交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

1、交通事故社會(huì)救助基金管理辦 法2009年約11月，財(cái)政部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、公安部、衛(wèi)生 部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法 第一章總則第一條為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事 故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例，制定本辦法。第二條道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用和管理適用本 辦法。本辦法所稱道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡稱救助基金），是 指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬 費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。第三條救助基金實(shí)行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)

2、。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策，并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級(jí)）救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和 監(jiān)督。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金。救助基金主管部門及省級(jí)以下 救助基金管理級(jí)次由省級(jí)人民政府確定。第四條 地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)救助基金的籌集、使用和管理 進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。地方保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金實(shí)施監(jiān)督檢查。地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道 路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用。地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。地方衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按

3、照 道路交通事故受傷人 員臨床診療指南及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助 基金墊付搶救費(fèi)用。第五條救助基金主管部門依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)救 助基金管理機(jī)構(gòu)籌集、使用和管理救助基金情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第二章救助基金籌集第六條救助基金的來源包括：（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn) 費(fèi)的一定比例提取的資金；（二）地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償 的資金;（六）社會(huì)捐款；（七）其他資金。第七條每年3

4、月1日前，財(cái)政部會(huì)同中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) （以下稱中國保監(jiān)會(huì)）根據(jù)上一年度救助基金的收支情況，按照收支平 衡的原則，確定當(dāng)年從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入提取救助基金的比例幅度。 省級(jí)人民政府在幅度范圍內(nèi)確定本地區(qū)具體提取比例。第八條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交 強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過銀 行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。第九條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個(gè) 工作日內(nèi)，按照上一個(gè)季度保險(xiǎn)公司交納交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅數(shù)額和救助基 金收支情況，向本地省級(jí)救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作 日內(nèi),

5、將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥至省級(jí)救助基金特設(shè) 專戶。第十一條 省級(jí)救助基金與省級(jí)以下救助基金的財(cái)務(wù)關(guān)系由省 級(jí)人民政府另行規(guī)定。第三章救助基金墊付費(fèi)用第十二條有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受 害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi) 用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi) 用，特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。 具體應(yīng)當(dāng)按照

6、機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 核算。第十三條發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付 部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日 內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。第十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi) 用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的 證明材料。第十五條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通 知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診 療指南和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并 將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事

7、故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門 和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：（一）是否屬于本辦法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形;（二）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療 機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。第十六條救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā) 生爭議時(shí)，由救助基金主管部門會(huì)同衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。第十七條發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付 喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管 理部門出具的尸體處理通知書和本人身份證明向救助基金管理機(jī) 構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)。對(duì)無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處

8、 理。第十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明 材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付 喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部 門。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng) 進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等 有關(guān)單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第四章救助基金管理第二十條救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):（一）依法籌集救助基金；（二）受理、審核墊付申請(qǐng)，并依法墊付；（三）依法追償墊付款；（四）其他管理救助基金的職責(zé)。第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)

9、當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、 聯(lián)系人等信息。第二十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦 公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái) 政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理 規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。發(fā)生本辦法第十二條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分 或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事 故的公安機(jī)關(guān)交通管

10、理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后 15個(gè)工作 日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)救助基金主管部門， 并于每 年2月1日前將上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告， 報(bào)送同級(jí)救助基 金主管部門項(xiàng)，不得有虛假記載。第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告救 助基金的籌集、使用和管理情況，接受同級(jí)財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督 檢查。第二十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審 計(jì)、清算。第二十九條救助基金主管部門履行以下職責(zé)：（一）制訂本地區(qū)救助基金具體管理辦法；（二）依法確

11、定救助基金管理機(jī)構(gòu)；（三）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；（四）依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告；（五）依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處 理、處罰。第三十條 省級(jí)救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年 3月1日前，將本 地區(qū)上一年度救助基金的籌集、 墊付、追償?shù)惹闆r報(bào)送財(cái)政部和中國 保監(jiān)會(huì)。第五章法律責(zé)任第三十一條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi) 中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由地方保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予 以公告。第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，

12、由衛(wèi)生主管部門給 予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十三條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基 金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定 是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)：（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的；（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第三十四條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的， 依法移送司法機(jī)關(guān)。第六章附則第三十五條本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故 造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。第三十六條本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事 故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療 指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明 顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。