2.聯(lián)合體投標活動適用法律問題(1)

1、【引導案例】聯(lián)合體投標活動適用法律問題某年6月4日，受委托人的委托，某縣政府采購中心發(fā)布招標公告，開始就其所需 的公路建設(shè)工程進行公開招標。根據(jù)招標文件，此次工程采購，施工企業(yè)必須具有市 政公用工程施工總承包三級（含以上資質(zhì)，且本次招標允許聯(lián)合體投標。截至投標截 止日期前，采購中心共收到了 4份投標文件。其中，兩份投標文件為聯(lián)合體投標。7月1日，開標評標活動如期舉行,A、B兩個聯(lián)合體的投標在評標環(huán)節(jié)都顯示出 了自己的優(yōu)越性。A投標聯(lián)合體的報價是4個投標中報價最低的,B投標聯(lián)合體則以 方案設(shè)計見長。一位評標專家不由感慨：還是集體的力量大”。由于此次采購的資 金有限，價格分占的比例較大，最終A投標

2、聯(lián)合體在此次投標中脫穎而出。采購結(jié)果公布后,B投標聯(lián)合體提出質(zhì)疑稱,A投標聯(lián)合體中的一家施工企業(yè)根 本就不具備市政公用工程施工資質(zhì)。采購中心的回復為：根據(jù)政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法第三十四條的規(guī)定，兩個以上的供應(yīng)商可以組成一個投標聯(lián)合 體，以一個投標人的身份投標。以聯(lián)合體形式參加投標的 ，聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī) 定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。 在這次招標中，聯(lián)合體中只需要一家施工企業(yè)具備 市政采用工程施工總承包三級 （含以上資質(zhì)”這個聯(lián)合體就可以成為合格的投標人。由于對采購中心的答

3、復不滿,B投標聯(lián)合體向當?shù)刎斦块T提起了投訴，請求財 政部門取消A投標聯(lián)合體的中標資格。最終財政部門支持了 B投標聯(lián)合體的請 求?！驹u析】這個案例的焦點是在政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法和招標投標法就聯(lián)合體投標人的主體條件規(guī)定不一致時，該適用哪一個法律規(guī)定 的問題。顯然從法律法規(guī)效力等級低不得與效力等級高發(fā)生抵觸的法理來看，采購中心用政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法關(guān)于聯(lián)合體投標的規(guī)定來解決供 應(yīng)商提出的質(zhì)疑顯然是錯誤的。隨著國內(nèi)外招標采購范圍的不斷拓展，工程招投標 制度體系已建立并日趨完善。熟悉并正確應(yīng)用招投標制度的相關(guān)規(guī)定處理招投標事 宜已成為企業(yè)從業(yè)人員的當務(wù)之急。【思考】1財政部門依據(jù)什么條例支持了 B投標聯(lián)合體的請求，并結(jié)合案例分析？2. 根據(jù)課本P35論述，'投標人組成投標聯(lián)合體是一種聯(lián)營方式，與串通投標時兩 個性質(zhì)不同的概念”請試分析聯(lián)合投標和串通投標.3. 聯(lián)合體的意義和各方應(yīng)承擔的責任？4. 聯(lián)合體應(yīng)具備的條件？5. 財政部門依法取消A投標聯(lián)合體的中標資格，對中標結(jié)果和各參與方的影響？ 要求：1. 案例分析要求每一位同學完成。2. 小組展示需采用PPT、視頻等多媒體手段。3. 思考方向主要是圍繞題目展開，需根據(jù)分析內(nèi)容進行知識點延伸。4. 展示小組需準備至少三個問