，更不利于辦稅人 員能力及素質(zhì)的總體提升。五、營改增背景下提升企業(yè)辦稅人員素質(zhì)的路徑 提升企業(yè)辦稅人員素質(zhì)是當(dāng)前稅務(wù)管理的迫 切要求。 一方面，從制度入手嚴(yán)格辦稅人員入職制 度，建立科學(xué)的選聘機(jī)制；另一方面，從關(guān)注辦稅人 員職業(yè)發(fā)展的角

16、度， 為其職業(yè)晉升鋪設(shè)一條通道， 以促進(jìn)其外在要求和內(nèi)在動力的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)辦 稅人員素質(zhì)的全面提升。1、建立考評與聘用結(jié)合機(jī)制稅企雙方應(yīng)共同設(shè)立柔性化的激勵機(jī)制，引入 辦稅人員評估機(jī)制。 對在年度納稅等級評比中評定 為 A 級的納稅企業(yè)的辦稅人員給予星級評定，從物 質(zhì)上和精神上給予一定的獎勵。 選送星級辦稅人員 到對口院校或機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，同時(shí)通報(bào)納稅 人，建議納稅人給予同步獎勵，借以激勵辦稅人員 自覺管稅、協(xié)稅、護(hù)稅的內(nèi)在動力。2、營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境從保證納稅信息中立的角度出發(fā)，稅企雙方應(yīng) 為企業(yè)辦稅人員依法辦稅、客觀辦稅營造良好的執(zhí) 業(yè)環(huán)境。 一方面，稅務(wù)專員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的 提

17、升， 以正確指導(dǎo)辦稅人員做好企業(yè)納稅工作；另 一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人要提升依法納稅誠信納稅的意 識，減少對辦稅人員工作的干預(yù)，放手辦稅人員做 好納稅工作，在稅企雙方發(fā)生稅務(wù)爭議時(shí)，不得以 利益脅迫辦稅人員做出有損國家利益的行為。3、構(gòu)建辦稅人員職稱晉升機(jī)制稅收是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源泉，是國家機(jī)器持續(xù) 運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。 稅款的征收和繳納需要企業(yè)辦稅人員 的持續(xù)支持。 從長遠(yuǎn)考慮，國家應(yīng)建立辦稅員職稱 晉升機(jī)制，建立類似于會計(jì)職稱的考評機(jī)制，形成 辦稅員初級稅務(wù)師 中級稅務(wù)師 高 級 稅 務(wù) 師的遞進(jìn)職稱晉升機(jī)制，通過以考促進(jìn)，穩(wěn)定基層 單位稅務(wù)管理隊(duì)伍，提升企業(yè)的稅務(wù)管理能力。4、拓寬辦稅人員繼續(xù)教育路徑稅

18、企雙方應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征納的發(fā)展 需要，建立多渠道的辦稅人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)路徑，促進(jìn) 辦稅人員素質(zhì)的全面提升，及時(shí)對辦稅人員進(jìn)行政 策指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 同時(shí)，結(jié)合地方院校的辦學(xué)力 量，有計(jì)劃地、分批次的安排辦稅人員到院校課堂 進(jìn)行相關(guān)專業(yè)課程的選修學(xué)習(xí)，以加深對財(cái)稅知識 的理解和把握，提高職業(yè)判斷能力。 主張由稅務(wù)機(jī) 關(guān)牽頭、企業(yè)協(xié)助建立“辦稅員之家”，讓其成為辦 稅人員互相學(xué)習(xí)和交流的場地，定期請進(jìn)稅務(wù)專家進(jìn)行政策剖析和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過互助學(xué)習(xí)，提升辦 稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦稅管稅協(xié)稅能力。六、結(jié)語稅收的征管與辦稅人員的奉獻(xiàn)密切相關(guān)， 只有 建立了完善的辦稅人員管理機(jī)制， 嚴(yán)格辦稅人員準(zhǔn) 入制度

19、，建立配套的職稱晉升和激勵考評機(jī)制，解決 辦稅人員的現(xiàn)實(shí)之憂， 才可能激發(fā)辦稅人員自我提 升的內(nèi)在動力，促進(jìn)其自覺護(hù)稅、協(xié)稅，促進(jìn)稅企雙 方的和諧進(jìn)步，地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā) 展為稅收政策的落實(shí)營造了良好的外環(huán)境， 每一個(gè) 經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)型為稅收政策的落實(shí)提供了內(nèi)驅(qū)力。 作為稅收政策落實(shí)的具體執(zhí)行者企 業(yè) 辦 稅 人 員，肩負(fù)著企業(yè)依法納稅、誠信納稅和國家利益維 護(hù)的雙重責(zé)任。 因而，稅企雙方都應(yīng)該為辦稅人員 的成長和素質(zhì)的提升從制度、機(jī)制到管理措施上營 造一個(gè)良性發(fā)展的空間，全面提升辦稅人員素質(zhì)。參考文獻(xiàn):1劉清鑫.納稅人對納稅服務(wù)評價(jià)影響因素的實(shí)證分析J.稅 務(wù)研究,2010,(

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21、o the tax administration work of enterprise, also the ability of corporate tax officers. This essay analyses the ability requirement to the corporate tax officers of both enterprise and tax department combined with current ability of local enterprises tax officers to explore the facts that affects t

22、he situation. This essay raises a claim to make a strict access rule of corporate tax officers, build an effective incentive mechanism and promotion system to create a good career development space of tax officers, which will improve their comprehensive ability and help with local economic developme

23、nt.Key words: VAT program; corporate tax officer; ability of tax officer; job access system（上接第 44 頁） 以文化旅游產(chǎn)品的推廣宣傳吸引觀 光游客深入的認(rèn)識蒼山的人文與地質(zhì)，進(jìn)一步開展 高品質(zhì)的地質(zhì)旅游活動。三、結(jié)語本文主要介紹了蒼山地質(zhì)公園的旅游地質(zhì)景 觀， 且僅圍繞地質(zhì)旅游展開討論分析旅游地質(zhì)資 源， 以吸引游客的角度提出創(chuàng)新性的旅游發(fā)展對 策。 而大理蒼山所擁有的自然及人文資源極其豐 富，有待進(jìn)一步深入分析探討，在滿足大理旅游客 源市場發(fā)展及吸引不同需求旅游者的同時(shí)使蒼山 的旅游資源能夠更深層次進(jìn)行合理的開發(fā)。參考文獻(xiàn)：1吳 必 虎.區(qū)域旅游開發(fā)的 RMP 分 析以河南省洛陽市 為例J.地理研究,2001,20(1):103-110.2楊世瑜,吳志亮.旅游地質(zhì)學(xué)M.天津:南開大學(xué)出版社,2006. 3楊政業(yè).人文蒼山M