支持我國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策研究VIP

1、支持我國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策研究我國社會的老齡化不僅是一項人口學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)變化, 更是牽涉經(jīng)濟(jì)社會多個方面的總體變革。這種變革的影響不能簡單地用好或者壞來評判 , 而是需要我們通過社會經(jīng)濟(jì)政策的改變, 來適應(yīng)的一種未來社會常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看, 老齡化帶來的影響主要有三個方面。一是老齡化帶來勞動力市場的變化。我國許多學(xué)者的研究更傾向于認(rèn)為老齡化會使我國喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力的優(yōu)勢, 人口紅利消失。但是 , 一個不容忽視的事實是, 隨著平均壽命的增長和健康水平的提高,超過 60 歲的老年人甚至是超過65 歲的老年人, 在勞動力市場仍然可以成為有效的勞動力供給方。二是老齡化帶來社會消費結(jié)構(gòu)的

2、變化。消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用無需贅言, 消費結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)的影響也是直接的。老年人與年輕人的消費偏好有所不同, 不同于年輕人會更多考慮諸如教育投入等發(fā)展型支出, 老年人的消費中被動型、生存型的剛性支出占據(jù)了很高的比例, 醫(yī)療、保健支出是老年人日常支出的主要方面, 這種剛性需求本身蘊(yùn)含著巨大的市場潛力。三是老齡化對我國社會保障體系的影響。簡單地說, 老齡化社會迫切要求建立起更為完善的社會保障體系, 抵御年老的風(fēng)險是社會保障體系設(shè)計的最基本原因之一, 與老年人口增長相伴的是民眾對于完善社會保障體系的訴求。當(dāng)然, 研究老齡化影響的角度還有很多, 例如從倫理學(xué)、社會學(xué)的角度, 老齡化會影響社會

3、的倫理秩序, 甚至?xí)绊懮鐣幕?、藝術(shù)作品的發(fā)展演變。我國老齡化社會的到來, 迫切需要社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的完善, 更準(zhǔn)確地說需要由政府支持的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系?又為什么說政府需要在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中扮演重要角色?要回答這些問題就需要對其必要性進(jìn)行研究。分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性, 特別是分析政府支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性是文章的邏輯起點。古人有： “人人親其親 , 長其長 , 而天下平”的認(rèn)識 , 研究當(dāng)下的養(yǎng)老服務(wù)和相應(yīng)的財稅支持政策問題, 有著理論和現(xiàn)實的雙重意義。從理論上講, 養(yǎng)老服務(wù)的財稅支持政策是一個交叉學(xué)科問題, 涉及到政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科門類, 養(yǎng)老服務(wù)問題的研究將有助于經(jīng)典

4、理論的延伸和不同學(xué)科的融合。從現(xiàn)實來講, 養(yǎng)老服務(wù)供給不足是我國老齡化社會必須正視并解決的問題之一, 但這只是一個籠統(tǒng)的概念, 我國的養(yǎng)老服務(wù)究竟在哪些方面發(fā)展不足?社會需要發(fā)展哪些方面?這些問題都需要仔細(xì)研究。另外, 養(yǎng)老服務(wù)是否可以通過社會、市場的力量自己解決?還是必須要依托于政府?這都是我國政策制定時首先需要明確的問題。明確政府支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性之后, 政策的理論可行性問題隨之而來。從理論上講, 現(xiàn)有的財稅政策是不是可以滿足加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的要求?不同的政策工具會對市場的供求產(chǎn)生何種影響 ?哪些政策工具又會發(fā)揮更高的效率?這些問題都可以運用經(jīng)典的理論工具模型加以分析解釋。運用財稅政

5、策工具, 更好地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展是本文研究的落腳點。何謂更好地發(fā)展, 本文認(rèn)為至少包含著三個部分：方向?qū)?、?shù)量多和經(jīng)濟(jì)性高。怎樣能夠判斷財稅政策做到了更好促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展, 要回答這一問題, 除了需要前面所說的理論分析外, 對現(xiàn)實情況的探察同樣重要。分析現(xiàn)實問題, 首先要了解現(xiàn)實問題。掌握我國養(yǎng)老服務(wù)目前的發(fā)展情況, 評判財稅政策支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的效果, 需要對各類指標(biāo)進(jìn)行梳理總結(jié), 并結(jié)合科學(xué)的分析方法。分析現(xiàn)象之后, 要做的就是將目前的發(fā)展趨勢與實際需要、理想狀態(tài)以及國外做法相比較, 得出養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的不足, 以期最終獲得支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財稅政策圖譜。本文運用了規(guī)范分析與實證分析

6、相結(jié)合的方法, 對理想和現(xiàn)實中, 財稅政策工具在養(yǎng)老服務(wù)中的作用進(jìn)行了細(xì)致地討論, 并選擇一定的標(biāo)準(zhǔn), 對財稅政策工具所產(chǎn)生的效果進(jìn)行了研判。本文的內(nèi)容共分為六個部分, 具體內(nèi)容如下：第一章導(dǎo)論部分, 主要闡述論文的背景、研究綜述、相關(guān)概念界定和研究思路、方法。第二章是支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策的理論分析部分。這一章主要是對財稅政策在養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展中的必要性和財稅政策作用機(jī)理進(jìn)行理論分析。必要性分析中主要使用了政治學(xué)、 經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會學(xué)的理論, 分析養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展中, 政府以及財稅政策介入的必要性。作用機(jī)理分析主要使用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論, 分析在實踐中 , 采用不同的財稅政策工具時, 財稅政策

7、支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展發(fā)揮效果的路徑。第三章是我國支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策現(xiàn)狀分析。 本章首先總結(jié)了財稅政策支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的總體特點然后具體分析了財稅政策支持的重點, 以及財政直接投入政策、稅收政策、 政府購買服務(wù)政策的具體效果。第四章是我國支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策問題探察。本章重點分析支持養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策存在的問題, 具體包括重點支持的范圍、財稅政策工具的選擇以及績效評價三個大的方面, 并結(jié)合我國實際政策執(zhí)行情況, 對政策發(fā)揮的效果、存在的問題進(jìn)行分析。根據(jù)我國實際發(fā)展情況, 本章還加入了政府購買服務(wù)、PPP莫式運行的相關(guān)問題探察，以求增強(qiáng)文章的預(yù)見性。第五章是國外支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財稅政策經(jīng)驗借鑒,這一章主要采用比較分析辦法, 總結(jié)主要發(fā)達(dá)國家在養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展中 , 政府特別是財稅政策所發(fā)揮的作用, 歸納