清潔生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)

1、71 .什么是清潔生產(chǎn)?是要從根本上解決清潔生產(chǎn)(Cleaner Production)工業(yè)污染的問題，即在污染前采取防止對(duì)策，而不是在 污染后采取措施治理，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中， 實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。一些國(guó)家在提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的 生產(chǎn)發(fā)展模式和污染控制戰(zhàn)略時(shí)，曾采用了不同的提 法，不能確切表達(dá)當(dāng)代容環(huán)境污染防治于生產(chǎn)可持續(xù)發(fā) 展的新戰(zhàn)略。為此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心 (UNEPIE/PAC)綜合各種說法，采用了 "清潔生產(chǎn)”這一術(shù) 語(yǔ)。清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個(gè)仝過程控制：牛產(chǎn)仝過 程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過程。對(duì)生產(chǎn)過程而言，清潔 生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害

2、的原材料， 并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能 減少它們的排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在 減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的 最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)思考方法與前 不同之處是在于：過去考慮對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，把注意力 集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理，以減小對(duì)環(huán)境的危 害，而清潔生產(chǎn)則是要求把污染物消除在它產(chǎn)生之前。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的要求，清潔生 產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：(1)通過資源的綜合利用，短缺 資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水, 合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。(2)減少?gòu)U物和污染物的排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與

3、環(huán)境 相容，降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。2 .清潔生產(chǎn)的概念聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心 (UNEPIE/PAC) 綜合各種說法，采用了 “清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語(yǔ)，來表征 從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全過程的廣義的污染防治 途徑，給出了以下定義：“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的 環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì) 人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性貝生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié) 約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢 物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而 言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期過程(包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置)中對(duì)人類和環(huán)境 的影響。清潔生產(chǎn)不包括末端治理技

4、術(shù)，如空氣污染控 制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，清潔生產(chǎn)通過 應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實(shí)現(xiàn)。中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn) 的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭 削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù) 和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除 對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。3 .清潔生產(chǎn)產(chǎn)生背景發(fā)達(dá)國(guó)家在60年代和70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，言 -StfiilWfi fbBBWWjWJBiWiii <忽視對(duì)工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。公 害事件不斷發(fā)生，如

5、日本的水俁病事件，對(duì)人體健康造成 極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。 環(huán)境問題逐漸引起各國(guó)政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的 環(huán)保措施和對(duì)策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處 理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立法等，以控制 和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績(jī)。但是通過十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污 口（末端），使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖 在一定時(shí)期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根 本上解決工業(yè)污染問題。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家通過治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須"預(yù)防為主

6、”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)（公司）都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝（少?gòu)U無廢技術(shù)），開辟污染預(yù)防 的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一 項(xiàng)戰(zhàn)略措施。清潔生產(chǎn)的概念最早大約可追溯到1976年。當(dāng)年，歐共體在巴黎舉行了 “無廢工藝和無廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”，會(huì)上提出“消除造成污染的根源”的思想。1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策， 1984、1985、1987年 歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。清潔生產(chǎn)審計(jì)起源于上個(gè)世紀(jì) 80年代美國(guó)化工行業(yè)的 污染預(yù)防審計(jì)，并迅速風(fēng)行全球。4

7、.國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)概況一.發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)和推行清潔生產(chǎn)的概況以“預(yù)防為主”，積極開發(fā)和推行“清潔生產(chǎn)”已被 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍關(guān)注和實(shí)施。歐洲許多國(guó)家把它作為一項(xiàng)基 本國(guó)策。法國(guó)環(huán)境部還設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)從事這一工作，每 年給清潔生產(chǎn)示范工程補(bǔ)貼 10%的投資，給科研的資助高 達(dá)50%,獎(jiǎng)勵(lì)在采用無廢工藝方面做出成績(jī)的企業(yè)。瑞士 對(duì)環(huán)境保護(hù)要求十分嚴(yán)格。工業(yè)企業(yè)要想存在和發(fā)展，必 須做到不污染環(huán)境。丹麥于1991年6月頒布了新的丹麥環(huán) 境保護(hù)法（污染預(yù)防法），于 1992年1月日起正式執(zhí)行。 這一法案的目標(biāo)就是促進(jìn)清潔生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利 用，減少?gòu)U物處理中出現(xiàn)的問題。德國(guó)許多化學(xué)公司都致 力于在生產(chǎn)工藝

8、過程中采用少?gòu)U技術(shù)防止和減少污染，以 避免為滿足環(huán)境法規(guī)要求，而需要價(jià)格昂貴的三廢處理。 1990年10月美國(guó)國(guó)會(huì)通過了污染預(yù)防法，這是一部 從源頭防止污染源的排放、實(shí)施預(yù)防技術(shù)（清潔生產(chǎn)）的 重要法規(guī)，其目的就是要把減少和防止污染源的排放作為 全美環(huán)境政策的核心，推進(jìn)（清潔生產(chǎn)）的發(fā)展。這是美 國(guó)首次通過立法來肯定以預(yù)防污染取代長(zhǎng)期采用的未端治理為主的污染控制政策。加拿大開展了 “3R”運(yùn)動(dòng)。英國(guó)則更多地鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)污染集中控制系統(tǒng)。日本 為研究開發(fā)和采用少?gòu)U無廢工藝技術(shù)，將“三廢”消除在 工藝過程之中，努力實(shí)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)工藝過程的“閉路循環(huán)系統(tǒng)”。并提出廢物處理法修改法案和再資源化促

9、 進(jìn)法案，可見對(duì)該項(xiàng)工作的重視。二.清潔生產(chǎn)在中國(guó)1993年10月在上海召開的第二次全國(guó)工業(yè)污染防治 會(huì)議上，國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及國(guó)家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)提出 清潔生產(chǎn)的重要意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè) 污染防治中的地位。1994年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通 過了中國(guó)21世紀(jì)議程一一中國(guó) 21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā) 展白皮書，專門設(shè)立了 “開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品” 這一領(lǐng)域。1996年8月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于環(huán)境保護(hù)若 干問題的決定，明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、 改建和技術(shù)改造項(xiàng)目， 要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、 污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。1997年4月，國(guó)家環(huán)保總局制定并發(fā)布

10、了關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見要 求地方環(huán)境保護(hù)主管部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理 政策中，以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。為指導(dǎo)企業(yè)開展清 潔生產(chǎn)工作，國(guó)家環(huán)?？偩诌€會(huì)同有關(guān)工業(yè)部門編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)以及啤酒、造紙、有機(jī)化工、電鍍、 紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南。1999年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知，選擇北京、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市和石化、冶金等5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展清 潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。與此同時(shí)，陜西、遼寧、江蘇、山西、 沈陽(yáng)等許多省市也制訂和頒布了地方性的清潔生產(chǎn)政策和 法規(guī)。1996年陜西省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于 積極推行清潔生產(chǎn)的若干意見，提出將部分排污費(fèi)

11、返回給 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)；1997年遼寧省政府制定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，明確指出各地區(qū)要將排污收費(fèi) 總額的10艱上用于清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程。沈陽(yáng)市、本 溪市政府也都制定了相應(yīng)的清潔生產(chǎn)政策。1999年江蘇省出臺(tái)了關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見，從支持立項(xiàng)r清潔生產(chǎn)清潔的清潔的生【產(chǎn)過程？ /清潔的<_產(chǎn)品？ /采用各種方法對(duì)常 規(guī)的能源采取清潔 利用的方法；對(duì)沼氣 等再生能源的利用； 新能源的開發(fā)以及 各種節(jié)能技術(shù)的開 發(fā)利用。產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮 節(jié)約原材料和能 源，少用昂貴和稀 缺的原料；產(chǎn)品在 使用過程中以及 使用后不含危害 人體健康和破壞 生態(tài)環(huán)境的因素； 產(chǎn)品的包裝合理；

12、 產(chǎn)品使用后易于 回收、重復(fù)使用和 再生；使用壽命和 使用功能合理。盡量少用和不用有 毒有害的原料；采用 無毒無害的中間產(chǎn) 品'選用少?gòu)U、無廢工 藝和高效設(shè)備；盡量 減少生產(chǎn)過程中的 各種危險(xiǎn)性因素，如 高溫高壓、低溫低 壓、易燃易爆、強(qiáng)噪 聲等；采用可靠和簡(jiǎn) 單的生產(chǎn)操作和控 制方法；對(duì)物料進(jìn)行 內(nèi)部循環(huán)/用；完善 生產(chǎn)管理，不斷提高 科學(xué)管理水平。審批、加大資金扶持力度、信貸支持、科研推廣扶持等10個(gè)方面制定了具體的優(yōu)惠、扶持政策。2000年山西省人大批準(zhǔn)頒布了太原市清潔生產(chǎn)條例。綜上所述，清潔生產(chǎn) 對(duì)推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了很大的作用。5、企業(yè)為什么要進(jìn)行清潔生產(chǎn)？第一

13、，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及 人們環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測(cè) 越來越多，規(guī)定控制的污染物 （特別是有毒有害污染物）的 排放標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對(duì)污染治理與控制的要求也 越來越高，為達(dá)到排放的要求，企業(yè)要花費(fèi)大量的資金， 大大提高了治理費(fèi)用，既使如此，一些要求還難以達(dá)到。第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難 達(dá)到徹底消除污染的目的。第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而 且使一些可以回收的資源 （包含未反應(yīng)的原料）得不到有效 的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本 增加，經(jīng)濟(jì)效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和 主動(dòng)性。第四，

14、實(shí)踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家通過治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口 （末端）的污染，要從根 本上解決工業(yè)污染問題，必須 "預(yù)防為主"，將污染物消除 在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。減輕末飛,端治理,負(fù)擔(dān)小現(xiàn)可 ,持續(xù)發(fā) ，展一提高組，織市場(chǎng)I競(jìng)爭(zhēng)力清潔生產(chǎn)與工業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)改造有著非常密切的關(guān) 系。（一）清潔生產(chǎn)與工業(yè)企業(yè)管理1.清潔生產(chǎn)有利于克服企業(yè)管理重生產(chǎn)與環(huán)保分離的問 題。企業(yè)的管理對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。雖然環(huán)境 管理思想已多多少少滲透到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，但企業(yè)把 環(huán)境保護(hù)的責(zé)任越來越看成是一種負(fù)擔(dān)，而不是需要。清

15、潔生產(chǎn)完全是一種新思維，它結(jié)合兩者關(guān)心的焦點(diǎn)，通過 對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防污染的環(huán)境管理 思想；改變企業(yè)的環(huán)境管理和職能，既注重源頭削減，又16«Om-mbvmbWm要節(jié)約原材料和能源，不用或少用有毒的原材料；實(shí)施生 產(chǎn)全過程控制，做到在生產(chǎn)過程中，減少各類分五的生產(chǎn) 和降低其毒性，達(dá)到既降低物耗，又減少?gòu)U物的排放量和 毒性的目的。2.清潔生產(chǎn)豐富和完善了企業(yè)生產(chǎn)管理。清潔生產(chǎn)通過一套嚴(yán)格的企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)程序，對(duì)生產(chǎn)流程中的單元操 作實(shí)測(cè)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)， 分析物料流失的主要環(huán)節(jié)和原因。 確定飛舞的來源、數(shù)量、類型和毒性，判定企業(yè)生產(chǎn)的“瓶 頸”部位和管理不善之處，從而

16、提出一套簡(jiǎn)單易行的無/低費(fèi)方案，采取邊審計(jì)邊削減物耗和污染物生產(chǎn)量做法。（二）清潔生產(chǎn)可促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造并使技術(shù)改造更具有針對(duì)性.清潔生產(chǎn)內(nèi)涵的核心是：實(shí)行源頭削減和對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施 全過程控制。它的最終完善必須 通過技術(shù)改造來達(dá)到。因?yàn)榍鍧?生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念，通過企 業(yè)管理和實(shí)施無/低費(fèi)清潔生產(chǎn) 方案后，企業(yè)的清潔生產(chǎn)達(dá)到了 某一種程度，但其工藝技術(shù)水平 上還處在一個(gè)較低層次上，要使 企業(yè)的清潔上產(chǎn)達(dá)到更高一個(gè)層 次，必須在工藝技術(shù)改造中，或 對(duì)某一關(guān)鍵部位進(jìn)行較高投資的 技術(shù)改造。這種較高投資的技術(shù) 改造，不僅關(guān)系到提高原材料的轉(zhuǎn)化系數(shù)（提高成品率和 降低損失率），而且關(guān)系到如何降低污

17、染物的排放量和排放-'iyiiimmiB-TUttfMMFl濃度與毒性的問題。另外在一些工業(yè)行業(yè)中，有部分企業(yè) 的生產(chǎn)工藝流程和國(guó)外同類行業(yè)相比差距并不過大，只是 設(shè)備過分陳舊，自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)水平不高，如果在這方面做 部分改善，原生產(chǎn)流程會(huì)產(chǎn)生更好的效果。6、清潔生產(chǎn)工具1 .清潔生產(chǎn)公告制度清潔生產(chǎn)公告制度是清潔生產(chǎn)市場(chǎng)化的最重要的形式。組織自愿申請(qǐng)，組織經(jīng)清潔生產(chǎn)審計(jì)進(jìn)行整改后，由 國(guó)家權(quán)威部門驗(yàn)收。如符合標(biāo)準(zhǔn)，則由國(guó)家環(huán)保總局向全 國(guó)公告其為清潔生產(chǎn)組織，同時(shí)公告其資源消耗和排污信 息。為規(guī)范這一制度，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和做從業(yè)人員資質(zhì)要由國(guó) 家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制訂。2 .生態(tài)設(shè)計(jì)生態(tài)設(shè)計(jì)是一種

18、借助環(huán)境因素確定產(chǎn)品設(shè)計(jì)的決策方 向的概念。換言之，生態(tài)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品開發(fā)時(shí)將環(huán)境也作為 一種決策因素，工業(yè)上開發(fā)產(chǎn)品的傳統(tǒng)決策因素包括使用 功能、美學(xué)、使用方便、質(zhì)量等，生態(tài)設(shè)計(jì)將環(huán)境作為與 這些因素同等重要的因素。生態(tài)設(shè)計(jì)已在荷蘭等國(guó)家進(jìn)入 研究生課程，有的產(chǎn)品已達(dá)到實(shí)用階段。國(guó)外有人按生態(tài) 效率改善程度由低而高順序、將生態(tài)設(shè)計(jì)分為4類：產(chǎn)品改進(jìn)、產(chǎn)品再設(shè)計(jì)、功能革新和系統(tǒng)革新。3 .生命周期分析生命周期分析是評(píng)估產(chǎn)品在其全部生命周期對(duì)環(huán)境影 響的一種工具，從制成該產(chǎn)品的原材料的提取和加工，到 制造、包裝和營(yíng)銷過程，到該產(chǎn)品的使用、再生使用和維護(hù)，直到最終循環(huán)或在產(chǎn)品有用生命末端作為廢物處置。

19、4 .環(huán)境管理會(huì)計(jì)隨著環(huán)境管理的日益加強(qiáng)，過去20年左右發(fā)達(dá)國(guó)家工 業(yè)界用于環(huán)保的費(fèi)用增長(zhǎng)很快。但是，由于傳統(tǒng)的管理會(huì) 計(jì)系統(tǒng)往往將上述環(huán)境費(fèi)用計(jì)在一般管理費(fèi)賬目上，生產(chǎn) 部門的經(jīng)理因而缺乏減降其環(huán)境成本的積極性，導(dǎo)致總經(jīng) 理一級(jí)的管理人員對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本也缺乏了解。環(huán)境管理會(huì)計(jì)（EMA就是為了解這一問題而提出的 一種清潔生產(chǎn)工具。環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義是為了綜合考慮企業(yè)的環(huán)境政策 和經(jīng)濟(jì)政策以使企業(yè)持續(xù)發(fā)展、對(duì)財(cái)務(wù)信息和相關(guān)非財(cái)務(wù) 信息的產(chǎn)生、分析和運(yùn)用。聯(lián)合國(guó)對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)十分重 視，責(zé)成其下屬部門每年為此召開若干次國(guó)際會(huì)議。國(guó)家 清潔生產(chǎn)中心受邀參加了部分會(huì)議。5 .產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)

20、生態(tài)學(xué)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的研 究對(duì)象是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中自然資源從源、流到匯的全代謝 過程及其與生命支持系統(tǒng)的相互關(guān)系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài) 經(jīng)濟(jì)管理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能 力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化 型產(chǎn)業(yè)。它通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的 系統(tǒng)耦合使物質(zhì)和能量多級(jí)利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。 6.循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至 零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)體系在實(shí)踐上述3R原則時(shí)，有三個(gè)層次，即單個(gè)企

21、業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間 共生形成的生態(tài)工業(yè)以及產(chǎn)品消費(fèi)后的資源再生回收，由 此形成“自然資源一產(chǎn)品一再生資源”的整體社會(huì)循環(huán)， 完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)閉環(huán)運(yùn)動(dòng)。7.清潔生產(chǎn)診斷清潔生產(chǎn)診斷與清潔生產(chǎn)審計(jì)一樣也是一種預(yù)防污染 的、系統(tǒng)化和科學(xué)化的分析和評(píng)估程序，與清潔生產(chǎn)審計(jì) 的不同之處在于，清潔生產(chǎn)診斷的分析和評(píng)估對(duì)象是國(guó)民 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程、政策的制訂過程以及區(qū)域或區(qū)域性 組織。清潔生產(chǎn)診斷是一套綜合性很強(qiáng)的程序，其使用的 手段包括生命周期評(píng)估、物料平衡、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及情 景模擬、方案對(duì)比等。7 .什么是清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程 進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、

22、物耗高、污染重的原因， 提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以 及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔 生產(chǎn)方案的過程。8 .哪些企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第二十八條規(guī)定：”污染物排放超過 國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府 核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有MMW MW flMMBB MMBBIMHMMMI rKHwwwaswwsw毒，有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審 核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政 主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門".污染物濃度超標(biāo)的企 業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。污染物排放總量超標(biāo)的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或 者在生產(chǎn)中排放有毒，有害物質(zhì)的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清 潔生產(chǎn)審核。9 .清潔生產(chǎn)審核的目的是什么？清潔生產(chǎn)是一種全新的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，是在全世界范 圍內(nèi)從單純依靠末端治理逐步轉(zhuǎn)向全過程控制的一種轉(zhuǎn) 變，清