單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

1、單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度第一條為規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，推進(jìn)依法決策、 科學(xué)決策、民主決策，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第二條 單位的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本制度。第三條本制度所稱重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指決策事項(xiàng) 承辦單位依照法定職權(quán)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方 法，對(duì)重大行政決策進(jìn)行的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)和估量，由此決定重大行政決策是否實(shí)施的行政活動(dòng)。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交集體討論決定。第四條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合法、公正的原則。第五條決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估工作。重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由主

2、要實(shí)施單位負(fù)責(zé)評(píng)估。第六條決策事項(xiàng)承辦單位可以委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第七條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合決策事項(xiàng)承辦單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估工作，向決策事項(xiàng)承辦單位提供重大行政決策評(píng)估的相關(guān)書面 資料，并提由相關(guān)建議。第八條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）決策的背景、目的；（二）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；（三）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；（四）決策實(shí)施的成本效益分析；（五）大多數(shù)相對(duì)利益主體對(duì)決策的接受程度；（六）按照無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（七）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì) 穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；（八）保障決策

3、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；（九）其他有關(guān)內(nèi)容。第九條重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）確定需要評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)；（二）成立評(píng)估工作小組。決策事項(xiàng)承辦單位組織相關(guān)人員 成立評(píng)估工作小組，根據(jù)需要邀請(qǐng)其他專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)人士 和民眾代表參加；（三）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法；提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等工作保障措施；（四）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，確定 調(diào)查對(duì)象，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見和建議；（五）形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估情況，對(duì)收集的有關(guān)資料進(jìn) 行綜合分析，形成評(píng)估報(bào)告。第十條 對(duì)

4、重大行政決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 應(yīng)當(dāng)形成包括以下 內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：（一）總體評(píng)估。對(duì)重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評(píng)估，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行總體評(píng)估。（二）合法性評(píng)估。主要分析評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合相關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家方針政策；重大行政決策涉及的對(duì) 象和范圍是否界定準(zhǔn)確。（三）合理性評(píng)估。主要分析評(píng)估決策事項(xiàng)是否反映大多數(shù) 人民群眾的意愿，是否兼顧各方利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正的原則。（四）可行性評(píng)估。主要分析評(píng)估決策事項(xiàng)涉及的相關(guān)政策 是否有連續(xù)性；實(shí)施方案由臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟， 是否周密、完善、 具有可操作性等。（五）可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估決策事項(xiàng)的目標(biāo)、效果和 影響是否控制在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；對(duì)可能存在或產(chǎn)生的環(huán)境 污染和安全問題及可能引發(fā)的較大不穩(wěn)定事件，是否制定相應(yīng)的化解方案和應(yīng)急處置預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)是否在可控范圍內(nèi)等。（六）提由決策建議。按照無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和 重大風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是較大風(fēng)險(xiǎn)或重大風(fēng)險(xiǎn)的決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提由暫緩討論決定、不予討論決定的建議。第十一條參與重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)