產(chǎn)品質量法義

1、第一節(jié) 產(chǎn)品質量法概述 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質量 （一）產(chǎn)品 1、產(chǎn)品的概念 產(chǎn)品是指凡與自然物相對的一切勞動生產(chǎn)物，是人類用生產(chǎn)資料對勞動對象加工、改造而成的物質成果，是人們和社會需要的物化體現(xiàn)。 在理解產(chǎn)品這一定義時需注意： 在法律上，一般對產(chǎn)品多作狹義理解，并非任何產(chǎn)品都在產(chǎn)品責任法調(diào)整范圍之內(nèi)。 在國際上，各國法律對承擔產(chǎn)品責任的產(chǎn)品都進行了一定的限制： 歐共體產(chǎn)品責任指令規(guī)定：產(chǎn)品是指初級農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物以外的所有動產(chǎn)，即使已被組合在另一動產(chǎn)或不動產(chǎn)之內(nèi)。初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。產(chǎn)品也包括電。 英國1987年頒布的消費者保護法令規(guī)定：產(chǎn)品是指任何可移

2、動的有形物品、電及組裝于其他物品內(nèi)的部件及原材料。 美國1979年統(tǒng)一產(chǎn)品責任示范法規(guī)定：任何具有內(nèi)在價值，能夠整體或部分轉讓，用于貿(mào)易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。 目前，國際上對產(chǎn)品責任法的調(diào)整范圍有擴大化的傾向。 中國產(chǎn)品質量法的規(guī)定：產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 根據(jù)這一規(guī)定，產(chǎn)品質量法調(diào)整的產(chǎn)品包括以下幾個方面： 1、以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變原材料、毛坯或半成品的形狀、性質或表面狀態(tài)，使之達到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。 2、初級農(nóng)產(chǎn)品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品等，例如小麥、魚

3、等）及未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。 3、雖然經(jīng)過加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品，純?yōu)榭茖W研究或為自己使用而加工、制作的產(chǎn)品，不屬于該法調(diào)整的范圍。 4、建設工程不適用該法規(guī)定。但建設工使用的建筑材料、建筑構配件和設備，適用該法的規(guī)定。 5、軍工產(chǎn)品不適用該法的規(guī)定。 （二）產(chǎn)品質量 1、產(chǎn)品質量的概念 產(chǎn)品質量是指產(chǎn)品在正常的使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質、技術、心理和社會特征的總和。產(chǎn)品質量一般應包括以下性能： （1）功能性，即產(chǎn)品在一定的條件下實現(xiàn)預定目的或規(guī)定功能的能力。 （2）安全性，即產(chǎn)品在使用過程

4、中不知危害人身、財產(chǎn)和環(huán)境的能力。 （3）可靠性，即產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。 （4）經(jīng)濟性，即最經(jīng)濟地提供使消費者滿意的產(chǎn)品質量。 （5）可維修性。 二、中國的產(chǎn)品質量法 1、產(chǎn)品質量法的概念 產(chǎn)品質量法是調(diào)整因產(chǎn)品質量而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。主要調(diào)整兩大類社會關系： （1）在國家對企業(yè)的產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質量管理關系； （2）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質量責任關系。 2、中國產(chǎn)品質量法體系 中國產(chǎn)品質量法體系由中華人民共和國產(chǎn)品質量法和有關產(chǎn)品質量的其它法律規(guī)范組成。 （1）中華人民共和國產(chǎn)品質量法使

5、基本法； （2）其他法律規(guī)范，如計量法、標準化法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、工業(yè)產(chǎn)品質量責任條例、產(chǎn)品質量認證管理條例等專門法； （3）其他法中的相關規(guī)定，如民法通則、合同法、消費者權益保護法中的相關規(guī)定。 3、中國產(chǎn)品質量法的特點 中國產(chǎn)品質量法是一部綜合性的法律規(guī)范。他調(diào)整的社會關系相當廣泛，不同于國際上僅僅調(diào)整平等民事主體之間產(chǎn)品責任關系的產(chǎn)品責任法，他把產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理和產(chǎn)品責任合二而一，他的立法宗旨是加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質量水平，明確產(chǎn)品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，體現(xiàn)了國家干預市場的經(jīng)濟法精神。 中國的產(chǎn)品質量法是經(jīng)濟法的一個重要組成部分。 三、

6、產(chǎn)品責任和產(chǎn)品質量責任 （一）產(chǎn)品責任 1、產(chǎn)品責任的概念 產(chǎn)品責任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人造受人身傷害、財產(chǎn)損失所應承擔的民事賠償責任。產(chǎn)品責任屬于民法范疇。 2、各國關于產(chǎn)品責任立法的大體模式： （1）擴大解釋，適用合同法、侵權法中的有關規(guī)則，如法國、荷蘭等； （2）在相關立法中，對產(chǎn)品責任作出若干規(guī)定，如英國、加拿大等國； （3）制定專門的產(chǎn)品責任法，如德國、意大利等國家； （4）中國沒有專門的產(chǎn)品責任法，有關產(chǎn)品責任的規(guī)定主要體現(xiàn)在民法通則、產(chǎn)品質量法的相關規(guī)定中。 （二）產(chǎn)品質量責任 1、產(chǎn)品質量責任的概念 產(chǎn)品質量責任是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質量不符合國

7、家有關法律法規(guī)、質量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失而應承擔的一種綜合責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任。 2、產(chǎn)品質量責任與產(chǎn)品責任的區(qū)別 （1）兩種責任的性質不同 產(chǎn)品責任是一種特殊的民事侵權責任；而產(chǎn)品質量責任，既包括產(chǎn)品質量違約和侵權的民事責任，也包括產(chǎn)品質量的行政責任和刑事責任。 （2）判定承擔責任的依據(jù)不同 判定承擔產(chǎn)品責任的依據(jù)是產(chǎn)品是否存在缺陷，即產(chǎn)品是否存在不合理危險，其依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定，并不考慮當事人之間是否存在合同關系； 判定承擔產(chǎn)品質量責任的依據(jù)是是否違反默示擔?；蛎魇緭Ｒ约爱a(chǎn)品是否具有缺陷。擠出了依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定

8、外，還可根據(jù)當事人之間是否具有合同關系來判斷，如果由于生產(chǎn)者或銷售者的過錯造成違約，即使沒有給對方造成損失，也應承擔違約責任。 （3）承擔責任的條件不同 承擔產(chǎn)品責任的條件是產(chǎn)品存在缺陷，并且造成了他人的損害。產(chǎn)品責任是一種事后救濟。 產(chǎn)品質量責任可以存在于產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中任何環(huán)節(jié)，只要違反質量義務的行為，無論是否造成了損害，均應承擔產(chǎn)品質量責任。既有救濟功能，也有預防功能。第二節(jié) 產(chǎn)品質量監(jiān)督 一、產(chǎn)品質量的監(jiān)督體制 （一）產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的概念 產(chǎn)品質量監(jiān)督管理是指各級人民政府質量監(jiān)督部門依據(jù)法定權限對產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理的活動。 （二）我國產(chǎn)品質量監(jiān)督體制國家產(chǎn)品質量監(jiān)督體制中央產(chǎn)品

9、質量監(jiān)督 國家質量技術監(jiān)督局 國務院各有關部門地方產(chǎn)品質量監(jiān)督 縣級以上質量技術監(jiān)督部門 縣級以上政府各有關部門 省級以下質量技術監(jiān)督系統(tǒng)垂直領導 1、中央對產(chǎn)品質量的監(jiān)督 （1）國家產(chǎn)品質量監(jiān)督主管部門對產(chǎn)品質量的監(jiān)督 國家質量技術監(jiān)督局是國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。其主要職責是： 擬定并貫徹執(zhí)行國家有關質量技術監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定和發(fā)布規(guī)章、制度。組織實施相關法律、法規(guī)，指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作。管理與質量技術監(jiān)督有關的技術法規(guī)備案。 管理質量監(jiān)督工作。管理和指導質量監(jiān)督檢查。管理產(chǎn)品質量仲裁的檢驗、鑒定。組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣商品活動中的質量

10、違法行為； 宏觀管理和指導全國質量工作。組織實施質量振興綱要。研究擬定提高我國質量水平的發(fā)展戰(zhàn)略。推廣先進的質量管理經(jīng)驗和方法。協(xié)調(diào)建立重大工程設備質量監(jiān)理制度。負責組織重大產(chǎn)品質量事故的調(diào)查。管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。 統(tǒng)一管理國家標準的計劃、審批、編號、發(fā)布。組織制定國家標準（含標準樣品），協(xié)調(diào)和指導行業(yè)標準、地方標準的制定，管理行業(yè)標準、地方標準備案。監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行。管理全國組織機構代碼和商品條碼工作。 統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。組織建立、審批和管理國家計量基準和標準物質。制定計量器具的國家鑒定系統(tǒng)標、鑒定規(guī)程和計量技術規(guī)范，組織量值傳遞。規(guī)范和監(jiān)督商品量的

11、計量行為； 統(tǒng)一管理和監(jiān)督認證認可工作。研究制定認證認可工作的規(guī)章、制度，審批、指導認可機構和認證人員注冊機構。協(xié)調(diào)與監(jiān)督是強制性管理的安全認證。依法對質量檢驗機構授權和監(jiān)督管理，對于質量技術監(jiān)督相關的社會中介組織實行認可和監(jiān)督管理； 綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全檢查監(jiān)督工作，制定規(guī)章、制度并組織實施。對鍋爐、壓力容器實施進出口檢查； 組織制定質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)行業(yè)和專業(yè)的質量技術監(jiān)督工作。管理和指導質量技術監(jiān)督科技工作。組織管理質量技術監(jiān)督的宣傳、教育、培訓、信息工作。 （2）國務院有關部門對產(chǎn)品質量的監(jiān)督 在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。

12、2、地方產(chǎn)品質量監(jiān)督 （1）縣級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作； （2）縣級以上地方政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。 （3）全國省級以下質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行垂直領導。二、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理制度產(chǎn)品質量標準制度企業(yè)質量體系認證制度產(chǎn)品質量認證制度產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度 （一）產(chǎn)品質量標準制度 根據(jù)我國產(chǎn)品質量法的規(guī)定，我國實行產(chǎn)品質量標準制度。其主要內(nèi)容是： 1、產(chǎn)品質量應符合一定的標準； 2、產(chǎn)品均應檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品； 3、可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國

13、家標準或行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。 （二）企業(yè)質量體系認證制度 1、企業(yè)質量體系認證的概念 企業(yè)質量體系認證是指國務院質量監(jiān)督部門或由他授權的部門認可的認證機構，依據(jù)國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業(yè)的質量體系和質量保證能力進行審核，通過頒發(fā)企業(yè)質量體系認證書，證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求的制度。 2、企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)和程序 企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)是產(chǎn)品質量法。該法規(guī)定：國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度。 認證程序是：（1）企業(yè)根據(jù)自愿原則申請質量體系認證；（2）認證機構接受企業(yè)申請；（3）經(jīng)認證

14、合格的，由認證機構頒發(fā)法企業(yè)質量體系認證證書 3、企業(yè)質量體系認證的目的 （1）在合同的條件下，是為了提高供方的質量信譽，向需方提供質量擔保，增強企業(yè)在市場上的競爭能力； （2）在非合同的條件下，是為了加強企業(yè)內(nèi)部的質量管理，實現(xiàn)質量目標。 4、企業(yè)質量體系認證的標準 國家質量技術監(jiān)督局頒布的GB/TI9000ISO9000系列國家標準。該標準等同于國際標準化組織（ISO）推薦采用的ISO9000“質量管理和質量保證”系列國際標準。 （三）產(chǎn)品質量認證制度 1、產(chǎn)品質量認證的概念 產(chǎn)品質量認證是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標準和技術要求，經(jīng)過認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和產(chǎn)品質量認證標志的形式，

15、證明產(chǎn)品符合相應標準和技術要求的活動。 2、產(chǎn)品質量認證的法律依據(jù)是：國家產(chǎn)品質量法和產(chǎn)品質量認證管理條例。 國家推行產(chǎn)品質量認證制度的主要內(nèi)容是： （1）認證標準 第一，國際標準、國家標準、行業(yè)標準； 第二，我國名、特產(chǎn)品，依據(jù)國家質量技術監(jiān)督局確認的標準； 第三，對于我國和國外認證機構簽訂了雙邊、多邊認證合作協(xié)議的產(chǎn)品，依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標準。 （2）認證原則 企業(yè)自愿申請認證的原則。 （3）認證機構 國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和由其授權的部門。 （4）認證形式 產(chǎn)品質量安全認證。對涉及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品的認證； 產(chǎn)品質量合格認證。對產(chǎn)品的質量符合要求和達到某一水平的認證。 （5）認證標志 認

16、證標志是由產(chǎn)品質量認證機構設計，按照法定程序批準發(fā)布的一種專用標志。國際上比較著名的認證標志有：英國的風箏標志、德國的VDE標志、美國的UL標志；中國的認證標志有：長城認證標志、PRC認證標志、方圓認證標志。 （6）產(chǎn)品質量認證和企業(yè)質量體系認證的區(qū)別： 前者認證的對象是某種特定的產(chǎn)品；后者認證的對象是企業(yè)保證產(chǎn)品質量的綜合能力。 （四）產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度 第一，國家監(jiān)督。 國家監(jiān)督是指國家對產(chǎn)品質量以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。 1、抽查的對象 （1）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品； （2）影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品； （3）用戶、消費者和有關組織反映的有質量問題的產(chǎn)品。 2、監(jiān)

17、督抽查的組織 中央，監(jiān)督檢查工作由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織； 地方，監(jiān)督檢查工作由縣級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)內(nèi)組織監(jiān)督檢查； 法律對產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關的法律的規(guī)定執(zhí)行。 3、抽查的樣品 抽查樣品應當在市場上或者成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，樣品由被抽查者無償提供； 檢驗合格的樣品除因檢驗造成破壞或損耗之外，在檢驗工作結束且無異議后一個季度內(nèi)必須返還，同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品； 對依法進行的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。 4、抽查規(guī)則 國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復抽查；上級抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復抽查。 國務院和省級政

18、府質量監(jiān)督部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查產(chǎn)品的質量狀況公告。 質量監(jiān)督部門或者其他國家機關以及產(chǎn)品質量檢驗機構不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。 對抽檢產(chǎn)品檢驗，禁止向被檢查人收取檢驗費，檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。 生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內(nèi)向實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質量監(jiān)督部門申請復撿，由受理復撿的產(chǎn)品質量監(jiān)督部門作出復撿結論。復撿合格的，不再收取檢驗費；復撿不合格的，應當繳納檢驗費。 第二，社會監(jiān)督 1、社會監(jiān)督的形式 （1）消費者監(jiān)督 （2）社會團體監(jiān)督 2、社會監(jiān)督的

19、權利 （1）建議處理權 （2）支持起訴權第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量的責任和義務 一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量責任和義務 （一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質量的義務 1、不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準； 2、具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外； 3、符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準；符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。 （二）產(chǎn)品標識應當符合法律要求 1、產(chǎn)品標識的概念 產(chǎn)品標識是指用于識別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱。 產(chǎn)品標識可以用文字、符號、標記、數(shù)字、圖案等表示。

20、根據(jù)不同的產(chǎn)品的特點和使用要求，產(chǎn)品標是可以標注在產(chǎn)品上，也可以標注在產(chǎn)品包裝上。 2、產(chǎn)品質量法對產(chǎn)品或其包裝上的標識的規(guī)定： （1）應有產(chǎn)品質量檢驗合格證明； （2）應有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址； （3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。 4、限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期； 5、使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應有警示標志或者中文警示說明； 6、裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品

21、的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。 有關標識的具體標注方法，應當按照產(chǎn)品標識標注規(guī)定執(zhí)行。 （三）生產(chǎn)者對某些特殊產(chǎn)品的包裝應當履行的義務 1、產(chǎn)品包裝的概念 產(chǎn)品包裝是指為在產(chǎn)品運輸、儲存、銷售過程中保護產(chǎn)品，方便運輸，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物并在包裝上附加有關標識的總稱。 2、產(chǎn)品質量法對某些特殊產(chǎn)品包裝的規(guī)定： 對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定做出警示標識或中文警示說明，標明儲運注意事項。 （四）法律禁止生產(chǎn)者從事的行為 1、生產(chǎn)者不得生產(chǎn)

22、國家明令淘汰的產(chǎn)品。 國家明令淘汰的產(chǎn)品是指國務院有關行政部門依據(jù)其行政職能，對消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術明顯落后的產(chǎn)品，按照一定的程序，采用行政措施，通過發(fā)布行政文件的形式，向社會公布自某日起禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。 2、生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地是指在甲地生產(chǎn)的產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標識上標注乙地的地名的質量欺詐行為。 偽造或者冒用他人廠名、廠址是指非法標注他人廠名、廠址標識，或者在產(chǎn)品上編造、捏造不真實的生產(chǎn)廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。 3、生產(chǎn)者不得偽造或冒用認證標志等質量標志。 質量標志是指標明產(chǎn)品質

23、量狀況的證書、標記。 偽造或者冒用認證標志等質量標知識質在產(chǎn)品、標簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標注質量標志以及擅自使用未獲批準的質量標志的行為。 4、生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 摻雜、摻假是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質或者造假，進行質量欺詐的違法行為； 以假充真是指依此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為； 以次充好是指以低檔次、低等級產(chǎn)品冒充高檔次、高等級產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為； 二、銷售者的產(chǎn)品質量責任和義務 1、銷售者

24、應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。如果在驗收中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質量、品種、規(guī)格、產(chǎn)品標是不符合規(guī)定，銷售者應當提出書面異議，要求供或方予以解決；如果需方不提出異議的，責任由其自負。 2、銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質量。銷售者應當根據(jù)產(chǎn)品的特點，采取必要的防雨、防曬方?jīng)]變，對某些特殊產(chǎn)品采取控制溫度、濕度等措施，確保其銷售的產(chǎn)品不是銷、不變質。 3、銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。 4、銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合法律對生產(chǎn)產(chǎn)品或其包裝上的標識的規(guī)定。 5、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。 6、銷售者不得偽造或冒用認

25、證標志等質量標志。 7、銷售者銷售產(chǎn)品不得摻雜、摻假、，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四節(jié) 產(chǎn)品損害賠償責任 一、產(chǎn)品損害賠償責任的概念 產(chǎn)品損害賠償責任是指生產(chǎn)者和銷售者因生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品由缺陷，造成用戶、消費者或第三人人身和財產(chǎn)損害而應承擔的民事賠償責任。 二、規(guī)責原則 1、規(guī)責原則的概念 規(guī)責原則是指確定行為人承擔民事責任的理由和依據(jù)。 2、產(chǎn)品責任規(guī)責原則在國際上大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段 （1）合同責任階段。在這個階段，奉行“無合同即無責任”原則； （2）一般侵權責任階段。在這個階段，奉行“過錯責任”原則； （3）嚴格責任階段。即無論生產(chǎn)者有無過錯，只要因產(chǎn)品存

26、在缺陷知識他人人身、財產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應當承擔賠償責任。20世紀以來，這一原則已被國際社會普遍接受和采用。 3、我國實行的規(guī)則原則 （1）對生產(chǎn)者實行嚴格責任原則，即無論生產(chǎn)者有無過錯，只要因產(chǎn)品存在缺陷知識他人人身、財產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應當承擔賠償責任。 （2）對銷售者實行過錯責任原則，即銷售者由于過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，才承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。 三、損害賠償責任的構成 （一）損害賠償責任構成的法律依據(jù) 1、民法通則規(guī)定：因產(chǎn)品質量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應當依

27、法承擔民事責任； 2、產(chǎn)品質量法規(guī)定，因缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。 （二）損害賠償責任的構成要件 1、產(chǎn)品存在缺陷 產(chǎn)品缺陷包括產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險及不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準。具體包括： （1）設計上的缺陷 設計上的缺陷是指產(chǎn)品的設計不符合安全性能指標，對人身、財產(chǎn)安全具有潛在的危險。 （2）原材料的缺陷 原材料的好壞對產(chǎn)品質量影響很大，尤其在食品、藥品等方面常引起副作用，甚至影響人身健康和生命安全。 （3）制造上的缺陷 制造上的缺陷是指引產(chǎn)品生產(chǎn)中的不當，致使產(chǎn)品質量未達設計或預期

28、的要求。 （4）指示上的缺陷 指示上的缺陷是指產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、注意事項等未作充分、適當、正確的使用說明和警示說明。 產(chǎn)品缺陷的范圍比產(chǎn)品質量不合格的范圍要寬。 2、存在人身傷害、財產(chǎn)損害的事實。即“無損害，無責任”。 3、產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關系。 第一，損害事實是由產(chǎn)品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破壞、受害人的故意等； 第二，損害賠償責任不以生產(chǎn)者、銷售者主觀上是否有過錯作為前提條件，只要生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品有缺陷，并且因此造成了人身、財產(chǎn)損害的，就應承擔損害賠償責任。 四、損害賠償范圍及責任形式 （一）生產(chǎn)者、銷售者的損害賠償責任 1、生產(chǎn)者損害賠償?shù)姆?/p>

29、定情形 （1）因產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應承擔賠償責任。 （2）生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任： 未將產(chǎn)品投入流通的； 產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在； 生產(chǎn)者將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。 2、銷售者的損害賠償責任 （1）銷售者承擔損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾?售出的產(chǎn)品不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；不符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；不符合以產(chǎn)品說明書、實物樣品等方式表明的質量狀況的。 銷售者依法負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者的責任的，銷售

30、者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。 銷售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或工商部門責令改正。 對于修理、更換、退貨或賠償損失等問題，如果生產(chǎn)者之間、銷售者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的產(chǎn)品購銷、加工承攬合同有不同約定的，合同當事人應按照合同約定執(zhí)行。 由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。 3、受害人的求償權與先行賠償人的追償權 （1）因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。 （2）因產(chǎn)

31、品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害先行賠償，若責任屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的，銷售者賠償后有權向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償；若責任屬于產(chǎn)品的銷售者的，生產(chǎn)者賠償后有權向產(chǎn)品的銷售者追償。 （二）損害賠償范圍 1、人身傷害賠償范圍 （1）醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用； （2）造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。 2、財產(chǎn)損害賠償范圍 恢復原狀或折價賠償；受害人遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。 （三）時效和爭議的解決 1、時效 （1）訴訟時效 因

32、產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到侵害時起計算。 （2）賠償請求權時效 因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?，自造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。 2、爭議的解決 （1）通過協(xié)商解決 （2）調(diào)解解決 （3）當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁； （4）當事人沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向法院起訴。第五節(jié) 行政和刑事責任 一、生產(chǎn)者、銷售者的行政和刑事責任 （一）生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行政和刑事責任 1、生產(chǎn)和銷售不符合標準產(chǎn)品的行政和刑

33、事責任： （1）責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售或未售的產(chǎn)品）貨值金額等值以上3倍以下的罰款； （2）有違法所得的，并處沒收違法所得； （3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照； （4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2、生產(chǎn)銷售摻雜、摻假、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行政和刑事責任 （1）責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售或未售的產(chǎn)品）貨值金額50%以上3倍以下的罰款； （2）有違法所得的，并處沒收違法所得； （3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照； （4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。 3、生產(chǎn)國家明令淘汰的

34、產(chǎn)品的或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的行政責任和刑事責任 （1）責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售或未售的產(chǎn)品）貨值金額等值以下的罰款； （2）有違法所得的，并處沒收違法所得； （3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照； 4、銷售失效、變質產(chǎn)品的行政責任和刑事責任 （1）責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售或未售的產(chǎn)品）貨值金額等值2倍以下的罰款； （2）有違法所得的，并處沒收違法所得； （3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照； （4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （二）以欺詐手段生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的行政法律責任 生產(chǎn)者、

35、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （三）產(chǎn)品標識不當?shù)姆韶熑?產(chǎn)品標識不符合對產(chǎn)品或其包裝上的標識的要求的，應依法責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識，不符合有關警示標志或者中文警示說明規(guī)定的，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。 二、國家機關及其工作人員違反質量法的行政和刑事法律責任 （一）政府及其他國家機關工作人員承擔法律責任

36、的法定情形及法律責任 1、包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反質量法的行為； 2、向違法生產(chǎn)、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的； 3、阻撓、干預產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和工商部門依法進行查處，造成后果的。 具有以上情形之一的，以法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （二）質量監(jiān)督部門和其他有關部門違反質量法的法律責任 1、產(chǎn)品質量監(jiān)督部門在產(chǎn)品監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索要樣品或者向被檢查人收取檢驗費的，由上級監(jiān)督管理部門或監(jiān)察部門責令退還；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分； 2、質量監(jiān)督部門或者其他國家機關違法向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品

37、經(jīng)營活動的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。 3、產(chǎn)品質量檢驗機構違反規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入1倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質量檢驗資格。 4、產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和工商部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 三、當事人對行政處罰的訴訟權利 1、申請行政復議權 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起

38、15日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向法院起訴； 2、復議機關應當在接到復議申請之日起60日內(nèi)做出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴；復議機關逾期不做出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。 3、當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。練 習 題 1、什么是產(chǎn)品？ 2、什么是產(chǎn)品責任和產(chǎn)品質量責任，二者有何區(qū)別？ 3、生產(chǎn)者和銷售者有哪些產(chǎn)品質量義務？參考書目 一部頗具經(jīng)濟法理念的產(chǎn)品質量法 徐孟洲、謝增毅著 載法學家2001年第5期 中國產(chǎn)品責任法兼論假冒偽劣之根源和對策 梁慧星著 在法學（滬）2001年第6期 二、中國的產(chǎn)品質量法 1、產(chǎn)品質量法的概念 產(chǎn)品質量法是調(diào)整因產(chǎn)品質量而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。主要調(diào)整兩大類社會關系： （1）在國家對企業(yè)的產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質量管理關系； （2）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質量責任關系。 三、產(chǎn)品責任和產(chǎn)品質量責任 （一）產(chǎn)品責任 1、產(chǎn)品責任的概念 產(chǎn)品責任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人造受人身傷害、財產(chǎn)損失所應承擔的民事賠償責任。