2018年農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告4篇與2018年農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告匯編

1、2018 年農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告4 篇與 2018 年農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研報告匯編2018 年農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告4 篇郊區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以科學發(fā)展觀推進新農(nóng)村建設(shè)，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現(xiàn)著社會的公平正義，但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響，在城市社會保障體系基本建立的同時，農(nóng)村社會保障體系卻存在相關(guān)問題，因此，完善農(nóng)村社會保障體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。如果能夠完善和加強農(nóng)村社會保障體系制

2、度的建設(shè)，對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推進農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解農(nóng)村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現(xiàn)社會的公平、公正，維護好社會穩(wěn)定，對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式通過對 xxxx 年顯化村社會保障制度實施情況的調(diào)查和研究，顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種：1、家庭保障方式。可以說，“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保第1頁共39頁障和維持年老體衰的人群的生活有積極的

3、作用。同時，家庭保障，包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德，而且被上升到政策和法律層面。中華人民共和國老年人權(quán)益保障法以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權(quán)利，以及從側(cè)面規(guī)定了年輕兒女有義務(wù)撫養(yǎng)老人。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”計劃和 xxxx 年遠景目標綱要明確指出 : “農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上 , 家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據(jù)顯化村的統(tǒng)計，按照六十歲以上人員統(tǒng)計，目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有xxx 人，這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。2、五保保障方式。農(nóng)

4、村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質(zhì)幫助。根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定, 老年、殘疾或者未滿16 周歲的村民 , 無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人, 或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的 , 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。對未滿 16 周歲或者已滿 16 周歲仍在接受義務(wù)教育的供養(yǎng)對象 , 保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有 x 人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。3、優(yōu)待撫恤保障方式。準確來說，這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、

5、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據(jù)有關(guān)政策，對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤，其業(yè)務(wù)由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講 , 優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農(nóng)村社會保障。但是該保障方式對于第2頁共39頁這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據(jù)統(tǒng)計，顯化目前有x人享受此類社會保障方式。4、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。根據(jù)xx 省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見(x 政xxxxxxx號) 和 xxx 市人民政府轉(zhuǎn)發(fā) xx 省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知 (x 政xxxxx號) ，年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，

6、其中對于已按 xx 市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法(x 政xxxxxx號 ) 參保繳費的女性農(nóng)村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55 周歲。顯化村現(xiàn)有xxx 戶，人口 xxxx 人，符合社會保障的有 xxx 人，整體上說，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險絕大部門農(nóng)民是認同和歡迎的。5、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。這項保障制度的主要內(nèi)容是：在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿 60 周以后，由中央和地方財政安排專項資金，享受年均不低于 xxx 元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實施該項政策的目的，是通過對實施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助，部分解決農(nóng)村計劃生

7、育家庭的養(yǎng)老困難問題，形成利益導向機制，以更好地推進農(nóng)村計劃生育工作。顯化村目前的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7 人，特扶對象暫時沒有符合條件的人員，雙提對象x 人。6 、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。該項制度由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容之一。它為農(nóng)民提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。不僅為農(nóng)村社會成員提供一般的門第3頁共39頁診和住院服務(wù)，而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務(wù)，并按照預防為主、防治結(jié)合的方針開展各種疾病預防工作，對保障廣大農(nóng)民健康發(fā)揮著多方面

8、的積極作用。顯化村目前參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療為2389 人，基本上覆蓋所有長居于顯化的農(nóng)村居民，對于該項制度，農(nóng)民普遍表示很有價值。7、最低生活保障制度。該項制度的具體內(nèi)容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農(nóng)村貧困人口, 按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡?！钡脑瓌t的同時，注意被保人的生活情況變化，適當、適時的調(diào)整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中，保障了 xx 戶， xx 人。在公示之內(nèi)，無任何異議!除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外, 顯化村對

9、于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施，也執(zhí)行到位, 對顯化村重點貧困對象予以適當?shù)纳罹葷?。二、顯化村社會保障狀況及原因xxxx 年，顯化村的各項社會保障制度均按照相關(guān)政策執(zhí)行和依據(jù)顯化村的具體實際做過適當?shù)恼{(diào)整，比如在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的開展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長居于顯化村的居民，村委會先行為每人墊付了 xx 元，墊付金額 xxxxx 元，為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀，主要有以下幾方面：( 一) 群眾對于自身的社會保障不熱心，缺乏認識。以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為例，該保險于已于開始xxxx 年開始推廣，但xxxx 年新

10、第4頁共39頁型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段，依然有很多農(nóng)民對此有深深的顧慮。究其原因這首先是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的; 其次農(nóng)民參與的積極性不高可能在農(nóng)村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養(yǎng)老是一種問題，傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度 ; 有部分農(nóng)民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢不知去向，這是極少部分的言論。( 二) 農(nóng)村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農(nóng)村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主，部分農(nóng)民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關(guān)痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農(nóng)民信服，在調(diào)查的過程中，

11、很多農(nóng)民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區(qū)的醫(yī)院，因此導致很多農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。( 三) 政策的不連貫性也是導致農(nóng)民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中關(guān)于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據(jù) xx 市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法(x 政xxxxxx號) 參保繳費的女性農(nóng)村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55 周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同，均為60 周歲，因此，很多人對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。此外，自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時的、特殊的救助在

12、這些資金到位之前村里均已墊付相關(guān)救助資金，采取打卡方式，將會產(chǎn)生村里墊付資金無法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。第5頁共39頁三、完善農(nóng)村社會保障制度的建議( 一) 總體思路。建立健全農(nóng)村社會保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求，也是中國社會保障制度建設(shè)中不容忽視的重要問題。完善農(nóng)村社會保障制度的總體思路是：從實際出發(fā)，以保障農(nóng)民基本生活為目的，以制度建設(shè)為核心，分重點 ( 先保障農(nóng)村中相對弱勢的群體，再一般群眾) ，分人群 ( 先思想觀念接受能強者，后影響接受能力弱者) ，分項目 ( 先農(nóng)村最低生活

13、保障和農(nóng)村合作醫(yī)療等基礎(chǔ)性項目，再養(yǎng)老保險等大型項目) ，分批次( 先完成可以完成的項目，再推進其他項目，先易后難) 進行。( 二) 具體建議1、繼續(xù)強化農(nóng)村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著的成效，“應保盡保”的政策有力地保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活，這不僅體現(xiàn)了公平性，也有利于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農(nóng)村的保障對象應該是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內(nèi)，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養(yǎng)懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)

14、生異議，影響社會和諧。其次農(nóng)村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經(jīng)層工作中，尤其關(guān)于社會救助上，打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進一步研討。第6頁共39頁2、大力完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。首先農(nóng)村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農(nóng)村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，就要“保大病”，這也是廣大農(nóng)民真正需要的。但是“保小病”確實有困難，更何況是“保大病” ; 若提高繳費標準，則會影響農(nóng)民的參保積極性。但倘

15、若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現(xiàn)保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展應與衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合。農(nóng)村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構(gòu)，同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關(guān)制度。只有各項制度的關(guān)系理順了，衛(wèi)生機構(gòu)的運轉(zhuǎn)良性正常了，才能切實滿足廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療需要。完善農(nóng)村社會保障體系將有利于解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題核心在于增加農(nóng)民收入，重點是減少農(nóng)民開支、減輕農(nóng)民負擔，關(guān)鍵在于降低農(nóng)民的風險。降低農(nóng)民風險最根本、最有效的辦

16、法是給予農(nóng)民國民待遇，建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障，改變長期以來社會保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會公平的社會保障體系，從而更好的促進社會和諧，維護社會公平正義。關(guān)于周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告一、中周村基本情況中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8 多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團村的水泥也于XX年 10 月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7 個自然屯，人口第7頁共39頁5400 多人，黨的基層建設(shè)較好，設(shè)立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102 名， 全村耕地 5300 畝，其中旱地 3000 畝、水田2300

17、 畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道， XX年人均收入 1576 元， XX年人均收入 1663 元。( 一) 基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無水庫，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機，農(nóng)作物一遇天旱嚴重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴重存在。( 二) 農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低, 種養(yǎng)全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術(shù)性問題而失敗 ; 生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術(shù)服務(wù)。( 三) 無

18、主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來源，全村近 1000 多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的 70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。( 四) 組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5 人，平均年齡 50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟收入。全村黨員 102 人，集中在 55 歲左右年齡段。近2 年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設(shè)有待進一步加強。二、對中周村新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議第8頁共39頁中周村建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可能

19、一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進程。因此，在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作，加強精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。二要加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳。要加強對新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳，通

20、過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、政策宣傳到位，調(diào)動村民的積極性，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。三要推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強技術(shù)指導及優(yōu)良種畜禽的引進，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從" 賺錢蓋房子 "

21、; 發(fā)展到 " 籌資辦廠子" 。第9頁共39頁四要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設(shè)為主，促使該村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有新的改觀。五要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中周村基礎(chǔ)薄弱，因此，必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。六要加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村

22、的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的 " 雙帶型 " 黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的 " 雙強型 " 干部。三是切實加強村級活動場所建設(shè)。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。七要加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強農(nóng)村義務(wù)教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，

23、推廣實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。新農(nóng)村建設(shè)進展情況調(diào)研報告第10頁共39頁為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設(shè)進展情況 , 摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題 , 積極探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方式和新思路 , 近段時期 , 我們對該市進行了專題調(diào)研。回顧 : 全面進步面貌一新近年來 , 禹州市以科學發(fā)展觀為指導 , 切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 , 不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 , 以促進農(nóng)民增收 , 農(nóng)業(yè)增效 , 農(nóng)村經(jīng)濟增長 ; 同時 , 對新農(nóng)村建設(shè)實行政策傾斜、資金扶持 , 完善基礎(chǔ)設(shè)施 , 發(fā)展社會事業(yè) , 新農(nóng)村建設(shè)取得全面進步 , 農(nóng)村面貌煥然一新。一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展 , 農(nóng)民收

24、入有所增加去年以來 , 該市以經(jīng)濟效益為中心 , 圍繞市場需求 , 大膽調(diào)整思路 , 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè) , 積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè) , 努力探索農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和輸出的新渠道 , 農(nóng)行禹州市支行、農(nóng)村信用社等金融部門也不斷加大“三農(nóng)”服務(wù)和扶持力度 , 實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展 , 農(nóng)民收入有所提高。初步測算 ,XX 年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 22.8 億元 , 同比增長 4.6%,農(nóng)民人均純收入達到 6695 元, 同比增長 5.9%。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善 , 建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化近年來 , 該市積極整合資金 , 切實加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)方面 , 著眼于“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

25、、改善群眾出行條件” , 大力發(fā)展交通事業(yè) , 初步形成了以干線公路為骨架 , 縣鄉(xiāng)公路為支脈 , 鄉(xiāng)村公路成網(wǎng)絡(luò) , 四通八達 , 縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車里程達2380 公里 , 其中高速路 2 條 74.3 公里 , 干線公路 4 條 188 公里 , 縣道 7條 289 公里, 專用公路 3 條 15 公里, 鄉(xiāng)道 32 條 358 公里, 村道 1471 公里, 公路網(wǎng)密度達到每百平方公里 162 公里 , 全市 657 個行政村實現(xiàn)村村通 , 部分村實現(xiàn)“自然村通”。水利設(shè)施建設(shè)方面, 實施了 9 座中小第11頁共39頁型水庫除險加固工程 , 其中總投資 3835 萬元的

26、 8 座小型水庫工程已全部完工 , 總投資 3160 萬元的紙坊水庫累計完成投資 2827 萬元 , 預計 12 月底完工。飲水安全工程目前正按計劃推進。衛(wèi)生設(shè)施方面 , 基本實現(xiàn)了將 22 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍的目標 , 徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的面貌。教育設(shè)施方面 ,5.12 汶川地震后排查出的 18 所學校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地復墾方面 , 對“群眾基礎(chǔ)好 , 基層組織強 , 后備潛力大”的村莊項目 , 積極向上級申報項目并組織實施 ; 對于零星分散 , 工程量小的 , 按照“誰投資 ,誰受益”的原則 , 鼓勵相關(guān)單位和個人自發(fā)進行整理。村容

27、村貌整治累計投入資金 2635 萬元 , 新修水泥路 8780 米, 開挖排水溝 118.5 千米 , 疏通排水溝 42 千米 , 新建垃圾池 4325 個, 安裝路燈 6910 盞, 修建花池 1245 個, 村容村貌明顯改善。三是精神文明有所提高 , 社會事業(yè)全面進步為提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì) , 該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動 , 并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”的發(fā)展理念 , 強力推進“科技入戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 辦) 成立了“文化科技服務(wù)中心”、“文化服務(wù)中心”等服務(wù)性組織 , 新建并充實了圖書館 , 村、居委會建立了文化大院 , 成立了民間藝術(shù)團體

28、, 廣泛開展文明新風宣傳活動。XX年以來 , 禹州市進一步加大新農(nóng)合工作力度 , 新農(nóng)合參合農(nóng)民達到 102 萬人 , 參合率達到 98.4%,補助金額 7137.45 萬元。在此基礎(chǔ)上 , 該市進一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴面提標方面 , 新增農(nóng)村低保對象 5100 人, 農(nóng)村低保對象達到 46190 人, 占全市農(nóng)業(yè)人口的 4.5%, 人均月補差提高到 50 元, 有效保障了農(nóng)村低保對象的基本生活。同時 ,第12頁共39頁對生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時給予臨時救助, 共救助 366 戶 987人。五保供養(yǎng)方面 , 可新增床位 690 張, 新增集中供養(yǎng)五保對象1206 人,實行

29、60%的集中供養(yǎng)目標。思考 : 破解難題任重道遠新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的新課題 , 雖然取得一定的成績 , 但囿于農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達 , 建設(shè)時間短 , 且我們對新農(nóng)村建設(shè)的認識和具體工作還處于探索階段 , 尤其是隨著金融危機的蔓延 , 對新農(nóng)村建設(shè)更是提出了新的挑戰(zhàn) , 搞好新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。一是基層群眾認識存在誤區(qū)從調(diào)查情況看 , 基層對新農(nóng)村建設(shè)普遍存在理解不透徹 , 認識不全面的問題 , 主要表現(xiàn)在三個方面 : 一是依賴觀望 , 片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策 , 認為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事 , 就是上級撥款給農(nóng)民蓋房、修路 , 與自己無關(guān) , 坐等上邊投入、扶持 , 而自己不積極發(fā)揮自身作用

30、尋找致富項目 , 增加收入。二是因循守舊 , 認為提不提新農(nóng)村建設(shè)無所謂 , 經(jīng)濟發(fā)達了 , 即使不提 , 農(nóng)民也會把自己的事情辦好 , 如果經(jīng)濟上不去 , 即使天天講也無濟于事 , 也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進 , 不顧農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱的實際 , 認為新農(nóng)村建設(shè)就是破舊立新 , 就是全部拆除現(xiàn)有住房 , 實現(xiàn)村民整體搬遷 , 用 2 3 年, 甚至更短的時間建好新農(nóng)村。二是農(nóng)村經(jīng)濟水平依然較低目前 , 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導地位, 分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有根本改變?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低 , 產(chǎn)品科技含量和附加值低 , 投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大個

31、頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對匱乏 , 服務(wù)業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主 , 對農(nóng)民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延 , 社會總體消費能力下降 ,第13頁共39頁從而導致部分企業(yè)經(jīng)營困難 , 甚至倒閉 , 農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴峻 , 工資性收入相對減少 , 村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災害面前 , 抗風險能力依然很低 , 在 XX年度 , 旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟承受了太多的打擊 , 有的甚至因此一蹶不振。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱近年來 , 各級持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入 , 但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程 , 需要大量的資金投入 , 而地方政府財力普遍緊張 , 面對

32、方方面面的資金缺口 , 地方政府應對乏力 , 有時即使上面有項目資金 , 由于地方配套跟不上而難以實施。同時 , 由于農(nóng)業(yè)比較效益較低 , 處于弱勢地位 , 各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高 , 導致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修 , 工程配套率低下 , 行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在 , 山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。四、農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高“科技是第一生產(chǎn)力”。從調(diào)查情況看 , 農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體, 科技文化素質(zhì)不容樂觀 , 主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對匱乏 ,對新技術(shù)、新知識的接受能力偏低, 無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務(wù)工, 農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。破題 : 抓住機遇注重實效新農(nóng)村

33、建設(shè)雖然面臨著這樣那樣的困難, 但隨著國家加大投資刺激經(jīng)濟政策的出臺 , 為破解新農(nóng)村建設(shè)難題提供了很好的機遇, 如何化危為機 , 實行新農(nóng)村建設(shè)新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。一要切實加大宣傳工作力度新農(nóng)村建設(shè)既包括經(jīng)濟社會層面, 又包括政治文化層面 , 內(nèi)涵豐富。今后工作中 , 要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)第14頁共39頁和政策措施 , 把新農(nóng)村建設(shè)的聲音傳到農(nóng)村的每個角落, 使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情, 了解新農(nóng)村應該建什么、怎么建 , 引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭, 激發(fā)他們立足新起點 , 樹立新追求 , 建設(shè)新農(nóng)村的熱

34、情 , 把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來, 自力更生、艱苦奮斗 , 用自己的雙手建設(shè)美好家園。二要堅持科學規(guī)劃先行原則新農(nóng)村建設(shè)是當前農(nóng)村的一號工程 , 牽涉方方面面 , 因此必須統(tǒng)籌考慮 , 科學制定市、鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃和明細規(guī)劃 , 明確總體目標、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟和保障措施。要加強農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓 , 提高其規(guī)劃水平 , 鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居 , 通過招投標的辦法 , 聘請專業(yè)的規(guī)劃機構(gòu)制定規(guī)劃。在這方面 , 禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學習和借鑒 , 該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作之際 , 聘請省規(guī)劃設(shè)計院專家制訂了方山鎮(zhèn) XX2020 年村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 , 確定了“一軸一帶三區(qū)”

35、建設(shè)布局 , 為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。規(guī)劃過程中 , 要充分發(fā)揮群眾作用 , 尊重群眾意見 , 讓群眾參與規(guī)劃 , 置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對大型涉農(nóng)項目建設(shè)、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮 , 確保項目合理布局、資金科學使用。三要加大國家資金爭取力度今年國家決定利用三年時間投資4 萬億元用以刺激經(jīng)濟發(fā)展, 其中3700 億元用于農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),400 億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向, 解放思想 , 加快節(jié)奏 , 加大力度 , 抓緊做好項目前期各項工作, 對禹州市符合投資政策的項目進行整合 , 同時 , 加大跑省進京力度 , 爭取更多的農(nóng)業(yè)項目進入國家

36、項目建設(shè)第15頁共39頁的盤子 , 爭取到更多的資金 , 為禹州市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目 , 要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度 , 爭取資金及早到位 , 項目盡快開工 , 效益盡早顯現(xiàn)。四要進一步加大農(nóng)村投入要建立和完善財政投入機制 , 財政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜 , 對于上級資金項目市財政應配套的資金和計劃投入新農(nóng)村建設(shè)的資金要列入年度財政一般預算 , 按時足額撥付 , 對于列入計劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程要創(chuàng)造條件 , 盡快開工建設(shè) , 對于沒有列入計劃但事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的工程項目要盡快規(guī)劃、立項。同時 , 要充分發(fā)揮社會各界的力量 ,

37、形成公共財政框架下 , 以政府投入為引導 , 農(nóng)民積極籌資投勞 , 社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會事業(yè)投入 , 強化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作 , 進一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率 , 解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力要不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心 , 積極向“優(yōu)質(zhì)、標準、高效、安全”方向調(diào)整 ; 特色農(nóng)業(yè)要按照“公司 + 基地 +農(nóng)戶”的原則 , 大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟帶 , 實現(xiàn)基地建設(shè)的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 , 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) , 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 , 提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次 , 提

38、高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主渠道作用, 通過完善設(shè)施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、政策引導、資金支持等措施 , 加大農(nóng)村招商引資工作力度 , 吸引新的項目入駐 , 膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 , 為提高農(nóng)村經(jīng)濟水平注入新的動力。要加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進程 , 并嚴格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原第16頁共39頁則規(guī)范流轉(zhuǎn)行為 , 盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應和規(guī)模效益, 以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)民增收。六要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎(chǔ)力量和主力軍作用, 必須加大農(nóng)村教育投入, 提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì) , 以適用新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源 ,

39、 鼓勵城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職 , 全面提高農(nóng)村教學水平 , 使農(nóng)村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育加大支持力度, 解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因,根據(jù)勞務(wù)市場需求合理調(diào)整培訓方向, 加大培訓力度 , 尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓, 提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。七要強化農(nóng)村政治文明建設(shè)要以建設(shè)和諧、繁榮新農(nóng)村為目標 , 開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動 , 豐富群眾的精神生活 , 引導群眾崇尚科學 , 自覺抵制迷信 , 破除陋習 , 形成文明、科學、健康向上的農(nóng)村社會新風氣

40、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局 , 放遠目光 , 轉(zhuǎn)變職能 , 為新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護好航、服好務(wù)。要以推行“ 4+2”工作法為契機 , 切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè) , 增強“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力 , 激發(fā)群眾參政、議政的熱情 , 嚴格落實村務(wù)公開、政務(wù)公開 , 提高工作透明度 , 增強群眾對基層政權(quán)的信任度 , 調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。一名大學生村官有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對農(nóng)村基層工作的認識和了解，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，本人于9月 25日至 11第17頁共39頁月 14 日，對江蘇省贛榆縣柘汪鎮(zhèn)下轄的 24 個行政村進

41、行了認真調(diào)研，尤其以自己任職所在的柘汪鎮(zhèn)西林子村為調(diào)研重點，現(xiàn)根據(jù)自己任職一年來的工作情況和近兩個月調(diào)研情況，以柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)為整體背景，以任職村西林子村為重點，點面結(jié)合，就新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況調(diào)研如下：一、目前柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體情況XX年以來，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快推進特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)村工作機制為載體，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了東柘汪、西柘汪、西林子、馬站等一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進典型。柘汪鎮(zhèn)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十方針為根本出發(fā)點，以“十有六化”為目標，制定了“整合空間，傳承文化，提升產(chǎn)

42、業(yè)”三大戰(zhàn)略，務(wù)實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圓滿完成了各級既定目標任務(wù)，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和市級社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農(nóng)村的特色得以充分體現(xiàn)。本人將柘汪鎮(zhèn)成功做法總結(jié)如下：第一，組織領(lǐng)導到位，新農(nóng)村建設(shè)工作責任層層落實柘汪鎮(zhèn)建立推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為首的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導分片包干，各片區(qū)設(shè)立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓，有關(guān)單位部門配合抓的工作格局，切實落實經(jīng)費保證工作開展

43、，形成組織領(lǐng)導保障體第18頁共39頁系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設(shè)審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實效性。第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛圍柘汪鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據(jù)自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、花鼓隊等群眾自娛自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方式。 XX年 10 月，柘汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛榆縣“四新”文化演出之金秋唱響新柘汪文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術(shù)節(jié)目，縣有關(guān)部門領(lǐng)導列席觀看。第三，加強村級財務(wù)管理，

44、減輕農(nóng)民負擔全鎮(zhèn) 24 個行政村，嚴格執(zhí)行了村務(wù)公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西林子、東林子等3 個村的會計電算化，有力地推動了村級財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。第四，一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術(shù)，使臨海產(chǎn)業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷培育海德益、海前海產(chǎn)品等骨干加工企業(yè) 10 家，將海產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道。與此同時，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民們造大船、出遠海、掙大錢，全

45、鎮(zhèn) 420 艘 200 馬力以上漁船，年直接經(jīng)濟收入突破 3.5 億元，捕獲商品魚總量 1 萬噸，港口商品魚入庫量 0.5 萬第19頁共39頁噸。拉動了漁船修造、水產(chǎn)冷凍、漁網(wǎng)加工、紙箱包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滿負荷運轉(zhuǎn)。在做好沿海產(chǎn)業(yè)文章的同時還全力推進內(nèi)陸村莊的工業(yè)化進程。借助沿海豐富的廢舊漁網(wǎng)資源，借助浙江客商示范帶動，以西棘蕩村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網(wǎng)再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢舊漁網(wǎng)處理難題也為老百姓開辟了致富路。第五，一支“領(lǐng)頭雁”隊伍引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)加強黨的基層組織陣地建設(shè)，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是柘汪鎮(zhèn)工作的著

46、力點，尤其是 XX年以來，柘汪鎮(zhèn)黨委一直將構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制作為重點工作，細化 57 名黨組織書記第一負責人職責， 24 個行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識的都有一本先鋒日記，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本組織生活指南、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈柘汪鎮(zhèn)要求各級領(lǐng)導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領(lǐng)導下成立了環(huán)境整潔領(lǐng)導小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全

47、鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側(cè)沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設(shè)備，設(shè)立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設(shè)立專職人員分管。柘汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成第20頁共39頁三組，每周五下村實行義務(wù)勞動，在有力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，西林子村正在申報連云港市生態(tài)村。第七，一句承諾保駕護航新農(nóng)村建設(shè)柘汪鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟建設(shè)取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標，構(gòu)筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先進單位之列的創(chuàng)建目標，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) ; 加強鎮(zhèn)村兩級綜治工

48、作平臺，夯實平安建設(shè)基礎(chǔ); 建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、警務(wù)聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊界 ; 狠抓綜治進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)的“四進”工作，開展系列創(chuàng)建活動。柘汪鎮(zhèn)黨委在 24 個行政村村村建有警務(wù)室， 24 小時有人值班，并且柘汪邊防派出所和馬站派出所每天晚上都有值班人員在轄內(nèi)進行巡邏。第八，示范村集體經(jīng)濟實力快速增強通過整合資源、村企合一、股份制經(jīng)營等方式增加村級集體經(jīng)濟收入。西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重點村的經(jīng)濟實力在去年得到進一步加強，全部實現(xiàn)集體收入突破 20 萬元，其中 XX年：東柘汪實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 729

49、6.8 萬元，農(nóng)民人均純收入 11200 元，村集體固定資產(chǎn) 311.8 萬元; 馬站實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入 128 萬元，農(nóng)民人均純收入 8078 元; 西柘汪實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入 98.5 萬元，農(nóng)民人均純收入 9068 元。第九，關(guān)心弱勢群體，完善社會救助第21頁共39頁全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口1520 人，補助低保人口1520 人，實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災款物折合1.2 萬元，全面完成任務(wù)，有效提高了弱勢群體的生活質(zhì)量。第十，柘汪鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)展通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文

50、化素質(zhì)與文明意識得到了進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展。柘汪鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到國家表彰，XX年，柘汪鎮(zhèn)被省命名為億萬農(nóng)民健身活動先進鎮(zhèn)，柘汪拔河隊榮獲全國冠軍兩次、省冠軍兩次、省農(nóng)民體育節(jié)第一名一次，下駕溝村的群眾文化體育活動，被全國老齡委譽為“老年體育之花”。柘汪鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)村村建有籃球場、乒乓球室，并成功舉辦了多場大型文藝演出。二、目前西林子村新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況( 一) 西林子村概況柘汪鎮(zhèn)西林子村位于贛榆縣東北部，東臨黃海，西靠204 國道和同三高速公路，全村共有農(nóng)戶366 戶，人口 1506 人，面積 2.

51、2 平方公里，村黨總支下設(shè)老年、養(yǎng)殖、工業(yè)、海上捕撈四個黨支部，共有黨員 71 人。西林子村主要產(chǎn)業(yè)為海洋捕撈、海產(chǎn)品加工、制冰、冷藏、漁網(wǎng)加工、紫菜加工、蝦、蟹、貝高標準精養(yǎng)和水貂藍狐養(yǎng)殖等八大系列二十多個品種，共有企業(yè) 20 多家，其中工業(yè)企業(yè) 14 家。到 XX年，全村擁有淺海灘涂養(yǎng)殖面積2200 畝， 150-420 馬力遠洋捕撈漁船70 艘，年產(chǎn)成品干紫菜一億張的紫菜加工區(qū)一個，10 萬頭水貂養(yǎng)殖區(qū)第22頁共39頁一個， XX年新增 420 馬力鋼殼漁輪 10 艘，投資 1600 萬元，產(chǎn)值效益分別上升 40%和 20%。僅 XX年村集體經(jīng)濟收入 260 萬元，農(nóng)民人均純收入 102

52、00 萬元，上交國家稅收超百萬，成為遠近聞名的小康村。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均收入、稅收等人均占有量穩(wěn)居全鎮(zhèn)各村之首。村黨支部連續(xù) 18 年被縣鎮(zhèn)評為“先進黨支部”、連續(xù)XX年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續(xù)8 次被市委、市政府命名為“文明村”，并被市委評為“五十優(yōu)五十好村支部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、市綜合實力“五十強村”、市康居示范村、縣“三十佳 ( 社區(qū) ) 文明村”等。( 二) 西林子村新農(nóng)村建設(shè)主要做法：1、做強經(jīng)濟文章，發(fā)揮黨組織模范作用西林子村黨總支一班人，在村黨總支書記李志珍的帶領(lǐng)下，認真執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以“做強經(jīng)濟文章，提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)，強力推進組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，以黨支部包船隊、包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的85%，各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特別是海洋捕撈有了質(zhì)的跨越，新增420 馬力的漁輪 10 艘，投資 1500萬元，僅海產(chǎn)經(jīng)濟年可創(chuàng)產(chǎn)值5000 萬元，成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。2、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設(shè)村兩委班子充分認識到