14《工程質(zhì)量、環(huán)境、安全問題處理制度》

1、工程質(zhì)量、環(huán)境、安全問題處理制度目錄 一、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度 二、不合格控制程序（見程序性文件） 三、事故報告、調(diào)查和處理程序（見程序性文件） 四、工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理一、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度1 、為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強安全監(jiān)督管理，通過對人身、機械設(shè)備、火災(zāi)等事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極采取預(yù)防措施，特制訂本制度。2、事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，

2、事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過， 沒有采取防范措施不放過， 事故責任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過” ） 。在施工過程中發(fā)生的人身傷害、 機械設(shè)備、火災(zāi)及急性中毒等事故，必須嚴格按國務(wù)院 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定和本制度的要求，堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，認真進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。3、事故分類3 1 一般事故是指造成 3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3 2 較大事故是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3

3、3 重大事故是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或者 50 人以上 100 人以下重傷， 或者 5000 萬元以上 1 億元以 下直接經(jīng)濟損失的事故。3 4 特別重大事故是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。4、人身事故4 1 記錄事故4 1 1 職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。4 1 2 已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件，未造成人身傷害的未遂事故。4 1 3 已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴重威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的嚴重未遂事故。4 2 輕傷及輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘， 或某些器官功能性或器質(zhì)

4、性輕度損失， 表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。4. 3重傷及重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷， 一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。5、機械設(shè)備事故凡由施工機械原因引起的機械損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成的機械損失，均定為企業(yè)的機械設(shè)備事故。6、火災(zāi)事故凡在時間或空間上失去控制的燃燒，對工程設(shè)備、建筑物、企業(yè)財產(chǎn)及職工、家屬等人員的人身、 財產(chǎn)造成傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害，均定為火災(zāi)事故。7

5、.事故的報告程序、時間和調(diào)查處理權(quán)限：7. 1記錄事故（不含嚴重未遂事故），由事故當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班長報告，由班長主持 調(diào)查、處理并登記后向工程處主任或工程處專職安全員報告。7. 2輕傷事故，由事故當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班長報告，班長報告項目專職安全員，項目 專職安全員立即報告項目質(zhì)安組。輕傷事故由項目部分管安全副經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫企業(yè)職工傷亡事故登記表，于事故發(fā)生后24小時內(nèi)報項目部質(zhì)安組，三日內(nèi)報送公司安監(jiān)部門備案。7. 3記錄事故中的嚴重未遂事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告項目部分管安全副經(jīng)理或?qū)Ｂ毎?全員，由項目部專職安全員立即報告項目經(jīng)理和項目安監(jiān)部門。嚴重未遂事

6、故由項目技術(shù)主管主持，項目質(zhì)安監(jiān)部門派人參加，進行調(diào)查、處理，將結(jié)果書面報送公司安監(jiān)部門備案。7. 4發(fā)生重傷事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告給項目經(jīng)理和項目質(zhì)安組，項目經(jīng) 理接到事故報告后，應(yīng)立即用快速辦法報告給公司經(jīng)理和公司安監(jiān)部門，再上報當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。重傷事故由項目經(jīng)理主持調(diào)查、處理，并填寫企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書，于事故發(fā)生后一個月以內(nèi)報送當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。事故調(diào)查報告書應(yīng)同時報送公司安監(jiān)部門。7. 5死亡事故和重大傷亡事故7. 5. 1事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告項目經(jīng)理和項目質(zhì)安組。項目經(jīng)理接到事故報告后，應(yīng)迅速 查清基本情況，并立即報告公

7、司安監(jiān)部門、公司經(jīng)理、當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、檢察院、公安 部門和工會。集團公司經(jīng)理立即報告省能源集團公司總經(jīng)理，省能源集團公司安監(jiān)部門及工會。7. 5. 2死亡事故的調(diào)查處理工作，由公司經(jīng)理參加或組織，會同公司安監(jiān)室、工會組織和當?shù)卣?府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、檢察院、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。7 . 5. 3重大傷亡事故的調(diào)查處理工作，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7. 6發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。7. 7發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故，就近施工人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷員和 財產(chǎn)，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。7. 8公司對發(fā)生的事故

8、，應(yīng)在查清原因、分清責任的基礎(chǔ)上，按照事故調(diào)查組提出的事故處理意 見，對事故責任者進行處理。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。8.事故責任的一般認定8. 1根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實及事故發(fā)生的原因，按照當事人在事故過程中的作用，分析事故 責任。事故責任分為直接責任、主要責任、領(lǐng)導(dǎo)責任和次要責任。8. 1. 1其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系，承擔事故的直接責任；8. 1. 2在直接責任中起主要作用的，承擔事故的主要責任；8. 1. 3對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，承擔事故的領(lǐng)導(dǎo)責任；8 1 4 對事故發(fā)生負有次要責任的，承擔事故的次要責任。8 2 確定事故主要責任的依據(jù)8 2 1 因下列原因

9、之一造成重傷、死亡、重大傷亡事故，公司、項目部行政正職負主要責任：8 2 1 1發(fā)布違反有關(guān)安全法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令，違章指揮施工；8 2 1 2無視安監(jiān)部門的書面報告，未及時消除重大事故隱患；8 2 1 3安監(jiān)機構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂；8 2 1 4未認真吸取教訓(xùn)，未及時采取有效措施，使同類事故重復(fù)發(fā)生。8 2 2 因下列原因之一造成傷亡事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負主要責任：8 2 2 1未經(jīng)三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負主要責任；8 2 2 2施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負責人負主要責任；8 2 2 3施工技術(shù)措施有錯誤，審批者負主要責任，編制者負

10、次要責任；8 2 2 4安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全又未采取措施，由組織施工的負責人負主要責任；8 2 2 5機械設(shè)備未按計劃檢修，帶病運行，由機械管理部門負責人負主要責任；8 2 2 6勞動防護用品、用具、施工工器具不符合國家標準，由采購部門負責人負主要責任；8 2 2 7 違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負主要責任；8 2 2 8 違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝唬烧杏貌块T負責人負主要責任；8 2 2 9 由于安監(jiān)部門工作嚴重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安監(jiān)部門負責人負主要責任；8 2 2 10違章指揮

11、施工，指揮者負主要責任。8 2 3 因下列原因之一造成傷亡事故者由肇事者負主要責任：8 2 3 1違反安全交底規(guī)定；違章作業(yè)；違反勞動紀律；8 2 3 2玩忽職守，工作不負責任；8 2 3 3未正確使用勞動防護用品、用具；8 2 3 4擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。9 事故統(tǒng)計范圍9 1 統(tǒng)計在“本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故：9 1 1 由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（含企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工）在施工過程中發(fā)生的人身傷亡事故（以下簡稱企業(yè)職工） ；9 1 2 企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)（包括修配場、設(shè)備材料堆放場、車庫等）從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的傷

12、亡事故；9 1 3 借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故；9 1 4 聘用停薪留職職工和離退人員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故；9 1 5 企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時間，采取承包形式，完成本企業(yè)臨時任務(wù)所發(fā)生的傷亡事故；9 1 6 企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲求火災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故；9 1 7 職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務(wù)、參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負同等及以上責任的交通事故造成的傷亡事故；9 1 8 本集團公司下屬的子公司，在各自的工作范圍內(nèi)發(fā)生的傷亡事故。9 2 統(tǒng)計在“非本企業(yè)人員欄內(nèi)”的傷亡事故：9 2 1 “非本

13、企業(yè)人員欄內(nèi)”系指本企業(yè)以外的人員，包括代訓(xùn)工、實習生、民工；參加本企業(yè)勞動的學(xué)生、現(xiàn)役軍人；到企業(yè)進行參觀、檢查工作或其他公務(wù)的人員；勞改、勞教中的人員；外來救護人員以及由于事故造成傷亡的居民、行人等；9 2 2 企業(yè)外來人員以個人名義承包企業(yè)工程項目發(fā)生的傷亡事故；9 2 3 因企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成的非本企業(yè)人員的傷亡；9 2 4 非本企業(yè)人員乘坐企業(yè)交通工具因發(fā)生交通事故造成的傷亡；9 2 5 非本企業(yè)人員的傷亡事故，在事故統(tǒng)計中應(yīng)計入“傷亡人數(shù)總計”內(nèi)。二、不合格控制程序（見程序性文件）三、事故報告、調(diào)查和處理程序（見程序性文件）四、工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理一、工程質(zhì)

14、量事故的界定（1） 、一般質(zhì)量問題：由于施工質(zhì)量較差，不構(gòu)成質(zhì)量隱患，不存在危及結(jié)構(gòu)安全的因素，不影響使用功能，造成直接經(jīng)濟損失在 5000 元以下的為一般質(zhì)量問題。一般質(zhì)量問題由項目部提出處理措施進行補救和對相關(guān)責任人提出處罰意見。（2） 、一般質(zhì)量事故：1 、直接損失在 5000 元（含 5000 元）以上，不滿10 萬元的；2、影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。二、 重大質(zhì)量事故：1 、建筑物、構(gòu)筑物或其他主要結(jié)構(gòu)倒塌者。2、影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能，造成永久性質(zhì)量缺陷者。3 、 超過標準規(guī)定或設(shè)計要求的基礎(chǔ)嚴重不均勻沉降、 建筑物傾斜、 結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強度嚴

15、重不足，影響結(jié)構(gòu)的壽命，造成不可挽救的永久性質(zhì)量缺陷或事故的。4 、直接經(jīng)濟損失在10 萬元以上者。工程質(zhì)量事故報告： 項目經(jīng)理在發(fā)生一般質(zhì)量事故后 24 小時內(nèi)報告公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、工程部負責人； 發(fā)生重大質(zhì)量事故必須在2 小時以內(nèi)報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、 公司主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及工程部負責人。項目發(fā)生一般質(zhì)量事故及以上者，項目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)負責人或項目副經(jīng)理在24 小時之內(nèi)提交初步調(diào)查報告。發(fā)生一般質(zhì)量事故由公司分管領(lǐng)導(dǎo)任調(diào)查組組長，總工程師、 工程部、人力資源部等有關(guān)人員組成事故內(nèi)部調(diào)查組；發(fā)生重大質(zhì)量事故由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任調(diào)查組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、 工程部、安監(jiān)

16、室、人力資源部、工會等有關(guān)人員組成內(nèi)部調(diào)查組。質(zhì)量事故發(fā)生后，公司事故調(diào)查組應(yīng)分析事故原因、落實措施、妥善處理、消除隱患、界定責任。一般質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)在一個月內(nèi)完成， 重大質(zhì)量調(diào)查應(yīng)在二個月內(nèi)完成。 調(diào)查組完成調(diào)查工作后提交書面報告，并由調(diào)查組組長簽字確認。質(zhì)量事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容：1 、質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱及工程的概況，發(fā)生質(zhì)量事故的部位，施工班組及負責人。2、質(zhì)量事故狀況的描述：分布狀態(tài)及范圍、發(fā)生事故的類型、缺陷程度及直接經(jīng)濟損失，是否造成人身傷亡及傷亡人員情況。3、質(zhì)量事故現(xiàn)場勘察記錄，事故現(xiàn)場證物照片、錄像、質(zhì)量事故的證據(jù)資料，質(zhì)量事故的調(diào)查筆錄。4、質(zhì)量事故的發(fā)

17、展變化情況：是否繼續(xù)擴大范圍、是否已經(jīng)穩(wěn)定。5、質(zhì)量事故的性質(zhì)。6、質(zhì)量事故的原因分析，是否需要采取臨時防護措施。7、質(zhì)量事故的責任人。8、質(zhì)量事故的防范措施、質(zhì)量問題的處理補救的建議方案。9、對質(zhì)量事故有關(guān)責任人的處理建議。質(zhì)量事故處理的基本要求：1 、質(zhì)量事故處理應(yīng)做到安全可靠、不留隱患、滿足生產(chǎn)使用要求，施工方便、經(jīng)濟合理的目的。2、重視消除造成事故的原因。3、注意綜合治理，既要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故，又要注意處理方法的綜合運用。4、正確確定處理范圍。5、正確選擇處理時間和方法。6、凡涉及結(jié)構(gòu)安全的，都應(yīng)對處理階段的結(jié)構(gòu)強度、剛度和穩(wěn)定性進行驗算，提出可靠的防護措施，并在處理中嚴密監(jiān)視結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。7、對需要進行部分拆除的事故，應(yīng)充分考慮事故對周邊區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響，以免事故進一步擴大，且應(yīng)制定可靠的安全措施和拆除方案，要嚴防對原有事故的處理引發(fā)新的事故。質(zhì)量事故處理設(shè)