與轉包、分包相關法律規(guī)定

1、建筑法第二十六條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的 資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位 將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外， 必須經(jīng)建設單位 認可。施工總承包的，建

2、筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單 位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將 其承包的工程再分包。第六十六條 建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓， 降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質 量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠 償責任。第六十七條 承包

3、單位將承包的工程轉包的， 或者違反本法規(guī)定進行分包的， 責 令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴 重的，吊銷資質證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符 合規(guī)定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。建設工程質量管理條例第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的 建設工程分解成若十部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一） 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；（二） 建設工程總承包合同中未有約定， 乂未經(jīng)建設單位認可，承包單位將

4、其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（三） 施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（四） 分包單位將其承包的建設工程再分包的。本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和 義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后 以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。一、我國目前關于 轉包的法律規(guī)定:1 1、 建筑法第 2828 條 禁止承包單位將其承包的 全部建筑工程轉 包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。2 2、建設工程質量

5、管理條例第 7878 條第 2 2 款：本條例所稱轉包，是 指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務,將其承 包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后 以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。3 3、房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法第 1313 條第 2 2 款：違反本辦法第 1111 條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員 ,并未對該工程的施工活 動進行組織管理的，視同轉包行為。第 1111 條 分包工程發(fā)包人應當設立項目管理機構，組織管理所承 包工程的施工活動。項目管理機構應當具有與承包工程的規(guī)模、技術 復雜程

6、度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術負 責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位 的人員。前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合 同、工資以及社會保險關系的人員。二、我國目前關于 違法分包的規(guī)定 1 1、建設工程質量管理條例 第 2 25 5條第 3 3 款：施工單位不得轉包或 者違法分包工程。2 2、建設工程質量管理條例第 7878 條第 2 2 款：本條例所稱違法分包， 是指下列行為：（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可， 承包單位將其承包的部分建設工程交由其他

7、單位完成的；（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單 位的；（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。三、我國目前關于掛靠的法律規(guī)定:1 1、 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法第 1515 條第 2 2款：分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管 理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。2 2、 建筑法第 2626 條第 2 2 款：禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等 級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬 工程。禁止建筑施工企業(yè)以任

8、何形式允許 其他單位或者個人使用本企 業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程 。四、我國目前法律法規(guī)對違法分包、轉包、掛靠的處罰規(guī)定 1 1、對轉包、違法分包的處罰規(guī)定:建設工程質量管條例第 6262 條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包 的,責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。建筑法第 6767 條：承包單位對因轉包工程或者違法分包的工程不 符合規(guī)定的質量標準造成的損失， 與接受轉包或者分包的單位 承擔連 帶賠償責任。2 2、對掛靠的處罰規(guī)定建筑法第 6666

9、條：建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他 方式允許他人以本企業(yè)的名義 承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資 質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人 承擔連帶賠償責任。建設工程質量管條例第 6161 條違反本條例規(guī)定施工單位允許其他 單位或者個人以本單位名義承攬工程 的，責令改正，沒收違法所得， 對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。3 3、其他相關法律規(guī)定建設工程質量管條例7373 條依照本條例規(guī)

10、定，給予單位罰款處 罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù) 額百分之五以上百分之十以下的罰款。建設工程質量管條例第 7575 條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定 職權決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質證書的， 由工商行政管理部門 吊銷其營業(yè)執(zhí)照。4 4、行政處罰法關于 行政處罰程序 的規(guī)定第 3131 條 行政機關在作出行政處罰決定之前， 應當告知當事人 作出行政處罰決定的 事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權 利。第 3737 條行政機關在調查或者進行檢查

11、時，執(zhí)法人員不得少于兩史,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應 當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應 當制作筆錄。第 3838 條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查， 根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。第 3939 條行政機關依照本法第三十八

12、條的規(guī)定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途 徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。第 4242 條 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證 的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔 行政機關組織聽證的

13、費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前， 通知當事人舉行聽證的時 間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親白參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證;（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或 者蓋章。工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法第 2 2 條 工商行政管理機關認定違法所得的基本原則是：以當事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務所獲得的全部收入扣除當事人直接 用于經(jīng)營活動的適當?shù)暮侠碇С?，為違法所得。第 3 3 條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收 入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進價款計算。第 7 7 條違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第