敬老院建設項目申請報告

1、敬老院建設項目申請報告縣人民政府：根椐潛政辦【】48號關于印發(fā)縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構 建設實施辦法的通知 精神，我鎮(zhèn)決定在萬嶺村施溝組選址建設 敬老院，義務收養(yǎng)沒有獨立生活能力、需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡 孤獨人員，解決他們“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠”。為此 特呈報告，請求縣政府給予批準鎮(zhèn)敬老院建設項目，并給予資金支持。申請人：申請日期：附：鎮(zhèn)敬老院建設項目可行性報告1.1工程概況(1) 工程名稱：鎮(zhèn)敬老院(2) 項目負責人：余永燦(3) 建設地點：鎮(zhèn)萬嶺村施溝組建設年限：年1.2編制依據(jù)及主要資料潛政辦【】48號關于印發(fā)縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設 實施辦法的通知、潛山縣民政局民救【】13號關

2、于進一步加 強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設的通知。1.3項目背景及必要性項目背景鎮(zhèn)轄13個行政村、8個居委會。全鎮(zhèn)國土面積134.4平方公里，總人口 10.189萬。其中農(nóng)業(yè)人口約 5.9萬人，農(nóng)民人均 純收入5307元，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有“無生活來源、 無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人”的五保對象302名。其中，沒有獨立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨人員近200人。近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府有關部門（單位）及社會各界人士（組 織）的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)社會福利事業(yè)建 設，采取切實有效措施全力加快扶貧進程，但長期以來，由于受經(jīng)濟基礎薄弱及地方財力困難的制約，福利事業(yè)基礎設施建設發(fā)展

3、一直滯后。主要表現(xiàn)為應?！拔灞！睂ο笕藬?shù)多；現(xiàn)有農(nóng)村五保戶住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陳舊不堪， 屋面滲漏嚴重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患這些都是目前迫切要解決的現(xiàn)實問 題。為了更好的改善“五?！睂ο蟮纳顥l件，提高其生活質量，保證其健康快樂生活，鎮(zhèn)政府根據(jù)福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī) 劃，計劃在本鎮(zhèn)雙林村境內新建1所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式農(nóng)村敬老院，其主要工作職能是收養(yǎng)鎮(zhèn)轄區(qū)內“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計劃將其建設成為一所設 施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福

4、利事業(yè)窗口單位。 使敬老院成為鎮(zhèn)社會保障體系的一個重要組織部分。132項目建設的必要性（1）解決老齡化社會問題的需要。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家 或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口達1.3億多， 占領全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的 28%即每4個人口就有 一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從年的 0.94億（占 總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的 22.6%）， 我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的

5、國家。 有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人我“獨守空巢”。隨著人口老齡化 的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前鎮(zhèn)老齡化程度達到10測上。新建農(nóng)村敬老院是解決我鎮(zhèn)老齡化社會問題的需要。（2）構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發(fā)出構建和借社會的號召，鎮(zhèn)黨委、政府也提出建設“和諧”的要求，如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。 尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建鎮(zhèn)敬老院，將為鎮(zhèn)弱勢老人、孤兒等提供一了一個“老有所養(yǎng)、 老有所學、老有所為、 老有所樂”的好場所， 不僅使老年人的晚 年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤獨等困難弱勢群體提

6、供一個 溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成 長。這必將對構建和諧社會起到積極的促進作用。(3) 加快鎮(zhèn)社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。鎮(zhèn)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的大部分五保戶住房年久失修，滲漏嚴重，存在安全隱患等問題， 充分發(fā)揮社會保障 作用。更好地履行“上為黨和政府分憂， 下為人民群眾解愁”的 月服務宗旨。第二章建設規(guī)模2.1本項目選址于萬嶺村施溝組，規(guī)模將按照省民政廳二級院的標準，建有公共活動室、衛(wèi)生室、綠化、廚房、餐廳、消防 安全等配套設施的敬老院。占地約 10畝，交通便利、通水、通 電，生活區(qū)有圍墻、住房、辦公室，環(huán)境綠化面積約占50%四面通風干燥，布局合理、寬敞

7、、明亮、無滴漏。每間房屋計劃入 住2-3人，新增床位數(shù)為 200張。2.2生活配套設施(1) 宿舍配備物品：衣被拒一個、桌子一張，每間宿舍配吊扇一臺。(2) 個人配備物品：床拒和洗臉盆各一個，暖水瓶和水桶每 人各一只。衣帽鞋襪按季配備齊全。夏季配涼席扇子毛巾被一條， 冬季配備鋪蓋被兩床。(3) 文體文娛活動室：配備棋牌類，彩色電視、電風扇，30冊以上書刊和3種以上適合老年人看的報紙。(4) 有醫(yī)務室或保健箱配備一定數(shù)量的常用藥品。(5) 廚房常用廚具炊具等設備。(6) 食堂統(tǒng)一配備美觀的桌椅碗櫥和電風扇。(7) 有公共廁所、浴室及洗衣機。2.3科學規(guī)劃、立足長遠敬老院布局做到科學規(guī)劃，統(tǒng)一設計

8、，注重規(guī)模，突出園林式、田園式和休閑式特點，力爭達到環(huán)境優(yōu)美、 集休閑娛樂與生產(chǎn)勞動為一體，既能夠保證供養(yǎng)對象生活舒適，又能夠保證敬老院可持續(xù)發(fā)展的目標。按照“八個一”(即：一片菜地1.5至2畝、一個豬圏、一口沼氣池、一個活動室、一個食堂、一個浴室 和一支服務隊伍)的要求進行建設。同時，把敬老院建成學校， 企事業(yè)單位等敬老愛老的教育基地，這不僅體現(xiàn)了政府對民生問題的高度重視和關心，同時也是構建富裕、民主、文明、和諧的 新的必然要求。第三章總平面布置3.1總平面布置原則(1) 結合選址現(xiàn)狀，合理布局；(2) 根據(jù)敬老院的功能特點，按功能分區(qū)；(3) 滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供(排)水管線

9、，降低成本；(4) 嚴格執(zhí)行有關設計規(guī)范，節(jié)約能源；(5) 合理進行綠化建設，以達到減少污染、美化環(huán)境的目的；(6) 適當預留建設用地，確保敬老院可持續(xù)發(fā)展。3.2總布置該項目區(qū)東西長62米，南北長100米；北面為生活區(qū)，布置 有廚房、洗衣房、浴室等；南面為活動區(qū)，布置有宿舍樓、文娛 活動室等；西面為生產(chǎn)區(qū)布置菜園地、豬圏、沼氣池、公用廁所 和一塊水池等；四周有圍墻。整體規(guī)劃科學，布局合理，環(huán)境優(yōu) 美，功能齊全，便于管理。第四章建筑結構及投資估算本工程設計項目主要有宿舍樓、活動室、食堂、浴室、鍋爐 房、洗衣房、豬圈、沼氣池、公用廁所和圍墻等。詳見建筑物一 覽表，建筑平面功能分區(qū)合理，符合國家規(guī)

10、范要求，力求造型美觀大方。第五章工程進度安排5.1年3月成立項目建設領導小組，5月底完成建設前期工作（規(guī)劃、勘察、設計等）。5.2辦公樓400m2老年宿舍100間2,從年6月動工，年 12月竣工，其它輔助設施同時進行。5.3院內綠化、亭臺、池等到年底全部完成。第六章組織管理與工作體系健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬 件、軟件兩手抓。6.1加強院內管理，建立長效機制。嚴格按照安徽省敬老 院改建工作實施方案的要求，將鎮(zhèn)敬老院建設成為場地寬敞， 環(huán)境優(yōu)雅，布局合理，交通便利，方便適用的敬老院，添置全新 的床、桌、拒，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一擺放、選配好院長和 工作人員，把那些政治素

11、質高，樂于奉獻，熱心福利事業(yè)、善于 管理，年富力強的同志充實到敬老院管理崗位上來，前期工作人員不少于8個;確定好入院對象，選擇一部分身段素質相對較好 的老人入院，并將進院老人全部納入低保范疇，以保證五保戶入院后的基本生活來源。6.2建章立制，民主管理。建立統(tǒng)一的院內管理制度，堅持 院務公開，民主管理，使各項工作有章可循，步入規(guī)范化軌道錯誤！未指定開關參數(shù)。-積極發(fā)展院內經(jīng)濟，做到蔬菜自給，開發(fā)豬、雞、鴨、魚、果園 等種養(yǎng)項目，改善老人生活，增強自我發(fā)展能力。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、 健康娛樂為一體的基層社會福利 服務中心，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用。第七章項目管理資金籌

12、措施及保障措施7.1為確保該項目順利實施并如期發(fā)揮投資效益，鎮(zhèn)成立了 項目建設領導小組，由鎮(zhèn)長任領導小組組長， 分管民政工作的政 法委員任副組長，由鎮(zhèn)民政辦、國土分局、城建分局、財政分局 等部門負責具體落實建設規(guī)劃工作。7.2多方籌措資金。鎮(zhèn)敬老院改擴建共需資金280多萬元。面對巨大資金缺口，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在財力十分緊張的情況下，由鎮(zhèn)財政一次安排配套資金80萬元，用于敬老院新建項目。另外還將通過多方籌措資金，積極組織開展向社會募集， 化解資金難題。7.3加強監(jiān)督，確保質量。農(nóng)村敬老院改擴建工程是一項民 心工程、德政工程、穩(wěn)定工程。我們高度重視工程質量。抓好建 設過程中各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控

13、，杜絕“豆腐渣”工程。 建立工程質量責任制和責任追究制，出現(xiàn)問題直接追究第一責任人。按照適合老年人居住設計施工。做到安全、方便、適用、美觀。同時，加強對建設資金的監(jiān)督管理，對敬老院改擴建資金嚴格實行封閉運行，杜絕貪污挪用等違法違紀行為，確保有限的資金全部用于建設項目。7.4檢查督辦，措施到位。鎮(zhèn)敬老院新建工程任務重，難度 大，為了保證如期完成任務， 我們加大督查力度，向上一月一匯 報，向下一周一督查，隨時掌握情況，一發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并 幫助其解決實際困難。7.5工程完成后，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、 竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領導小組， 領導小組組織有關部門進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報有關部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。今年鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院新建改造任務雖然時間緊，任務重，但我們有信心、有決心，有能力辦好。我們