建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法的探討

1、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法的探討緒論（2）關(guān)鍵詞（2）1、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述 1.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概念（2 ） 1.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序（3 ） 1.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題（4 ）2、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)概述 2.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的概念（5 ）2.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的程序（5 ）2.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的必要性（7 ） 3、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的探討 3.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的涵義（8 ） 3.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法探討的重要性（8 ）3.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的分類(lèi)（9 ） 3.4現(xiàn)今建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法存在的弊端（10） 3.5如何進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法（11）

2、3.6內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題（13） 3.7建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法探討的心得體會(huì)（15）參考文獻(xiàn)（16）緒論：為了保證國(guó)家的方針、政策和法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的貫徹實(shí)施；為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；為了有效的防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；為了維護(hù)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整；為了促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)；凡符合國(guó)家法律規(guī)定的單位都必須依法設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)的審計(jì)人員；為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)各種產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、充分配置，縮小地區(qū)差異，全面建設(shè)社會(huì)主義小康和諧社會(huì)，凡符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)。但是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)起步較晚，再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還

3、不夠完整，公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立不夠重視，內(nèi)部審計(jì)方法體系還不夠完善等諸多因素，以至于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)在招投標(biāo)階段根本起不到什么作用，或者雖然能夠起到一定作用，但作用甚微。本文通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部審計(jì)方法進(jìn)行探討，以進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部審計(jì)方法體系，確保建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)在招投標(biāo)階段作用的發(fā)揮，希望引起人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo) 投標(biāo) 內(nèi)部審計(jì) 審計(jì)方法 1、 建設(shè)項(xiàng)目概述1.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念現(xiàn)假設(shè)某一企業(yè)集團(tuán)新征用800畝土地，擬建一條高速公路，那么這個(gè)項(xiàng)目就叫建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目具體是指：按照一個(gè)建設(shè)

4、單位的總體設(shè)計(jì)要求，在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上進(jìn)行建設(shè)的所有工程項(xiàng)目之和。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位按照國(guó)家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，事先提出建設(shè)項(xiàng)目的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中擇優(yōu)選擇承包商的一種市場(chǎng)交易行為。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了招標(biāo)的兩種方式公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。本文主要是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法進(jìn)行探討的。1.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的程序凡事都講究始終，建設(shè)項(xiàng)目也不例外，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循其本身所具有的程序，應(yīng)先計(jì)劃后建設(shè)，先勘察后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工，先驗(yàn)收后使用。目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括開(kāi)工前準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收階段

5、這三個(gè)主要流程。而建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)就是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)，以下就是我根據(jù)所學(xué)知識(shí)總結(jié)的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程：一、向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建 1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建; 2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等;3、建設(shè)單位填寫(xiě)建設(shè)工程報(bào)建登記表，連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。 二、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍 國(guó)家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人的自行招標(biāo)條件和招標(biāo)范圍。對(duì)符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人

6、可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 三、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： 1、投標(biāo)須知; 2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量; 3、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件; 4、招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式; 5、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ; 6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間; 7、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件; 8、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保; 9、投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄; 10、提供投標(biāo)

7、文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ; 11、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ; 12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件;13、要求投標(biāo)人提交的其他材料。 四、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 1、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名; 2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)

8、投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 五、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。 2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和資格證明材料。 3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。4、在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)

9、情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 六、發(fā)招標(biāo)文件 1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案;招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延;2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或資格預(yù)審合格通知書(shū)中載明獲取招標(biāo)文件的辦法; 七、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)。勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容： 1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否

10、達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件; 2、施工的地理位置和地形、地貌; 3、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件; 4、施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況; 5、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境; 6、臨時(shí)搭建的設(shè)施等。如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。 八、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 1、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng); 2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn); 3、在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對(duì)接收時(shí)間進(jìn)行記錄; 4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文

11、件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收;5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。 九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1、由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì); 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成; 專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定; 3、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開(kāi)標(biāo)前從專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專(zhuān)家評(píng)委;特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得

12、進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二;5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。 十、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告 1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持; 2、開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo); 3、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則;4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 十一、確定中標(biāo)人 根據(jù)招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之

13、一： 1、能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); 2、能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式： 1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人; 2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人;3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。 十二、招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方

14、式、資格審查、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等;2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底(設(shè)有標(biāo)底的)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。 十三、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。 1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件; 2、施工的地理位置和地形、地貌; 3、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件; 4、

15、施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況; 5、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境; 6、臨時(shí)搭建的設(shè)施等。 如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持十四、合同簽訂，招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂工程施工合同，收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，退換投標(biāo)保證金。與投標(biāo)人溝通，收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，退還投標(biāo)保證金。至開(kāi)標(biāo)，不少于20天與招標(biāo)人溝通，回訪。備案1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建委備案。2、領(lǐng)取報(bào)建表、招標(biāo)申請(qǐng)表（填表、招標(biāo)人蓋章）3、提交項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)相關(guān)資料（查看原件（掃描）、留蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件），包括招標(biāo)內(nèi)容、范圍、招標(biāo)方式及組織形式，同時(shí)提交招標(biāo)代理委托協(xié)議。準(zhǔn)備階段發(fā)布公告招標(biāo)人的負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室同意的擬發(fā)布

16、招標(biāo)公告文本（資格預(yù)審公告），并在指定的媒體發(fā)布。接受投標(biāo)人報(bào)名，發(fā)售資格預(yù)審文件接受資格預(yù)審文件組織資格評(píng)定，確定合格投標(biāo)人名單組建資格評(píng)審委員會(huì)報(bào)名表招標(biāo)人應(yīng)簽字蓋章后提交招標(biāo)人編制（包括確定標(biāo)的或攔標(biāo)價(jià)）發(fā)售招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，澄清、答疑、補(bǔ)充和修改招標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)中標(biāo)結(jié)果公示開(kāi)評(píng)標(biāo)均在交易中心進(jìn)行如有質(zhì)疑，由招投標(biāo)管理辦公室處理與招標(biāo)人技術(shù)交底，索取招標(biāo)工作所需的材料與招標(biāo)人溝通，確定開(kāi)標(biāo)程序及出席人員。與投標(biāo)人溝通，落實(shí)投標(biāo)回執(zhí)，明確投標(biāo)人數(shù)量。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)落實(shí)合同至開(kāi)標(biāo)，不少于15天建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序流程圖1.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的

17、常見(jiàn)問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的很多建設(shè)項(xiàng)目都在如火如荼的進(jìn)行，但是建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段還存在一系列的問(wèn)題，比如：1. 招標(biāo)人以專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工程期限緊等原因?yàn)橛?，?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工不進(jìn)行招標(biāo)。2. 有些招標(biāo)人應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)發(fā)布信息而不公開(kāi)，直接選定幾家施工單位入圍投標(biāo)。3. 招標(biāo)人搞假招標(biāo)，“明招暗定”。假招標(biāo)就是招標(biāo)人通過(guò)種種弄虛作假的方式“明招暗定”，招標(biāo)人從中謀取不正當(dāng)?shù)睦?。例如：某工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)中，業(yè)主經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定了5家投標(biāo)單位，組織了龐大的考察隊(duì)伍對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行了考察。而實(shí)際上，在考察前業(yè)主就已經(jīng)確定了1家意向單位，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中業(yè)主以種種理由（借口）讓其中標(biāo)。4.

18、“明價(jià)投標(biāo)”。由于施工招投標(biāo)是在工程項(xiàng)目投資批準(zhǔn)后才得以進(jìn)行的工作，投標(biāo)人以批準(zhǔn)的計(jì)劃投資作參考投標(biāo)報(bào)價(jià)的話，會(huì)使投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度黯然失色，而在計(jì)劃投資“指導(dǎo)下”中標(biāo)的工程極易埋下突破投資的隱患。5.泄露標(biāo)底，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前要嚴(yán)格保密，如有泄露，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理直到法律制裁。6.招標(biāo)文件對(duì)有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求不夠明確，導(dǎo)致各家投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不盡統(tǒng)一的現(xiàn)象。因此，應(yīng)規(guī)范投標(biāo)書(shū)的格式及內(nèi)容，如交貨方式、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、三材用量、主要工程量等能為確定合理的標(biāo)的打下良好的基礎(chǔ)，達(dá)到事半功倍的效果。7.存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。8.

19、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，存在改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件的現(xiàn)象。9.存在提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不及時(shí)、不全面的現(xiàn)象。10.存在投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，都考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)中的現(xiàn)象。只有符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。11.違反規(guī)定確定中標(biāo)人。不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的順序確定中標(biāo)人，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。12.存在招標(biāo)人向投標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同條件的現(xiàn)象。13.中標(biāo)

20、后招標(biāo)雙方簽訂所謂“附加合同”，使得招投標(biāo)工程流于形式。14.投標(biāo)人相互串通搞“陪標(biāo)”或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)人之間“陪標(biāo)”。有些施工單位為了使自己“合法中標(biāo)”，私下找?guī)讉€(gè)施工單位給其“陪標(biāo)”；而陪標(biāo)施工單位根本就無(wú)意問(wèn)鼎，在招標(biāo)中自然不能中標(biāo)。15.在以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的情況下，投標(biāo)人在投標(biāo)前進(jìn)行私密磋商和串謀，故意串通投標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，所有投標(biāo)人共享中標(biāo)者以這種方式所賺取的不合理的利潤(rùn)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)人之間哄抬標(biāo)價(jià)。16.投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價(jià)。為了承攬工程，不惜血本壓價(jià)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。壓低報(bào)價(jià)，只會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一方面，在既定的施工技術(shù)水平和管理?xiàng)l件下，壓低報(bào)價(jià)又要有利可圖，

21、施工單位往往在施工時(shí)偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)了“豆腐渣”工程；另一方面，壓低報(bào)價(jià)，施工單位就會(huì)在施工過(guò)程中以各種理由要求建設(shè)單位追加資金，最后工程結(jié)算價(jià)值嚴(yán)重超過(guò)中標(biāo)價(jià)值，失去了招投標(biāo)本身所具有的約束作用。17.盲目壓縮工期。工程建設(shè)項(xiàng)目的工期應(yīng)根據(jù)工期定額結(jié)合考慮施工中采取先進(jìn)的技術(shù)措施和改進(jìn)管理等縮短工期的可能因素來(lái)確定較為合理的工期。一是有些施工單位為了中標(biāo)，盲目縮短工期；二是有些建設(shè)單位單純?yōu)榱丝焖?，違背了客觀可能性，制定出不合理甚至是不可能實(shí)現(xiàn)的工期，而施工單位不顧自身施工機(jī)具和技術(shù)力量與所承攬工程建設(shè)項(xiàng)目要求的工期相差甚遠(yuǎn)的情況，盲目認(rèn)可不合理工期，造成了降低工程質(zhì)量或不能

22、如期完工，導(dǎo)致互相扯皮。18.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他施工單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資格證書(shū)，或者由其他施工單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。19.存在中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包的現(xiàn)象。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢偝邪鼏挝槐仨氉孕型瓿晒こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的主要部分，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將工程的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給符合該工程相應(yīng)資格條件的單位，并不得再次分包。20.中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。確定中標(biāo)后，雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂承包合同，借故拒絕簽訂合同的招標(biāo)或中標(biāo)單位，要賠償由此而給

23、對(duì)方造成的經(jīng)2、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)概述2.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的概念建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是指由組織內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工等各方面的招標(biāo)和工程承包的質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的程序?qū)徲?jì)程序是指審計(jì)人員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的過(guò)程中采取的系統(tǒng)性工作步驟。一、審計(jì)立項(xiàng)與授權(quán)二、審計(jì)準(zhǔn)備階段三、初步調(diào)查四、分析性程序與復(fù)合型測(cè)試五、實(shí)質(zhì)性測(cè)試與詳細(xì)調(diào)查六、審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)建議七、與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見(jiàn)八、審計(jì)報(bào)告九、后續(xù)審計(jì)十、審計(jì)評(píng)價(jià)十一、審計(jì)

24、檔案整理2.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的必要性?xún)?nèi)部審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段階段作用甚大，具體表現(xiàn)如下一、參謀助手作用二、咨詢(xún)建設(shè)作用三、風(fēng)險(xiǎn)管理作用四、保護(hù)作用五、調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)作用六、其他服務(wù)作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要發(fā)展壯大提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須著眼于新項(xiàng)目的建設(shè)，招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的源頭，它是利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商，招投標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)控制起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著監(jiān)督審查的作用，為建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。為促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保有效透明使用建設(shè)資金，審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全程審查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中徇私舞弊、暗箱操作的行為，從源頭

25、上杜絕招投標(biāo)不合法行為，防止建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)和腐敗行為。真正做到“公開(kāi)的規(guī)范程序、公平的競(jìng)爭(zhēng)手段、公正擇優(yōu)選定中標(biāo)單位”。做好招投標(biāo)階段的審計(jì)工作，對(duì)有效控制整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資具有十分重要的意義。本文主要從以下幾方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中審計(jì)的作用進(jìn)行討論。一、切實(shí)做好招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)工作，為招投標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)工作重點(diǎn)是審查招標(biāo)單位的招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序和對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審等，這個(gè)階段審計(jì)工作到位可以保證招投標(biāo)工作從開(kāi)始就按照“三公”原則有章可循地進(jìn)行。1.招標(biāo)方式。審查招標(biāo)方式是否按法律法規(guī)規(guī)定確定并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。公開(kāi)招標(biāo)的必須在

26、指定的報(bào)刊、網(wǎng)站或公開(kāi)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容必須詳細(xì)完整，公告發(fā)布后對(duì)符合公告內(nèi)容要求的投標(biāo)單位登記，并接受其資格預(yù)審文件。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)同時(shí)向三個(gè)或三個(gè)以上能承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目且企業(yè)信譽(yù)良好的法人單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是指導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)參與各方的綱領(lǐng)性文件，招投標(biāo)工作必須在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)文件的審計(jì)主要是審查招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)組成部分、評(píng)標(biāo)辦法、付款方式、工程計(jì)價(jià)取費(fèi)依據(jù)、合同主要條款、技術(shù)資料、工程竣工驗(yàn)收后保修措施設(shè)備材料售后服務(wù)措施和承諾以及雙方違約責(zé)任等內(nèi)容是否明確且詳細(xì)，有無(wú)模棱兩可的規(guī)定；招標(biāo)文件是否有傾向性和不公平條款。審查標(biāo)段的劃

27、分是否恰當(dāng)。是否存在人為分解工程項(xiàng)目，規(guī)避招授標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象。3.招標(biāo)程序。審查拓標(biāo)程序是否符合招投標(biāo)法和有關(guān)招投標(biāo)工作法律法規(guī)規(guī)定，是否嚴(yán)格遵循“三公”原則，這個(gè)環(huán)節(jié)是導(dǎo)致招標(biāo)失敗和影響招標(biāo)效果的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)程序的不合法將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的不公正。(1)審查招標(biāo)單位是否按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法、詳細(xì)完整，是否與招標(biāo)方式的規(guī)定相一致。(2)審查招標(biāo)單位是否對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位全部發(fā)放了招標(biāo)文件，是否存在招標(biāo)單位對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的個(gè)別單位不發(fā)放招標(biāo)文件而拒絕其投標(biāo)的現(xiàn)象，尤其是拒絕實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位，這是為了杜絕招標(biāo)單位在發(fā)放招標(biāo)文件階段選擇潛在投標(biāo)單位的現(xiàn)象。(

28、3)審查招標(biāo)文件發(fā)放時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間間隔是否符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)部分投標(biāo)單位因遲發(fā)招標(biāo)文件導(dǎo)致無(wú)充足時(shí)間編制投標(biāo)文件而放棄投標(biāo)的情況。(4)審查招標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件后，是否組織領(lǐng)取招標(biāo)文件的全部投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，是否解答了所有投標(biāo)單位提出的投標(biāo)疑問(wèn)并將所有答疑匯總后給發(fā)放至全部投標(biāo)單位，讓所有投標(biāo)單位在獲得相同資料的基礎(chǔ)上參與投標(biāo)。4.般標(biāo)單位的資格預(yù)審。審查投標(biāo)單位是否具備招標(biāo)公告要求的投標(biāo)資格，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和圓滿(mǎn)完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行，防止某些企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系蒙混入圍和借用其他企業(yè)資格參與投標(biāo)。對(duì)弄虛作假、不符合要求和不能圓滿(mǎn)完成招

29、標(biāo)項(xiàng)目的單位取消其投標(biāo)資格。二、加強(qiáng)招投標(biāo)實(shí)施階段的審計(jì)工作，為招投標(biāo)工作遵循“三公”原則提供保障招投標(biāo)實(shí)施階段的審計(jì)主要是審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程程序和方法是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這個(gè)階段是招投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵階段，做好審計(jì)工作能從根本上杜絕暗箱操作和腐敗行為。1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)由根據(jù)招投標(biāo)法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家共同組成。為防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)提前組建投標(biāo)單位與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接觸致使評(píng)標(biāo)不公正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿〗M建。監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的抽取過(guò)程，審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否與投標(biāo)單位有利益關(guān)系，有利益關(guān)系

30、的不得參與評(píng)標(biāo)工作。審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否與需評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)對(duì)口，防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所評(píng)項(xiàng)目不了解導(dǎo)致對(duì)各投標(biāo)單位不能作出客觀的評(píng)價(jià)而出現(xiàn)錯(cuò)誤的評(píng)標(biāo)結(jié)果。2.開(kāi)標(biāo)。審查開(kāi)標(biāo)時(shí)間是否符合相關(guān)法規(guī)日規(guī)定，招標(biāo)單位是否在所有投標(biāo)單位法定代良人或授權(quán)委托人在場(chǎng)的情況下公開(kāi)組織開(kāi)際，有無(wú)違反規(guī)定暗箱操作情況；是否由投標(biāo)單位檢查其投標(biāo)文件的密封情況。開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投際單位進(jìn)行資格審查(核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)制造許可證及法人授權(quán)委托書(shū))，通過(guò)資睜審查的投標(biāo)單位當(dāng)眾宣布其投標(biāo)有效并拆甘其投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)做好書(shū)面記錄。3.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以招標(biāo)文件和公帑的評(píng)標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)守職業(yè)道德，對(duì)各投際單住投標(biāo)文件進(jìn)

31、行客觀、公正的評(píng)審，在評(píng)際完成后以書(shū)面形式向建設(shè)單位推薦預(yù)中標(biāo)候選單位。評(píng)標(biāo)過(guò)程中審查是否有投標(biāo)單位串標(biāo)、圍際現(xiàn)象，對(duì)有此類(lèi)情況的單位拒絕其投標(biāo)視為廢標(biāo)并嚴(yán)肅處理，列入不良行為名單。今后不再接受該單位的投標(biāo)。審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有傾向性，對(duì)各授標(biāo)單位評(píng)審尺度不一的情況。對(duì)不負(fù)責(zé)任的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出警告，嚴(yán)重者讓其退出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，從專(zhuān)家?guī)烀麊沃袆h除，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格，今后不再參與評(píng)標(biāo)工作。4.定標(biāo)。(1)審查定標(biāo)的程序和方法是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件中確定中標(biāo)單位的辦法，是否切實(shí)選擇了社會(huì)信譽(yù)好、價(jià)格低、技術(shù)可靠、企業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)的性?xún)r(jià)比最優(yōu)的單位中標(biāo)；中標(biāo)價(jià)是否符合市場(chǎng)行情，是否存在違背

32、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不考慮質(zhì)量壓低造價(jià)，低于成本價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。(2)在確定中標(biāo)單位前，審查招標(biāo)單位是否有向預(yù)中標(biāo)單住提出壓低中標(biāo)價(jià)、增加工作量、縮短工期供貨期或其他招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定且違背預(yù)中標(biāo)單位意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。(3)審查中標(biāo)單位是否有圓滿(mǎn)履行合同的能力，在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)的類(lèi)似項(xiàng)目是否有不良記錄。三、堅(jiān)持招投標(biāo)完成階段的審計(jì)工作。對(duì)招投標(biāo)工作的成功與否給予客觀評(píng)價(jià)招投標(biāo)完成階段審計(jì)工作的重點(diǎn)是聽(tīng)取投標(biāo)單位的意見(jiàn)，接受投標(biāo)單位的質(zhì)疑，監(jiān)督合同簽訂和執(zhí)行情況。這個(gè)階段的審計(jì)工作是對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)招投標(biāo)國(guó)內(nèi)作提出建議和改進(jìn)意見(jiàn)，使令后的招投標(biāo)工作揚(yáng)長(zhǎng)避短

33、更上一層樓。1.招投標(biāo)結(jié)束后審計(jì)部門(mén)應(yīng)深入了解和廣泛聽(tīng)取各投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)和建議。把建議反饋給招標(biāo)單位以便改進(jìn)今后的招投標(biāo)工作，防止出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)單位提出的對(duì)招標(biāo)工作的任何質(zhì)疑，都應(yīng)全面深入了解并得出令質(zhì)疑單位信服的解釋和說(shuō)明，對(duì)錯(cuò)誤的評(píng)標(biāo)結(jié)果要及時(shí)糾正。2.加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查中標(biāo)單位是否在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單住簽訂合同，是否按規(guī)定提交了履約保證金。審查簽訂的合同是否以招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑和投標(biāo)文件為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合國(guó)家有關(guān)法律要求，合同中責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和獎(jiǎng)罰是否明確。3.

34、審查合同執(zhí)行情況。審查中標(biāo)單位是否違法分包或轉(zhuǎn)包，對(duì)因違法分包或轉(zhuǎn)包造成項(xiàng)目質(zhì)量隱患或影響I期(供貨期)的要嚴(yán)肅查處，并把該單位列入不良行為名單，取消投標(biāo)資格夸后不允許投標(biāo)，并報(bào)政府行政主管部門(mén)備案；將合同履行情況良好的單位信息反饋給建設(shè)單位，可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)(經(jīng)濟(jì)或續(xù)簽合同)提高中標(biāo)單位履行合同的積極性。只有加大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的審計(jì)力度，做好各項(xiàng)基本I作，起到行之有效的審查監(jiān)督作用，把一切違規(guī)違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)，使招投標(biāo)工作在“三公”原則基礎(chǔ)上按照有關(guān)法律法規(guī)合法進(jìn)行，不給違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象提供可趁之機(jī)，就可以從源頭上堵住不正之風(fēng)，使項(xiàng)目建設(shè)有序順利的進(jìn)行，建成“陽(yáng)光工程”，給企業(yè)帶來(lái)最大

35、的利潤(rùn)和效益3、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的探討3.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的涵義關(guān)于審計(jì)方法概念的表達(dá)，歸納起來(lái)大致有兩種不同的觀點(diǎn)：一是狹義的審計(jì)方法即認(rèn)為審計(jì)方法是審計(jì)人員為取得充分有效審計(jì)證據(jù)而采取的一切技術(shù)手段；另一種是廣義的審計(jì)方法，即認(rèn)為審計(jì)方法不應(yīng)只是用來(lái)收集審計(jì)證據(jù)的技術(shù)，而應(yīng)將整個(gè)審計(jì)過(guò)程中所運(yùn)用的各種方式、方法、手段、技術(shù)都包括在審計(jì)方法的范疇之內(nèi)。本文是從廣義的角度來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法進(jìn)行探討的，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法是指指內(nèi)部審計(jì)人員為了行使審計(jì)職能、完成審計(jì)任務(wù)、達(dá)到審計(jì)目標(biāo)所采取的方式、方法、手段和技術(shù)的總稱(chēng)。3.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法探討的重要性一、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)

36、過(guò)程中的存在嚴(yán)重的違法違規(guī)現(xiàn)象就目前我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)而言，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，但是暴露出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題也十分的嚴(yán)重。比如：招標(biāo)單位，評(píng)委、政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員收受投標(biāo)方賄賂的職務(wù)犯罪現(xiàn)象；招標(biāo)方搞假招標(biāo)，明招暗定；招標(biāo)方任意肢解工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)；投標(biāo)方相互串通搞“陪標(biāo)”或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)方之間“陪標(biāo)”；投標(biāo)方有意壓低標(biāo)價(jià)或者故意串通哄抬標(biāo)價(jià)投標(biāo)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)失敗的建設(shè)項(xiàng)目都是與招投標(biāo)階段的工作沒(méi)做好是密切相關(guān)的。二、現(xiàn)今建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法存在的弊端第一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題滯后第二、還沒(méi)有很好的向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)過(guò)度第三、沒(méi)能跟上計(jì)算機(jī)審計(jì)的腳步第四，還

37、無(wú)法彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量不足的問(wèn)題三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)有利于促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的探討，不僅有助于企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行有效控制，還有利于企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的信息、合同，安全進(jìn)行管理，同時(shí)還有助于企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)。質(zhì)量提高了，進(jìn)度加快了，成本降低了，信息處理好了，合同沒(méi)問(wèn)題了，項(xiàng)目安全問(wèn)題做好了，企業(yè)內(nèi)外部協(xié)調(diào)好了，這些無(wú)疑都會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果和效率，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)有利于內(nèi)部審計(jì)及早地介入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)階段我國(guó)正大力倡導(dǎo)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，但是我國(guó)的很多企業(yè)做的都還不是很好，尤其是在招投標(biāo)階段。有的企業(yè)即使在這一階段坐了審計(jì)，

38、但也都是走走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部審計(jì)在這一階段發(fā)揮應(yīng)用的作用。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的探討有助于提高內(nèi)部審計(jì)的知信力，從而使建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的端口前移，即有利于建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)及早地介入建設(shè)項(xiàng)目，減少建設(shè)項(xiàng)目失敗的可能性。五，有利于激起人們對(duì)招投標(biāo)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)目前很多企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)不是很重視，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家政策他們雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是根本就沒(méi)意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中就成為了應(yīng)對(duì)國(guó)家政策的一種擺設(shè)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的探討，有助于提高內(nèi)部審計(jì)的知信力，從而激起人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。 六、有利于進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)方法體系由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的起步

39、較晚，從西方國(guó)家那里拿來(lái)的內(nèi)部審計(jì)還沒(méi)有很好的與我國(guó)的傳統(tǒng)文化想結(jié)合，以至于我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)方法體系還不夠完善，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的不斷探討，人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法體系的認(rèn)識(shí)就會(huì)不斷加深，從而就能進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)方法體系。 七、可以彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量不足的問(wèn)題由于很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立不是很重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部成了弱勢(shì)群體，人員配備嚴(yán)重不足；在加上內(nèi)部審計(jì)方法體系不夠完善，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)力量在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重不足。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段審計(jì)方法的探討，一方面可以激起人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)；另一方面還能完善內(nèi)部審計(jì)方法體系。從而彌補(bǔ)了內(nèi)部審計(jì)力

40、量不足的問(wèn)題。3.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法的分類(lèi)一、按照被調(diào)查對(duì)象的物質(zhì)形態(tài)分：1、書(shū)面資料的檢查方法2、客觀事物的調(diào)查方法 3、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析方法 4、假設(shè)問(wèn)題存在審計(jì)求證法 5、審前征集審計(jì)線索法 二、按照審計(jì)所采用的手段分：1、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法2、手工審計(jì)方法三、按照調(diào)查的先后順序分：1、順查法2、逆查法四、按照調(diào)查的詳細(xì)程度分：1、詳查法2、抽查法3.4現(xiàn)今建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法存在的弊端一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題滯后二、還沒(méi)有很好的向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)過(guò)度三、沒(méi)能跟上計(jì)算機(jī)審計(jì)的腳步四，還無(wú)法彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量不足的問(wèn)題3.5如何進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法審計(jì)人

41、員掌握和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，有利于直接收集、取得有效證據(jù)，正確撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，提高審計(jì)效果，一、整合資源內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促成內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)共同參與審計(jì)的有效機(jī)制；二、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相互協(xié)調(diào)三、應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)手段四、聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭濉⑻岣邔徲?jì)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)各種審計(jì)方法的理解六、多種審計(jì)方法相結(jié)合、3.6內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題目前招投標(biāo)審計(jì)面臨著審計(jì)任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)力量不足等挑戰(zhàn)，要求審計(jì)人員開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法。但是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的存在著諸多問(wèn)題，要促進(jìn)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為要解決這些問(wèn)題審計(jì)人員應(yīng)從應(yīng)從兩方面入手：教育與審計(jì)并舉：從教育方面說(shuō)

42、，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)招投標(biāo)人員的教育活動(dòng)：第一、是要加大宣傳教育力度。以檢察機(jī)關(guān)查辦的招投標(biāo)過(guò)程中的犯罪典型案例為題材，通過(guò)印制宣傳資料、舉辦法制講座、拍攝專(zhuān)題片等形式，在招投標(biāo)工作人員中廣泛宣傳、講解兩高意見(jiàn)，讓他們及早了解具體規(guī)定，消除模糊認(rèn)識(shí)，不敢輕易利用隱蔽的手段打法律的“插邊球”。同時(shí)可以采取案件通報(bào)、召開(kāi)警示教育大會(huì)等多種形式，運(yùn)用反面教材對(duì)廣大招投標(biāo)工作人員進(jìn)行警示教育，深刻剖析案件發(fā)生的原因及危害，引導(dǎo)招投標(biāo)工作人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀；第二、是充分發(fā)揮檢察建議的作用，積極有效地開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，針對(duì)查辦招投標(biāo)犯罪案件中暴露出來(lái)的制度和管理上的漏洞，向發(fā)案單

43、位和主管部門(mén)提出檢察建議，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，達(dá)到“辦理一起案件、教育一批干部、完善一套制度，治理一方風(fēng)氣”的目的，有效發(fā)揮辦案的治本功能；第三是在提高發(fā)現(xiàn)和揭露招投標(biāo)犯罪能力上下功夫。要采取有效措施鼓勵(lì)知情人員舉報(bào)，加大宣傳力度，注意輿情分析，加強(qiáng)信息收集，增加腐敗行為被揭露查處的概率；四是要加大人、財(cái)、物等軟硬件方面的支持力度，在技術(shù)層面要不斷地“道高一丈”，不斷提高打擊招投標(biāo)犯罪的水平和能力。同時(shí)要注意總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持依法審計(jì)，不斷提高審計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)從審計(jì)方面談，一旦問(wèn)題出現(xiàn)審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)工程招投標(biāo)應(yīng)實(shí)施全程審計(jì)現(xiàn)在一些項(xiàng)

44、目招投標(biāo)審計(jì)，審計(jì)部門(mén)僅參與其中的某一兩個(gè)環(huán)節(jié)(一般為開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié))，而對(duì)前期工作，比如：招標(biāo)文書(shū)如何確定的，投標(biāo)隊(duì)伍怎樣篩選入圍的，開(kāi)標(biāo)之后最終結(jié)果是怎樣的，正式合同條款與前期招標(biāo)文件是否一致等等，無(wú)一清楚。要杜絕以上現(xiàn)象，必須實(shí)行事前、事中、事后的全程同步審計(jì)監(jiān)督，使招投標(biāo)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都置于審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下。(一)事前監(jiān)督在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)前，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招投標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋?zhuān)瑢徍苏袠?biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性以及標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。1.招標(biāo)條件的合法性、合規(guī)性審計(jì)。招標(biāo)條件的合法性、合規(guī)性審計(jì)包括：(1)

45、審查項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和列入國(guó)家投資計(jì)劃，是否經(jīng)過(guò)可行性研究；(2)是否具備完整的設(shè)計(jì)文件和工程概算，投資概算是否準(zhǔn)確、有無(wú)缺口，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)超過(guò)規(guī)定；(3)審查項(xiàng)目總投資是否落實(shí)，項(xiàng)目資金來(lái)源是否正當(dāng)，項(xiàng)目資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位；(4)審查工程項(xiàng)目招標(biāo)前施工場(chǎng)地的征用、拆遷、“三通一平”、現(xiàn)場(chǎng)交通、供水、供電等準(zhǔn)備工作的完成情況；(5)審查項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。2.招標(biāo)方式的合法性審計(jì)。若屬必須公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。需要審查招標(biāo)公告內(nèi)容是否規(guī)范，比如：應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)

46、、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容；是否按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記。若屬邀請(qǐng)招標(biāo)，則應(yīng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)、信譽(yù)好的特定法人(或其他組織)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的合規(guī)性、真實(shí)性審計(jì)。由于現(xiàn)在多實(shí)行工程量清單模式招標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，這樣有利于各投標(biāo)方價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，但易形成嚴(yán)重殺價(jià)甚至低于成本價(jià)。因此，我們可以要求各投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)上報(bào)投標(biāo)計(jì)算底稿，對(duì)異常標(biāo)進(jìn)行審查。4.對(duì)投標(biāo)單位合規(guī)性、真實(shí)性審計(jì)。對(duì)投標(biāo)單位資格的合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)是審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格、是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)

47、、是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量、是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備、是否具備良好的施工和安全生產(chǎn)記錄，同時(shí)查看質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的近幾年其承建工程項(xiàng)目的工程評(píng)定等級(jí)證明，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)而入圍，防止借用高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。(二)事中監(jiān)督事中監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督，監(jiān)督其程序上的合理性和合法性。包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的審計(jì)。1.開(kāi)標(biāo)審計(jì)。開(kāi)標(biāo)審計(jì)重點(diǎn)要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查和開(kāi)標(biāo)程序的規(guī)范性的審查。審查標(biāo)書(shū)的密封完好性、有效性，標(biāo)書(shū)的填寫(xiě)格式、標(biāo)書(shū)的遞交時(shí)間。注意招標(biāo)單位是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，是否當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)

48、檢查并公證，有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作問(wèn)題。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有破損的情況，或授權(quán)委托書(shū)不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章，應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。2.評(píng)標(biāo)審計(jì)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)審小組)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家共同組成。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審是關(guān)鍵問(wèn)題，也是評(píng)標(biāo)的原則問(wèn)題。評(píng)標(biāo)的審計(jì)，是招投標(biāo)審計(jì)的重中之重，這一過(guò)程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類(lèi)型，重點(diǎn)審計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、依據(jù)、方法和過(guò)程。3

49、.定標(biāo)審計(jì)。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方進(jìn)行相互選擇的最終結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為，合同雙方通過(guò)嚴(yán)格的履行合約完成標(biāo)的。定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)條件與標(biāo)準(zhǔn)，了解定標(biāo)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，判定其理由的充足性以及可能存在的舞弊行為，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，包括：是否切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo)：中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間(一般為30日之內(nèi))同招標(biāo)單位訂立書(shū)面合同并向招標(biāo)人提交履約保證金。(三)事后監(jiān)督1.合同簽定和內(nèi)容的審計(jì)。對(duì)中標(biāo)合同的簽訂和履行的合法性審計(jì)，并逐項(xiàng)對(duì)照簽訂合同與招標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)通知書(shū)的一致性，投標(biāo)單位的承諾

50、在臺(tái)同中體現(xiàn)的充分性，如質(zhì)量保證，工期保證，人員、機(jī)械和材料的保證等。重點(diǎn)查處中標(biāo)單位是否有違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包中標(biāo)項(xiàng)目的問(wèn)題，是否存在轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期的問(wèn)題。2.往來(lái)款項(xiàng)的審計(jì)。招投標(biāo)往來(lái)款項(xiàng)審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資金的劃撥和使用情況進(jìn)行審計(jì)。審查項(xiàng)目法人單位或建設(shè)單位是否存在將資金撥付未中標(biāo)的其它參建單位，審查結(jié)算情況和有關(guān)往來(lái)款項(xiàng)，分析工程項(xiàng)目資金撥付有關(guān)參建單位分布情況，通過(guò)審查結(jié)算資金的分布情況，揭露未中標(biāo)的參建單位參建的原因，查找是否存在規(guī)避招標(biāo)、回扣和行賄受賄等違法違紀(jì)問(wèn)題?？傊?，招投標(biāo)審計(jì)已成為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，審計(jì)人員要加大對(duì)招投標(biāo)審計(jì)的

51、理論和實(shí)踐的不斷探索，以促進(jìn)招投標(biāo)審計(jì)更好地發(fā)展，更有效地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，結(jié)合前期對(duì)我市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，2011年我們要對(duì)我市76個(gè)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、全程跟蹤審計(jì)。招投標(biāo)是整個(gè)建設(shè)程序中必經(jīng)且尤其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。它既涉及到與前期概算的銜接，又關(guān)系到施工合同簽訂、竣工結(jié)算等，對(duì)控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重要作用。但是，近年來(lái)工程招投標(biāo)從投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審和招投標(biāo)的操作過(guò)程及事后的監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在著錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，因此，要通過(guò)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其中的違法、違規(guī)現(xiàn)象，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。3.7建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)方法

52、探討的心得體會(huì)在孔萍老師的指導(dǎo)下，通過(guò)撰寫(xiě)本畢業(yè)設(shè)計(jì)，使得我體會(huì)頗多。首先讓我認(rèn)識(shí)到了自身的不足：一是知識(shí)上的不足。俗話說(shuō)滿(mǎn)灌子不響，半罐子叮當(dāng)。以前的我可能就是那半罐子，可能連半罐子都還不到，總感覺(jué)自己啥都懂，啥都會(huì)，可事實(shí)恰恰相反，通過(guò)論文我發(fā)現(xiàn)自己其實(shí)懂的很少，不客氣的說(shuō)對(duì)審計(jì)本身掌握的知識(shí)還不到九牛一毛。與單獨(dú)的審計(jì)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目能力還相差甚遠(yuǎn)。通過(guò)對(duì)本論文的撰寫(xiě)使我認(rèn)識(shí)到了自己知識(shí)的不足，審計(jì)是一個(gè)龐大的知識(shí)體系，它不僅要求審計(jì)人員掌握審計(jì)知識(shí)，還要求審計(jì)人員熟練的掌握會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、稅法、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)體系，在審計(jì)的道路上，我的學(xué)習(xí)之路還很長(zhǎng)很長(zhǎng)。二是心理上的不足，審計(jì)工作還需要審計(jì)

53、人員細(xì)心的去學(xué)習(xí)，耐心的去實(shí)施，靈活的去應(yīng)對(duì)。而我之前恰恰欠缺的就是這份細(xì)心、耐心和靈活，在心理上，我要加倍努力的去彌補(bǔ)。只有把自己的知識(shí)和心理素質(zhì)提高上去，才能使自己成為一名合格的審計(jì)人員。其次使我認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部審計(jì)方法體系的不足。在沒(méi)接觸到審計(jì)之前，我認(rèn)為我國(guó)的審計(jì)水平已經(jīng)很好了。通過(guò)這幾年的接觸和最近論文的撰寫(xiě)才發(fā)現(xiàn)我國(guó)審計(jì)水平還停留在一個(gè)比較初級(jí)的階段。由于我國(guó)審計(jì)起步較晚，在加上招投標(biāo)起步也很晚，所以我國(guó)的審計(jì)水平與西方國(guó)家相比還存在一定的差距。目前我國(guó)的審計(jì)方法很多都是從西方國(guó)家那里直接拿來(lái)的，還沒(méi)經(jīng)過(guò)很好的吸收，很多審計(jì)方法都還是有其形而無(wú)其神。審計(jì)方法是與文化底蘊(yùn)緊密的結(jié)合在一起

54、的，不是直接翻譯過(guò)來(lái)就能得到其精髓的。我國(guó)引進(jìn)西方國(guó)家的招投標(biāo)和審計(jì)起步較晚，還未能與我國(guó)悠久的文化底蘊(yùn)很好的結(jié)合起來(lái)；其次我國(guó)的審計(jì)模式還未能很好的向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)過(guò)度，很多審計(jì)方法仍還停留在差錯(cuò)防弊時(shí)代；再加上現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的在審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，而我國(guó)在這一領(lǐng)域又缺乏相關(guān)方面的技術(shù)人才，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)在審計(jì)領(lǐng)域不能很好的被應(yīng)用開(kāi)來(lái)；最后我國(guó)現(xiàn)階段審計(jì)的從業(yè)人員幾乎都是從會(huì)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)正過(guò)去的，專(zhuān)業(yè)化的審計(jì)人員不管是從人數(shù)還是從素質(zhì)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國(guó)現(xiàn)階段的需求；并且我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立都是為了響應(yīng)國(guó)家的政策，而沒(méi)有讓其真正發(fā)揮作用以上諸多因素才造就了我國(guó)現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)先天不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良的

55、現(xiàn)象。以至于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)方法體系暴露出嚴(yán)重的不足。再者在撰寫(xiě)論文的過(guò)程中，通過(guò)老師的指導(dǎo)和資料的查找，使我對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各種方法更加了解，更加堅(jiān)定了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要作用。眾所周知，世界通信的重大舞弊行為既不是人才濟(jì)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)充裕的美國(guó)證劵監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的也不是有經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)精湛的安達(dá)信發(fā)現(xiàn)的，更不是有薪酬豐厚、權(quán)高位重的董事會(huì)發(fā)現(xiàn)的，而是由三位“自不量力，多管閑事”的內(nèi)部審計(jì)師發(fā)現(xiàn)的，足以見(jiàn)證內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，幫組組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的重要作用。在加上近年來(lái)，相繼出現(xiàn)了柏馬拉特、安然等一系列企業(yè)舞弊丑聞和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗事例，社會(huì)各界對(duì)外部審計(jì)產(chǎn)生了更多的質(zhì)疑。再加上企業(yè)規(guī)模

56、的不斷擴(kuò)大，組織的管理層及治理層們都更加迫切的需要真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息做出重大決策。在內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍是相當(dāng)廣、深度深、審計(jì)工作經(jīng)常，以及內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)組織的內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都比較熟悉，較之于外部審計(jì)更具有很多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，只要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員掌握了完善的內(nèi)部審計(jì)方法體系，就能夠掌握更多的舞弊線索而較早的察覺(jué)引發(fā)舞弊的制度缺陷，更容易的發(fā)現(xiàn)各種舞弊問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)更加奠定了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用?？梢哉f(shuō)一個(gè)單位如果有一個(gè)完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，那么這個(gè)單位就可以說(shuō)是有了騰飛的翅膀。主要參考文獻(xiàn)1、 張紅英：內(nèi)部審計(jì)，浙江人民出版社2008年版2、 時(shí)現(xiàn)：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，中國(guó)時(shí)代