體育運(yùn)動(dòng)專業(yè) 省滑雪場安全現(xiàn)狀分析

1、題目： 黑龍江省滑雪場安全現(xiàn)狀分析 目 錄1前言32滑雪場主要存在的安全問題42.1 滑雪道警示標(biāo)識設(shè)置缺乏42.2雪道與安全網(wǎng)問題42.2.1雪道開放42.2.2雪層處理42.2.3 安全網(wǎng)設(shè)置52.3 索道設(shè)置53滑雪場安全問題的解決措施63.1 提高安全設(shè)施建設(shè)水平63.2 提升管理水平63.2.1 構(gòu)建大眾滑雪安全管理責(zé)任制63.2.2 設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)構(gòu)73.3 強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)法74 結(jié)論與建議84.1結(jié)論84.2建議8參考文獻(xiàn)9致謝10摘要黑龍江省因?yàn)榈乩砦恢迷蛴兄S富的滑雪資源，因而滑雪場地建設(shè)也較多，大眾滑雪開展得也十分普遍。但是，滑雪場安全問題對其自身發(fā)展，對滑雪旅游產(chǎn)

2、業(yè)的發(fā)展都有重要影響。研究表明，滑雪受傷者人數(shù)與滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)同步上升的趨勢；黑龍江省現(xiàn)有滑雪場基礎(chǔ)安全設(shè)施并不完善，滑雪道警示標(biāo)識設(shè)置缺乏、雪道與安全網(wǎng)問題是產(chǎn)生滑雪事故的主要原因。本文從當(dāng)前的安全現(xiàn)狀出發(fā)，提出建立全方位的滑雪培訓(xùn)系統(tǒng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)教練，對滑雪人員進(jìn)行安全教育；完善相關(guān)的法規(guī)與政策，提升政府部門對安全設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)職能；加強(qiáng)大眾傳媒的宣傳力度，激發(fā)管理者與經(jīng)營者的安全意識，使之能夠積極主動(dòng)的完善安全機(jī)制，維護(hù)滑雪人員的身心安全等解決滑雪場安全問題的對策。關(guān)鍵詞：黑龍江??；滑雪場；安全；現(xiàn)狀A(yù)BSTRACTHeilongjiang Province bec

3、ause of geographical location has a wealth of ski resources, and thus more ski building, mass ski development was also very common. However, the safety of skiing has a great influence on its own development and the development of skiing tourism. The results show that the number of skiing injured peo

4、ple and the development of skiing tourism industry are on the rise. The basic safety facilities of skiing ground in Heilongjiang Province are not perfect, and the skiing and warning signs are lacking. The problem of skiing and safety net is skiing accidents main reason. Based on the present security

5、 situation, this paper puts forward the establishment of omnibearing skiing training system, training a number of high quality professional coaches, safety education for skiing personnel, perfecting the relevant laws and policies, and improving the public service for the construction of safety facil

6、ities Strengthen the propaganda of the mass media to arouse the safety awareness of the managers and the operators so that they can actively improve the security mechanism and maintain the safety of the skiing staff to solve the safety problems of the ski resort.Keywords: Heilongjiang Province; skii

7、ng; security; status quo1前言隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活品質(zhì)的追求，滑雪休閑已經(jīng)成為新的旅游項(xiàng)目，我國多地都建設(shè)了滑雪場供人們休閑娛樂。而黑龍江省因?yàn)榈乩砦恢迷?，氣候寒冷，多雪，而且森林茂密，是雪板和雪仗的原材料，這些使得黑龍江省具備較好的建設(shè)滑雪場的客觀外在條件。當(dāng)?shù)厝藗儗夂驀?yán)寒也有較好的適應(yīng)性，大眾滑雪開展得十分普遍。但是，目前滑雪場的安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，很多滑雪場只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了對安全隱患的治理，造成了諸多安全事故。本文采取了文獻(xiàn)閱讀法，實(shí)地調(diào)查法等方法，總結(jié)了幾項(xiàng)當(dāng)前安全現(xiàn)狀的主要問題：2滑雪場主要存在的安全問題隨著當(dāng)前滑雪人數(shù)的增加，滑雪場的安

8、全問題也逐漸被重視起來，黑龍江省雖然有著較為悠久的滑雪歷史，但在現(xiàn)代化滑雪場的安全設(shè)備上也存在很多不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：2.1 滑雪道警示標(biāo)識設(shè)置缺乏 按照國際滑雪行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，大眾滑雪場內(nèi)需設(shè)置公共警示、指示標(biāo)識，且需在實(shí)際滑雪場域內(nèi)設(shè)立8平方米以上的向?qū)е甘緢D，并在該類指示圖中標(biāo)有明確的問訊處，救護(hù)處，教練員席處，器材出租部門，各條索道、滑雪道的所在地點(diǎn)、場區(qū)范圍等其他服務(wù)部門的位置。從實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)中得知，黑龍江省大部分滑雪場內(nèi)的雪道沿途，并沒有專門設(shè)置如“注意安全、減速、限速”類的警示標(biāo)志，即使個(gè)別滑雪場對其有所改善，但效果卻并不明顯。2.2雪道與安全網(wǎng)問題經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江

9、省滑雪場安全設(shè)施在雪道、雪層、安全網(wǎng)方面，仍存在十分突出的問題。具體內(nèi)容也分為三點(diǎn)：2.2.1雪道開放雪道方面的問題主要表現(xiàn)為：第一，中國大眾滑雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)安全設(shè)施條例中對雪道的設(shè)置有明確規(guī)定：滑雪場雪道上不得存在雜物、樹樁、裸露土石等障礙物。而本文調(diào)查涉及的30家滑雪場中，時(shí)常發(fā)生造雪設(shè)備放于雪道上的狀況，從而為滑雪人員帶來了一定程度的安全隱患；第二，滑雪場所圖案與標(biāo)識中要求：滑雪場應(yīng)對各條索道的開放時(shí)間做出具體公開的規(guī)定，并在運(yùn)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定。而在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)個(gè)別滑雪場并未就索道運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間做出明確標(biāo)示。這種不按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定的做法不僅不利于滑雪場的經(jīng)營管理，為滑雪愛好者帶來極大的不安

10、全因素，還會(huì)擾亂正常的滑雪市場秩序。2.2.2雪層處理通常情況下，雪道內(nèi)的壓實(shí)雪層厚度不得低于25cm，且雪面表層不得出現(xiàn)冰狀物體，諸如：冰塊、冰包等。一旦出現(xiàn)這些雜物，很容易給滑雪過程帶來危險(xiǎn)。然而，在對黑龍江省30家滑雪場進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾處滑雪場雪層曾出現(xiàn)過陡坡冰狀面，在沒有任何安全警示的情況下，該類現(xiàn)象在一定程度上給滑雪人員增添了危險(xiǎn)系數(shù)，極易造成人員不同程度的受傷。除此之外，超過35%的滑雪場缺乏必備的造雪設(shè)施，且超過50%的滑雪場尚未安裝壓雪設(shè)備，完全依賴人工壓雪與天然降雪，從而致使雪道的雪質(zhì)無法得到保證。不能做雪層的科學(xué)處理，滑雪場的滑雪環(huán)境就無法保障，實(shí)質(zhì)上增加了不安全因素

11、。2.2.3 安全網(wǎng)設(shè)置滑雪場地的安全網(wǎng)，具有阻攔、導(dǎo)向、警示、保護(hù)滑雪者的作用，且其高度需保持在1.82.5m之間，顏色需為紅色、黃色或是棕色；同時(shí)，安全網(wǎng)柱須有一定彈性 ；障礙物與安全網(wǎng)之間應(yīng)存在一定距離，同時(shí)，滑雪道周圍的設(shè)施，諸如機(jī)械設(shè)備停放處、變電箱、索道立柱等，需用安全網(wǎng)對其進(jìn)行彈性包裹。這些客觀規(guī)定主要是為了保護(hù)滑雪者的安全，為其在滑雪過程中營造良好的滑雪氛圍，提高安全保障，同時(shí)也是為了滑雪場長遠(yuǎn)營運(yùn)發(fā)展的需要。然而在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分滑雪場存在安全網(wǎng)高度不足的現(xiàn)象，且立柱的彈性不夠，無法對滑雪人員起到保護(hù)作用。調(diào)查表明，滑雪場所都在雪道上設(shè)置了安全網(wǎng)，但由于安全網(wǎng)的材質(zhì)不同，

12、近半數(shù)滑雪場設(shè)置的雪道安全網(wǎng)存在一定的老化現(xiàn)象，抗沖擊力降低等問題，降低了安全網(wǎng)應(yīng)有的安全保護(hù)功能。2.3 索道設(shè)置由于在索道運(yùn)輸工具的起點(diǎn)、終點(diǎn)處，經(jīng)常會(huì)有較多初學(xué)者前來聚集觀看，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生因?yàn)樗鞯涝O(shè)備不足而哄搶的現(xiàn)場，客觀上給其他滑雪者帶來了較大的安全隱患。所以，索道的設(shè)置通常要與滑雪場入口有一段距離，且比較開闊，能設(shè)置圍欄將觀看者與滑雪者隔離開，減少危險(xiǎn)的發(fā)生。此外，部分滑雪場的索道上下口地形的坡度規(guī)劃缺乏科學(xué)性，致使滑雪人員無法順利上下吊椅，這在一定程度上加大了滑雪者發(fā)生摔傷、吊椅刮倒等安全事故。人為建造滑雪場時(shí)要充分考察當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?，盡可能做到安全系數(shù)高一些。3滑雪場安全問題的

13、解決措施由于滑雪運(yùn)動(dòng)在我國屬于新興的大眾運(yùn)動(dòng)，但黑龍江省則因其地理位置有著較好的大眾鋪墊，其開展程度較好。因此，其經(jīng)營模式、管理方式、規(guī)模與組織形式都較之于新興地區(qū)有一定優(yōu)勢，但與優(yōu)勢并存的就是劣勢，長久的不科學(xué)滑雪習(xí)慣使得很多滑雪場不能按照國際規(guī)范去執(zhí)行其安全標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為全面解決滑雪場地設(shè)施安全問題，相關(guān)部門應(yīng)在滑雪場主體、滑雪場安全設(shè)施兩方面，合理布局滑雪場所的整體建設(shè)。滑雪業(yè)的發(fā)展水平受制于滑雪場所的建設(shè)水平，因此，只有當(dāng)滑雪場所的質(zhì)量、規(guī)模等達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且其設(shè)施的結(jié)構(gòu)與布局才會(huì)逐步規(guī)范，滑雪業(yè)的發(fā)展水平才能得到穩(wěn)定提升。依據(jù)滑雪場的功能，可將其主體建設(shè)分為服務(wù)設(shè)施建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)

14、施建設(shè)。其中：服務(wù)設(shè)施包括直接面向滑雪人員，并為滑雪人員提供所需的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施是保障滑雪場正常運(yùn)營的物質(zhì)供給，任何部分的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢或是缺失，都可能致使滑雪場所的功能癱瘓。3.1 提高安全設(shè)施建設(shè)水平第一，嚴(yán)格劃定安全區(qū)域地理范圍。相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研評估后，需就滑雪安全價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)勘察，從而劃定出可用于安置安全設(shè)施的地理范圍，此項(xiàng)工作取決于滑雪場資源的可達(dá)性、承載能力、客源容量與安全性。對于危險(xiǎn)系數(shù)較大的地點(diǎn)，如陡巖、峭壁、懸崖等，不應(yīng)將其作為滑雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。第二，修建安全系統(tǒng)?；﹫鰞?nèi)的安全設(shè)施建設(shè)將功能與景觀相呼應(yīng)，安全系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以信息化、生態(tài)化設(shè)計(jì)為原則。在滑雪雪道線路的選擇上，應(yīng)

15、避開脆弱地帶，選用自然環(huán)境中的現(xiàn)存通道，并在施工中，盡量全面利用沙子、卵石、石板、竹木等，與自然相接近的材質(zhì) ；安全系統(tǒng)中的道路系統(tǒng)，不僅是滑雪人員開展空間行為的載體，還是傳遞多元信息的通道，因此，在道路背景設(shè)定、路標(biāo)路牌制作等方面，加強(qiáng)滑雪場道路系統(tǒng)載附信息的能力，以便滑雪人員在滑雪運(yùn)動(dòng)中，能夠始終接受各種提示幫助，減少意外安全事故的發(fā)生概率。3.2 提升管理水平3.2.1 構(gòu)建大眾滑雪安全管理責(zé)任制影響大眾滑雪場安全的因素主要在于：滑雪人員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行政部門、滑前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全設(shè)施經(jīng)銷商、制造商、供應(yīng)商、滑雪安全監(jiān)督與管理組織等。為建立能夠提升滑雪場安全設(shè)施管理水平的模型，將其分為三大層

16、面：安全需求、安全供給、安全環(huán)境。同時(shí)，安全供給層面在安全環(huán)境層面的統(tǒng)籌下，能夠保障大眾滑雪運(yùn)動(dòng)的供給安全，在安全需求層面與安全環(huán)境層面之間，建立一座便于溝通的橋梁，從而將與大眾滑雪場安全設(shè)施水平相關(guān)的重要信息，及時(shí)傳遞給管理者及滑雪人員，并通過對滑雪人員造成一定影響，來間接提高大眾滑雪場的安全設(shè)施水平。3.2.2 設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)構(gòu)中國大眾滑雪場所安全管理規(guī)范中的第四章“大眾滑雪場內(nèi)的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)”要求，安全管理部門將安全工作做到細(xì)致入微，力求實(shí)現(xiàn) “萬無一失”。相關(guān)管理者需做到以下兩點(diǎn) ：第一，對滑雪指導(dǎo)員、救護(hù)設(shè)施、索道設(shè)備、滑雪安全服務(wù)人員，以及滑雪人員行為安全標(biāo)準(zhǔn)，做出統(tǒng)一規(guī)定

17、 ；第二，高級經(jīng)營人員需建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，從而保障現(xiàn)有安全設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.3 強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)法據(jù)上文所述，黑龍江省大眾滑雪場所需建立安全管理責(zé)任制，且該制度需包含安全需求、中介、安全供給與安全環(huán)境。只有這四個(gè)層面共同承擔(dān)起保障安全的責(zé)任，才能高效減少滑雪運(yùn)動(dòng)安全隱患發(fā)生的概率。在此背景下，為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法在提升滑雪場安全設(shè)施水平中的作用，建議需建立完善的安全監(jiān)督體系。 目前，盡管我國已初步建立了“滑雪場所安全監(jiān)督政策體系”，且該體系與我國滑雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀基本相符，但其卻未能完全滿足現(xiàn)階段黑龍江省滑雪場所的安全需求，因此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)法體制。4 結(jié)論與建議4.1結(jié)論滑

18、雪場的經(jīng)營與管理水平一直是影響滑雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，我們國內(nèi)的現(xiàn)狀相對較差，整體水平僅處于初步發(fā)展和逐漸完善階段 ；我國大部分滑雪場所忽視對滑雪消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)、合理的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使滑雪產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，出現(xiàn)了一定的問題與不足 ；滑雪場所的管理、重視滑雪設(shè)施的安全，應(yīng)逐漸被提到政府機(jī)構(gòu)的議事日程中，而這一議題，既能反映我國始終貫徹 “以人為本”的發(fā)展觀，又是保障滑雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件。“滑雪運(yùn)動(dòng)安全設(shè)施管理責(zé)任模型”，是以安全需求、供給與安全環(huán)境現(xiàn)狀為依據(jù)建立的 “滑雪運(yùn)動(dòng)安全保障機(jī)制”，能促進(jìn)滑雪與安全設(shè)施相關(guān)的政策、體制的高效運(yùn)作。4.2建議為提高我國滑雪場的

19、安全水平，首先應(yīng)以我國體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，把握滑雪產(chǎn)業(yè)的脈搏，關(guān)注市場調(diào)研，并充分、科學(xué)、合理的借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理制度，使之與我國較好的自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；同時(shí)，完善滑雪場地的安全設(shè)施建設(shè)，并在此過程中，突出地方特色，加強(qiáng)配套設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面發(fā)展交通線路，例如，設(shè)置專車、專線，并完全取消高速費(fèi)用等；要建立全方位的滑雪培訓(xùn)系統(tǒng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)教練，從而使其在對滑雪人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，能夠充分了解不同人群、不同年齡滑雪人員的接受能力，并按照所得差異情況，對滑雪人員進(jìn)行安全、有計(jì)劃的指教；相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的法規(guī)與政策，開始重視對滑雪場所安全設(shè)施的建設(shè)，這

20、就要求，健全各項(xiàng)專門的規(guī)章制度，從而提升政府部門對安全設(shè)施建設(shè)的管理與組織職能，還應(yīng)設(shè)置與之相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，明晰管理全力和義務(wù)，從而引導(dǎo)滑雪加強(qiáng)大眾傳媒的宣傳力度，即通過各種媒介形式，進(jìn)行與提升滑雪場所安全設(shè)施建設(shè)的信息宣傳，擴(kuò)大影響力，從而激發(fā)管理者與經(jīng)營者的安全意識，使之能夠積極主動(dòng)地完善安全機(jī)制，維護(hù)滑雪人員的身心安全。參考文獻(xiàn)1鄭旗.體育科學(xué)研究方法M.北京:人民體育出版社,2006. 2劉志書,陶永純,張寶軍.對我國滑雪產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析及對策研究J.冰雪運(yùn)動(dòng),2003,(2):97-99. 3張榮魁.黑龍江省滑雪市場消費(fèi)者分析與對策研究J.林區(qū)教學(xué),2007,8-9.4張貴海,黃清.滑雪場安全問題探究J.冰雪運(yùn)動(dòng)，2008,