2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查工作方案.doc

1、感謝你的觀看2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查工作方案為貫徹落實國家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強建筑施 工安全生產(chǎn)的重要批示精神，促進工程建設(shè)項目有關(guān)單位落 實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，預(yù)防和 減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)今年“安全生產(chǎn)月”工作 部署和省住建廳關(guān)于印發(fā)廣東省建筑施工安全專項治理行 動實施方案的通知關(guān)于加強汛期和臺風(fēng)季節(jié)房屋市政工 程施工安全管理工作的通知以及珠海市房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵污染防治攻堅行動方案的有關(guān)要 求，現(xiàn)決定自發(fā)文之日起，我局將組織開展2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查活動。特制定 如

2、下工作方案。一、工作目標(biāo)通過深入開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工 大檢查，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面落實建設(shè)、施 工、監(jiān)理等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，切實解決安全生產(chǎn)管理工作中存在 的突生問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患，有力打 擊工程建設(shè)中各類違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特 大事故的發(fā)生。二、檢查形式與檢查組人員組成此次大檢查由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)一部署，市、區(qū)安監(jiān)站具體實施。以企業(yè)自查和組織抽查相結(jié)合，按照“雙隨機一公開”的要求，從市、區(qū)所有在建項目中按比例，交 叉檢查的方式進行檢查。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立由總 工程師

3、任組長，局質(zhì)安科科長，市安監(jiān)站站長、各區(qū)（功能 區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分管副局長為副組長的大檢 查領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè) 8個檢查組，檢查組成員由市、區(qū)安監(jiān)站 監(jiān)督員和部分專業(yè)技術(shù)專家組成，檢查組按區(qū)域分為：香洲區(qū)2個小組，橫琴新區(qū)（含保稅區(qū)）、金灣區(qū)、斗門區(qū)（含 富山工業(yè)區(qū)）、高新區(qū)、高欄港區(qū)各 1個小組，另設(shè)1個督 查小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，辦公室主任由孫飛科長 兼任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。三、檢查范圍和重點抽查全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點檢查大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程及 大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)園（區(qū)）、 工業(yè)園（區(qū)）的

4、建設(shè)工程；存在危險性較大分部分項工程的 項目等。四、自查自糾及檢查督查時間安排（一）安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位自查自糾階段即日起至6月18日，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真 對本單位所有在建工程項目進行自查，及時糾正違法違規(guī)行為并整改消除各類隱患，確保生產(chǎn)安全；同時，項目部根據(jù) 自查情況，填寫建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表 （詳見附件），經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員簽字蓋章確認(rèn)后，在6月18日前報工程項目所在轄區(qū)安監(jiān)站。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對查由來的所有問題和隱患 都要列由清單、建立整改臺賬，盡快實施整改，對已完成整 改的，要有檢查人員跟蹤復(fù)查，認(rèn)為整改到位的，應(yīng)簽

5、字確 認(rèn)。整改臺賬應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題、整改要求（包括整改內(nèi)容、責(zé)任人、時限、措施等）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺賬應(yīng)放在工地現(xiàn)場備查。（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查督查階段6月19日至22日（6月19日上午9:00,檢查組成員在 市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校三樓集中，召開檢查前準(zhǔn)備 會），各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市、區(qū) 安監(jiān)站將開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢 查。在此期間，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對大檢查開展情 況進行督查，并對督查情況進行通報。五、自查檢查的主要內(nèi)容（一）建設(shè)單位1 .建設(shè)單位是否向施工單位提供前期相關(guān)資料；2 .合同

6、約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲 目要求趕工的現(xiàn)象。3 .建設(shè)單位是否違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包 給不具資質(zhì)的單位。4 .建設(shè)單位是否取得建設(shè)工程施工許可證和是否辦理了 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)開工建設(shè)。（二）施工單位1 .檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資 質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無安全生產(chǎn)許可證或持失 效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動的行為；是否存在使用 未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械的行為；是否存在特種 作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施 工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。2 .檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度及隱患排查 治理落實情

7、況：企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊檢查；企業(yè)是否定 期組織開展安全檢查，如春節(jié)后復(fù)工安全檢查，季度大檢查 等，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大管理問題和安全隱患，是否建立臺賬 并及時跟蹤整改落實；企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況 進行復(fù)查；對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大 安全隱患，是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效 工作機制來解決。3 .檢查項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情 況：工程項目施工安全保證體系是否健全，專職安全管理人 員是否按規(guī)定要求配置，且在崗履職狀況是否良好；工程項 目安全管理的各項規(guī)章制度是否建立健全、執(zhí)行到位。4 .檢查項目實施實名制管理制度情況：各在建項目是否 安裝實名

8、制管理系統(tǒng)并進行了實名制信息采集、是否按照有 關(guān)規(guī)定要求進行上下班打卡。5 .檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否將 深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分 部分項工程作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點內(nèi)容來管理；是 否落實關(guān)于加強我市建筑起重機械安全技術(shù)管理的通知 （珠規(guī)建質(zhì)201811號），加強建筑起重機械安裝、維保 及拆卸管理情況；是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工 方案，方案審批、論證、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6 .檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況：安全帽、安全帶、安全 網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證，是否使用假冒 偽劣產(chǎn)品；是否在危險部位設(shè)立安

9、全警示標(biāo)志；洞口、臨邊 等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否按 照有關(guān)要求落實防風(fēng)防汛各項措施。7 .檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建 立并執(zhí)行“三級安全教育”等安全教育培訓(xùn)制度；是否制定 了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急 救援設(shè)備并定期組織開展演練。8 .檢查施工現(xiàn)場文明施工狀況：是否嚴(yán)格執(zhí)行珠海市 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵污染防治攻堅行動 方案等文件要求，加強工地封閉施工、夜間施工、工地洗車設(shè)施、物料運輸車輛、建筑材料、建筑及生活垃圾等管理。9 .檢查企業(yè)“一體系三平臺”隱患自查自報信息、數(shù)據(jù) 上報等情況：是否存在安全隱患不報、瞞報

10、或上報避重就輕、 流于形式等現(xiàn)象。（三）監(jiān)理單位1 .檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃編制及實施情況：項目監(jiān) 理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項目監(jiān)理班子，總監(jiān) 理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況是否 良好；是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理 規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，且執(zhí)行到位。2 .檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī) 定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項 工程的專項施工方案進行嚴(yán)格的審查，對不符合施工安全要 求的是否依照有關(guān)規(guī)定作由處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強 制性條文進行審查。3 .檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是 否已責(zé)令施工單位

11、限期整改；是否已督促有關(guān)單位按建設(shè)行 政主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)生的 安全隱患整改通知要求，落實整改。4 .檢查嚴(yán)重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患 情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時停止施工， 并報告建設(shè)單位; 施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時 向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。5檢查監(jiān)理周報的報送情況：項目監(jiān)理部是否按時報送 監(jiān)理周報，是否存在監(jiān)理周報反映的問題與現(xiàn)場不符等。六、工作要求（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強轄區(qū)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)， 扎實指導(dǎo)和推進大檢查的開展；各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人

12、要高度重視，并親自部署本單位此次檢查工作。（二）規(guī)范執(zhí)法程序，加大監(jiān)督檢查力度。本次檢查統(tǒng)一采用2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施 工大檢查建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表（詳見附件），檢查人員應(yīng)對照登記表內(nèi)容認(rèn)真檢查，做由客觀、公 正的評價；同時，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 和建筑安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法，對違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任 人員進行嚴(yán)格動態(tài)扣分和處罰，并在誠信管理體系中作為不 良行為記錄在案。（三）嚴(yán)格落實責(zé)任，強化處罰措施。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)前我市房屋市政工程 薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，針對性制定大檢查的具體措施；要堅 持“零容忍” “嚴(yán)執(zhí)法”

13、，對存在重大安全隱患、整改不到 位或者不落實整改等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要對該項目責(zé)任單 位進行行政處罰，并對建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人 進行警示約談。約談企業(yè)或個人將被列為重點監(jiān)督檢查名 單，加大抽檢頻率；對情節(jié)惡劣、隱患屢禁不止和可能導(dǎo)致 建筑施工傷亡事故的，要按照“四個一律”要求嚴(yán)肅查處， 并報請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣、甚至吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）做好宣傳動員。 充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會作 用，采取多種形式對此次大檢查的開展情況進行宣傳報道， 加強社會輿論監(jiān)督。（五）認(rèn)真分析總結(jié)，建立長效機制。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)整改工作 成績和經(jīng)驗，準(zhǔn)確查找房屋市政工程管理薄弱環(huán)節(jié)，并以本 次大檢查活動為契機，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，夯實安 全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)管理長效機制。（六）加強信息報送，通報檢查結(jié)果。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署要求，建立工作 臺帳、信息報送等管理制度，嚴(yán)明責(zé)任，落實專人，切實加 強整改工作的動態(tài)管理和信息報送各項工作。6月27日前,各區(qū)（