1_管理辦法(試行)

1、法治建設與法學理論研究部級科研項目管理辦法 （ 試行 ）（2001 年 5 月 17 日司法部發(fā)布司發(fā)通 2001 057號）第一章 總則第一條 為了切實履行國務院賦予司法部指導法學研究工作的職能，加強對司法部法治建設與法學理論研究部級科研項目 （ 以下簡稱部級科研項目 ） 的規(guī)范管理，制定本辦法。第二條 部級科研項目工作必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線、方針和政策，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法，貫徹為人民服務、為社會主義服務和 “百花齊放、百家爭鳴” 的方針。第三條 部級科研項目以國家法治建設中的重大理論和實踐問題為重點，以推動建設社會主義法治國家為目標，積極

2、研究國家經(jīng)濟、社會發(fā)展及改革、開放過程中的法律問題，為國家法治建設中的重大決策提供智力支持。部級科研項目同時兼顧法學學科研究，注重新興邊緣學科研究和跨學科綜合研究，推動法學理論的進一步發(fā)展和完善。第四條部級科研項目面向全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門、司法機關及法學類社團，通過公平競爭，擇優(yōu)立項。第五條部級科研項目研究工作實行項目主持人負責制。項目申請人（批準立項后為項目主持人）所在單位負責對本單位申報部級科研項目申請人資格和審報材料的審核工作，負責項目的組織實施、經(jīng)費使用及相關管理工作。第六條 部級科研項目設重點項目、一般項目，根據(jù)司法實踐需要，在年度課題指南范圍以外，設立專項任務項目。第二

3、章 組織機構(gòu)第七條 部級科研項目實行專家評審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作由司法部法規(guī)教育司負責，其職責如下：（一）擬定部級科研項目管理辦法及相關規(guī)章制度；（二）擬定部級科研項目中長期規(guī)劃及年度部級科研項目課題指南；（三）辦理部級科研項目的申報、評審、審批、中期檢查及成果驗收，組織部級重點科研項目的成果鑒定，協(xié)調(diào)解決部級重點科研項目的成果推廣、出版；（ 四 ）承辦與部級科研項目相關的學術交流活動；（五）組織評定部級法學科研成果獎與法學教材獎；（六）其他相關事宜。第八條 司法部設立部級科研項目專家咨詢與評審委員會 （ 以下簡稱咨評委）。其職責如下：（一）參與草擬部級科研項目中長期規(guī)劃；（二

4、）制定年度部級科研項目課題指南；（三）對部級科研項目進行評審立項，對項目經(jīng)費額度提出建議；評定部級科研成果獎與法學教材獎；（ 四 ）參與部級重點科研項目的中期檢查、成果鑒定及推廣工作。第三章 項目申請與受理第九條 司法部每年發(fā)布部級科研項目年度課題指南，年度課題指南 一般于該年度第一季度公布。第十條 全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門、司法機關及法學類社團中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請部級科研項目：（一）遵守憲法和法律，堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，擁護黨的基本路線、方針和政策；（二）高等院校、科研機構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學位；政府部門、司法機關和法學類社

5、團的人員應具有副高以上職稱或處級以上職務，本科以上學歷，從事與申請項目相關工作5 年以上；（三）有不少于三人參加的課題組。因病不能堅持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項目研究過程中準備出國停留半年以上的人員，不得申請項目。第十一條 部級科研項目申請人提出申請時，應向司法部提交如下材料：（一）法治建設與法學理論研究部級科研項目申請評審書（以下簡稱申請評審書 ）一式十份及軟盤；（二）法治建設與法學理論研究部級科研項目申報登記一覽表一份及軟盤。申請專項任務項目的，應提供論證報告，接受其他單位委托的，應提供委托書。第十二條 申請人所在單位或委托單位應對申請評審書簽署審核意見，并加蓋

6、單位法人代表名章和單位公章。第十三條 對于不符合本辦法第十一條、 第十二條 規(guī)定， 申請材料不齊全的，不予受理。第四章 項目評議與審批第十四條 部級科研項目的項目評議分為形式審和實質(zhì)審。形式審指對申報材料的真實性和完整性進行審查，即資格審查。實質(zhì)審指將已通過形式審的申報材料提交咨評委專家會議，由專家對課題設計方案的可行性、經(jīng)費預算的合理性、預期目標完成的可能性及社會效益等進行評審。實質(zhì)審又分為初審和復審兩個程序。第十五條 復審應當經(jīng)過公布候選項目背景材料、專家小組集體評議和無記名差額投票等評審步驟。參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時，應當回避。第十六條 部級科研項目申請的評

7、審工作按照以下標準進行：（一）課題具有重要理論價值或?qū)嵺`意義：（1）具有重要理論價值和實踐意義的重大課題； （2）研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的理論探索課題；（二）課題選題方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的難點明確，研究思路清晰，研究方法科學、可行；（三）課題組成人員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎，有一定數(shù)量的相關研究成果和一定的資料準備；（ 四 ）經(jīng)費申請比較合理。第十七條對于獲三分之二以上多數(shù)票的部級科研項目申請，由專家會議向司法部提交立項建議。第十八條司法部根據(jù)專家會議提交的立項建議，在核定項目經(jīng)費額度后，批準立項并向申請人發(fā)出法治建設與法學理論研究部級科研項目

8、立項通知書 和法治建設與法學理論研究部級科研項目合同書 （以下簡稱項目合同書 ）。申請人應當在規(guī)定的時間內(nèi)簽署項目合同書并報送司法部。申請人在規(guī)定時間內(nèi)未辦理立項手續(xù)的，視為自動放棄。第十九條項目合同書經(jīng)雙方簽署后，即為正式立項。司法部對立項結(jié)果予以公告。第二十條部級科研項目的研究期限一般為兩年。項目起始時間從立項公布之日計算，至次年此日的前一日為一個項目管理年度。第五章 項目中期檢查第二十一條部級科研項目的中期檢查由司法部組織。一般于立項后第二年度的第三季度進行。第二十二條項目主持人應填報法治建設與法學理論研究部級科研項目中期檢查報告書 （ 以下簡稱中期檢查報告書 ），由項目主持人所在單位或

9、委托單位簽署意見后報司法部。第二十三條 中期檢查的內(nèi)容包括：（一）項目主持人及課題組成員是否按課題設計和預定研究進度開展研究工作；（二）項目主持人是否對項目承擔起實質(zhì)性的研究工作；（三）項目主持人所在單位是否為項目實施提供了必要條件；（ 四 ）項目經(jīng)費是否用于項目研究，開支是否合理；（五）項目的基礎性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；（六）其他相關事項。第二十四條對于有下列情形的，司法部可以要求其作出說明，無正當理由的，司法部將作出終止項目合同書的決定：（一）項目中期檢查時，仍未開展項目研究工作的；（二 ）項目主持人因條件和能力等因素不能按原計劃完成研究任務的；（三）項目課題組主要成員長期出

10、國或因工作變動、健康等原因不能正常開展研究工作的；（ 四 ）未經(jīng)批準擅自變更項目主持人或研究課題的；（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進行的。對于司法部作出終止決定的部級科研項目的項目經(jīng)費，由該項目主持人所在單位負責追回并退還。第六章 課題結(jié)項與成果推廣第二十五條部級科研項目成果通過鑒定驗收為結(jié)項。如不能及時完成項目者可提出書面延期申請，詳細說明申請延長研究期限的理由，報司法部同意。延期申請最多可提出兩次，每次延期時限為半年。遇有項目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請，報司法部核準備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。部級科研項目成果

11、形式有：學術專著、編著、譯著、教材、教學參考書、學術論文、研究報告、調(diào)查咨詢報告、資料集、工具書、計算機軟件及不宜公開發(fā)表的具有學術價值或應用價值的文字材料。第二十六條重點項目完成后，項目主持人應當如實填寫法治建設與法學理論研究部級科研項目鑒定結(jié)項報告書（以下簡稱 結(jié)項報告書 ），經(jīng)所在單位或委托單位審驗蓋章后，將結(jié)項報告書 、軟盤及待鑒定成果一式五份報送司法部。第二十七條重點項目的成果鑒定，由司法部組織。第二十八條一般項目的成果鑒定，由申報單位在司法部指導下組織同行專家進行。專家應具有正高職稱，且不少于 5 人，其中外單位專家不少于五分之三。第二十九條部級科研項目通過鑒定后，項目主持人應如實

12、填寫結(jié)項報告書并報其所在單位或委托單位，項目主持人所在單位應將結(jié)項報告書 、 法治建設與法學理論研究部級科研項目結(jié)項情況一覽表 、軟盤及兩套最終成果報送司法部。第三十條 部級科研項目鑒定結(jié)果分為三個等級：一級在80 分以上；二級在 60 分（含 60 分 ）以上；三級為未通過鑒定。鑒定結(jié)果為一級的，撥第三批項目經(jīng)費并由司法部協(xié)調(diào)解決成果出版問題；鑒定結(jié)果為二級的，撥第三批項目經(jīng)費；鑒定結(jié)果為三級的，限期一年之內(nèi)進行修改、補正。經(jīng)兩次申請延期成果鑒定仍不能通過的，部級科研項目合同終止，不予撥付第三批項目經(jīng)費，項目主持人3 年內(nèi)不得申報部級科研項目。第三十一條對于出具虛假鑒定結(jié)論的責任人，不再參與

13、項目成果鑒定工作。第三十二條通過鑒定驗收的成果，由司法部統(tǒng)一頒發(fā)法治建設與法學理論研究部級科研項目結(jié)項證書 。第三十三條部級科研項目成果發(fā)表或出版時，應統(tǒng)一注明 “司法部法治建設與法學理論研究部級科研項目成果”字樣， 并附專家鑒定意見。 發(fā)表或出版后，應向司法部提供樣書 （樣本 ）一式五份。第三十四條司法部定期公布部級科研項目結(jié)項情況。第七章 經(jīng)費管理第三十五條部級科研項目經(jīng)費來源分為司法部資助、委托單位資助及申報單位自籌兩個渠道。司法部資助項目經(jīng)費由司法部統(tǒng)一撥付，一次核定經(jīng)費總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補。第一次撥款于立項后撥付，第二次撥款于項目中期檢查通過之后，第三次撥款于項目

14、結(jié)項之后，每次撥款額度為核定經(jīng)費總額的三分之一。委托單位資助項目和申報單位自籌經(jīng)費項目參照上款辦理。第三十六條項目經(jīng)費由項目主持人所在單位管理，實行?？顚Ｓ?，項目主持人具體負責經(jīng)費的各項開支，并對不當開支承擔賠償責任。項目經(jīng)費開支包括：（一）圖書資料費，指收集資料過程中購買圖書、資料的費用以及郵寄、打印、復印、謄錄、翻譯等費用；打印費包括調(diào)研報告、咨詢報告等打印費用和不宜公開出版的研究成果的印刷費用，以及供評審、鑒定用的研究成果的印刷費用；不包括正式出版物的出版補貼；（二）國內(nèi)調(diào)查研究費用；（三）計算機消耗材料和上網(wǎng)費用，此項支出不得超過項目經(jīng)費的5%；（ 四 ）與項目有關的小型學術會議或參加

15、相關的學術會議的費用；（五）成果鑒定費；（六）項目管理費。項目經(jīng)費不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項目研究無關的開支。第三十七條項目經(jīng)費的使用，受申報單位和委托單位監(jiān)督。第八章 成果評獎第三十八條為推動法學科研成果的轉(zhuǎn)化與應用，建立科研成果的評價獎勵機制。司法部每三年組織評定一次部級法學科研成果獎與法學教材獎。第三十九條評獎本著公平、公正、公開的原則，對法學科研成果的學術水平、理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟效益，對法學教材的體例規(guī)范性、內(nèi)容的科學性及理論深度的合理性等方面進行客觀評價。第四十條 申報評獎范圍和要求：（一）申報年之前三年發(fā)表、出版的司法部部級科研項目成果和其他法學論文、法學專著及法學教材，論文須為全國性核心期刊上發(fā)表的；（二）申報評獎人員限于論文的主要撰稿人、教材正副主編、專著作者；（三）申報評獎人員須認真填寫司法部部級法學科研成果與法學教材評