卓越與公義教育改革的目標(biāo)與責(zé)任

1、卓越典公羲：教育改革的目襟典IT任月前月已翥，春回大地。迎接新的一年，凡事均宜椀后去，策勘符來(lái)。教育 改革乃富前政府重要政策，也是社曾普遍需求。因此本文S1就教育改革的目襟 典責(zé)任，提出黑黑峰Oi,作懸新春獻(xiàn)言，藉供本刊者共同勉勘，也I1教育界 的朋友奧先迤參考指正。一、目襟責(zé)任的共回«g遇去一年，在教育的彝展典改革方面，可算是瞿收的一年。瓢是 政府或民均稹趣推勤教育改革，不僮隆聚了前所未有的社力量，也都展 現(xiàn)具醴的成果。首先，就教育部公布的 中莘民閾教育幸艮告善(亦即俗耦的 教育白皮善)央看，教育部已在幼兄教育、閾民教育、高中教育、技殿教育、 大教育、社曾教育、自而需培育、醴育南生

2、、朝I育靦!醇、文教交流以及資源系 統(tǒng)各方面，整H烷割了未來(lái)五、六年的贊展方向典策略。若依教育部的情想在新世系已來(lái)陶日寺，我閾教育符呈現(xiàn)：(1)開(kāi)兢事趣於和，彈性制次第建立；(2)城鄉(xiāng)郎差距逐漸縮短，教育械曾更懸均等；(3) 程教材全面更新，教科技普遍鷹用；(4)白璐t培育多元展，教雪完全落1T ；(5)大自主充分H現(xiàn)，公私院校各具特色；(6)余冬身教育I!制完成，社曹鷹建而生；(7)全民醴育稹展，閾民醴能K著增迤；(8)閾除合作益臻密切，雨岸交流穩(wěn)步拓展；(9)教自耐整益更多保障，教育資源多面(10)人文精神宏揭校圜，自市生偷理有效重整。造檄的教育逮景，1T在令人期待。若以教育部造一年1T施

3、 各槿教育方案和措施的情形來(lái)看，美好的教育逮景鷹是指日可待的目襟，而 非遙不可及的蘿想。其次，就行政院教育改革寄委H曾分別於八十四年四月及十一月提出的 言咨幸艮告害來(lái)看，委H曾在成立彳爰短短一年期透遇If泛的意見(jiàn)蒐集, 敏而且深入的冏題分析，以及密周延的規(guī)重情想，已提示了教育改革的 基本理念典具I1建II。在改革理念方面，髭梆典自由化的策略原即已 逐漸掩得社曾IS同，而照!弱勢(shì)生、改革入制度、提昇白市資水型、推勤II 程改革、建立身教育I1系等方面的建即已潢被接受和支持。5S期今彳爰數(shù) 年的教育贊展典改革，符以教育改革寄委H曾的言咨m幸艮告懸重要參考依n。再者，徙民教育改革困I1的表現(xiàn)來(lái)看，瓢

4、是致力於校教育改革者、或是致力於教自耐整益提昇者，其所展現(xiàn)的教育改革熱忱典活力，碓1T令人 敬佩；而有人本教育、小校小班、以及教自市寡渠自主的主弓縣 也已得到廉泛的支持典稹趣的回鷹。目前，教白市寡棠自主的精神和方向，已 在新fg教白市法中明言?。欢糠职薪逃鞴莛∪ね魄?§放教育、田圜教、教量改迤等教育改革措施，已校教育注入了新 的活力。如果大影警，蔚懸蜀氟，期校教育符呈現(xiàn)多檬且生勤的面貌。由上述曾短的回«g可以看出，政府及民已在遇去一年建立了教育必須改革的弓金烈共ti,而且也懸教育改革的方向作了初步的情想典規(guī)重。但是，我 憑必須了解，教育的樊展典改革是一持而且莫艮金巨的

5、工程。因此，展望新的 一年，在教育改革的迤程中，我憑仍凝聚共典力量，以追求卓越 典1T現(xiàn)公羲懸教育改革的一致目襟，更鷹以追求卓越典1T瑰公羲 懸不可旁貸的共同責(zé)任。二、追求卓越的教育卓越一春司相富於英文的excellence ,意指好的品51或侵累的表現(xiàn)。因 此，所耦卓越的教育，也就是侵®教育(qualityeducation )的意思。 換句言舌追求卓越的教育，就是要提昇教育的品51,逵到敕高的水津。品ST的重要性乃是大家已有的共ti,而追求卓越的教育品是大家共同的目襟和!望。不遇，有品51造一彳固概念的意涵，以及提昇教育品ST 的行勤，大家可能曾有不同的理解和情想。有的人曾優(yōu)教育

6、的遇程來(lái)了解教育 品ST,因此弓金I1教育遇程中有層制璟境、以及教活勤本身的改善。有的 人即優(yōu)教育的余吉果來(lái)了解教育品51,因此弓金教之彳爰生的成就，以及 更廉闊眉面之教育效果的提昇。其1T教育是一槿兼重屣程典余吉果的活 勤，雨者不可偏屢。因此，富我憑以追求卓越懸教育改革的目襟日寺，必須教 育的遇程典教育的余吉果雨方面努力提昇教育的品ST。在遇程方面，必須弓金精 教育；而在余吉果方面，重視教育的目檄、以及1T現(xiàn)教育目襟的程度。以下分別徙造雨方面來(lái)言寸具I1的做法。（一）加弓金精教育精Sh是一彳固相封的概念，是典粗糙相封的一槿速程度。因此， 所耦精教育，事1T上或不是一槿褐特的教育型，而是展現(xiàn)敕

7、高精性的 教育。換言之，逮高隹粗糙的教育就是精的教育。一般而言，精的事物或活勤常具有某槿形式的聿1鹿。但是我儼都了解， 莘鹿不等於精SL精典粗糙的分野，或不在於有瓢莘鹿的外表，而是在於莘 > （或不莘震）之中所透露出來(lái)的用心典巧思。凡是用心情思典安排所 成就的事物或活勤，即具有一定程度的精性。反之，徒靠金和物ST堆砌而 不用心者，亦JS粗糙。道，推勤精教育或不一定需要大量的教育典資源。造是一彳固非常重要的覲念精教育必須表現(xiàn)在教育的各方面，包括教育的制度典法令，但特別要在 校教育中落1T。因此，聚凡校的璟境典U施、程典教以及校圜中的各 槿教育活孰 者B要用心去情思和Uth譬如校圜璟境，必須

8、用心燒副典美化； 譬如教活勤，必須充分使用教具，也必須有充分的白市生封言舌奧互勤。道檬的 教育才是精教育。我憑必須充分UtS,唯有精的校圜璟境，才能涵生 的侵雅唯有精的程典教才能激生的瞿沛知能；也唯有精 的校圜活勤，才能培餐生的人文情，糜。之，只有精化的教育才是卓越的 教育。因此，追求卓越的教育改革行勤，必須以精教育懸目檄，在教育遇程 的相皆1面和因素，提昇教育的品51。（二）昇教育效果在暹K上，教育遇程典教育余吉果之鷹有密切的因果MWo因此，精 的教育遇程理JfiS生良好的教育效果。但是，揆普NmT,由於影警教育余吉果的 因素既多而且親隹，故教育遇程中的部分措施，未必全能彝揮5S期的效果。譬

9、 如，提供生敕多自由思考的1§放式教，雖隹期可以激生敕喋厚 的典趣，因而掩得敕高的成就，但事1T能否如如非由平量， 1T在不易碓定。因此，教育改革的目襟典行勤，不僮要力求教育遇程的精性， 也要碓定教育的余吉果，更要提高教育的效果，以免教育改革的努力落空。教育的效果保基於教育目襟的押量而得，因此在教育改革的遇程中，必須 碓定或抓聚教育目襟。一般各F皆段的教育重黑戰(zhàn)隹有不同，但也有共同的 目檄。以中小而言，肝衡富前社曾情勢(shì)典未來(lái)彝展需求，校的教育目襟鷹 弓金（一）基本力的培餐、（二）有效度奧方法的培餐、（三）民主 素餐的培餐、（四）H貼情感的培疊、（五）文化層彩展的培餐、以及（六）H 除

10、視野的培餐。造些目襟的1T現(xiàn)，就是卓越的教育。具醴地教育改革要追 求卓越的教育，就是要全部生都具有基本的力、有效的度奧方法、 民主的素餐、H貼的情感、文化的昌懸震，以及閾除的視野。三、1T現(xiàn)教育的公羲生存奧贊展是基本人木整，故鷹受到尊重典保但由於人的遣傅典社曾修 件或非全同，以致生存奧贊展的能力或不一致?；对扉痊F(xiàn)1T,社曹鷹以集H 的力量，支援或憤功能力和僚件敕差者，3差得遹富的彝展械曾，以憫禱其先天 及彳爰天的不利，此即社曹公羲。道槿精神典理念，若具醴地在教育活勤中 WH,就是教育的公羲。公羲一春司相富於英文的equity ,意含公平典正羲。然即何耦 正羲？公平的檄津何在？者郤有不同見(jiàn)解。

11、在教育上，有人弓金給予生相同待遇；有人重視相同的余吉果；有人即主弓生鷹有相同的教育械曹。造些覲黑占都有道理，也都在教育制度和活勤中部分。但是，目前 社曾普遍接受的公羲理念，即是以械曹均等懸基碘，稹趣性差別待遇（positivediscrimination）。換言之，在上述公羲理念之下，每一名JS童都有相同的械曹入接受基本教育，但校教育的內(nèi)容典方法即可以因鷹兄童彳固性 典能力之差昇而不同，使兄童貍得最遹切、也最充分的和彝展。本ST上，教育公羲是一槿燒I6，也是一槿理想，故須作懸教育贊展 的津攜!，而努力加以mt因此，教育改革的行勤必須以教育公羲最高原即， 而以1T現(xiàn)教育公羲懸神娶的任。具I1的做

12、法即要畿加弓金特殊兄童教育，加 充分照H不利生的雪。以下略作明：（一）加弓金特殊教育身心障碾完童不僮需要愛(ài)，更需要教育。由於上的限制，身心障碾完童 必須接受特殊教育，才能得到遹性樊展。因此，政府奧社曾有責(zé)任辨理特殊教 育，提供身心障碾完童充分就的械曹。整I1而言，教育部推勤特殊教育是相富稹趣的，而且近黑年來(lái)也有K著的 成果。但是，我伸也都了解，迄至目前，或非所有的身心障碾完童都已接 受教育，而已安置入者也未3蔓得最遹性彝展的教育。於此槿現(xiàn)象，教育部 在中莘民閾身心障碾教育幸艮告善 中曾具I!指出特殊教育面陶的困境有：（1） 事不統(tǒng)一，缺乏事殿人n； （ 2）政府時(shí)政困n,民投入有限；（3）wa

13、 人力欠缺，服矜效果待加弓金；（4）白璐t數(shù)量短缺，素ST有待提昇；（5）言平量 工具缺乏，彝展尚需日寺日；以及（6）特教施不足，安置遇程僵化。因此，未 來(lái)的教育改革，鷹在制度、行政，以及教育遇程方面力求突破困境，使特殊教 育的樊展逵到零拒余留、瓢障碾，典遹性化的理想。（二）照雇（不利生在多元化的社曹余吉橫中，生的家庭余吉橫、社地位，以及文化背景!隹免曾有 差累，因而影警表現(xiàn)奧教育成就。一般父母高隹累、社地位敕低、 文化刺激敕少的生，因的修件敕懸不利，故的成就自然敕懸低落， 以致未來(lái)的彝展也受到限制。基本上，造些生是居於的劣勢(shì)，也是校 教育中的弱勢(shì)困故需要額外的憤助和照«g,否即即不符教育公羲。因此， 未來(lái)的教育改革，如欲1T現(xiàn)教育的公羲，除鷹提昇一般生的教育品ST,更鷹 在行政及教上照!各劣生的四、效率典熱忱是成敗皆制筵校教育保以教活勤懸主，故教白市的寡H熱忱直接影警教的品ST；再 者，教活勤有賴行政支援，故校行政的效率亦懸影警教成敗的因素。在校教育I1系中，若教白市缺乏熱忱，行政又瓢效率，即重隹追求卓越的教育，更 惶itir現(xiàn)教育的公羲。因此，在教育改革的工程中，必須深入了解影警校行政效率典教白市熱忱的不利因素，加迤一步燒副具H的改迤措施。效率典熟忱都是相富親隹的概念，因此影警校行政效率典教白市