影響我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展的因素及對(duì)策

1、摘 要近年來(lái)，我國(guó)汽車市場(chǎng)放量屢創(chuàng)新高，日前，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)公布，2011年中國(guó)二手車交易量創(chuàng)出歷年新高，全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量達(dá)433萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)12.47%。與新車市場(chǎng)的大起大落不同，自2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)一直保持年均15%左右的增速。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，我國(guó)二手車今年交易量將達(dá)500萬(wàn)輛，未來(lái)5年，二手車市場(chǎng)的年平均增幅將達(dá)28%。2015年，二手車交易量將超過1000萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)二手車迎來(lái)了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。長(zhǎng)久以來(lái)，二手車市場(chǎng)一直處于魚龍混雜的狀態(tài)，二手車交易也缺乏必要的規(guī)范，交易商以次充好、隱瞞車況交易的情況時(shí)有發(fā)生，這也讓二手車市場(chǎng)眾多的潛在客戶，對(duì)出手購(gòu)買二手車，充滿了懷疑的

2、態(tài)度?？v觀國(guó)外成熟二手車市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)的二手車市場(chǎng)目前僅處于起步階段，但仍然存在著較突出的問題。我國(guó)汽車市場(chǎng)近5年飛速發(fā)展。二手車市場(chǎng)已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中非常重要的一環(huán)。文章基于此背景，通過對(duì)國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)從銷售數(shù)量、品牌二手車、國(guó)家政策3方面分析了其現(xiàn)狀，得出了目前二手車市場(chǎng)存在的一些問題，并有針對(duì)性的提出了一些解決思路和發(fā)展建議，以期對(duì)我國(guó)二手車市場(chǎng)的發(fā)展提供一些幫助。關(guān)鍵詞：二手車市場(chǎng)，問題，發(fā)展建議,AbstractIn recent years, the volume of China's auto market to record highs, a few days a

3、go, Chinese Automobile Circulation Association released in 2011, China's second-hand car trading volume hit a record high, the second-hand car accumulative total transaction volume reached 4330000 units, up 12.47%. Unlike the change radically new car market, since 2000, domestic second-hand car

4、market has maintained an average annual growth of 15%. Industry experts expect this year, second-hand car trading volume in China will reach 5000000 units, the next 5 years, the second-hand car market average annual growth rate will reach 28%. In 2015, the second-hand car trading volume of more than

5、 10000000 cars. The used car welcomes the best opportunity for the development .For a long time, the second-hand car market has been in a state of dragons and fishes jumbled together, second-hand car trading also lack the necessary specifications, traders shoddy, hide condition transaction occurs fr

6、om time to time, potential customers that second-hand car market is numerous, to buy second-hand car, full of doubts. The development process in foreign mature second-hand car market, the second-hand car market in China is only in its infancy, but there is still a prominent problem.The rapid develop

7、ment of China's automobile market in recent 5 years. The second-hand car market has become a very important part in the automobile industry chain. Based on this background. Through the analysis of the current situation of domestic second-hand car market from the sales volume, brand second-hand c

8、ar, national policy 3 aspects. The problems existing in the second-hand car market. And put forward some solutions and suggestions for development, to provide some help to the development of our country's second-hand car market.Key words: second-hand car market, problem,development advise目 錄1 引言

9、12 國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀12.1 國(guó)內(nèi)二手車銷量12.2 品牌二手車情況22.3 發(fā)達(dá)國(guó)家二手車情況63國(guó)家相關(guān)政策73.1 二手車交易規(guī)范73.2 二手車流通管理辦法73.3 汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃74 國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)存在的問題84.1 二手車市場(chǎng)信任度不高84.2 政策將成二手車發(fā)展破冰點(diǎn)94.3 準(zhǔn)入門檻低94.4 稅收政策不配套94.5 缺少二手車鑒定評(píng)估科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)114.6 二手車售后服務(wù)力量薄弱114.7 買賣雙方信息不對(duì)稱115 國(guó)內(nèi)二手車發(fā)展建議125.1 引導(dǎo)品牌企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)125.2 建立科學(xué)規(guī)范的鑒定評(píng)估體系125.3 改善交易方式135.3.1 打通流通環(huán)節(jié)135.3.2

10、 完善汽車報(bào)廢體系135.3.3 完善二手車出口體135.4 建立信息聯(lián)絡(luò)體系135.5 出臺(tái)二手車振興措施146 總結(jié)14參考文獻(xiàn)15致 謝16171 引言我國(guó)新車銷量近10年來(lái)飛速增長(zhǎng)，截至2008年底全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到6467萬(wàn)輛，其中私人汽車保有量4173萬(wàn)輛，民用轎車保有量達(dá)到2438萬(wàn)輛，其中私人轎車1947萬(wàn)輛。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)市場(chǎng)累計(jì)二手車交易量突破400萬(wàn)輛。其中，北京市場(chǎng)二手車交易接近40萬(wàn)輛，與新車銷量比例接近l：1。具有標(biāo)志性意義。二手車交易量是衡毋一個(gè)市場(chǎng)成熟與否的重要標(biāo)志。巾國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)二手車與新車的交易量比例僅為1：3，與發(fā)達(dá)國(guó)家3.5：1相比，尤

11、其發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)在1990年明確提出把汽車工業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，二手車已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，二手車市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，對(duì)新車市場(chǎng)、零配件市場(chǎng)等汽車其他產(chǎn)業(yè)都具有重要意義。對(duì)我國(guó)二手車市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真分析，了解其未來(lái)發(fā)展顯得尤為必要。2 國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀二手車無(wú)論在數(shù)量上、交易額、影響力等方面都已成為我國(guó)汽車市場(chǎng)非常重要的一部分。了解我困目前二手車市場(chǎng)的現(xiàn)狀。是分析我國(guó)二手車市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的前提條件。本文將從二手車銷量、品牌二手車的成長(zhǎng)、國(guó)家相關(guān)政策三方面進(jìn)行分析。2.1 國(guó)內(nèi)二手車銷量圖2-1：我國(guó)2005年2011年二手車的成交量的數(shù)據(jù)點(diǎn)折

12、線圖（年份17代表年份2005年2011年）單位：萬(wàn)輛我國(guó)2000年二手車成交量25,17萬(wàn)輛，到2008年，二手車全年成交273,73萬(wàn)輛。8年時(shí)間內(nèi)成交量翻了近11倍。2008年經(jīng)歷了“金融危機(jī)”，汽車市場(chǎng)銷量增速放緩，全球很多汽車廠家因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而面臨破產(chǎn)、倒閉，很多國(guó)家的汽車市場(chǎng)銷量下游幅度較大，也導(dǎo)致二手車市場(chǎng)交易量急劇下降。隨著我國(guó)在2009年初推出的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施，全國(guó)汽車市場(chǎng)銷量迎來(lái)“井噴”行情，各地二手車市場(chǎng)也紛紛車輛告急。北京市場(chǎng)3月份二手車賣斷貨，多地二手車經(jīng)銷商無(wú)車可賣，這些都反映了市場(chǎng)的火爆。由“圖2-1”知：二手車成交量的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，從發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)來(lái)看

13、，新車與二手車交易比例大概是1：3左右，而我國(guó)新車與二手車比例大概是3：1。當(dāng)然，由于很多發(fā)達(dá)國(guó)家二手車有貿(mào)易輸出，而我國(guó)目前不存在這一塊交易。所以，即使按照新車與二手車交易比例1：1，以新車120()萬(wàn)輛的銷量進(jìn)行保守計(jì)算，我國(guó)未來(lái)幾年二手車市場(chǎng)交易量將是現(xiàn)有規(guī)模的4多。因此可預(yù)見在未來(lái)幾年二手車市場(chǎng)依然將保持火爆行情。圖2-2 鄭州二手車市場(chǎng)2.2 品牌二手車情況在國(guó)外，二手車市場(chǎng)形成了品牌車行、汽車超市、二手車行、拍賣行、網(wǎng)上交易、個(gè)人交易并存的多元化經(jīng)營(yíng)體制。但“品牌二手車”在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，眾多汽車廠家均看好我國(guó)的二手車業(yè)務(wù)，同時(shí)考慮到完善自己的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，利用二手車業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)

14、自己的新車及售后服務(wù)業(yè)務(wù)，所以紛紛推出了自己的二手車品牌服務(wù)。目前，排名前10位的合資汽車公司基本上都已拿到或即將拿到品牌二手車置換和零售業(yè)務(wù)的許可。開展二手車置換業(yè)務(wù)的合資汽車企業(yè)已達(dá)十幾家，除了最早于2004年推出的上海大眾“特選二手車”、上海通用的“誠(chéng)新二手車”和一汽大眾的“認(rèn)證二手車”，2005年出現(xiàn)的一汽豐田“安心二手車”以及2006年?yáng)|風(fēng)悅達(dá)起亞的“至誠(chéng)二手車”。2007年，東風(fēng)標(biāo)致的“誠(chéng)獅二手車”和廣州本田的“喜悅二手車”也都高調(diào)宣布進(jìn)入。高檔車中，除了華晨寶馬。一汽奧迪在2007年推出了“AAA”品牌的二手車置換業(yè)務(wù)。一汽豐田更是在2007年中全面啟動(dòng)“安心”二手車零售業(yè)務(wù)，還

15、開發(fā)了“SMILE認(rèn)證”二手車商品，將二手車置換推人深層次的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)階段。根據(jù)日前品牌二手車發(fā)展速度可以判定，品牌二手車業(yè)務(wù)將是未來(lái)二手車主流業(yè)務(wù)。由于我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展的特殊情況，很多消費(fèi)者擔(dān)心在二手車交易中由于信息不對(duì)稱使自己上當(dāng)受騙而放棄購(gòu)買二手車，而品牌二手車業(yè)務(wù)可以有效地解決顧客的這一擔(dān)心。也是學(xué)術(shù)界看到的現(xiàn)階段二手車最佳經(jīng)營(yíng)方式。下面為一份在深圳和上海關(guān)于二手車銷售情況的實(shí)地調(diào)查：深圳地區(qū)：圖2-3 國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)占有率深圳地區(qū)二手車市場(chǎng)品牌占有率表中顯示：1、國(guó)內(nèi)品牌： 前三甲變動(dòng)明顯,上海大眾地位被一汽豐田取代.國(guó)際品牌：豐田將奧迪擠出三甲，二手車銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁.廣州本田本著天時(shí)地

16、利人和的態(tài)勢(shì)，將上海大眾的市場(chǎng)份額進(jìn)一步縮減，一汽豐田兩到三年的威馳,花冠在這半月不斷進(jìn)入二手車,使得該品牌市場(chǎng)占有率陡增.2、市場(chǎng)走勢(shì)：深圳的二手車市場(chǎng)表現(xiàn)較為活躍，選擇日趨多樣化，價(jià)格低廉。3、二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀:深圳地區(qū)二手車市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,各品牌車源都較為充足,準(zhǔn)新車也不斷進(jìn)入市場(chǎng),使得消費(fèi)者有更多的選擇余地。圖2-4 國(guó)際品牌市場(chǎng)占有率圖2-5 深圳地區(qū)熱銷車型上海地區(qū):圖2-6 國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)占有率:圖2-7 國(guó)際品牌市場(chǎng)占有率:分析上海地區(qū)二手車市場(chǎng)品牌占有率表中顯示：1、國(guó)內(nèi)品牌：上海地區(qū)大眾以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)在二手車市場(chǎng)一枝獨(dú)秀,上海通用和一汽大眾緊隨其后.國(guó)際品牌：奔馳,寶馬和雷克薩斯分

17、列二手車市場(chǎng)的前三名,在二手車市場(chǎng)中有不小的保有率,雷克薩斯是本半月剛進(jìn)榜的品牌,在二手車市場(chǎng)成交量較多.上海地區(qū)桑塔納和別克等車型擁有很大的保有量，在舊車市場(chǎng)中這幾款車比較常見，同時(shí)在二手車市場(chǎng)中奔馳和寶馬等高檔二手車的車源相當(dāng)豐富.2、市場(chǎng)走勢(shì)：上海舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的交易量穩(wěn)定，暢銷車型以桑塔納和帕薩特為主,高檔二手車銷售有回溫跡象.3、二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀:通過在上海幾大品牌的新車置換展,讓更多的消費(fèi)者了解和認(rèn)識(shí)新車置換業(yè)務(wù),廠商二手車置換業(yè)務(wù)的春天即將到來(lái)。圖2-8 上海地區(qū)熱銷車型2.3 發(fā)達(dá)國(guó)家二手車情況其他的發(fā)達(dá)國(guó)家二手車市場(chǎng)基本特點(diǎn)都相同，在數(shù)量上超過了新車，并且利潤(rùn)超過了新車。特點(diǎn)

18、主要有：1、管理體制十分健全，二手車的保值率對(duì)新車的銷售影響很大， 二手車保值率無(wú)論是為新車還是二手車銷售，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格都有著十分積極的意義。2、交易量都很大。形成了規(guī)模效應(yīng)，平均高出新車的交易量一倍以上。3、價(jià)格一般較低。雖然購(gòu)買二手車需要一定的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，但就算加上這部分成本，也比新車價(jià)格低很多。汽車報(bào)廢周期平均為 8-12 年，而汽車更新周期平均為4年，可見二手車市場(chǎng)有相當(dāng)?shù)目臻g。發(fā)達(dá)國(guó)家成熟二手車市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化的售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在稅收、價(jià)格評(píng)估等方面，北美、歐洲等絕大部分國(guó)家和地區(qū)在二手車交易中是按照購(gòu)進(jìn)銷售之間的差價(jià)征稅，英國(guó)按照差價(jià)毛率征收增值稅。各國(guó)通過制定法規(guī)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理以

19、及品牌汽車企業(yè)來(lái)確定經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格，規(guī)范其交易行為。他們通過統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使購(gòu)買二手車的消費(fèi)者，在一定時(shí)期內(nèi)享受與新車銷售相同的售后待遇。在國(guó)外，根據(jù)二手車的評(píng)估結(jié)果，車輛可以擁有符合車況的相應(yīng)保修期。一般二手車的評(píng)估是由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估公司來(lái)實(shí)現(xiàn)。在瑞士，凡是購(gòu)買二手車的車主都可以得到一張保修單，享受2年的保修期，這種承諾不僅在瑞士有保證，而且在全歐洲都有保證，如果2年之內(nèi)車主將車轉(zhuǎn)賣，保修期還可以隨車主的更換轉(zhuǎn)移給另一個(gè)車主。這樣的做法，不僅解決了購(gòu)買二手車的后顧之憂，也促進(jìn)了二手車的銷售。一般發(fā)達(dá)國(guó)家成熟二手車市場(chǎng)均形成了一套比較完善的收購(gòu)和銷售體制。各國(guó)政府也制訂了有關(guān)二手車貿(mào)

20、易的相關(guān)法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在瑞士，新車5年之內(nèi)免檢，5年之后，每3年檢查一次。在意大利，新車行駛4年之后，每2年檢查一次。一般情況車輛行駛8年就會(huì)自行處理。如果超過10年直接有指定的拆解企業(yè)進(jìn)行回收。這兩個(gè)國(guó)家建立了科學(xué)、完善、權(quán)威的二手車評(píng)估體系。在瑞士有一個(gè)科學(xué)的二手車評(píng)估系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由二手車協(xié)會(huì)來(lái)制定，任何二手車的估價(jià)必須遵循這一套科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)來(lái)確定。二手車銷售價(jià)格的制定，首先要經(jīng)過技術(shù)檢測(cè)部門的技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)定，列出測(cè)試清單，然后作出此車的估價(jià)，銷售商根據(jù)二手車的估價(jià)和原銷售價(jià)格，最終確定二手車實(shí)際銷售價(jià)格。3國(guó)家相關(guān)政策3.1 二手車交易規(guī)范商務(wù)部于2006年4月4日正

21、式出臺(tái)的2006年公告第22號(hào)二手車交易規(guī)范中，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的職責(zé)及二手車拍賣、二手車直接交易等流通形式的行為規(guī)范做出了進(jìn)一步明確。在商務(wù)部發(fā)布的規(guī)范中，已明確提出二手車經(jīng)銷企業(yè)如果向最終用戶銷售使用年限在3年以內(nèi)或行駛里程在6萬(wàn)公里以內(nèi)的車輛(以先到者為準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車除外)，應(yīng)向用戶提供不少于3個(gè)月或5000公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證范吲為發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等。二手車交易規(guī)范中，明確表示取得資質(zhì)的二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣公司都可以向買方提供交易發(fā)票。這些都改變了以往的經(jīng)銷格局，有效地保證了消費(fèi)者的利益，

22、對(duì)規(guī)范二手車市場(chǎng)的交易起到重要作用。3.2 二手車流通管理辦法2004年12月18日商務(wù)部第18次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部、工商總局、稅務(wù)總局同意，2005年10月1日起施行的2005年第2號(hào)令二手車流通管理辦法是二手車流通環(huán)節(jié)非常重要的一個(gè)法規(guī)文件。流通管理辦法中則引入“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者”、“二手車經(jīng)銷企業(yè)”和“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”等概念，打破了壟斷，擴(kuò)充了流通渠道，建立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新辦法簡(jiǎn)化了二手車交易，明確提出在交易中要使用專門發(fā)票。新辦法中外商不但可以通過投資。還可以通過并購(gòu)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)的二手車流通領(lǐng)域。該辦法有效地規(guī)范了二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這些都影響著我圍二手車市場(chǎng)的發(fā)展。3.3 汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)

23、整和振興規(guī)劃為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求。穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的“政策措施”第6條明確提出“規(guī)范和促進(jìn)二手車巾，場(chǎng)發(fā)展”，對(duì)二手車市場(chǎng)的評(píng)估、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記、交易增值稅征收、市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)出了相應(yīng)的要求。與此對(duì)應(yīng)的各地制定的配套政策也都對(duì)二手車市場(chǎng)的發(fā)展提出了相應(yīng)措施，這些都從政策上極大地保障了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，2009年全球汽車市場(chǎng)仍然處在低迷的狀態(tài)。但得益于汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及一系列扶持政策有效落實(shí)，我國(guó)汽車工業(yè)

24、在逆勢(shì)中保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。4 國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)存在的問題業(yè)界人士表示，我國(guó)的二手車市場(chǎng)將是汽車市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是，當(dāng)今國(guó)內(nèi)的二手車市場(chǎng)仍然是“檸檬市場(chǎng)”，市場(chǎng)信任度不高、市場(chǎng)交易信息不透明嚴(yán)重制約了二手車市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。汽車經(jīng)銷商短期內(nèi)很難將二手車業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為自己的贏利點(diǎn)，只有在政策上解決了稅收洼地和二手車鑒定評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，二手車市場(chǎng)未來(lái)的大發(fā)展才可能迎來(lái)破冰點(diǎn)。目前，我國(guó)汽車市場(chǎng)還處于成長(zhǎng)期，由于二手車市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)不完善也在很大程度上制約了二手車市場(chǎng)發(fā)展。國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)還存在不少問題，總結(jié)來(lái)看，主要表現(xiàn)為以下7個(gè)方面： 4.1 二手車市場(chǎng)信任度不高今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)二手車交

25、易市場(chǎng)延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，交易量與交易額相比去年同期保持快速增長(zhǎng)，超過了新車市場(chǎng)增速，二手車市場(chǎng)的發(fā)展前景被業(yè)內(nèi)人士看好，認(rèn)為二手車市場(chǎng)迅猛勢(shì)頭仍將繼續(xù)。在線上的調(diào)查中，超過62%的投票人士認(rèn)為“不好管理和監(jiān)控存在的一些灰色地帶”是汽車經(jīng)銷商對(duì)二手車業(yè)務(wù)頭疼的主要原因。由于國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理存在許多滯后的地方，沒有形成一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致許多經(jīng)營(yíng)手段處于灰色地帶，增加了經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的難度，守規(guī)矩的品牌經(jīng)銷商在其中很難獲得利潤(rùn)。也有24%的投票人士認(rèn)為由于品牌二手車發(fā)展的時(shí)間比較短，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的二手車服務(wù)人才是讓經(jīng)銷商感到頭疼的原因。在二手車交易走高趨勢(shì)下隱藏的制約因素仍然存在，國(guó)內(nèi)二手車市

26、場(chǎng)門檻過低，交易過程中產(chǎn)品信息極度不透明，篡改數(shù)據(jù)及隱瞞車輛使用信息等行為時(shí)有發(fā)生，再兼之監(jiān)管制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致多數(shù)消費(fèi)者對(duì)二手車產(chǎn)品缺乏信任，很多消費(fèi)者對(duì)二手車是想買而不敢買，這嚴(yán)重阻礙了二手車行業(yè)的發(fā)展。另外，除少數(shù)品牌二手車經(jīng)銷商外，有不少的二手車交易都是“一錘子買賣”，會(huì)出現(xiàn)買好品質(zhì)的二手車要憑運(yùn)氣的現(xiàn)象，買完二手車后消費(fèi)者售后服務(wù)得不到保障。4.2 政策將成二手車發(fā)展破冰點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，二手車市場(chǎng)的發(fā)展還要受到多方因素的制約。在線上的調(diào)查中，高達(dá)79%的投票人士認(rèn)為“行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的盡快出臺(tái)和執(zhí)行”是二手車市場(chǎng)快速發(fā)展必須具備的前提條件，只有規(guī)范了行業(yè)制度并能在實(shí)際過程中無(wú)條件地

27、執(zhí)行，才能改變當(dāng)前二手車市場(chǎng)雜亂無(wú)序的現(xiàn)狀和推動(dòng)市場(chǎng)健康快速的發(fā)展。成熟的汽車市場(chǎng)，二手車交易一定是主體。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，新車市場(chǎng)和二手車市場(chǎng)的增長(zhǎng)率有緊密的因果關(guān)系，這個(gè)關(guān)系的時(shí)間差大致在5年左右，這也就意味著2009、2010年市場(chǎng)井噴積累的新車或?qū)⒃?014年前后引發(fā)二手車市場(chǎng)的爆發(fā)點(diǎn)。有從事二手車行業(yè)多年的二手車商告訴記者，為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，公司在成立二手車經(jīng)銷公司的同時(shí)，也在二手車交易市場(chǎng)成立了經(jīng)紀(jì)公司以規(guī)避稅收。這不是個(gè)案，目前很多經(jīng)營(yíng)二手車的經(jīng)銷公司都注冊(cè)了自己的經(jīng)紀(jì)公司。面對(duì)二手車市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，對(duì)稅收制度的調(diào)整迫在眉睫。不改變現(xiàn)行的稅收政策，對(duì)二手車的長(zhǎng)遠(yuǎn)

28、發(fā)展無(wú)疑是個(gè)障礙。4.3 準(zhǔn)入門檻低發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家二手車市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)非常成熟，不需要對(duì)行業(yè)設(shè)定門檻，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。我國(guó)在體制還不完善，二手車市場(chǎng)還不成熟的條件下，過早放開二手車經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入限制，會(huì)導(dǎo)致二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、起點(diǎn)低、規(guī)模小、資質(zhì)差，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，欺瞞客戶和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重。4.4 稅收政策不配套現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定：二手車經(jīng)銷為銷售額的2，拍賣為成交額的4。二手車交易市場(chǎng)由子不直接參與經(jīng)營(yíng)，不需要繳納增值稅，不同方式導(dǎo)致的稅收差異對(duì)二手車市場(chǎng)的正規(guī)經(jīng)營(yíng)造成了一定的混亂。同時(shí)，在新車價(jià)格不穩(wěn)定及相關(guān)政策不完善的情況下，目前的增值稅政策給二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)和拍賣企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

29、，也加重了二手車的交易成本，不利于市場(chǎng)發(fā)展。國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃均明確指出，要促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行二手車稅收政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。以體現(xiàn)出國(guó)家政策的引導(dǎo)，加快二手車流通，發(fā)揮二手車市場(chǎng)對(duì)新車市場(chǎng)的促進(jìn)作用，并不斷提高社會(huì)車輛的整體節(jié)能環(huán)保水平。但目前國(guó)內(nèi)二手車稅收體系仍不完善，與鼓勵(lì)經(jīng)銷商發(fā)展二手車業(yè)務(wù)的政策要求存在一定的矛盾。盡管二手車流通管理辦法對(duì)直接交易、二手車經(jīng)營(yíng)有了明確的定義，但在管理監(jiān)督上存在較大困難。依據(jù)現(xiàn)有二手車管理辦法，所有從二手車市場(chǎng)開票的交易都屬于直接交易，而從二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)開票的則是經(jīng)營(yíng)性交易。目前二手車交易市場(chǎng)

30、內(nèi)的經(jīng)紀(jì)公司利用二手車交易市場(chǎng)開票，在開展事實(shí)上的二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利用直接交易較難甄別的特點(diǎn)，鉆法規(guī)空子，假借直接交易之名而行二手車經(jīng)營(yíng)之實(shí)。而二手車經(jīng)營(yíng)者如果不走二手車交易市場(chǎng)開票途徑，自行開票銷售的話，將要多付出 2的稅費(fèi)，這就造成了二手車交易市場(chǎng)在開票上具有稅費(fèi)優(yōu)勢(shì)，而二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于成本的考慮，一般選擇到二手車交易市場(chǎng)開票。這樣的后果是國(guó)家稅收大量流失。另一方面，二手車交易市場(chǎng)作為二手車交易場(chǎng)所的提供者，在收取場(chǎng)地出租費(fèi)用的同時(shí)，額外獲得了二手車交易發(fā)票的開票收入。由此，可以發(fā)現(xiàn)二手車稅費(fèi)問題的出現(xiàn)是由于直接交易與經(jīng)營(yíng)性交易的費(fèi)率差別以及政府監(jiān)管上的困難產(chǎn)生的，二手

31、車市場(chǎng)的稅費(fèi)問題實(shí)際上就是一種尋租問題，是由于政府制定的政策對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了干預(yù)，限制了自由競(jìng)爭(zhēng)而引起的。世界各國(guó)對(duì)二手車交易稅費(fèi)的征收有不同的規(guī)定。美國(guó)（4%）以銷售稅名義征收二手車交易稅費(fèi)，車輛置換時(shí)稅費(fèi)可以抵扣。有許多發(fā)達(dá)國(guó)家按照進(jìn)銷差價(jià)對(duì)二手車交易征收商品服務(wù)稅，例如：加拿大（6%）、澳大利亞（10%）、新西蘭（12.5%）等。還有一些歐洲國(guó)家采用增值稅稅種對(duì)二手車交易征稅，并且允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，例如：英國(guó)（17.5%）、法國(guó)（19.6%）等。日本涉及二手車交易的主要稅種為消費(fèi)稅，稅率為車價(jià)的5%，但是在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移14天后才需繳納，流通領(lǐng)域僅需按進(jìn)銷差價(jià)的5%繳納流通稅。二手車流通稅收政策，

32、是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該與相應(yīng)的管理措施配套實(shí)施。一方面，增值稅政策的不平衡狀態(tài)長(zhǎng)期存在下去，一定會(huì)誘發(fā)一部分企業(yè)的避稅行為；另一方面，如果僅規(guī)定某一類型企業(yè)如何繳納增值稅，則實(shí)際操作過程中會(huì)遇到計(jì)征稅的衡量尺度難以把控。為此，對(duì)于二手車實(shí)體經(jīng)銷公司，可以將原來(lái)征收全額2%增值稅改為按照進(jìn)銷差額4%的增值稅征收。參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所有二手車進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，均征收一定比例的差額增值稅4.5 缺少二手車鑒定評(píng)估科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)二手車鑒定評(píng)估是二手車交易中的核心環(huán)節(jié)，是二手車交易的基礎(chǔ)工作。但日前還沒有一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的二手車鑒定評(píng)估行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這就造成從業(yè)人員評(píng)估隨意性大，手段不科學(xué)。評(píng)估結(jié)果偏離車輛

33、的實(shí)際價(jià)值等諸多問題。4.6 二手車售后服務(wù)力量薄弱目前我圍新車品牌的銷售基本上建立了信息咨詢、配件供應(yīng)、維修、汽車保險(xiǎn)等一條龍服務(wù)。而二手車的售后服務(wù)還沒有很好建立，二手車售后服務(wù)的缺失在一定程度上影響了消費(fèi)者購(gòu)買二手車的信心，使二手車市場(chǎng)的發(fā)展缺少了部分客戶支持。當(dāng)前我國(guó)二手車市場(chǎng)交易的二手車大多沒有售后質(zhì)保，這與當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，究其原因，以上提到的誠(chéng)信問題就是其中之一。因?yàn)槟嫦蜻x擇問題的存在，導(dǎo)致二手車市場(chǎng)車輛狀況不真實(shí)，車況較差，二手車賣方不會(huì)有動(dòng)力提供質(zhì)量擔(dān)保。即使提供質(zhì)量擔(dān)保，在信用機(jī)制不健全、沒有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以質(zhì)量鑒定之前，由質(zhì)保索賠引起的糾紛也是必然的。比如，車輛的質(zhì)量

34、問題，有可能是由于車輛本身的問題，也有可能是車主使用不當(dāng)或者是換上了不好的配件造成的，由于車輛本身的復(fù)雜性再加上二手車自身的特點(diǎn)，很難對(duì)此質(zhì)量問題的責(zé)任方作出判斷。在售后服務(wù)方面，還存在一個(gè)委托人代理人的問題。按照國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司理賠服務(wù)的現(xiàn)狀，保險(xiǎn)公司在車險(xiǎn)理賠方面都是委托本公司之外的維修企業(yè)修復(fù)的。同樣，如果保險(xiǎn)公司開展質(zhì)量保險(xiǎn)，在質(zhì)量索賠服務(wù)方面，也還是會(huì)按現(xiàn)有操作模式。由于車輛的技術(shù)復(fù)雜性，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，不但要考慮逆向選擇問題，還需要考慮委托人代理人的問題。這是因?yàn)?，保險(xiǎn)公司作為委托方，并不能夠象代理方即維修廠那樣了解具體的實(shí)際情況，在利益驅(qū)動(dòng)下，維修廠會(huì)擴(kuò)大維修范圍，更有甚者，會(huì)

35、以修復(fù)件冒充新件。這一方面會(huì)造成客戶損失，另一方面會(huì)造成保險(xiǎn)公司的損失。4.7 買賣雙方信息不對(duì)稱賣方往往掌握自己手中的二手車的完整充分的車況信息，而買方往往缺少這方面的信息。再加上目前我國(guó)信用體系不健全，賣方有時(shí)故意隱瞞某些瑕疵，甚至提供虛假信息欺騙買方。這種信息不對(duì)稱帶來(lái)的交易隱患，也在很大程度上制約了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。我們來(lái)看看日本：在日本，二手車信息傳遞技術(shù)非常發(fā)達(dá)，二手車市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息互聯(lián)，全國(guó)范圍內(nèi)的二手車交易者可同一時(shí)間通過衛(wèi)星將所有待售二手車信息傳遞到各地交易市場(chǎng)的大屏幕上以供交易；任何二手車購(gòu)買者在購(gòu)車之日起，享受 1 年或 2.5 萬(wàn)公里全國(guó)范圍的售后維修服務(wù)，買車人

36、如果不滿意，可以在車輛購(gòu)買后的 10 天或 500 公里以內(nèi)退車；汽車評(píng)估協(xié)會(huì)每月發(fā)行的價(jià)格指導(dǎo)手冊(cè)對(duì)二手車交易價(jià)格提供了重要的指南；行業(yè)法規(guī)規(guī)定，二手車的一切修復(fù)歷史都要如實(shí)告知買主。接著看看德國(guó)：在德國(guó)，二手車可以提供從1個(gè)月到2年的不同質(zhì)保范圍的質(zhì)量保證，這些質(zhì)量擔(dān)保有的由保險(xiǎn)公司提供，有的由汽車金融機(jī)構(gòu)提供；德國(guó)有專業(yè)的車輛檢測(cè)服務(wù)商如 Dacare 公司，為保險(xiǎn)行業(yè)、汽車金融業(yè)提供第三方檢測(cè)服務(wù)，為二手車交易提供認(rèn)證服務(wù)；德國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)建立了共享的客戶信用檔案；德國(guó)的二手車金融服務(wù)非常發(fā)達(dá)，二手車在其銷售價(jià)格表上，都會(huì)注明分期付款月還款金額。在美國(guó)，只要在相關(guān)汽車信息網(wǎng)站上輸入車輛的

37、車架號(hào)碼，該車的歷史及現(xiàn)狀就一目了然了，如是否換過車主，是否出過事故，是否進(jìn)行過大修等；美國(guó)的汽車行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布二手車價(jià)格信息，這些信息都是從市場(chǎng)上收集的實(shí)際成交價(jià)格，而不是靠公式計(jì)算得來(lái)的；美國(guó)的二手車拍賣行業(yè)非常發(fā)達(dá)，如 Manhein 公司是一家集拍賣、二手車金融、物流、檢測(cè)于一身的大型二手車企業(yè)，該公司在 2004 年的拍賣金額達(dá)到了 900 億美元。5 國(guó)內(nèi)二手車發(fā)展建議5.1 引導(dǎo)品牌企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)培育專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)外，品牌新車企業(yè)是二手車流通體系中的重要組成部分，引入品牌企業(yè)防止二手車市場(chǎng)“一放就亂”和各種形式二手車經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面出現(xiàn)。通過嚴(yán)把資質(zhì)審核的關(guān)口，

38、也有利于規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，可以有計(jì)劃、有步驟地培育一批具有固定交易場(chǎng)所、擁有高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)公司。5.2 建立科學(xué)規(guī)范的鑒定評(píng)估體系目前在多數(shù)購(gòu)車者并不懂行的情況下，二手車交易應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的鑒定評(píng)估體系，實(shí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制和歸口管理，由國(guó)家主管部門制定統(tǒng)一的鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、流程，引入第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。新的鑒定評(píng)估體系要實(shí)現(xiàn)在買賣雙方自愿的基礎(chǔ)上。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛的性能、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量狀況等做出全面評(píng)估。實(shí)行評(píng)估收入與評(píng)估價(jià)格脫鉤。保證評(píng)估鑒定工作的公平、公開和公正。5.3 改善交易方式與買賣雙方“一對(duì)一”交易方式下信息公開不充分，買賣雙方難以實(shí)現(xiàn)最佳對(duì)接相比，將車輛信

39、息公布于眾進(jìn)行拍賣，在賣主可接受底線的基礎(chǔ)。讓買主充分競(jìng)爭(zhēng)，確保二手車價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。要加大不同品牌、不同區(qū)域內(nèi)二手車的流通力度，新車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與二手車經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司等形成聯(lián)盟關(guān)系，在二手車流通匕形成合力。5.3.1 打通流通環(huán)節(jié)中國(guó)二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境急需完善，才適合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。記者獲悉，目前中國(guó)的二手車有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和經(jīng)濟(jì)執(zhí)照兩種，這使得二手車交易有很多灰色地帶。而經(jīng)紀(jì)模式和經(jīng)營(yíng)模式的并存，使得中國(guó)二手車市場(chǎng)長(zhǎng)期以不正規(guī)的中介模式營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重影響二手車市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展。二手車流通環(huán)節(jié)存在的諸多問題需打通、理順。5.3.2 完善汽車報(bào)廢體系數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量突破1300萬(wàn)輛，躍居世

40、界第一。預(yù)計(jì)2020年，汽車保有量將達(dá)到1.5億輛。司徒福慶表示：以國(guó)際通行6%的報(bào)廢率計(jì)算，屆時(shí)我國(guó)汽車報(bào)廢量將達(dá)到900萬(wàn)輛。這種情況下必須建立完善的報(bào)廢體系。在德國(guó)，就有多個(gè)職能部門組成完整報(bào)廢體系，分工明確。5.3.3 完善二手車出口體在德國(guó)每年注銷機(jī)動(dòng)車350萬(wàn)輛，但每年真正在德國(guó)報(bào)廢拆解的不到100萬(wàn)輛，其余200萬(wàn)輛則通過不同途徑賣到俄羅斯、波蘭等東歐國(guó)家，以及西班牙等歐盟國(guó)家；日本每年報(bào)廢汽車總量為500萬(wàn)輛，其中五分之一約100萬(wàn)輛左右的二手車出口到俄羅斯、東南亞、中南美、非洲、東歐等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的出口的體制還一直沒有建立，只有這些問題搞好，保障我國(guó)二手車的良性發(fā)展環(huán)境。5.4 建立信息聯(lián)絡(luò)體系簡(jiǎn)化交易手續(xù)，規(guī)范交易行為。建立二手車交易信息平臺(tái)，提供市場(chǎng)交易信息，信息剛絡(luò)體系可提供汽車在使用過程中的基礎(chǔ)信息查詢。如車輛事故紀(jì)錄、維修保養(yǎng)紀(jì)錄和實(shí)際行駛里程等?？梢宰屬I家在購(gòu)買前就可以查詢到車輛的“身世”，進(jìn)行放心消費(fèi)。規(guī)范的交易行為也將有效消除很多買家的疑慮，有力促進(jìn)二手車市場(chǎng)的發(fā)展。5.5 出臺(tái)二手車振興措施相對(duì)于新車的眾多優(yōu)惠政策而言，二手車亟待國(guó)家進(jìn)行鼓勵(lì)扶持。國(guó)家可考慮從稅率上進(jìn)行減免，目前的增值稅是否可以統(tǒng)一調(diào)整為1，使二手車經(jīng)銷氽業(yè)和經(jīng)紀(jì)食業(yè)處于同一競(jìng)爭(zhēng)水平。另外，二手車消費(fèi)中的信貸比較困難，目前很多二手