視障者閱讀障礙者限制與例外國際文書

1、視障者/ 閱讀障礙者限制與例外國際文書經(jīng)修訂的工作文件序言（SCCR/23/7 中提出 ）（第一段 ）回顧聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約宣告的不歧視、機會均等、無障礙以及充分和切實地參與和融入社會 的原則，（第二段 ）注意到不利于視障者和閱讀障礙者全面發(fā)展的種種挑戰(zhàn)致使其利用信息與通信以及受教育和做研究的 權(quán)利因此而受到限制，（第三段 ）強調(diào)版權(quán)保護在激勵文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作，以及增加機會，讓人人參加社會的文化生活、享受藝術(shù)并分享 科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利方面的重要性，（第四段 ）強調(diào)版權(quán)保護在激勵文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作，以及增加機會，讓所有視障者和閱讀障礙者參加社會的文化生活、享受藝術(shù)并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利方面

2、的重要性和靈活性，（第五段 ）承認(rèn)無障礙環(huán)境對實現(xiàn)社會各方面機會平等的重要性以及以盡可能有效和一致的方式保護作者對其文 學(xué)和藝術(shù)作品之權(quán)利的重要性，（第六段 ）意識到視障者和閱讀障礙者，或在獲取已出版作品方面有其他障礙者在利用信息與通信中遇到的諸多 障礙，（第七段）還意識到多數(shù)視障者/閱讀障礙者生活在發(fā)展中國家，（第八段）出于為視障者/閱讀障礙者充分和平等地獲取信息、文化與通信提供途徑的愿望，并為此目的，考慮到有必要增加無障礙格式作品的數(shù)量以及改善獲取這些作品的機會，（第九段 ）/閱讀障礙者帶來了機遇承認(rèn)包括跨國界出版和通信技術(shù)平臺在內(nèi)的信息與通信新技術(shù)的發(fā)展為視障者 和挑戰(zhàn)，（第十段）還承認(rèn)

3、需要通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞信息和思想，（第十一段）意識到國家版權(quán)立法具有地域性，而且在跨司法管轄區(qū)開展活動的情況下，如果難以確定活動的合法性，將對有可能改善視障者/閱讀障礙者生活的新技術(shù)和服務(wù)的發(fā)展和利用造成損害，（第十二段）承認(rèn)許多成員為此目的已在其國內(nèi)版權(quán)法中為視障者 / 閱讀障礙者規(guī)定了例外與限制，但適合這一群體使用的可接受格式作品仍然匱乏，（第十三段）承認(rèn)權(quán)利人最好在作品出版時即做到對殘疾人無障礙，并承認(rèn)如果市場無法為視障者/ 閱讀障礙者獲得作品提供適當(dāng)機會，有必要規(guī)定適當(dāng)?shù)陌鏅?quán)例外和限制以改善這種機會，（第十四段）還承認(rèn)有必要保持作者的權(quán)利與廣大公眾的利益，尤其是與教

4、育、研究和獲得信息之間的平衡，而且這種平衡必須有利于視障者/閱讀障礙者有效、及時地獲得作品，（第十五段）強調(diào)伯爾尼公約第九條第 （2） 款及其他國際文書中規(guī)定的限制與例外三步檢驗法的重要性和靈活性，（第十六段）出于為落實世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程有關(guān)建議做出貢獻的需要，（第十七段）鑒于成員國取得重要的一致意見，承諾為全世界視障者/ 閱讀障礙者增加無障礙格式作品的數(shù)量和擴大這種作品的范圍，并在版權(quán)法中為確保視障者或閱讀障礙者能充分和平等地利用信息與通信規(guī)定必要的最低限度靈活性，以支持他們在與其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實地參與社會，并確保有機會為了他們自身的利益并為充實社會，發(fā)展和利用他們的創(chuàng)造、藝

5、術(shù)和智力潛力，備選案文（第一段）巴西提出回顧世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約宣告的不歧視、機會均等、無障礙以及充分和切實地參與和融入社會的原則，（第二段）美利堅合眾國提出注意到不利于視障者/閱讀障礙者全面發(fā)展的種種挑戰(zhàn)限制了他們的言論自由，包括在與其他人平等的基礎(chǔ)上尋求、接受和傳遞各種信息和思想的自由，其中包括通過他們自行選擇的一切交流形式尋求、接受和傳遞各種信息和思想的自由，也限制了他們享受受教育的權(quán)利，印度和秘魯建議在“受教育”后增加：“和做研究”非洲集團和巴基斯坦 建議在“受教育的權(quán)利”后增加：“和做研究的機會”（第三段）墨西哥提出強調(diào)版權(quán)保護激勵文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作的重要性，以及增加機會，

6、讓人人，包括視障者/ 閱讀障礙者參加社會的文化生活、享受藝術(shù)并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的利益的重要性，（第四段 ）（合并 SCCR/23/7 第五段、第六段和第八段）澳大利亞提出意識到視障者和閱讀障礙者在獲取已出版作品中遇到的障礙和增加無障礙格式作品的數(shù)量并改善此類作品傳播的必要性，伊朗 建議在“獲取已出版作品”前增加：“為實現(xiàn)社會各方面機會平等而”（第五段）非洲集團提出鑒于多數(shù)視障者 / 閱讀障礙者生活在發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，（第六段）（合并SCCR/23/7 第九段、第十段和第十一段）美利堅合眾國提出承認(rèn)盡管各國版權(quán)法存在不同，但新的信息與通信新技術(shù)對視障者/閱讀障礙者的生活所產(chǎn)生的積極影

7、響，可以通過在國際一級加強法律框架而得到擴大，（第七段）歐洲聯(lián)盟提出承認(rèn)許多成員國已在本國版權(quán)法中為視障者/ 閱讀障礙者規(guī)定了例外與限制，但適合視障者/ 閱讀障礙者的無障礙格式作品仍然匱乏，瑞士 建議在最后增加：“各國制作視障者/ 閱讀障礙者無障礙作品的努力需要大量資源，而無障礙格式不能跨境交換，使這些努力出現(xiàn)了本可避免的重復(fù)，”（第八段 ）巴西提出備選項 A承認(rèn)最好由權(quán)利人使他們的作品對視障者/ 閱讀障礙者無障礙，并且在市場無法以這種方式實現(xiàn)無障礙時，有必要規(guī)定適當(dāng)?shù)陌鏅?quán)例外和限制，（第八段）（SCCR/23/7 第十三段 ）智利提出備選項B承認(rèn)權(quán)利人在使他們的作品對視障者/閱讀障礙者無障礙

8、中發(fā)揮重要作用的同時，有必要規(guī)定適當(dāng)?shù)陌鏅?quán)例外和限制，包括在市場無法這樣實現(xiàn)無障礙時規(guī)定適當(dāng)?shù)陌鏅?quán)例外和限制，（第八段）（SCCR/23/7 第十三段 ）哥倫比亞提出備選項C承認(rèn)理想的情況是權(quán)利人在出版時做到作品對殘疾人無障礙，但承認(rèn)如果市場無法為視障者 / 閱讀障礙者獲得作品提供適當(dāng)機會，有必要規(guī)定適當(dāng)?shù)陌鏅?quán)例外和限制以改善這種機會，（第九段）歐洲聯(lián)盟及其成員國提出還承認(rèn)有必要在作者權(quán)利的有效保護與廣大公眾的利益，尤其是與教育、研究和獲得信息之間保持平衡，而且這種平衡必須有利于視障者/閱讀障礙者有效、及時地獲得作品，（第十段）墨西哥提出重申成員國根據(jù)現(xiàn)有版權(quán)保護國際條約承擔(dān)的義務(wù)，以及伯爾尼

9、公約第九條第 （2）款及其他國際文書中規(guī)定的限制與例外三步檢驗法的重要性和靈活性，（第十一段 ） 巴西提出備選項 A尋求為落實世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程的有關(guān)建議做出貢獻，（第十一段 ）（SCCR/23/7 第十六段 ）秘魯和印度提出備選項 B回顧建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公約大會2007年所通過的旨在確保發(fā)展方面的考慮構(gòu)成本組織工作組成部分的發(fā)展議程各項建議的重要性，（第十二段 ）非洲集團提出出于根據(jù)伯爾尼公約建立靈活的國際框架，對有關(guān)這種限制與例外的國家法律進行協(xié)調(diào)和加強，為視障者/閱讀障礙者獲取版權(quán)保護作品提供便利的愿望。歐洲聯(lián)盟及其成員國 建議在“伯爾尼公約”后增加“和其他國際公約

10、”。A條定義在本規(guī)定中“作品”是指伯爾尼公約第二條第 1 款所指的文學(xué)和藝術(shù)作品，形式為文字、符號和/ 或圖示，不論是已出版的作品，還是以其他方式通過任何媒介公開提供的作品。“無障礙格式版”是指采用替代方式或形式，便于受益人使用作品，包括讓受益人可以與無視障者/閱讀障礙者一樣切實可行、舒適地使用作品的作品版本。無障礙格式版為受益人專用，必須尊重原作的完整性，適當(dāng)考慮將作品制成替代性無障礙格式所需要的修改和受益人的無障礙需求?！鞍l(fā)達國家的合理價格”（SCCR/23/7 中提出 ）是指作品的無障礙格式版在該市場中能以類似于或低于向無閱讀障礙者銷售該作品的價格獲得。“發(fā)展中國家的合理價格” （SCC

11、R/23/7 中提出 ）是指考慮到視障者和閱讀障礙者的需求和收入差距，作品的無障礙格式版在該市場中能以負(fù)擔(dān)得起的價格獲得。備選項A兩個定義均刪除備選項B兩個定義均保留備選項 B1“發(fā)展中國家的合理價格”是指作品的無障礙格式版可以以反映國家經(jīng)濟現(xiàn)實的價格獲得的價格。備選項 B2“發(fā)展中國家的合理價格”是指考慮到視障者和閱讀障礙者的需求和收入差距，作品的無障礙 格式版可以以反映國家經(jīng)濟現(xiàn)實的價格獲得的價格。凡提及“版權(quán)”，既包括版權(quán)，也包括成員國/締約方根據(jù)國內(nèi)法承認(rèn)的任何與版權(quán)相關(guān)的權(quán)利?！氨皇跈?quán)實體”：被授權(quán)實體是指得到政府授權(quán)或承認(rèn)，以非營利方式向受益人提供教育、指導(dǎo)培訓(xùn)、適應(yīng)性閱讀或信息的

12、實體，也包括其主要活動或機構(gòu)義務(wù)之一是向受益人提供相同服務(wù)的政府機構(gòu)或非營利組織。制定并遵守可以設(shè)有自己的規(guī)則和程序(i) 以規(guī)定其服務(wù)的人為受益人；(ii) 將無障礙格式版的發(fā)行和提供限于受益人和/ 或被授權(quán)實體；(iii) 阻止復(fù)制、發(fā)行和提供未授權(quán)的版本，包括通知被授權(quán)實體和受益人，任何濫用行為將導(dǎo)致無障礙格式版供應(yīng)的終止；以及(iv) 對作品版本的管理保持合理注意并設(shè)置記錄，同時根據(jù)H 條尊重受益人的隱私；被授權(quán)實體服務(wù)于農(nóng)村人口或小型人口，不發(fā)行電子格式的無障礙格式版，保持記錄將構(gòu)成過度負(fù)擔(dān)的，這種記錄的設(shè)置可作適當(dāng)調(diào)整。 (v) 執(zhí)行無障礙格式版跨境交換的被授權(quán)實體制定并遵守規(guī)則和

13、程序，以提供與這種交換有關(guān)的匿名綜合數(shù)據(jù)用于適當(dāng)時對這種交換的數(shù)量和周期進行評價。本規(guī)定不適用于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，也不適用于政府性被授權(quán)實體、圖書館或教育機構(gòu)。被授權(quán)實體僅從事C C和E條規(guī)定的活動的，D于實物版本第 iii項至第v項？第 iv 項至第 v 項？可酌處決定。B條受益人受益人為(a) 盲人；(b) 有視覺缺陷、知覺障礙或閱讀障礙的人，無法改善到基本達到無此類缺陷或障礙者的視覺1功能，因而無法像無缺陷或無障礙者一樣以基本相同的程度閱讀印刷作品；或者(c) 在其他方面因身體傷殘而不能持書或翻書，或者不能集中目光或移動目光進行正常閱讀的人，不論有無任何其他障礙。解釋性諒解：此處

14、的措辭并不意味著“無法改善”必須使用了所有可能的醫(yī)療診斷程序和療法。B 條之二義務(wù)的性質(zhì)與范圍 1. 成員國 / 締約各方應(yīng)/ 應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，落實本國際法律文書 / 聯(lián)合建議 / 條約的規(guī)定。2. 成員國 /締約各方應(yīng)/ 應(yīng)當(dāng)以透明的方式執(zhí)行本國際法律文書 /聯(lián)合建議 / 條約，兼顧發(fā)展中國家的優(yōu)先事項和特別需求以及成員國 / 締約各方的不同發(fā)展水平。3. 成員國 / 締約各方應(yīng)/ 應(yīng)當(dāng)確保本國際法律文書 / 聯(lián)合建議 / 條約的實施可以允許及時、有效地采取本國際法律文書 / 聯(lián)合建議 / 條約所規(guī)定的各種行為，包括公平公正的快速程序。巴西、歐盟、印度、尼日利亞和美國將在SCCR 前提出措

15、辭。C條關(guān)于無障礙格式版的國內(nèi)法限制與例外1. 成員國 / 締約方應(yīng) / 應(yīng)當(dāng)在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定對復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、公開表演權(quán)、翻譯權(quán)和世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約界定的向公眾傳播權(quán)的例外或限制，以便利向本文書所界定的受益人提供無障礙格式版的作品。國內(nèi)法規(guī)定的限制或例外應(yīng)當(dāng)允許進行將作品制成替代性無障礙格式所需要的修改。2. 成員國/締約方為了對C條第1款中規(guī)定的各項權(quán)利履行該款的規(guī)定，可以在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定例外或限制，以便：(A) 在符合下述全部條件時，允許被授權(quán)實體在未經(jīng)版權(quán)權(quán)利人授權(quán)的情況下制作作品的無障礙格式版，從另一被授權(quán)實體獲得無障礙格式的作品，以任何方式，包括以非商業(yè)性出借或者以有

16、線或無線電子傳播的方式將這些無障礙格式版提供給受益人，以及為實現(xiàn)這些目的采取任 何中間步驟：1. 希望進行上述活動的被授權(quán)實體系合法獲得作品或作品版本；2. 作品被轉(zhuǎn)換為無障礙格式版，其中可以包括瀏覽無障礙格式的信息所需要的任何手段，但除了使作品對受益人無障礙所需要的修改之外，不進行其他修改；3. 提供的作品無障礙格式版供受益人專用；并且4. 進行的活動屬于非營利性；而且(B) 受益人系合法獲得作品或作品版本的，受益人或代表其行事的人，包括主要看護人或照顧者，可以制作作品的無障礙格式版供受益人個人使用，也可以通過其他方式幫助受益人制作和 使用無障礙格式版。3. 備選項 A： 成員國 / 締約方

17、為履行C 條第 1 款的規(guī)定，可以在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定任何其他例外或限制，但這些例外或限制限于某些不與作品的正常利用相抵觸、也不無理地?fù)p害權(quán)利人合法利益的特殊情況。備選項 B： 成員國 / 締約方為履行C 條第 1 款的規(guī)定，可以根據(jù)E 條之二在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定任何其他例外或限制。4. 成員國 / 締約方可以將上述例外或限制限于無法在合理時間內(nèi)以合理價格獲得適用的特殊格式的 已出版作品。成員國 / 締約方可以將本條規(guī)定的限制或例外限于無法從商業(yè)渠道以合理條件獲得特定無障礙5.格式的已出版作品，前述條件包括價格考慮該市場中受益人的需求和收入。本條所述的例外或限制是否需要支付報酬，由國內(nèi)法決定。

18、D條無障礙格式版的跨境交換1. 成員國 / 締約方應(yīng) / 應(yīng)當(dāng)規(guī)定，如果作品的無障礙格式版系根據(jù)例外或限制或者依法制作的，該無障礙格式版可以由被授權(quán)實體向另一成員國 / 締約方的受益人或被授權(quán)實體發(fā)行或提供，條件是該另一成員國 / 締約方允許該受益人或被授權(quán)實體制作或進口該無障礙格式版。2. 成員國/締約方為履行D條第1款的規(guī)定，可以在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定例外或限制，以便：(A) 允許被授權(quán)實體在未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的情況下向另一個成員國 / 締約方具有被授權(quán)實體資 格 / 屬于被授權(quán)實體的實體或組織發(fā)行或提供受益人專用的無障礙格式版。 (B) 允許被授權(quán)實體根據(jù)A 條在未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的情況下向另一個

19、成員國 / 締約方的受益人發(fā)行或提供無障礙格式版。條件是在提供或發(fā)行之前，發(fā)起的被授權(quán)實體不知道或者沒有合理理由知道無障礙格式版將被用于受益人以外的目的。3.備選項A： 成員國 / 締約方可以將上述發(fā)行或提供限于在進口國無法通過其他方式在合理時間內(nèi)以合理價格獲得適用的無障礙格式的已出版作品。備選項 B： 出口方的被授權(quán)實體在上述提供或發(fā)行已出版作品前，知道或者應(yīng)當(dāng)知道采用該特定無障礙格式的版本可以通過受益人慣常的發(fā)行渠道，以合理條件，包括以考慮到進口國受益人需求和收入以及作品制作和發(fā)行費用的價格獲得的，成員國 / 締約方應(yīng)當(dāng) / 應(yīng) /可以禁止上述發(fā)行或提供。4. 備選項 A： 成員國 / 締

20、約方為履行D 條第 1 款的規(guī)定，可以在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定任何其他例外或限制，但這些例外或限制限于某些不與作品的正常利用相抵觸、也不無理地?fù)p害權(quán)利人合法利益的特殊情況。備選項 B： 成員國 / 締約方為履行D 條第 1 款的規(guī)定，可以根據(jù)E 條之二在其國內(nèi)版權(quán)法中規(guī)定任何其他例外或限制。E條無障礙格式版的進口只要成員國/締約方的國內(nèi)法允許受益人、代表受益人行事的人或被授權(quán)實體制作作品的無障礙格式版，該成員國 / 締約方的國內(nèi)法亦應(yīng)/應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其/ 被授權(quán)實體不經(jīng)權(quán)利人授權(quán)為受益人的利益進口無障礙格式版。E 條之二備選項 A本文書規(guī)定的所有例外與限制在各國的所有落實，應(yīng)限于某些不與作品的正常利用相抵觸、也不無理地?fù)p害權(quán)利人合法利益的特殊情況。備選項 B締約各方/ 成員國應(yīng) / 應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)法/ 立法中僅為某些不與作品的正常利用相抵觸、也不無理地?fù)p害權(quán)利人合法利益的特殊情況規(guī)定符合 / 根據(jù)本條約 / 文書 B 條之二的額外的 / 任何限制或例外。F條關(guān)于技術(shù)措施的義務(wù)1. 成員國 / 締約各方應(yīng)當(dāng) / 應(yīng)確保 C 條所規(guī)定的例外的受益人，在作品采用了技術(shù)保護措施的例外情況下，能夠不受阻礙地享受該例外。2. 備選項 A尤其是，在權(quán)利人沒有采取自愿措施的情況下，只要作品的無障礙格式版無