產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型須社會轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)

1、桂城、羅村、丹灶、大瀝等4個鎮(zhèn)街書記暢談創(chuàng)新社會管理新思路核心提示：繼續(xù)推進(jìn)建設(shè) 8大主題關(guān)愛服務(wù)中心，全面推動專業(yè)社工駐居委，參與基層社會工作；計劃撤并10個社區(qū)，設(shè)立4個新的社區(qū)，分期逐步實施昨日，在南海區(qū)委全會上，桂城、羅村、丹灶、大瀝等4個鎮(zhèn)街書記發(fā)言，暢談創(chuàng)新社會管理新思路。隨后，市委常委、區(qū)委書記鄧偉根點評說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型是同步的，社會建設(shè)要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。桂城全面推動專業(yè)社工駐居委”在城市化進(jìn)程中，市民對同城生活、同城服務(wù)的要求日益提高，促使政府必須提供更為便捷的公共服務(wù)。為此，政府必須主動把城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施延伸到基層社區(qū)?！眳^(qū)委常委、桂城街道黨工委書記孔海文繼

2、續(xù)推進(jìn)建設(shè) 8 大主題關(guān)愛服務(wù)中心，建設(shè) 30 個社區(qū)活動中心、 40 個社區(qū)服務(wù)中心和 50 個社工工作站，全面推動專業(yè)社工駐居 委，參與基層社會工作的各種模式?！耙钥缭匠鞘修r(nóng)村，創(chuàng)新機制體制為目標(biāo)，扎扎實實推動基層社會建設(shè)和管理創(chuàng)新?！眳^(qū)委常委、桂城街道黨工委書記孔海文說，桂城將從社會大眾的多元化需求出發(fā)，主動轉(zhuǎn)變政府職能，由“全能型”向服務(wù)型和監(jiān)督型轉(zhuǎn)變，形成新機制。 b5E2RGbCAP推動專業(yè)社工駐居委 “在城市化進(jìn)程中，市民對同城生活、同城服務(wù)的要求日益提高，促使政府必須提供更為便捷的公共服務(wù)。為此，政府必須主動把城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施延伸到基層社區(qū)。”孔海文說，接下來，桂城將加快實施城

3、市更新工程，通過三舊改造提升城市品位，帶動社會管理服務(wù)向高級化發(fā)展。同時，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè) 8 大主題關(guān)愛服務(wù)中心，實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作總體規(guī)劃，建設(shè) 30 個社區(qū)活動中心、 40 個社區(qū)服務(wù)中心和 50 個社工工作站，全面推動專業(yè)社工駐居委，參與基層社會工作的各方面。此外，桂城將深化理順農(nóng)村社區(qū)管理體制，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)居民從農(nóng)民到城市居民的思想觀念轉(zhuǎn)變。 p1EanqFDPw實現(xiàn)公共服務(wù)城市化 經(jīng)過兩年的努力，“關(guān)愛桂城”搭建起“跨越官民”的督導(dǎo)委員會，出臺了一系列較完善的制度，尤其是通過“關(guān)愛基金”形成了以購買社會服務(wù)的方式，孵化培育NGO使NGOfc桂城獲得了廣闊的空間?？缀Ｎ恼f，桂城將以民生為導(dǎo)

4、向，轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府購買社會組織服務(wù)機制，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快實現(xiàn)公共服務(wù)的城市化。桂城將保障“關(guān)愛基金”的持續(xù)投入，創(chuàng)新第三方參與社會建設(shè)的機制，通過引入社會力量，加快建立公共衛(wèi)生服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、社會福利服務(wù)、公共安全服務(wù)等第三方參與的社會管理體制。 DXDiTa9E3d增強溝通提升幸福感 目前，桂城已成立黨工委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作咨詢顧問）委員會，加快理順農(nóng)村管理體制，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定?？缀Ｎ恼f，桂城將通過綜治信訪維穩(wěn)平臺與“掛鉤雙聯(lián)”工作制度的相結(jié)合，形成硬性制度和軟性服務(wù)相結(jié)合，增強城市的幸福感。同時暢通官、民、社會之間的溝通機制，使人大、政協(xié)和民間議政團(tuán)

5、，共同成為廣泛聽取社會主流群體對公共政策和政府工作意見的重要渠道，并努力實現(xiàn)從“網(wǎng)絡(luò)問政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”的跨越，使各項惠民政策、措施及工作，以最迅捷、全方位的方式傳遞到社會各階層。羅村“兩個放權(quán)”完善管理體制RTCrpUDGiT“羅村將按照中樞兩翼核心帶動的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，以民生為重點，以服務(wù)為關(guān)鍵，以法制為保障，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)一個民富城美的幸福家園。”羅村街道黨工委書記李尚炬5PCzVD7HxA進(jìn)一步探索完善政府購買服務(wù)、社區(qū)理事會和鄰里中心，鼓勵民間探索發(fā)展公益性社會組織，通過“社工+義工”的運作模式，建立現(xiàn)代社會工作制度。一下一階段，羅村街道將充分利用良好的前期

6、基礎(chǔ)和船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，力爭在體制機制創(chuàng)新上先行先試?！绷_村街道黨工委書記李尚炬說。jLBHrnAILg加快城鄉(xiāng)服務(wù)均等化未來5年，羅村將圍繞經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展兩大核心主題，一方面努力實現(xiàn)“兩個均等化”目標(biāo)，即是深化農(nóng)村綜合改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化與實現(xiàn)本外地人享受服務(wù)均等化。另一方面，羅村還將在堅持放權(quán)不放手的前提下，努力探索“兩個放權(quán)”，通過提升黨組織的凝聚力，下放權(quán)力至社區(qū)行政服務(wù)中心，并強化工青婦等群團(tuán)組織功能，實現(xiàn)自上而下放權(quán)，探索管理扁平化。在由內(nèi)向外放權(quán)、探索管理公共化方面，羅村將進(jìn)一步探索完善政府購買服務(wù)、社區(qū)理事會和鄰里中心，同時鼓勵民間探索發(fā)展各類本土公益性社會組織，通

7、過“社工+義工”的運作模式建立現(xiàn)代社會工作制度。xHAQX74J0X孝德引領(lǐng)突出管理特色回顧幾年來的探索實踐，李尚炬表示，羅村在突出特色與探索創(chuàng)新方面的做法成效明顯。推進(jìn)體制創(chuàng)新、突出孝德引領(lǐng)、重視人才選用等良好做法，都讓社會建設(shè)管理走上了新臺階。如在城市社區(qū)管理上，大膽設(shè)站強居，政社分離，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會及建立鄰里中心，為社區(qū)管理創(chuàng)新打破瓶頸。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，羅村則率先全面實現(xiàn)村改居與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生站、綜治中心的全覆蓋，并創(chuàng)新建立了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展理事會。連續(xù)四屆成功舉辦的孝德文化節(jié)如今已深入人心，成為羅村社會建設(shè)強有力的精神內(nèi)核。而一批專業(yè)社工、文體專干及兼職居委委員的聘選，又為

8、社會管理創(chuàng)新提供了組織保障。LDAYtRyKfE引進(jìn)人才完善管理體制“社區(qū)管理體制有待完善，政務(wù)站與居委會的職責(zé)定位仍需進(jìn)一步理清，人員素質(zhì)有待提升，社區(qū)服務(wù)資源有所欠缺”李尚炬直言，羅村在有益探索中依舊存在不足。他表示，羅村街道將沖破觀念束縛先行先試，在特色培育的同時，還將高度 重視人才引進(jìn)工作。會社會建設(shè)管理是一個全新的課題，但也是我們迫切需要補足的短板?！崩钌芯嬷赋?，羅村將按照“中樞兩翼，核心帶動”發(fā)展戰(zhàn) 略，搶抓機遇，以民生為重點，以服務(wù)為關(guān)鍵，以法制為保障，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)一個民富城美的幸福家園?！?丹灶整合資源探索社區(qū)建設(shè)新路 丹灶計劃撤并10個社區(qū)，設(shè)立4個新

9、的社區(qū)，分期逐步實施。通過社區(qū)資源整合，促進(jìn)社區(qū)管理、服 務(wù)和環(huán)境水平的提升。Zzz6ZB2Ltk“農(nóng)民比較實在，就希望現(xiàn)在有好的服務(wù)，將來有好的保障，所以關(guān)鍵在保障，這方面丹灶會繼續(xù)努力。同時繼續(xù)發(fā)揮有為工程的作用，發(fā)揮義工社工團(tuán)體作用，提升服務(wù)的水平?！钡ぴ铈?zhèn)委書記李滿光dvzfvkwMII“近年來，丹灶在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅持將社會建設(shè)和管理擺在更加重要的位置，特別是在深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新工作載體方面，做出了自己的特色，取得明顯的效果?！钡ぴ铈?zhèn)委書記李滿光表示，未來丹灶將多管齊下打造善治之鎮(zhèn)，提升社會建設(shè)社會發(fā)展水平。rqyn14ZNXI社區(qū)整合探索建設(shè)新路整合社區(qū)資源，探索現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)

10、新路是丹灶未來的首要任務(wù)。“目前丹灶是31個村居，村改居之后，由于存在管理交叉的問題，如何整理融合是比較迫切的問題?！崩顫M光表示，目前城中有村、村中有城，問題仍舊復(fù)雜。接下來，丹灶計劃撤并10個社區(qū)，設(shè)立4個新的社區(qū)，分期逐步實施。通過社區(qū)資源整合，促進(jìn)社區(qū)管理、服務(wù)和環(huán)境水平的提升?！袄眄槾甯木雍蟾鞣N社會組織關(guān)系，形成社會管理合力，也是接下來的重點工作?！崩顫M光說，村改居、政經(jīng)分離之后，黨組織、 群體組織、社會組織需要在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確責(zé)任，理順相互關(guān)系；其次經(jīng)濟社要從職責(zé)上，從考核機制要更加明晰確認(rèn)。 EmxvxOtOco民生至上 提升服務(wù)水平 ”農(nóng)民比較實在，就希望現(xiàn)在有好的服務(wù)，將

11、來有好的保障，所以關(guān)鍵在保障，這方面丹灶會繼續(xù)努力。同時 繼續(xù)發(fā)揮有為工程的作用，發(fā)揮義工社工團(tuán)體作用，提升服務(wù)的水平?！崩顫M光表示，今年的黨員志愿者活動日，就很好地溝通了 黨和群眾的聯(lián)系，也提升了黨員干部的服務(wù)意識。未來丹灶還將推進(jìn)信息化的應(yīng)用，強化社會管理的能力。李滿光表示，在完善硬件的同時，還將優(yōu)化社會管理機制，推動農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)型，積極采用先進(jìn)的技術(shù)探索智能城管，智能社區(qū)、政務(wù)微博等新的形式來達(dá)到溝通和管理。SixE2yXPq5依托基層 文化共建共享 會南海打造文翰樵山嶺南旅游文化高地是丹灶社區(qū)、社會文化建設(shè)的良好契機?！崩顫M光說，丹灶將依托基 層，營造文化共建共享氛圍。打造好十

12、分鐘的文化生活圈，豐富社區(qū)的文化生活。第七屆康有為文化節(jié)主要的參與者是企業(yè)的職工和外來務(wù)工者，表演的主體也是他們，文化節(jié)促進(jìn)本地人和外來務(wù)工者的共融，提 升社區(qū)豐富多彩的文化。這是丹灶已有的成功范例，丹灶將繼續(xù)以文化活動，促進(jìn)企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員和本地人員融洽相處， 企業(yè)文化和社區(qū)文化的共融。大瀝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動人口優(yōu)化6ewMyirQFL7 / 7kavU42VRUs的引導(dǎo)功能，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)及人口數(shù)量的優(yōu)化?！币灰淮鬄r鎮(zhèn)委書記李志倫大力推行政府購買服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵公共服務(wù)社會化、專業(yè)化和市場化運作，使政府、社會組織和民眾實現(xiàn)良性互動，最大限度激 發(fā)社會活力?！耙躁P(guān)愛文

13、化、圓融精神豐富大瀝開放包容的城市內(nèi)涵，加速提升城市品質(zhì)和社會管理水平，努力建設(shè)充滿朝氣活力、文明有序、公平和諧、開放包容、富裕美麗的善治之城、關(guān)愛之城和幸福之城?！贝鬄r鎮(zhèn)委書記李志倫表示。 y6v3ALoS89民生和服務(wù)并重 在當(dāng)前廣佛同城、瀝桂一體化的趨勢下，大瀝面臨著爭當(dāng)城市南海排頭兵的重要使命，城與鄉(xiāng)的融合、本土與外來人口的融合、傳統(tǒng)意識與現(xiàn)代文明的融合、大瀝與廣州及周邊區(qū)域社會管理方式的融合都成為亟待破解的難題。李志倫說，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理對大瀝而言，更為迫切、更為重要。“大瀝創(chuàng)新社會管理的重點在于法治和管理，民生和服務(wù)?！崩钪緜惐硎?，大瀝將以關(guān)愛文化、圓融精神豐富大瀝開放包

14、容的城市內(nèi)涵，加速提升城市品質(zhì)和社會管理水平，努力建設(shè)充滿朝氣活力、文明有序、公平和諧、開放包容、富裕美麗的善治之城、關(guān)愛之城和幸福之城。 M2ub6vSTnP產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促人口優(yōu)化 有什么樣的產(chǎn)業(yè)就有什么樣的環(huán)境和人口。李志倫表示，接下來大瀝將加快有色金屬、內(nèi)衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。“充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人口的引導(dǎo)功能，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)及人口數(shù)量的優(yōu)化。”李志倫說，大瀝將逐步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才與低端產(chǎn)業(yè)和低素質(zhì)人口的置換，開發(fā)更多更優(yōu)的就業(yè)崗位，為加強和創(chuàng)新社會管理提供經(jīng)濟基礎(chǔ)和人才動力，從而實現(xiàn)“經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、城市產(chǎn)業(yè)兩升級”。大瀝鎮(zhèn)民營企

15、業(yè)資源優(yōu)勢，如何提升這類人群對社會管理的參與度和積極性也是大瀝鎮(zhèn)正在思考的命題。李志倫透露，大瀝將重點培育商會、協(xié)會等非公經(jīng)濟組織建設(shè)，進(jìn)一步凝聚和團(tuán)結(jié)本土企業(yè)家群體，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與社會管理和公共事業(yè)。0YujCfmUCw用“社區(qū)精神”融通各方人 地處廣佛黃金走廊的大瀝，外來人口近40 萬人，超過戶籍人口，管理難度之大可以想象。李志倫說，籌建外來人口服務(wù)中心將成為大瀝加速本外地人融合的舉措之一。這樣可建立資源互通和服務(wù)的大平臺，加快打破本土和外來人口的藩籬，促進(jìn)對話融合，讓每個人都能在社區(qū)找到歸屬感、幸福感。要實現(xiàn)這些，轉(zhuǎn)變政府職能最重要。“要變被動管理為主動服務(wù)，讓政府主導(dǎo)發(fā)揮提供基地

16、和基金的杠桿作用，大力推行政府購買服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵公共服務(wù)社會化、專業(yè)化和市場化運作，使政府、社會組織和民眾實現(xiàn)良性互動，最大限度激發(fā)社會活力?！崩钪緜愅嘎?，大瀝將探索社工人才職業(yè)化、社區(qū)干部社工化管理，推進(jìn)“社工加義工”服務(wù)體系建設(shè)，提升社會志愿服務(wù)水平。書記點評產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型須與社會轉(zhuǎn)型同步鄧偉根市委常委、區(qū)委書記）：今天發(fā)言的四個鎮(zhèn)街，東中西三大片區(qū)都有，東部的瀝桂占了南海人口的一半，無論是戶籍人口也好，常住人口也好，瀝桂如果在創(chuàng)新社會管理、加強社會建設(shè)中做好了，南海的大局就會比較 穩(wěn)定；中樞片區(qū)的羅村，其社區(qū)建設(shè)一直走在前面，而丹灶在南海農(nóng)村綜合改革中的試點較多。所以這四個鎮(zhèn)街都有典型性。我們目前所有的工作都是在推動富民強區(qū)幸福南海，但是有不同