“城中村”消防工作之我見.doc

1、“城中村”消防工作之我見【摘要】：p ：城市化的重要表現之一就是城市規(guī)模的不斷擴大。積極參與規(guī)劃論證、定位城市功能、配套基礎設施和做好城市改造與搬遷決策服務，是防范“城中村”形成的重要工作之一。本文對城市化下“城中村”的產生原因、背景進行了分析p ，歸納了“城中村”產生的常見類型和預防措施?！娟P鍵詞】：p ：城中村常見類型預防措施通俗而言，“城中村”是指由于無城鎮(zhèn)規(guī)劃、或城市規(guī)劃缺乏前瞻性、或決策失當，造成村莊或已經拆遷了的村莊被建城區(qū)包圍而形成的“城中村” 。一、“城中村”產生的常見類型所謂“城中村”現象，表現為“村莊”和“農戶”散布于城市之中，這些“村莊”依然沿襲著鄉(xiāng)村建制或者農村管理體制

2、，“村民” 依然保留著農民生活習慣或者農業(yè)生產方式。“城中村”現象從形成時間上劃分主要有三種類型。一是“老城中村”現象。在城市發(fā)展的早期，土地被征用以后，建制撤銷，農民轉為居民，但村莊依舊或農房仍在，成為“老城中村”。二是“新城中村”現象。這一部分“城中村”形成的時間相對較遲，農戶住房分布在城區(qū)周邊。由于城市發(fā)展征用了大量的土地，將村莊包圍，成為“新城中村”。三是“準城中村”現象。這一部分主要是指城市規(guī)劃區(qū)域內，由于城市發(fā)展的需要，目前正在征地待建的地方，存在著大量的村莊和農戶。隨著城市的發(fā)展成為新的“城中村”。二、城中村存在的常見消防安全隱患“城中村” 現象的存在，對推進城市化建設和管理帶來

3、不少問題。一是城中村缺乏總體規(guī)劃，多數城中村沒有消火栓，建筑也沒有消防貯水池或專用消防水池。二是由于城中村地理位置的特殊性，道路十分狹窄，防火間距嚴重不足，“握手樓” 、“親嘴樓”多，通道不暢通，消防車無法進入，發(fā)生火災后難于控制。三是消防管網缺失，水壓達不到要求。四是逃生口缺失。很多房東住頂樓，通往陽臺的門上了鎖，事故下被困人員難于快速上到頂樓平臺。五是建筑物耐火等級低，內部裝修多用可燃材料，“四多一差”情況尤為嚴重：發(fā)廊、食街、商鋪、出租屋多，電線亂拉亂接多。六是消防安全意識比較淡薄。居住在老建筑的一些居民大多為老年或外來租賃人員，消防安全意識差。七是誘發(fā)火災的因素多。電線亂拉亂接、接頭松

4、動等現象嚴重；隨著生活水平的提高，用電設備增多，造成電線超負荷現象嚴重；受經濟條件的限制和貪圖便宜心里的影響，致使不合格的電器設備大量使用，這些都是造成火災的重要原因。八是消防組織網絡不健全。由于公安消防監(jiān)督機構警力有限，城中村存在漏管失控現象。各社區(qū)居委會消防組織建設、消防制度不健全，消防工作不落實，或雖有組織但落實不到位，責任不明確。縱觀城中村的消防現狀，可以用三句話來概括，隱患最大，設施最少，撲救最難。三、“城中村”問題的頭預防和日常監(jiān)督管理對策由于“城中村”的形成是一個歷史的漸進過程，目前只有在城市發(fā)展中加以注意，超前規(guī)劃，同時加強改造和加強管理，才能改變現狀，才能防止新的“城中村”出

5、現。對此，談幾點對策。一是發(fā)揮黨委政府參謀助手作用，加強宏觀上的調控。規(guī)劃是龍頭，是靈魂，決定著城市基礎設施格局。由于多方面的原因造成了“城中村”，我們必須尊重歷史，面對現實。指導思想上，確立改造“老城中村”，改善“新城中村”， 控制“準城中村”的工作思路；工作目標上，圍繞城市規(guī)劃，逐步拆除“城中農房” ，徹底清理“城中農地” ，達到“城中農房”居民化；工作措施上，以防止新的“城中村”出現為重點，做到改造、改善、控制三結合，在“老城中村”的改造方面，根據城市發(fā)展的需要，與舊城改造、建設居民新區(qū)結合進行；在“新城中村”改善方面，以提高城市品位為目標，與“村莊”硬化道路建設、美化環(huán)境建設、精神文明

6、建設等結合進行；在“準城中村”的控制方面，要將村莊規(guī)劃與建設納入城市總體規(guī)劃體系，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進行發(fā)展控制，避免新的城中村的出現。二是健全組織網絡，加強防火值班巡邏制度。建立相關的防火巡查制度，切實加強“城中村”值班巡邏，有效預防和減少火災。同時，消防部門要加大對派出所干警和聯防隊員的消防業(yè)務培訓，尤其是滅火技能的培訓，使其了解、掌握相關防火、滅火基礎知識以及相關消防器材的使用，建立健全群眾性消防組織，切實提高義務消防組織的火災預防能力和初起火災的控制能力。三是加強消防宣傳工作力度，大力提高全社會消防安全意識。預防、控制火災事故，首先取決于人民群眾的消防安全意識強弱。可結合“五進”宣傳，構筑多

7、層次、多渠道、全方位的宣傳網絡，形成社會化、群眾化、專業(yè)化的宣傳模式，采取靈活性、知識性、趣味性相統(tǒng)一的宣傳手段，用一些通俗易懂、典型的火災案例等群眾喜聞樂見的方式方法進行消防宣傳和警示教育，提高消防安全知識覆蓋面，真正使消防安全知識走進千家萬戶，做到老幼皆知。積極利用電視、廣播、消防站對外開放、舉辦消防知識講座等行之有效的方式方法，讓廣大群眾了解初起火災控制、火場逃生自救、消防報警、消防器材使用的方法，親身體驗消防生活，從而加深對消防工作的理解，提高全民消防安全意識。四是認真做好消防監(jiān)督檢查和指導工作。要加強“城中村”火災形勢研判，掌握消防工作和火災規(guī)律特點，制定消防工作發(fā)展計劃，為政府對“城中村”改造決策提供依據。要主動協(xié)調工作。在政府重視的前提下，積極協(xié)調有規(guī)劃、城建、國土等有關部門為“城中村”消防工作提供支持。消防監(jiān)督人員要認真履行職責，及時開展“城中村”消防監(jiān)督檢查、宣傳教育等工作，督促整改火災隱患，嚴肅查處火災事故。切實發(fā)揮基層派出所的作用，積極指導“城中村”消防組織開展工作，加強與派出所之間的聯系和交流，互動互助，共同探討“城中村”消防監(jiān)督工作的難點，及時總結推廣好的經驗和做法。五是進一步加大對“城中村”的熟悉，制定切實可行的滅火作戰(zhàn)預案。轄區(qū)中隊應進