防城區(qū)住建局推進(jìn)宜居創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào).doc

1、防城區(qū)住建局推進(jìn)宜居創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào)近年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的工作思路，率先實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、幸福和諧”的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略，著力提升城市品位，加快建設(shè)富有魅力的宜居創(chuàng)業(yè)城市。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、城區(qū)基本情況1、中心城區(qū)慨況。我區(qū)現(xiàn)規(guī)劃的城區(qū)面積為16平方公里，目前中心城區(qū)面積已達(dá)12.5平方公里，其中建成區(qū)面積8.69平方公里，比2010年增加了1.5平方公里，城區(qū)人口近12萬人（含流動(dòng)人口），比2010年多了1.2萬人。城區(qū)道路45公里、面積達(dá)78萬平方米；供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度40公里

2、，日供水量能力達(dá)5萬噸，日實(shí)際供水量為3萬噸；城區(qū)公用路燈3150盞，總?cè)萘?80千瓦；綠化覆蓋面積176.6公頃，綠化覆蓋率20.3%；排水排污管道總長(zhǎng)60.7公里，城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%、51%。2、建制鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)情況。我區(qū)總面積2445平方公里，轄4個(gè)鄉(xiāng)6個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?86928人。目前全區(qū)9個(gè)集鎮(zhèn)（不含防城鎮(zhèn)）建成區(qū)面積達(dá)17平方公里，集鎮(zhèn)居住人口達(dá)38766人，集鎮(zhèn)住宅面積達(dá)95.1萬平方米，人均住宅面積25.64平方米。自2006年以來，全區(qū)累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目200多個(gè)，完成投資5.23億元。完善集鎮(zhèn)道路、排水排污等基礎(chǔ)

3、設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到了39.2%，有效地改善了集鎮(zhèn)服務(wù)功能。目前，9個(gè)集鎮(zhèn)（不含防城鎮(zhèn)）的道路總長(zhǎng)度達(dá)51公里、面積為48萬平方米；供水管道總長(zhǎng)度84公里，日供水量達(dá)5748噸，用水普及率達(dá)97.18%；排水排污管道總長(zhǎng)度達(dá)35公里；公用路燈400盞，總?cè)萘窟_(dá)60千瓦；綠化覆蓋面積56公頃，綠地面積33公頃。完成全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和里火等116個(gè)主要村莊的總體規(guī)劃編制，防城鎮(zhèn)（區(qū)政府所在地）、那良鎮(zhèn)被列入自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益建設(shè)完善，集鎮(zhèn)面貌不斷改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力不斷增強(qiáng)。 二、圍繞宜居戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)城市化建設(shè)取得的主要成效。（一）市政建設(shè)相

4、關(guān)配套設(shè)施基本完善。 近年來我區(qū)投入2.8億元，一是相繼打通了鋼鐵基地物料配送道路的城市主干道；完成珠河街等群9條道路和防欽路等城區(qū)主干道共30個(gè)叉路口建設(shè)；投入5000多萬元，對(duì)城區(qū)72條小街小巷進(jìn)行硬化；陸續(xù)建成了火車站廣場(chǎng)、河西沿江景觀帶工程、河西中學(xué)、市第一客運(yùn)中心車站等一批公共設(shè)施；開工建設(shè)蜈蚣嶺公園一期工程；先后在教育路、體育場(chǎng)路旁、河西沿江景觀帶等地段規(guī)劃建設(shè)了9座標(biāo)準(zhǔn)公廁，在火車站廣場(chǎng)、健民路、中間山、教育路分別建設(shè)了4座垃圾中轉(zhuǎn)站。二是打通了城市主干道。投入9000多萬元，實(shí)現(xiàn)珍珠大道、民族大道、環(huán)城路等城市主干道建成通車；防城至貴臺(tái)二級(jí)公路、法院至長(zhǎng)龍坳道路建設(shè)基本完成，防

5、城汽車總站順利搬遷并通車，城市交通網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善，城市建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。（二）“兩新區(qū)一新城”建設(shè)全面推進(jìn)。 城南新區(qū)“五橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，新區(qū)完成征地2800多畝，“春江嘉園”、“遠(yuǎn)通·上城”、“大西南商貿(mào)城”等多個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，建設(shè)完成投資5.86億元；河西新區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐加快，建成河西實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第一公路客運(yùn)中心、河西工業(yè)大道、伏波大道等一批項(xiàng)目，河西新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模；舊城改造成績(jī)顯著。北部灣商貿(mào)城、天益花園、港都大廈、卓尚濱江名庭、金富灣、匯通卓富商貿(mào)城等舊城改造項(xiàng)目均順利推進(jìn)，尤其是2011年以來隨著北部灣商貿(mào)城、匯通卓富商貿(mào)城、卓尚濱江名庭等大型項(xiàng)目的順

6、利開工建設(shè)，使舊城區(qū)改造拉開了新局面。（三）民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。 09年以以來，我區(qū)積極籌劃資金建設(shè)廉且房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、限價(jià)房等一批民生項(xiàng)工程，其中，由我局投入5509萬元實(shí)施廉租住房建設(shè)，建成752套，實(shí)施保障的戶數(shù)達(dá)930戶。 （四）生態(tài)園林城市建設(shè)初具規(guī)模。  一是“增綠”。投入資金200多萬元，對(duì)人民路、防北路、防港路等城區(qū)主要街道綠化進(jìn)行了改造，并對(duì)河西沿江景觀帶進(jìn)行部份綠化改造，改造面積達(dá)6萬多平方米。二是加大城區(qū)山地公園建設(shè)力度，把公園建到山上去，滿足市民健身、休憩、觀光的需求。我區(qū)投資2800萬實(shí)施的蜈蚣嶺公園建設(shè)，目前完成了進(jìn)園道路等配套設(shè)施，完成總體工程量8

7、0%，力爭(zhēng)把該公園打造成獨(dú)具民族特色和地方特色的風(fēng)景區(qū)。此外，鎮(zhèn)夏嶺公園建設(shè)正在謀劃中，預(yù)計(jì)今年4月底開工建設(shè)。整個(gè)城市將形成青山綠水渾然一體的整體韻味，充分展現(xiàn)城市的立體美感。（五）城市管理水平進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化城區(qū)市容市貌整治和環(huán)衛(wèi)保潔，投入125萬元購(gòu)置了1臺(tái)大型灑水車和8臺(tái)電動(dòng)垃圾清運(yùn)車，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔功能，增派環(huán)衛(wèi)人員對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行全天候巡回保潔，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，市容市貌大大改觀。二是全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，21名管理人員落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，從事環(huán)衛(wèi)工作人員達(dá)80多人，日清掃保潔面積達(dá)40多萬平方米，年清運(yùn)處理垃圾約2.5萬噸。 （六）行業(yè)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

8、作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。近年來，卓尚濱江名庭、匯通卓富商貿(mào)城、福滿地花園、大西南商貿(mào)城等30個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目共完成投資98億元，實(shí)現(xiàn)銷售商品房面積56.67萬平方米；銷售額達(dá)88257萬元，住宅銷售均價(jià)為2555元/平方米；上交營(yíng)業(yè)稅、契稅達(dá)9500萬元。2建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。近三年來，我區(qū)豐華、桂南、華業(yè)、金城等建筑業(yè)總產(chǎn)值為800000萬元，年增長(zhǎng)率為16.62%。預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)值為50億元。三、基本經(jīng)驗(yàn)和做法（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。明確城市建設(shè)的總體思路是：以圍繞防城港市打造中國(guó)海洋文化名城為載體，以產(chǎn)業(yè)配套為驅(qū)動(dòng)，抓住“依山傍水、一江兩岸、顯山露水”的大格局特色，堅(jiān)

9、持新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合，主攻城南新區(qū)，抓好河西新區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，不斷提升我區(qū)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1、突出抓好城南新區(qū)建設(shè)。一是建設(shè)“五橫兩縱”路網(wǎng)，二是建設(shè)一批標(biāo)志性工程，發(fā)揮標(biāo)志性工程對(duì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的牽引帶動(dòng)作用。城南新區(qū)濱江大道建設(shè)和沿江景觀工程同步規(guī)劃，同步建設(shè)，把沿江景觀帶打造成為防城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。三要做好招商引資工作。加大對(duì)城南新區(qū)的宣傳推介，大力引進(jìn)一批標(biāo)志性工程、星級(jí)酒店、大型商場(chǎng)、現(xiàn)代化寫字樓等。通過重大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)，全面提升了新區(qū)的功能，提高新區(qū)的檔次，形成開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。2、抓好河西新區(qū)轉(zhuǎn)型。河西新區(qū)建設(shè)要圍繞“交通”、“教育

10、”和“工業(yè)配套居住區(qū)”三個(gè)主題搞好規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)在建的市第一客運(yùn)中心建設(shè)和防城汽車站的搬遷工作；加快推進(jìn)恒兆河西灣等項(xiàng)目開工建設(shè)。 3、抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造重點(diǎn)抓好那良鎮(zhèn)古鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)里火村、茅嶺盧魚新村項(xiàng)目改造，房屋外立面改造，以及完善村屯道路、村民活動(dòng)場(chǎng)所等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。4、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是盤活現(xiàn)有的土地，分批投放市場(chǎng)，解決影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地和資金問題；二是發(fā)動(dòng)群眾積極參與，特別是發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)邊村屯的群眾的積極性，充分調(diào)動(dòng)民間資本，黨委政府主要做好引導(dǎo)規(guī)范。（二）抓好城市管理，塑造城市良好形象。創(chuàng)新城市管理體制。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立既有利于實(shí)行統(tǒng)一管理、逐步實(shí)現(xiàn)城

11、市管理由突擊性管理向規(guī)范化管理、治標(biāo)管理向治本管理、多頭執(zhí)法向綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建“潔、美、綠、亮、序”的美好家園。（三）多方籌措資金，加大投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政、融資辦、城投公司等城市建設(shè)投融資主體職能作用，努力通過上級(jí)轉(zhuǎn)貸、搭車貸款、BT、BOT等方式，積極籌措城市道路建設(shè)資金。（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。不斷加大城市建設(shè)的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體多渠道、全方位的宣傳城市建設(shè)的重要意義及項(xiàng)目推進(jìn)情況，使區(qū)委、政府的決策深入人心，得到群眾的擁護(hù)和支持。四、我區(qū)宜居創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)中存在的困難和問題（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃滯后，建設(shè)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃還沒有完成

12、。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有總規(guī)，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少全面、統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，街道、房屋不規(guī)范，不成規(guī)模。二是小城鎮(zhèn)定位不夠明確，沒有鮮明特色。據(jù)調(diào)查，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進(jìn)一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。三是城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。絕大部分為在國(guó)道兩旁各建一排兩至三層高的門面房，背后多是田地。建筑分布比較散，普遍為柴盒式的房子，缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。（二）投入機(jī)制不活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于我區(qū)財(cái)政困難，可用于建設(shè)的財(cái)力十分有限。從調(diào)查情況，目前我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠市場(chǎng)運(yùn)作投入，部

13、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至舉債搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，多元化投人機(jī)制尚未真正形成。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面因素的制約，對(duì)社會(huì)資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不強(qiáng)。（三）規(guī)模小，功能不完善。全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（除防城鎮(zhèn)外），集鎮(zhèn)人口只有那良鎮(zhèn)超過1萬人以外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中居住的常駐人口在30006000人之間。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局比較分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、給排水、公廁、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套極不完善，集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。起帶頭作用龍頭企業(yè)少規(guī)模小，輻射力不強(qiáng)，同時(shí)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，對(duì)人流物流起不到集聚作用。集鎮(zhèn)人口尤其是青壯年人口，大部分外出打工、

14、經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。（三）是建設(shè)用地供求矛盾突出，許多建設(shè)項(xiàng)目因用地手續(xù)不能及時(shí)辦理，直接影響建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。（四）是部分城建項(xiàng)目因建設(shè)資金不足造成推進(jìn)受阻。五、加快宜居創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的意見和建議（一）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快形成中心城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批小城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)體系。1、資源加工型集鎮(zhèn)。我區(qū)地處十萬大山腹地，林木、礦山、水資源十分豐富，大錄、扶隆、那梭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，可發(fā)展小水電站、礦產(chǎn)資源開發(fā)、香料加工以及生態(tài)旅游，利用資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。2、邊貿(mào)旅游型集鎮(zhèn)。我區(qū)與越南山水相連，海陸相通，邊境口岸、互市點(diǎn)、通

15、道眾多。那良、峒中、江山等三個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著出邊、出海獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為集邊境出口加工、邊境旅游、邊境貿(mào)易為一體的特色小城鎮(zhèn)。3、臨海工業(yè)型集鎮(zhèn)。近年來，我區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好。如茅嶺已形成堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分利用有利條件，圍繞我市鋼鐵、核電兩大“天字號(hào)工程”，重點(diǎn)培育鋼鐵、核電配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨海工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。4、城郊農(nóng)業(yè)型集鎮(zhèn)。我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，華石、那梭、灘營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)比較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯。應(yīng)加大發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力度，大力發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

16、，打造全市副食品供應(yīng)基地，為鋼鐵、核電項(xiàng)目落戶提供后勤保障。（二）必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大綠色投入、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)和持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（三）加快城市配套設(shè)施建設(shè)。以完善城市功能為目標(biāo)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城南“五橫兩縱”路網(wǎng)工程管理；盤活河西新區(qū)閑置土地，加快完善河西新區(qū)“三縱兩橫”路網(wǎng)建設(shè)；做好舊城區(qū)道路改造,重點(diǎn)改造防北路北段、防東路及32條小街小巷改造，同時(shí)主動(dòng)配合市政局做好40米以上舊街、30米以上新道路的改造和建設(shè)；完善城市排水、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，加快污水、垃圾無害化處理、資源化利用進(jìn)程；加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃，確保電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)；加快推進(jìn)圖書館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)療設(shè)施擴(kuò)建改造、商業(yè)中心、體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、