xxx年做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告_0

1、XXX年做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告人民法院辦室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門，任務(wù)繁重，職貴重 大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀協(xié)調(diào)監(jiān)督保障的重要任務(wù)，是 人民法院全面推進(jìn)司法改革正高效地開展市判工作不可或缺的重要組成部分，它 的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障 和創(chuàng)造良好的條。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正 常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀替辦落實(shí)組織協(xié)調(diào)綜合管理服務(wù)保障等多項(xiàng)重要 職能；是法院的“綜合信息庫(kù)”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長(zhǎng)期以，法院辦室工作是

2、沿襲過(guò)往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著 法院司法改革的深化推進(jìn)。因此，如何搞好法院辦室的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，己 是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的題。一當(dāng)前基層法院辦室管理工作中存在的問題一思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng) 正高效權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目 標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就 是社會(huì)主義法治理念：然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)審判工作服務(wù)人民法 院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極懈怠不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不 夠通暢，相關(guān)政務(wù)工

3、作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二部門職能交義設(shè)置當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年 代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院門身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí) 工作人員完成：在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要 經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少 地方存在職能交義，職能模糊現(xiàn)象：在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人 定事”現(xiàn)象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦室人員的匚

4、作積極性。三辦室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作 任務(wù)需要，辦室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處?？傃灾嚓P(guān)專業(yè)人才奇缺。辦室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)化藝術(shù)財(cái)務(wù)基建計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員， 但不少法院長(zhǎng)期以上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院 共至找不岀一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)管理等 專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。（四）管理制度不配套雖然說(shuō)管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)制度，但是還很不

5、全 不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過(guò)程中抓得不嚴(yán)抓得不死落實(shí)乏力，有了問題 是臨時(shí)搭班子抽人員，有頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不 嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。（五）經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大從近年的運(yùn)行管理情況看，基層人民法 院I常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響， 法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給子的適當(dāng)補(bǔ)貼， 加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政 務(wù)管理難度大壓力重，一定程度上彫響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有

6、厚實(shí)的資金 支持。六缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲，過(guò)分倚重思想 道徳教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測(cè)評(píng)或者 領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔晉級(jí) 獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。二加強(qiáng)法院辦室管理工作的對(duì)策一實(shí)現(xiàn)辦管理的科學(xué)化規(guī)范化。辦管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。-是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方而元素逐漸按定制模式 固定下，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作

7、規(guī)范和接待 方案等，以便按接待。程序化。辦管理的程序化，就是把FI常工作分解成若干步驟并固定下，以后辦事就 按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法要求都要規(guī) 定清楚。制度化。通過(guò)制定崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)分工和任務(wù)都必須作出明確 而具體的規(guī)定，進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，使每項(xiàng)工作都有可循。二不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員做好辦室管理工作，離不開專 業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得 比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么 人都可以干可有可無(wú)的工作，導(dǎo)致辦室隊(duì)伍龐大，效

8、率低下，并且形成了一種惡 性循環(huán)。為此，必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱，司法書工作人員要有較強(qiáng)政 策理論水平和字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和道正派的作風(fēng)， 所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦工具，不斷提高辦效率。要建立能者上平者讓庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高效率 和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí) 調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。三加強(qiáng)辦室人員的培訓(xùn)長(zhǎng)期以，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí) 法院只注垂對(duì)市判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培 訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院

9、區(qū)域性法院Z間在管理上不半衡不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的 管理機(jī)制，在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)中判改革和 發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實(shí)聘 用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。四強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦室 工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段搞好司法行政管理工作己經(jīng)不 能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理匸作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐 漸變革不合理的管理體制。為此，要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦室管理的新 途徑新方法。強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院匸作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)制度， 及時(shí)交流學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強(qiáng)化管理要效益，也要從 服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間 的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)下級(jí)法院行政 性事務(wù)進(jìn)行檢