微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究我國供水行業(yè)的完全壟斷

1、簡析方向一：何為壟斷二：我國供水行業(yè)的壟斷三：總結(jié)背景： 水資源概況背景： 供水行業(yè)概況分析：壟斷的成因與優(yōu)點(diǎn)分析：壟斷的缺點(diǎn)與改革含義我國的完全壟斷行業(yè)一章節(jié)： 壟斷壟斷行業(yè)：就是行業(yè)或市場中只有一個或極少數(shù)廠商的情況。壟斷市場：就是指整個行業(yè)中只有一個或極少數(shù)的廠商的市場組織。自然壟斷：生產(chǎn)成本是一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。 這是最常見的壟斷形式。資源壟斷：關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有。行政性壟斷：政府給予一家企業(yè)排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務(wù)的權(quán)利。一章節(jié)：我國的完全壟斷行業(yè)壟斷專權(quán)與不完全經(jīng)營權(quán)并存的：石油天然氣行業(yè)合理的價格機(jī)制尚未形成的：電力行業(yè)較高的利潤來自更高的消費(fèi)者剩余的：電信行業(yè)

2、體制改革嚴(yán)重落后：郵政業(yè)要素市場壟斷，產(chǎn)品市場競爭的：鋼鐵行業(yè)改革初見成效，整體效率亟待提高的：銀行業(yè)資本逐利性和公用事業(yè)公益性矛盾難解的：市政公用行業(yè)眾多的自然壟斷行業(yè)：如供水返回返回等等，其他二章節(jié)：我國水資源的概況 1、我國水資源量 我國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28124億立方米，占全球淡水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。2、我國水資源分布及特點(diǎn) 中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5

3、%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。我國水資源分布特點(diǎn)為：南多北少，東多西少，總量豐富，人均占有少，分布不均勻。3、我國人均水資源地區(qū)分布 按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)：人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。4、我國用水量狀況及趨勢 目前，我國年用水總量已突破6000億立方米

4、，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二城市缺水。經(jīng)水利部預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300億至2300億立方米，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。5、我國地表水污染嚴(yán)重 根據(jù)2013年中國環(huán)境公報(bào)顯示，全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204 條河流 409 個地表水國控監(jiān)測斷面中，類、類和劣類水質(zhì)的斷面比例分別為 59.9%、23.7%和 16.4%。主要污染指標(biāo)為

5、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。 26 個國控重點(diǎn)湖泊（水庫） 滿足類水質(zhì)的 1 個， 3.8%；中，占類的 5 個， 19.2%；占類的 4 個，占 15.4%；類的 6 個，占 23.1%；劣類的 10 個，占 38.5%。主要污染指標(biāo)是總氮和總磷。從數(shù)據(jù)分析，我國湖泊（水庫）的水質(zhì)省 V 類占比高，且三湖中，除太湖環(huán)湖河流總體為輕度污染外，滇池巢湖環(huán)湖河流總體均為重度污染。6、地下水質(zhì)量不佳 根據(jù)2013 年中國環(huán)境公報(bào)顯示，全國地下水質(zhì)量狀況不容樂觀，水質(zhì)為優(yōu)良-良好-較好級的監(jiān)測點(diǎn)總計(jì)為 1759 個，占全部監(jiān)測點(diǎn)的 42.8%，2351 個監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)為較差-極差級，占全部監(jiān)測

6、點(diǎn)的 57.2%。我國地下水水質(zhì)較差的地區(qū)占比很高，且華北、東北、西北地區(qū)以及華東、中南、華南地區(qū)部分城市的水質(zhì)狀況繼續(xù)變差。二章節(jié)：供水行業(yè)壟斷的成因與優(yōu)點(diǎn) 在很多人的觀念里，壟斷就是低效率的，就是對社會公平有害的。因此，有人提出“一切壟斷都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對和打破”，還有人提出“向壟斷行業(yè)開戰(zhàn)，把現(xiàn)有壟斷行業(yè)全部改造為競爭性行業(yè)”。這些似乎充滿改革精神的提法，其實(shí)違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。 供水、供電、供熱、供氣、鐵路運(yùn)輸、公共交通等屬于自然壟斷行業(yè)，這些行業(yè)的壟斷經(jīng)營具有合理性和一定的優(yōu)越性。自然壟斷一般具有公益性的特點(diǎn)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常明顯，即企業(yè)的規(guī)模越大，生產(chǎn)運(yùn)營成本越低。如果很多企業(yè)在

7、自然壟斷行業(yè)進(jìn)行競爭，會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。例如，在同一個城市里，不能去鋪設(shè)兩套供水或供電網(wǎng)絡(luò)；鐵路運(yùn)輸如果“碎片化”，要么運(yùn)營成本大幅提高，要么運(yùn)費(fèi)、票價大幅飆升。因此，各國的反壟斷法都對自然壟斷予以豁免。請問：大家對壟斷的看法是怎樣的？ 為什么目前的供水經(jīng)營狀況不好 ！但是二章節(jié)：供水行業(yè)壟斷的缺點(diǎn)1.技術(shù)改造，管網(wǎng)升級都需要資金。從新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來看，很多都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要改造。2.整體來講，目前供水企業(yè)本身大都是運(yùn)行效率低，管理比較差，問題普遍存在3.供水企業(yè)的一直壟斷，導(dǎo)致了技術(shù)不夠先進(jìn)，成本一直下不來二章節(jié)：中國供水市場概況我國供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經(jīng)營，幾乎無市場可言。它有兩

8、個突出特點(diǎn)：一是政企不分，城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營投資基本由政府包辦。二是水價由政府制定價格不能反映價值規(guī)律。這種經(jīng)營體制目前已逐漸陷入了舉步維艱的泥沼，20世紀(jì)90年代以后，我國城市供水固定資產(chǎn)投資額年平均遞增18.2%,預(yù)計(jì)“十五”期間,我國還有超過300億元的陳舊供水設(shè)施面臨著更新改造,如果再加上采用深度處理對工藝升級換代的壓力，供水投資缺口將更大。在政府的政策以及水廠經(jīng)營壓力下，目前中國供水市場進(jìn)入了新的時代，政府放開了供水市場，各大水務(wù)企業(yè)使盡渾身解數(shù)都想搶占供水市場份額，一時間供水市場風(fēng)起云涌。 2012年，中國城市自來水供水量6107.2億立方米，污水排放量467億立方米。而2012

9、年全國用于自來水處理、污水處理和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的固定資產(chǎn)投資達(dá) 1860 億元。 粗略估計(jì)， 目前中國的水務(wù)市場規(guī)模約3500億元人民幣， 而到2015年，中國水務(wù)市場規(guī)模有望達(dá)到7500 億元人民幣。而2013年，因?yàn)楣┧袌稣_放程度加大，是水業(yè)市場快速轉(zhuǎn)型的一年。隨著投資拉動周期的完結(jié)，行業(yè)再次進(jìn)入市場資本為王的時代。 環(huán)境要求提高、環(huán)境服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將為市場創(chuàng)造更多機(jī)會。隨著國家對產(chǎn)業(yè)的投資性規(guī)劃有所加強(qiáng)，未來三五年中，水務(wù)市場基本的投資組合將是“中央資金+市場性資金”，地方政府資金將相對在水務(wù)投資市場淡出。二章節(jié)：供水行業(yè)壟斷的改革 有人不厭其煩地宣稱，壟斷行業(yè)改革就是要“國退

10、民進(jìn)”，甚至要求政府以行政命令方式強(qiáng)制國有企業(yè)退出所有競爭性領(lǐng)域。這種觀點(diǎn)和主張不符合市場化的改革方向。在市場經(jīng)濟(jì)中，盡管不同的企業(yè)之間有資金、技術(shù)等方面的競爭力差別，但它們在法律上是平等的。只要符合法律，國有企業(yè)在哪些領(lǐng)域進(jìn)行投資，或者從哪些領(lǐng)域退出，都應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定；其他所有制企業(yè)也是如此，法律沒有禁止的領(lǐng)域，民間資本就有進(jìn)出的自由。關(guān)于壟斷行業(yè)的改革，黨的十七大報(bào)告說得很清楚：“引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督?！?首先，壟斷行業(yè)要盡可能引入競爭機(jī)制。 隨著科技的發(fā)展，某些傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營成本大幅下降，有條件引入競爭機(jī)制，如郵政、民航、電信等行業(yè)。即使仍屬自然壟斷的行

11、業(yè)，某些業(yè)務(wù)也可以引入競爭機(jī)制，如鐵路和電力設(shè)備的制造、油氣銷售網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營等。對于那些產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的行業(yè)，在確保國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，也要充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，如對獨(dú)家經(jīng)營的行業(yè)進(jìn)行必要的分拆以形成不同的市場主體、電力行業(yè)實(shí)行輸配電分開等。 其次，要防止壟斷企業(yè)濫用市場支配地位。 對供水等一些壟斷行業(yè)收費(fèi)高、服務(wù)差、強(qiáng)買強(qiáng)賣等，群眾意見最大、最集中，只要稍做分析不難發(fā)現(xiàn)，這些都與相關(guān)企業(yè)濫用市場支配地位有關(guān)。例如，供電部門強(qiáng)制用戶購買其指定的電表，有線電視公司要求用戶統(tǒng)一使用其指定的機(jī)頂盒，銀行在服務(wù)合約中寫入于己有利的“霸王條款”，電信企業(yè)聯(lián)手維持高價格。應(yīng)該看到，這類濫用市場支配地位的行為還大量存在，而這類行為往往又與政企不分有關(guān)，客觀上造成既限制公平競爭又加劇不正當(dāng)競爭、損害消費(fèi)者利益等現(xiàn)象，是壟斷行業(yè)改革必須著力解決的問題。 最后，要加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。 由于供水等壟斷行業(yè)的經(jīng)營者具有市場支配地位，對消費(fèi)者來說，它們提供的服務(wù)就具有不可選擇性，因此政府監(jiān)管和社會監(jiān)督就是不可缺少的，否則消費(fèi)者權(quán)益就無法保障。并且，由于我國供水壟斷行業(yè)的經(jīng)營者主要是國有企業(yè)，因此政府監(jiān)管、社會監(jiān)