2015年(最新)南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

1、南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法寧政規(guī)字201515號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù) 中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、 江蘇省土地管理?xiàng)l例及江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ) 償安置，適用本辦法 。第三條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補(bǔ)償安置的行

2、為 。包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包第四條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋, 括營業(yè)用房和非營業(yè)用房 。第五條征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置方式分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一建設(shè)兩種 。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模?被征收人可以申購征收安置房。不具備實(shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。第六條集體土地征收安置房納入保障安居工程管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)征收安置房房源。區(qū)政府在本區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)征收安置房的建設(shè)供應(yīng)和管理；確需跨區(qū)建設(shè)的，報(bào)市政府批準(zhǔn)；也可以向市級(jí)平臺(tái)購置。第七條征收安置房安置價(jià)格應(yīng)實(shí)施明碼標(biāo)價(jià), 府向被征收人公告 。征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償前，由所在區(qū)政對補(bǔ)償審計(jì)、（鎮(zhèn)

3、），第八條市國土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的行政主管部門， 安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。市集體土地房屋拆遷管理中心負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置的日常管理工作。發(fā)改、 經(jīng)信、住建、教育、公安、監(jiān)察、民政、司法行政、人社、 物價(jià)、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、信訪、稅務(wù)等部門和單位，以及有關(guān)街道 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 共同做好相關(guān)工作 。第九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)政府是補(bǔ)償安置工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置工作，落實(shí)具體的政府部門作為實(shí)施單位。實(shí)施單位承辦本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置事務(wù) 。征（用）地單位與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補(bǔ)償安置工作第二章征收管理新批的宅基地和其他建設(shè)用地;新建、改建

4、、擴(kuò)建的房屋;辦理入戶或分戶;（四）新申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格;（五）改變房屋、土地用途;其他從事不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾?。第十一條實(shí)施單位依據(jù)本辦法對補(bǔ)償總費(fèi)用進(jìn)行測算，與征（用）地單位簽訂 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議，按照協(xié)議約定履行責(zé)任。第十二條實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于并在征收范圍內(nèi)公30日。征求意見后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案連同征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報(bào)市國 土資源局審核， 經(jīng)審核通過的，核發(fā)南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施通知書核發(fā)后5日

5、內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不少于 20日。公征收范圍、征收補(bǔ)償方案、實(shí)施單位、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和 行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng) 。告內(nèi)容包括：征收目的、 聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話第十三條實(shí)施單位申請審核征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)提供以下材料:（一） 征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖;征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案（三）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償款和征收安置房已經(jīng)落實(shí)的證明;（四）與征（用） 地單位簽訂的 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議（五）其他需要提交的材料。個(gè)月。超一次續(xù)期第十四條南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書有效期為過規(guī)定時(shí)間仍未完成的， 實(shí)施單位應(yīng)在期滿10日前向市國土

6、資源局申請續(xù)期，不得超過6個(gè)月。項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)向市國土資源局報(bào)結(jié)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書。第十五條實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償 、搬遷等事項(xiàng)簽訂征收集體 土地涉及房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩徴魇瞻仓梅康模?應(yīng)當(dāng)在 補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款第三章征收補(bǔ)償?shù)谑鶙l實(shí)施單位應(yīng)對征收集體土地涉及房屋進(jìn)行調(diào)查登記,委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪。被征收人持有宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證， 辦法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。F同）的，按照

7、本依法享有“一戶一宅”合法權(quán)益，但權(quán)證不齊全的，由所在區(qū)政府組織相關(guān)職能部門根 據(jù)房屋建設(shè)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。第十七條住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)? 償款三部分組成 。其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。且獲得的征收補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小戶型征收安置第十八條被征收人僅有一處住房，房總價(jià)的，實(shí)施單位按照以安置價(jià)格測算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶型征收安置房總價(jià)對被征收 人進(jìn)行補(bǔ)償。第十九條住宅房屋實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。征（用） 地單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，

8、由所在街道（鎮(zhèn)）包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地使用農(nóng)用地的，征（用） 費(fèi)用。地單位還應(yīng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按照規(guī)定程序報(bào)批第二十條涉及非住宅房屋的，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：（一）非住宅房屋的征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成。對拆除非住宅房屋后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償，由估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確 定。（二）非住宅房屋中的營業(yè)用房由實(shí)施單位給

9、予不超過征收補(bǔ)償款2%的設(shè)施搬遷費(fèi)用，不超過征收補(bǔ)償款8%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用；非營業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過征收補(bǔ)償款8%的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，不超過征收補(bǔ)償款5%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。非營業(yè)用房中非 營利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等， 按照非住宅房屋征收補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算；上述單位確需復(fù)建的，按相關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（三）被征收人將房屋出租的，實(shí)施單位僅對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、 安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理；雙方未約定的，由被征收人與承租人根 據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解決。第二十一條征收補(bǔ)償款中原房補(bǔ)償款由具備估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合 成新評(píng)

10、估確定，評(píng)估管理及技術(shù)導(dǎo)則由市國土資源局制定。住宅房屋征收補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn),按照征收安置房安置價(jià)格的80%確定。第二十二條涉及自有營業(yè)用房及連家店的，被征收人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償 安置；如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 實(shí)施之前，自有營業(yè)用房及連家店證載用途為宅基地的，其營 業(yè)用途的補(bǔ)償由區(qū)政府制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其他補(bǔ)償；蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施之后，不給予營業(yè)用途的補(bǔ)償。第二十三條住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)一建設(shè)的，實(shí)施單位應(yīng)向

11、被征收人支付搬家費(fèi)渡費(fèi)及原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用；被征收人的原房有裝修的，實(shí)施單位應(yīng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。住宅房屋被征收人提前搬遷的，實(shí)施單位可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定第四章征收安置第二十四條住宅房屋被征收人申購征收安置房，其可申購面積按照以下規(guī)定執(zhí)行:（一）被征收人申購征收安置房時(shí)，購房款由房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購征收安置房，不得使用其他補(bǔ)償費(fèi)用和被征收人其他自有資金；（二）每戶可申購征收安置房的最大面積不得超過220平方米;住房特別困難等原因， 確需超過本 每戶被征收人

12、申購面積。同 由被 無異（三）住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多 條第（一） 項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行申購的， 須按本辦法第二十六條規(guī)定審核。 人均不能超過30平方米， 總申購面積不得超過本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的220平方米一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無住房的人員，征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實(shí)施單位審核后，在被征收人所在村組公示5天,議的，方可列入人口基數(shù)。第二十五條住宅房屋被征收人申購征收安置房的,其購房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行:（一）被征收人按照所購征收安置房安置價(jià)格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項(xiàng)由實(shí)施單位從被征收人的征收補(bǔ)償款中直接支付給征收安置房建設(shè)方。被征收人的征收補(bǔ)償

13、款如有結(jié)余的， 由實(shí)施單位支付給被征收人。（二）因房屋樓層 安置房建設(shè)方結(jié)算,、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房價(jià)格差異, 多退少補(bǔ)。由被征收人在選房時(shí)與征收套型等原因，造成被征收人實(shí)際購買的征收安置房總面積超過其可 被（三）因房屋結(jié)構(gòu)申購面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的, 征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：超出面積在10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按照所購征收安置房價(jià)格計(jì)算購房款;超出面積大于10平方米的， 全部超面積部分（含 安置房價(jià)格上浮50 %計(jì)算購房款。0-10平方米超出面積）按照所購征收第二十六條住宅房屋被征收人申購征收安置房的， 申請資料進(jìn)行

14、匯集和初審后，報(bào)區(qū)房屋管理部門核準(zhǔn) 審、核準(zhǔn)的完整資料錄入市住房保障信息系統(tǒng)由實(shí)施單位負(fù)責(zé)對征收安置房申購人的。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)將申請、初第二十七條同一項(xiàng)目被征收人選擇征收安置房的順序, 序，具體由區(qū)政府確定 ?？梢园凑諈f(xié)議簽訂或搬遷先后的順征收安置房申購款利息的計(jì)息期自補(bǔ)償安置協(xié)議簽署之日或法院司法強(qiáng)制執(zhí)行之日起, 收安置房交付被征收人之日止。至征征收安置房申購款計(jì)息期不足一年的按照銀行活期存款利率計(jì)算, 年）的按照銀行同期定期存款利率計(jì)算。計(jì)息期大于一年（含一第五章監(jiān)督管理第二十八條市國土資源局負(fù)責(zé)本市集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理市住建部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)

15、等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理市物價(jià)部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理第二十九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)公開、透明。相關(guān)法律法規(guī)政策補(bǔ)償方案、工作流程、調(diào)查評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果等信息，區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開。第三十條被征收人無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償, 土資源管理部門責(zé)令被征收人限期交出土地。不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)政府提請國被征收人對責(zé)令交出土地的決定不服的, 訴訟?？梢砸婪ㄉ暾埿姓?fù)議，也可以向人民法院提起第三十一條被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由項(xiàng)目所在區(qū)政府提請國土資源管理部門

16、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，實(shí)施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項(xiàng), 全。向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保第三十二條實(shí)施單位及其工作人員、測繪估價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定；違反本辦法相關(guān)規(guī)定的,處理；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任 。、相關(guān)部門及其工作人 依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行第六章附則第三十三條歷史形成的剩余土地， 華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 36號(hào)）規(guī)定，依法補(bǔ)償 。按照國務(wù)院法制辦公室、國土資源部關(guān)于對 第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見（國法函2005第三十四條臨時(shí)使用集體所有土地涉及農(nóng)民房屋補(bǔ)償安置的,可以參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三十五條江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安 置工作