河南省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法

1、河南省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法第一章總則第一條 為加強基層工會收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費使用，根據(jù)中華人民共和國工會 法和中國工會章程工會會計制度工會預(yù)算管理辦法及中華全國總工會辦公廳印 發(fā)的基層工會經(jīng)費收支管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工會實際，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他經(jīng)濟社會組織單獨或聯(lián)合建立的 基層工會委員會。第三條基層工會經(jīng)費收支管理應(yīng)遵循以下原則：（一）遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?yīng)依據(jù)中華人民共和國工會法中國工會章程河 南省工會條例的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項收入，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工 會和河南省總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，

2、嚴(yán)格工會經(jīng)費使用，加強工會經(jīng)費收支管 理。（二）經(jīng)費獨立原則?；鶎庸?yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得 工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。（三）預(yù)算管理原則?；鶎庸?yīng)按照工會預(yù)算管理辦法的要求，將單位各項收支全 部納入預(yù)算管理。基層工會經(jīng)費年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級工會委員會和工會經(jīng)費 審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準(zhǔn)。（四）服務(wù)職工原則。基層工會應(yīng)堅持工會經(jīng)費正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費支岀結(jié) 構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支岀，將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開展工會活動，

3、維護職工的合 法權(quán)益，增強工會組織服務(wù)職工的能力。（五）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?yīng)按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約 反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費使用要精打細(xì)算，少 花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費使用效益。（六）民主管理原則?；鶎庸?yīng)依靠會員管好用好工會經(jīng)費。年度工會經(jīng)費收支情況應(yīng) 定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。第二章工會經(jīng)費收入第四條基層工會經(jīng)費收入范圍包括：（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5%。向所在基層工

4、會繳納的會費。（二）撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中的留成部分。（三）上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補 助款項。（四）行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經(jīng) 費補助。（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核 算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。（六）投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對外投資取得的收益。（七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐 贈收入和利息收入等。第五條基層工會應(yīng)加強

5、對各項經(jīng)費收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例，按 時收取全部會員應(yīng)交的會費。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和河南省總工會 規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費；實行財政劃撥或委托稅務(wù)代收工會經(jīng)費的基層工 會，應(yīng)加強與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照河南省總工會確定的留成比 例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排行政補助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān) 的經(jīng)費以行政補助名義納入工會賬戶管理。第三章工會經(jīng)費支出第六條基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。第七條 基層工會經(jīng)費支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支 出、事業(yè)支出和其他支出

6、。第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出 和工會組織的職工集體福利支岀。包括：（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支岀，用于支付職工教育活動聘請授課人_P員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。對優(yōu)秀學(xué)員的獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍控制在學(xué)員總數(shù)的10%以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人不超過 300元（含300元，下同）；授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的管理辦 法為準(zhǔn)。（二）文體活動支岀。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)

7、余文體活動所需器 材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支岀以及活動場地、交通工具的租金支岀等，用于 文體活動優(yōu)勝者的獎勵支岀，用于文體活動中必要的伙食補助費。文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。設(shè)置獎項的，獎勵范圍不得超過參與人 數(shù)的三分之二。團體獎勵人均不得超過300元，個人獎勵最高不得超過400元；為增強廣大職工對工會組織的認(rèn)同感和歸屬感，對不設(shè)置獎項的文體活動，可為參與職工發(fā)放價值不超過 100元的紀(jì)念品。|基層工會舉辦文體活動確需購置專用服裝的，每兩年每人限購一次，標(biāo)準(zhǔn)不得超過600元（含鞋）。外聘的裁判員、評委、教練的勞務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)為每半天不超過400元，其他人員不得領(lǐng)取勞

8、務(wù)費。參加上級工會統(tǒng)一組織的職工文體活動，可根據(jù)活動要求購買一次服裝，標(biāo)準(zhǔn)不得超過 500元（含鞋）。需外聘教練的，勞務(wù)費參照基層工會組織的文體活動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。文體活動在 工作日期間舉行的，參加人員（包括工作人員）不得領(lǐng)取補助；在節(jié)假日期間舉行的，參加人 員（包括不超過參加人員10%的工作人員）可按照每半天不超過100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助?；鶎庸山M織會員開展職工春節(jié)聯(lián)歡晚會，可購買適當(dāng)?shù)母甚r水果等食品，并可參照不 設(shè)置獎項的職工文體活動為參演人員發(fā)放價值不超過100元的紀(jì)念品?；鶎庸梢杂脮T會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為 會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用

9、工會經(jīng)費彌補，彌補部分不超過基層工會當(dāng)年會 費收入的三倍。|_基層工會組織會員春游秋游，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春 游秋游活動。春游秋游如有需要，可安排工作餐、開支交通費，不得開支景區(qū)門票費、導(dǎo)游 費、補貼費等。文體活動中開支的伙食補助費，根據(jù)活動的特殊需要，每人每天可安排一次工作餐，工作餐標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)夭盥觅M中一天伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的50%，并不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。（三）宣傳活動支岀。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支岀，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞 模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于

10、基層工會開展或參加上級工會舉辦的知 識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。|（四）職工集體福利支岀。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰 問支出等?；鶎庸昴赀^節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會員年度節(jié)日慰問品總額視基層 工會經(jīng)費情況確定，最高不得超過2000元。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳 統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，如普通月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、 奶、水果、干果及日常生活用品等。基層工會可結(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式，可直接發(fā) 放慰問品或慰

11、問品領(lǐng)取券，不得發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金券等。工會會員生日可以發(fā)放不超過300元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。丨工會會員結(jié)婚、符合政策的生育，可以分別給予不超過500元的慰問品；工會會員退休，可以發(fā)放不超過 1000元的紀(jì)念品。工會會員生病住院，可以給予不超過1000元的慰問金；工會會員去世時，可以給予不超過2000元的慰問金，其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時，可以給予不超過1000元 的慰問金?；鶎庸獓?yán)格界定好會員的身份，凡該會員工資未納入撥繳工會經(jīng)費總額的，一律不得 向該會員發(fā)放集體福利。（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養(yǎng)補貼等

12、其他活動支 出?；鶎庸沙袚?dān)行政委托的組織勞模和先進職工療休養(yǎng)任務(wù)，并優(yōu)先選擇工會療養(yǎng)院和基 地開展療休養(yǎng)活動，療休養(yǎng)以康復(fù)治療、健康體檢、健康講座、文體活動等為主要形式。休養(yǎng) 期間不得安排收費旅游景點的相關(guān)活動，外岀參觀原則上不超過休養(yǎng)時間的三分之一，參觀考 察以免費的革命傳統(tǒng)教育基地、先進企業(yè)及社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、博物館、紀(jì)念館為主，將休養(yǎng)活 動與愛國主義教育，提升勞模和先進職工素質(zhì)結(jié)合起來。不得跨省活動，原則上住宿地點不 變?；鶎庸蓪Ο熜蒺B(yǎng)活動的公雜費等進行適當(dāng)補貼。第九條 維權(quán)支岀是指基層工會用于維護職工權(quán)益的支岀。包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動 保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫

13、暖費和其他維權(quán)支出。（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費。用于推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍 建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支岀。（二）勞動保護費。用于基層工會以促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展群 眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設(shè)、開展職工心理健康維護等發(fā)生的支 出。（三）法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等 發(fā)生的支岀。（四）困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支岀。 工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會可以根據(jù)會員困難 情況進行慰問

14、，慰問金額由會員所在單位確定。（五）送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā) 生的支出。（六）其他維權(quán)支岀。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的 維權(quán)支岀。第十條業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各 項支出。包括：（一）培訓(xùn)費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支岀。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn) 以有關(guān)部門制定的培訓(xùn)費管理辦法執(zhí)行。（二）會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費審查委員 會以及其他專業(yè)工作會議的各項支岀。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的會議費管理辦法執(zhí) 行。（三）專項業(yè)務(wù)費

15、。用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、建家活動、勞模（技能人才） 和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書 館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支岀，用于基層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生 的支岀，用于基層工會開展女職工工作性支岀，用于基層工會開展外事活動方面的支岀，用于 基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動 和技能競賽活動支岀及其獎勵支岀?；鶎庸_展勞動和技能競賽活動及獎勵支出，由單位行政規(guī)定具體事項。（四）其他業(yè)務(wù)支岀。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部補貼（行政事業(yè)單位、國有企業(yè)職 工兼任工會干部的，不得領(lǐng)

16、取兼職補貼）和專職社會化工會工作者補貼，用于經(jīng)上級批準(zhǔn)評選 表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費、差旅費，用于基層 工會支付代理記賬、中介機構(gòu)審計等購買服務(wù)方面的支岀。評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子，表彰人數(shù)控制在單位會員總數(shù)的10%以內(nèi)，每人獎品不超過500元。|第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息 網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。第十二條事業(yè)支岀是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬 事業(yè)單位的各項支岀。第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固 定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊

17、助等。第十四條 根據(jù)中華人民共和國工會法的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、 獎勵、補貼由所在單位承擔(dān)，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所 在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費適當(dāng)彌補。第四章財務(wù)管理第十五條基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。第十六條基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定 年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經(jīng)費年度預(yù)算，依法履行必要程序后 報上級工會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù) 算的編制審批程序

18、與預(yù)算編制審批程序一致。第十七條 基層工會應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項收入，合理安排各項支岀，并 嚴(yán)格按照工會會計制度的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會計賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費收支核算，定期 向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。基層工會經(jīng)費年度財務(wù)決算需報上級工會 審批。第十八條 基層工會應(yīng)加強財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用 等內(nèi)部管理制度?；鶎庸?yīng)依法組織工會經(jīng)費收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費支出，各項收支實行 工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。第十九條 基層工會應(yīng)根據(jù)自身實際科學(xué)設(shè)置會計機構(gòu)、合理配備會計人員，真實、完 整、準(zhǔn)確、及時反映工會經(jīng)費

19、收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計 機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員；不具備條件的，由設(shè)立工會財務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn) 設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)或聘請兼職會計人員代理記賬。第二十條 各單位要規(guī)范工會財務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國家和上級工會有關(guān)規(guī)定，年初要編制 工會經(jīng)費年度預(yù)算，經(jīng)費支出應(yīng)控制在年度預(yù)算范圍內(nèi)；應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費，工會會 員要辦理入會手續(xù)并按時繳納會費（含勞務(wù)派遣工等）；工會舉辦活動項目要有具體方案和通 知；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價及附購物清單；報銷單據(jù)應(yīng)附

20、上所有參與人員名 單，獎金、物品發(fā)放要有簽領(lǐng)單，用餐要有用餐人員名單；基層工會舉辦的比賽競賽不可普發(fā) 安慰獎、鼓勵獎、參與獎，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的比賽獲獎人員再發(fā)放配套 獎；要規(guī)范職工春秋游、勞模和先進職工療休養(yǎng)活動，不得借機組織公款或變相公款旅游；行 政對工會的補助款項列支渠道應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不可將應(yīng)在行政列支的費用轉(zhuǎn)到工會賬戶支 出，不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出工會經(jīng)費；基層工會應(yīng)單獨設(shè)立工會賬戶，工會經(jīng)費實行獨立核第二一條 各單位職工體檢、職工食堂、職工教育、勞模和先進職工療休養(yǎng)、行政表 彰、走訪慰問離退休干部職工等工作，屬于單位行政的福利費、教育費、商品和服務(wù)支出等支 岀范疇?；鶎庸山邮苄姓?，協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費須由行政負(fù)擔(dān)。 離退休人員的集體福利應(yīng)在單位行政列支，不得納入基層工會集體福利發(fā)放范圍。第五章監(jiān)督檢查第二十二條省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)工會經(jīng)費的收入、支出和使用管理情況進行監(jiān) 督檢查。按照 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理 ”的財務(wù)管理體制，市級及以下各級工會應(yīng)加強對本級和下 一級工會經(jīng)費收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)定