淺談如何提高水利工程管理效益

1、淺談如何提高水利工程管理效益 淺談如何提高水利工程管理效益 摘要：水利工程管理對(duì)于整個(gè)水利工程來說,至關(guān)重要,對(duì)企業(yè)的形象也有著很大的影響。本文作者根據(jù)多年來從事水利工程管理的工作實(shí)踐，從中找出一些規(guī)律性的東西，提出一些工作方法和思路，和各位共同探討研究，以期為水利建設(shè)事業(yè)效勞。 關(guān)鍵詞：水利工程；管理 Abstract: water conservancy project management is crucial for the water conservancy project, the image of enterprises, has a great impact. In this

2、paper, the authoris engaged in the management of water conservancy project practice according to the years, find some regularities from work, puts forward some methods and ideas, and to the common research, with a view to water conservancy construction services. Keywords: water conservancy project;

3、management TV 前言 我國(guó)是水利大國(guó)，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，抓好工程管理，確保工程平安是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來我國(guó)水利行業(yè)開展迅速，水利工程工程也隨之增多，要確保一個(gè)水力工程的最終質(zhì)量不僅僅取決于施工單位的施工工藝，還需要嚴(yán)格的管理體制，水利工程管理是針對(duì)水利工程的控制管理，它包含對(duì)造價(jià)、施工等多方面的管理，貫穿于整個(gè)工程始末，是確保工程高質(zhì)量完成的前提，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)將水利工程管理和工程建設(shè)結(jié)合起來，整體思考，分部實(shí)施，從而提高水利工程管理水平和效率。 一、水利工程管理中存在的問題分析 1.1質(zhì)量管理問題 質(zhì)量管理是水利工程管理的重點(diǎn)之

4、一，它包含對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量、材料的質(zhì)量、完成質(zhì)量等方面的管理，使水利工程真正做到平安、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。當(dāng)前水利工程中經(jīng)常發(fā)生一些質(zhì)量問題，具體可以概括為以下幾點(diǎn)： 1.1.1施工質(zhì)量 施工人員沒有嚴(yán)格要求自己，按照規(guī)定要求進(jìn)行施工，經(jīng)常發(fā)生為了趕進(jìn)度而加快施工的情況，嚴(yán)重影響了整體施工質(zhì)量。 1.1.2材料問題 水利工程工程中需要的材料多且雜，對(duì)材料的質(zhì)量要求也高，然而有些施工單位為了降低本錢或者賺取個(gè)人利益，沒有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，購(gòu)置一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，大大的降低了工程的完成質(zhì)量，劣質(zhì)的材料還會(huì)造成平安事故的發(fā)生。 1.1.3設(shè)備質(zhì)量問題 施工設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，臨時(shí)更換設(shè)備等問題。 1.2

5、施工合同管理問題 施工合同是確保雙方利益的法律文件，旅工合同的管理是指施工單位、監(jiān)理公司和其它相關(guān)單位人員，按照國(guó)家法律法規(guī)制度對(duì)整體施工進(jìn)行協(xié)議、申明、約束以保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益以免一些利益糾紛的產(chǎn)生，對(duì)于施工合同的管理存在一些幾方面的問題： 1.2.1招標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn) 在工程招標(biāo)時(shí)，一些單位企業(yè)為了提高自己的中標(biāo)率，鉆法律漏洞，提出一些引誘條件，壓低自己的中標(biāo)價(jià)格，或者搞聯(lián)合投標(biāo)，哄抬中標(biāo)價(jià)，影響整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng)，其不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為對(duì)其他企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，然而在施工合同簽訂的時(shí)候又一反常態(tài)，利用合同漏洞和一些企業(yè)對(duì)合同的不重視，最終引起糾紛。 1.2.2合同文件不標(biāo)準(zhǔn)，條款不嚴(yán)密 現(xiàn)今很多人缺乏

6、法律知識(shí)，簽訂合同的時(shí)候條款不明確，存在明顯的空子，這樣的合同只是一張白紙，起不到法律約束的作用，對(duì)雙方的利益都有損失。 二、提高水利工程管理效益的措施 2.1進(jìn)一步解放思想，更新觀念 改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓住機(jī)遇，迅速開展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失開展良機(jī)。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)

7、現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)的觀念，樹立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展全面效勞、積極開展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的開展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣闊水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致

8、富。 2.2加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控工作 首先，重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)人員和超編人員，采取提前離崗休息、鼓勵(lì)辭職、自謀職業(yè)、鼓勵(lì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、輪崗待崗等多種方法，精簡(jiǎn)人員隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會(huì)保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才到適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識(shí)才干。做到人員能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公

9、正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或防止工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程、“關(guān)系工程的弊端。 2.3加強(qiáng)施工合同管理工作 首先，增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。其次，對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)

10、行過程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。 2.4 水利工程管理改革措施 明確權(quán)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)管理。水行政主管部門對(duì)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和平安運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程平安和發(fā)揮效益。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)平安事故的，要依法追究水行政主管、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。其他單位管理的水利工程出現(xiàn)事故要依法追究水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。積極推行管養(yǎng)別離， 降低運(yùn)行本錢。積極推行水利工程

11、管養(yǎng)別離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行本錢。在對(duì)水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制根底上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。 2.5加強(qiáng)水利管理的信息化建設(shè) 2.5.1信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的需要。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的五大目標(biāo)是：防洪平安問題得到保障；水污染防治要到達(dá)較高水平，能夠有效控制和減少水污染，創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)開展和人民生活水平提高相適應(yīng)的水環(huán)境；水資源利用必須是合理的、科學(xué)的；水資源的配置手段必須是現(xiàn)代化的；要實(shí)行水資源統(tǒng)一管理的水務(wù)管理體制。信息是決策的根底，是正確分析和判斷形勢(shì)、科學(xué)地制訂方

12、案的依據(jù)，當(dāng)然也是實(shí)現(xiàn)這五大目標(biāo)的根底。 2.5.2當(dāng)前水利信息化工作主要任務(wù) 水利信息化建設(shè)的近期主要任務(wù)是：根本建成覆蓋全國(guó)水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面開發(fā)水利信息資源，建設(shè)和完善一批水利根底數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息化管理體制，形成法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和平安體系框架，全面提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息效勞。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、全國(guó)水利政務(wù)信息系統(tǒng)等，并部署實(shí)施其他應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。建立水利信息化教育培訓(xùn)體系，加快水利系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的選拔培養(yǎng)，為今后的開展奠定人才根底。必須建立一支高素質(zhì)、復(fù)合型、實(shí)用型的專業(yè)人才隊(duì)伍?？紤]到今后業(yè)務(wù)的開展，應(yīng)采取必要的措施：一是通過機(jī)構(gòu)改革，選好、配好人才，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。二是通過改革內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)活力，創(chuàng)造干事業(yè)的環(huán)境，發(fā)揮人的主觀能