財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)2010-4

1、財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)第四期總第 9999 期財(cái)政部投資評(píng)審中心20212021年 3 3 月 5 5 日職責(zé)明確機(jī)制合理專業(yè)支撐效勞為本地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)工作開展情況介紹近年來，許多地方財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政中心工作，重 塑財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)職能定位，以推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作深入開展。 許多財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、分工明確、組織高效、管理規(guī) 范，專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，工作成效顯著增強(qiáng)，財(cái)政評(píng)審工作 已成為當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)和推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué) 化、精細(xì)化的重要手段。一、地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀19981998 年，財(cái)政部收回建設(shè)銀行“代行的財(cái)政職能，19991999 年成立財(cái)政部投資評(píng)審中心 ，承繼原來由建設(shè)銀行“代

2、行 的“承當(dāng)財(cái)政性投資工程的概預(yù)決算和標(biāo)底的具體審查 工作等局部職能。隨后，各地財(cái)政部門陸續(xù)成立財(cái)政投資 評(píng)審機(jī)構(gòu)。近些年來，隨著財(cái)政評(píng)審工作的不斷深入和財(cái)政 評(píng)審作用的有效發(fā)揮，全國財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍不斷壯大，財(cái)政評(píng)2審機(jī)構(gòu)性質(zhì)也已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。截止到20212021 年底，全國財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)共 14001400 家，總?cè)藬?shù)超過 97009700 人。各級(jí)財(cái) 政評(píng)審機(jī)構(gòu)中多數(shù)為全額撥款的事業(yè)單位， 實(shí)現(xiàn)“參公管理 的評(píng)審機(jī)構(gòu)從無到有目前已有相當(dāng)數(shù)雖，其中省級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)近些年轉(zhuǎn)為“參公管理事業(yè)單位的趨勢(shì)明顯；地市、縣級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)中一局部已是行政序列。圖一是3333 個(gè)省級(jí)單位和 136713

3、67 個(gè)地市、縣級(jí)單位在 20212021 年底的機(jī)構(gòu)性質(zhì)匯 總情況：行政機(jī)構(gòu)10昨t8%機(jī)各地財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，表達(dá)了地方政府對(duì)財(cái)政 評(píng)審工作的高度重視，本質(zhì)上也是財(cái)政評(píng)審工作進(jìn)一步深入 開展的要求和結(jié)果。 財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)向 “參公管理轉(zhuǎn)變、 突出“行政特色，有利于解決多年來困擾評(píng)審機(jī)構(gòu)的職能 定位問題，有利于克服財(cái)政所屬評(píng)審機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介的身份 混淆問題，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政評(píng)審為推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì) 化效勞的作用。1367個(gè)地市和縣級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)情況圖一33個(gè)省級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)情況全額撥款49%27%全額撥款類787個(gè)57%參公管理類29葉22%差額撥款類67個(gè)5%自收自支r類10砰8%圖二二

4、、地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)雖然性質(zhì)有所不同，但是在財(cái)政評(píng)審 工作開展中的主體地位明確、職責(zé)清晰。地方財(cái)政評(píng)審工作 主要有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是近些年各地財(cái)政評(píng)審力度 不斷加大，主要表達(dá)在不斷增長(zhǎng)的評(píng)審業(yè)務(wù)雖和不斷擴(kuò)展的 評(píng)審范圍上，“財(cái)政評(píng)審已成為許多地方財(cái)政部門重要的 財(cái)政技術(shù)性管理手段；二是財(cái)政評(píng)審的成效越來越明顯，特 別是在財(cái)政預(yù)算支出管理中發(fā)揮的作用越來越大；三是財(cái)政 評(píng)審職責(zé)和工作機(jī)制都較為明確、固定、清晰、合理；四是 各財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中充分發(fā)揮“組織管理特性； 五是各地財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審重點(diǎn)上都各有所側(cè)重。一財(cái)政評(píng)審成效顯著，“事前評(píng)審的比重明顯較大 根據(jù)

5、匯總統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)省級(jí)及 以下的評(píng)審業(yè)務(wù)雖增長(zhǎng)迅速，其中“事前的概預(yù)算評(píng)審 一直占到較大比重，如圖二 ，從 20032003 年到 20212021 年，地方財(cái) 政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審涉及的金額已經(jīng)從17001700 億元增長(zhǎng)到 1470014700億元，翻了 3 3 翻，而其中概預(yù)算評(píng)審 20212021 年超過 86008600 億元，4占到總評(píng)審額的近 60%60%不斷增長(zhǎng)的評(píng)審業(yè)務(wù)雖和高比重的概預(yù)算評(píng)審反映出地 方財(cái)政部門對(duì)財(cái)政評(píng)審的高度重視和對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的大 力推進(jìn),特別是在近年來我國實(shí)施積極財(cái)政政策的背景下,財(cái)政支出規(guī)模迅速增長(zhǎng)，地方財(cái)政部門為加強(qiáng)“精細(xì)理財(cái) ， 積極推

6、動(dòng)評(píng)審關(guān)口前移，著力建立預(yù)算評(píng)審機(jī)制，著力促使 財(cái)政評(píng)審深入工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮事前評(píng)審的作 用，推動(dòng)評(píng)審?fù)貙挿秶?，使?cái)政評(píng)審工作逐步涵蓋到包括農(nóng) 林、水利、衛(wèi)生、國防等各項(xiàng)財(cái)政支出。財(cái)政部門對(duì)評(píng)審機(jī) 構(gòu)的要求也越來越高，更多財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)被委以重任，承當(dāng) 了大雖工程支出預(yù)算的評(píng)審工作，取得了顯著成效。二評(píng)審“節(jié)支增效、強(qiáng)化管理的作用充分顯現(xiàn)地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)通過組織開展評(píng)審工作，為財(cái)政預(yù)算 管理提供了一種有效的輔助手段，為推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的科 學(xué)化、精細(xì)化提供了專業(yè)技術(shù)支撐。目前，地方財(cái)政評(píng)審工 作的突出作用主要是四個(gè)方面：一是增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)政府投資 的監(jiān)管力度。基建工程預(yù)、決算評(píng)審和重大基

7、建工程全過程 監(jiān)管的直接結(jié)果是遏制了建設(shè)工程中高估冒算和“三超等 現(xiàn)象，為財(cái)政“節(jié)約 了大雖的建設(shè)資金；二是為深化部門 預(yù)算改革提供了有效的專業(yè)技術(shù)支撐。通過在預(yù)算管理環(huán)節(jié)引入評(píng)審機(jī)制， “倒逼工程單位將工程預(yù)算做“準(zhǔn)、 做“細(xì)、做“實(shí)，同時(shí)解決了財(cái)政部門與工程資金主管部門之間的信息不對(duì)稱問題，防止了部門預(yù)算工程支出預(yù)算核定的隨意 性，使工程支出預(yù)算審核過程更加透明、標(biāo)準(zhǔn)，提高了工程 支出預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；三是支持了國庫集中支付制度 改革。通過對(duì)工程工程進(jìn)度的評(píng)審，使集中支付的工程資金 撥款做到及時(shí)、準(zhǔn)確，減少了財(cái)政資金的滯留、積壓、浪費(fèi) 等問題，提高了資金的使用效率；四是支持了政府工程采

8、購 制度的改革。 通過對(duì)納入政府采購目錄工程工程的標(biāo)底、施 工圖預(yù)算和工程雖清單進(jìn)行評(píng)審，為政府工程采購預(yù)算的核 定提供了可靠依據(jù)；五是探索開展財(cái)政工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作已 初見成效。一些地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)積極配合績(jī)效預(yù)算的要 求，組織開展財(cái)政工程的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了工程主管部 門對(duì)政府投資工程的績(jī)效管理。圖三是 20032003 年到 20212021 年以來地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審 中“審減不合理資金的概況，其作用等同于為政府“節(jié)約 了大雖真金白銀，其中概預(yù)算階段的評(píng)審效果尤為顯著。20212021 年地方各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)僅在概預(yù)算階段，就審減了 11721172 億元不含財(cái)政部委托工程審減額的不

9、合理資金，即 相當(dāng)于為地方財(cái)政預(yù)算新增加了上千億元的可用資金。概預(yù)算評(píng)審出的不合理資金億元結(jié)決算評(píng)審出的不合理資金億元6三地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，財(cái)政評(píng)審正逐步成 為工程支出預(yù)算管理的一個(gè)環(huán)節(jié)隨著財(cái)政評(píng)審工作的不斷深入、財(cái)政評(píng)審范圍的不斷拓 展，大多數(shù)地方財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)已明確到位。目前地方 各評(píng)審機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，已不局限于過去單純對(duì)基建工程進(jìn) 行評(píng)審，而是積極為部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革、政 府采購改革和績(jī)效評(píng)價(jià)提供專業(yè)技術(shù)效勞。同時(shí)，鑒于不斷 增長(zhǎng)的評(píng)審業(yè)務(wù)雖，各地財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的另一個(gè)工作重心旨 在推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作的標(biāo)準(zhǔn)開展。從目前大局部省級(jí)評(píng)審中 心的情況來看，地方評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)

10、主要有兩方面內(nèi)容： 一是作為財(cái)政評(píng)審的管理主體， 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政評(píng)審工作。如“負(fù) 責(zé)擬定財(cái)政投資評(píng)審工作相關(guān)制度和方法、“負(fù)責(zé)制定評(píng)審操作規(guī)程和有關(guān)指標(biāo)體系、“擬定年度投資評(píng)審方案、“編 制年度財(cái)政投資評(píng)審經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；二是作為財(cái)政評(píng)審的實(shí)施主體，組織開展具體評(píng)審工作。如“負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政性投資工程的概預(yù)算、結(jié)算、決算的評(píng)審工作、“負(fù)責(zé)組織實(shí)施省本級(jí)部門工程支出預(yù)算評(píng)審工作、“負(fù)責(zé)財(cái)政性投資工程招標(biāo)標(biāo)底的審查及工程采購的有關(guān)工作等。在評(píng)審職責(zé)明確、固定的根底上，各地財(cái)政部門紛紛通 過出臺(tái)制度方法建立了合理的工作運(yùn)行機(jī)制，為保證其職責(zé) 的全面履行創(chuàng)造了條件。以印發(fā)文件制度的形式明確工作機(jī) 制，使評(píng)審

11、機(jī)構(gòu)的職責(zé)有了依托并具體化，防止了評(píng)審機(jī)構(gòu)工作全年無方案、工作雖分配不均的狀態(tài)，同時(shí)促使評(píng)審工 作與財(cái)政7中心工作緊密結(jié)合，使財(cái)政評(píng)審作用得以充分發(fā) 揮。評(píng)審工作機(jī)制主要有兩個(gè)方面：一是評(píng)審環(huán)節(jié)制度化。許多地方財(cái)政部門通過制定出臺(tái)相關(guān)制度方法，明確財(cái)政評(píng) 審作為常態(tài)化管理手段，在財(cái)政工程支出的重要環(huán)節(jié)建立評(píng) 審機(jī)制，如“先評(píng)審、后入庫、“先評(píng)審、后編制、“先評(píng) 審、后分配、“先評(píng)審、后支付、“先評(píng)審、后批復(fù)、“先 評(píng)審、后評(píng)價(jià)等等。 二是評(píng)審流程清晰合理。 主要通過相 關(guān)制度明確財(cái)政部門內(nèi)部各職能部門在財(cái)政評(píng)審工作中的 具體分工及評(píng)審工作流程。如 北京在?北京市市級(jí)部門預(yù)算 編制內(nèi)部組織分工指

12、導(dǎo)意見?等文件中明確提出各部門職責(zé) 和評(píng)審流程：工程主管部門確定匯總工程并報(bào)財(cái)政各支出處 室審核一一財(cái)政各支出處室審核確定工程后，需要評(píng)審的項(xiàng) 目轉(zhuǎn)評(píng)審中心評(píng)審中心審核后，將評(píng)審結(jié)果反應(yīng)各支出 處室安排預(yù)算。如山東在?財(cái)政廳各處室工作關(guān)系劃分暫行 規(guī)定?中明確“需要對(duì)部門管理的財(cái)政性資金支出工程進(jìn)行 評(píng)審的，先由歸口部門預(yù)算管理處提出工程評(píng)審的主要內(nèi)容和要求，由投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織評(píng)審。如河南出臺(tái)的?河 南省財(cái)政廳投資評(píng)審中心主要工作職能及評(píng)審業(yè)務(wù)廳內(nèi)運(yùn) 轉(zhuǎn)程序?，明確評(píng)審工作在廳內(nèi)業(yè)務(wù)中的地位和組織、運(yùn)作 方式。四創(chuàng)新評(píng)審組織方式，充分利用社會(huì)資源隨著評(píng)審業(yè)務(wù)雖的攀升、機(jī)構(gòu)性質(zhì)的明確，近年來

13、各地 評(píng)審機(jī)構(gòu)都更側(cè)重對(duì)評(píng)審過程的組織管理、強(qiáng)調(diào)“借力使 力。圖四是 2022021 1年局部省級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)審業(yè)務(wù)雖與人員的情況， 可以看到北京市財(cái)政投資8評(píng)審中心一年承當(dāng)近900900 億的評(píng)審任務(wù)，而在編只有 3030 人，年人均評(píng)審金額近 3030 億元。為完 成這樣“不可能的任務(wù)，只有“借力使力，即高效組織利用社會(huì)中介、社會(huì)專業(yè)人員作為評(píng)審的后備力雖。局部省級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)2021年評(píng)審情況組織“外力的過程不是簡(jiǎn)單的“聘用或“委托而是由財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)包括造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員、評(píng)估人員、行業(yè)專家學(xué)者在內(nèi)的多方力雖的過程, 是財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)有效利用社會(huì)資源、保障高效評(píng)審的過程。具體如河

14、北省財(cái)政評(píng)審中心，長(zhǎng)期聘用技術(shù)人員有2929 人,同時(shí)通過政府采購的渠道、以面向社會(huì)公開招標(biāo)的方式，遴選 2020 家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與輔助評(píng)審。在評(píng)審過程中由評(píng)審 中心人員擔(dān)任工程組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并對(duì)評(píng)審質(zhì)雖負(fù)責(zé)把 關(guān)，評(píng)審結(jié)論和評(píng)審報(bào)告以省中心的名義出具；此外由中心 管理科成立稽核小組，對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行最后復(fù)核以確保 評(píng)審質(zhì)雖。如山東省財(cái)政評(píng)審中心，建立了覆蓋全省的財(cái)政 評(píng)審網(wǎng)絡(luò)人才和網(wǎng)絡(luò)專家?guī)?，共吸納工程類、財(cái)務(wù)類等各類 專業(yè)機(jī)構(gòu) 8787 家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)評(píng)估師、 高級(jí)預(yù)算員等各類技術(shù)專家 12961296 人，所有入庫機(jī)構(gòu)和人員 都實(shí)9現(xiàn)了實(shí)時(shí)考核和動(dòng)態(tài)管理。五確立

15、財(cái)政評(píng)審重點(diǎn)，有效發(fā)揮效勞作用隨著財(cái)政評(píng)審作用的發(fā)揮空間不斷擴(kuò)大，財(cái)政評(píng)審的業(yè) 務(wù)范圍不斷拓展，其工作內(nèi)容從類別上已涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、 社保、教育等各部門，從效勞環(huán)節(jié)上已包括部門預(yù)算評(píng)審、 工程入庫前評(píng)審、基建工程決算評(píng)審、財(cái)政專項(xiàng)資金審核、 國庫集中支付審核、工程績(jī)效評(píng)價(jià)等。目前，許多地方財(cái)政 部門緊緊圍繞財(cái)政中心工作、結(jié)合本地財(cái)政工作實(shí)際需要， 確立財(cái)政評(píng)審重點(diǎn)，找準(zhǔn)了財(cái)政評(píng)審與財(cái)政中心工作的切入 點(diǎn)，使財(cái)政評(píng)審充分發(fā)揮出專業(yè)技術(shù)效勞的作用、切實(shí)成為 推進(jìn)財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。三、地方財(cái)政評(píng)審工作的主要模式一部門預(yù)算工程支出預(yù)算評(píng)審北京、浙江等省建立了工程支出預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)

16、部門 預(yù)算中的工程支出預(yù)算開展評(píng)審，提高了工程預(yù)算編制的精 細(xì)化、科學(xué)化水平。以 北京為例，具體做法如下：1.1.按照部門預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)分類，明確必須評(píng)審的范圍，防止同一類預(yù)算工程“可評(píng)或可不評(píng)的局面。北京市財(cái)政局出臺(tái)?北京市市級(jí)工程支出預(yù)算管理方法?規(guī)定共計(jì) 1212 類工程預(yù)算在“二下前，都必須經(jīng)評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。2.2.標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作流程，明確與財(cái)政各處室的職責(zé)分工。在方案階段，市財(cái)政局各部門預(yù)算處室對(duì)收到的市直各部門10工程支出預(yù)算初稿進(jìn)行審核和篩選，根據(jù)規(guī)定將評(píng)審工程清 單提供應(yīng)評(píng)審中心。 在實(shí)施階段，評(píng)審中心按照既定的評(píng)審 程序組織實(shí)施評(píng)審，按照?部門工程支出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?，對(duì)各工程支出

17、預(yù)算進(jìn)行初審、復(fù)審、稽核和認(rèn)定四級(jí)審核程序。在結(jié)論階段，評(píng)審中心將評(píng)審結(jié)論主要是具體數(shù)據(jù)和報(bào)告反 饋給部門預(yù)算管理處室，作為其安排工程預(yù)算的依據(jù)。3.3.對(duì)評(píng)審各有關(guān)單位設(shè)定考核機(jī)制。北京市財(cái)政局對(duì)預(yù)算管理處室的考核指標(biāo)有送審率、下達(dá)率、退回率，對(duì)評(píng)審中心的考核指標(biāo)包括：是否在規(guī)定時(shí)間完成送審工程的評(píng) 審，是否按照規(guī)章嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)審，出具的評(píng)審報(bào)告是否真實(shí) 準(zhǔn)確等。上述考核指標(biāo)納入全局績(jī)效考核管理系統(tǒng)中。二預(yù)算工程入庫前評(píng)審河北、山東等省率先開展“先評(píng)審、后入庫的實(shí)踐。 以河北為例，近年在開展工程庫評(píng)審試點(diǎn)工作上初見成效，其主要做法如下：1 1、明確職責(zé)。河北省財(cái)政廳近年來著力對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)ii目

18、建立“先評(píng)審、后入庫的運(yùn)行機(jī)制，其制定出臺(tái)的?河 北省財(cái)政投資評(píng)審管理方法?中明確規(guī)定：“評(píng)審結(jié)論作為各級(jí)財(cái)政部門辦理入財(cái)政工程庫、下達(dá)預(yù)算的依據(jù)。廳評(píng)審中心通過對(duì)擬入庫的工程進(jìn)行政策性、可行性、科學(xué)性和 績(jī)效性四個(gè)方面的審查，出具并提交評(píng)審結(jié)論，作為各資金 主管處編列年度預(yù)算工程庫的重要依據(jù)。2 2、標(biāo)準(zhǔn)程序。各資金預(yù)算主管處將擬入“財(cái)政工程庫 的工程通過局域網(wǎng)提交給評(píng)審中心，評(píng)審中心組織安排評(píng) 審，出具評(píng)審結(jié)論，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交給業(yè)務(wù)主管處，業(yè)務(wù) 主管處依據(jù)評(píng)審結(jié)論將工程“點(diǎn)入財(cái)政工程庫。對(duì)于三年 滾動(dòng)預(yù)算工程，采取“下審一年的方式進(jìn)行評(píng)審。三國庫集中支付資金評(píng)審廣東、浙江、河北等省建立了

19、 “先評(píng)審、后支付的工 作機(jī)制。以 廣東為例，省財(cái)政投資審核中心自20002000 年以來即開展省級(jí)根本建設(shè)工程集中支付資金的審核工作，大大提 高了財(cái)政投資工程工程中資金使用的有效性和平安性。1.1.審核工作依據(jù)充分。廣東省政府 20002000 年印發(fā)?省級(jí) 根本建設(shè)工程財(cái)政性資金集中支付暫行方法?省政府粵府200041200041 號(hào)，規(guī)定凡使用省級(jí)包括上級(jí)補(bǔ)助財(cái)政性資 金的工程，申請(qǐng)用款時(shí) 包括建安工程投資、 設(shè)備投資、 待 攤費(fèi)用、 工程資本金 ，由省財(cái)政廳投資審核中心按照“按 方案、按預(yù)算、按合同、按進(jìn)度12的原那么進(jìn)行審核，財(cái)政部 門根據(jù)合格的審核結(jié)論辦理資金撥付。2.2.審核程序

20、合理。 首先，提出用款方案。由建設(shè)單位填 報(bào)“省級(jí)建設(shè)工程資金支付申請(qǐng)書，并由其主管部門簽署意見后向省財(cái)政廳申報(bào)；其次，審核用款方案。投資審核中 心依照規(guī)定，根據(jù)工程立項(xiàng)批復(fù)、年度預(yù)算安排等方面的執(zhí) 行情況、合同約定的支付條款，經(jīng)對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行專業(yè)技 術(shù)審核以及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)基建工程的實(shí)際進(jìn)度后，提出 審核意見；最后，由財(cái)政廳有關(guān)處室根據(jù)集中支付管理的要 求和投資審核中心的審核意見，對(duì)工程辦理國庫集中支付。四 財(cái)政資金專項(xiàng)核查20212021 年全國各級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共核查專項(xiàng)資金41154115 億元,為歷年之最；20212021 年，全國各級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共核查專項(xiàng)資金 26192619 億元，其他資金 26422642 億元，財(cái)政評(píng)審對(duì)專項(xiàng)資金使用 效益的監(jiān)管作用和追蹤問效的作用得到突出表達(dá)。近些年 來，大局部省財(cái)政評(píng)審中心都圍繞重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金開展了