某某縣天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案

1、某某縣天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案為有效保障全縣冬季天然氣正常供應(yīng)，防止因極寒天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等多種原因造成的冬季大范圍天然氣供應(yīng)中斷、上游氣源緊張等突發(fā)應(yīng)急事件，維護全縣冬季天然氣供應(yīng)秩序，避免或減少冬季天然氣供應(yīng)緊張對生產(chǎn)生活帶來的不利影響，維護社會安全和穩(wěn)定，制定本預(yù)案。一、總則（一）工作原則在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則,遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩和保民生、保重點、保發(fā)展的工作原則。（二）編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國石油天然氣管道保護法等法律法規(guī)以及國家發(fā)展改革委煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案、某某省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、某

2、某省煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案、某某省天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案、某某市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、某某市天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案、某某縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。（三）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成冬季天然氣供需失衡的防范和應(yīng)對工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）組織指揮體系成立某某縣天然氣迎峰度冬應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮迎峰度冬期間天然氣突發(fā)應(yīng)急處置工作。由縣發(fā)展和改革局局長王振紅同志任組長，縣發(fā)展和改革局副科級干部徐利剛同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣城管局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣公安局

3、、某某茂祥燃氣輸送有限公司、某某中裕燃氣有限公司、某某華燃長通燃氣有限公司、中石化某某天然氣有限責(zé)任公司（某某項目部）主管負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局投資科，具體負責(zé)迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急處置及資源協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及天然氣供應(yīng)企業(yè)負責(zé)做好天然氣迎峰度冬保障供應(yīng)工作，應(yīng)結(jié)合本地、本單位具體情況，制定天然氣迎峰度冬保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。迎峰度冬期間突發(fā)極寒氣候變化、自然災(zāi)害以及突發(fā)公共事件等情況，領(lǐng)導(dǎo)小組可視緊張程度和應(yīng)急工作需要，隨時增加有關(guān)部門負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在積極協(xié)調(diào)上游增加供氣指標的同時，可報主管縣領(lǐng)導(dǎo)

4、授權(quán)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度縣內(nèi)天然氣可用資源。（二）組織體系及職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市天然氣迎峰度冬應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，研究解決天然氣迎峰度冬期間保障供應(yīng)問題；決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。宣布進入IV級、III級、II級、I級應(yīng)急預(yù)警緊急狀態(tài)。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負責(zé)銜接協(xié)調(diào)各燃氣公司爭取上游天然氣供應(yīng)指標，協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，組織開展監(jiān)測、預(yù)警、運行調(diào)節(jié)、應(yīng)急準備和處置工作。3、縣財政局：負責(zé)保障縣級負責(zé)的應(yīng)急所需資金，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理。4、縣城管局：負責(zé)建立完善全縣“氣代煤用戶臺賬，指導(dǎo)城鄉(xiāng)燃氣（包括天然氣、人工煤氣、液化石油氣等）市政公用設(shè)施的應(yīng)急工作

5、。5、縣應(yīng)急管理局：負責(zé)天然氣長輸管道安全設(shè)施“三同時”和安全監(jiān)管工作，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作。督導(dǎo)管網(wǎng)管道運行主管部門加強安全管理，防范安全事故發(fā)生。6、縣交通局：負責(zé)公交車和出租車等汽車用氣及應(yīng)急運力協(xié)調(diào)工作。7、縣氣象局：負責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報和天氣預(yù)警信息。8、縣環(huán)保局：負責(zé)“氣代煤鍋爐天然氣用氣需求統(tǒng)計,開展“氣代煤”對大氣環(huán)境改善有關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。9、縣公安局：負責(zé)迎峰度冬期間社會性突發(fā)事件的預(yù)防及處置，確保社會和諧穩(wěn)定。負責(zé)道路交通指揮調(diào)度，開辟“綠色通道”，保障天然氣運輸車輛優(yōu)先通行。依法監(jiān)督管理“氣代煤消防安全，最大限度預(yù)防重大火災(zāi)事故發(fā)生。1

6、0、某某茂祥燃氣輸送有限公司、某某中裕燃氣有限公司、某某華燃長通燃氣有限公司、中石化某某天然氣有限責(zé)任公司（某某項目部）：負責(zé)迎峰度冬期間經(jīng)營區(qū)域內(nèi)上游天然氣資源落實和下游終端用戶穩(wěn)定供應(yīng)工作。要編制本公司的應(yīng)急預(yù)案，細化明確情況下依次停、限氣順序及企業(yè)名單。三、預(yù)警級別發(fā)布并對周停供天領(lǐng)導(dǎo)小IV級預(yù)在迎峰度冬期間，天然氣供應(yīng)上發(fā)生突發(fā)事故，邊環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響或因為其它特殊原因必須限供、然氣時，天然氣供應(yīng)出現(xiàn)局部或區(qū)域性緊張狀態(tài)時，組可根據(jù)突發(fā)事故緊急程度實行I級、II級、III級、警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。（一）I級預(yù)警狀態(tài)（紅色）：特別嚴重的緊張狀態(tài)預(yù)警,出現(xiàn)全

7、縣供需缺口超過20%以上，并對全縣或局部區(qū)域經(jīng)濟社會正常運行造成嚴重威脅。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，指導(dǎo)各燃氣公司按照工業(yè)一商業(yè)一公服一車用的順序釆取限（停）氣，并采取其它綜合緊急措施，緩解或消除I級預(yù)警狀態(tài)產(chǎn)生的特別嚴重影響。其中工業(yè)限、停氣企業(yè)順序如下：1、某某市正大制管有限公司2、某某友發(fā)鋼管有限公司3、某某市卓立精細板材有限公司4、某某市昌盛制管有限公司5、某某松泰服飾有限公司6、某某市東辰機械設(shè)備制造有限公司7、某某卓睿電纜有限責(zé)任公司8、某某市瑞田農(nóng)藥有限公司9、某某市銀河軸承有限公司10、某某市恒工冶金機械有限公司11、某某市兆輝生物科技有限公司12、某某面業(yè)有限公司13、某某市恒達

8、紡織有限公司14、某某市慧橋復(fù)合材料科技有限公司15、某某來利塑膠有限公司16、某某佳音帳篷制造有限公司17、某某市恒升混凝土外加劑有限公司18、某某市科富安建筑節(jié)能科技有限公司19、某某品致涂料有限公司（二）II級預(yù)警狀態(tài)（橙色）：嚴重緊張狀態(tài)預(yù)警，出現(xiàn)全縣供需缺口10-20%,并對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各燃氣公司按照保供序列，對工業(yè)一商業(yè)用戶采取限（停）氣，并釆取其它綜合緊急措施。（三）III級預(yù)警狀態(tài)（黃色）：較為嚴重緊張狀態(tài)預(yù)警，出現(xiàn)全縣供需缺口5-10%,對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。領(lǐng)導(dǎo)小組可動用應(yīng)急儲備或指導(dǎo)各燃氣公司按照保供順序，對工業(yè)一商業(yè)用戶釆取限（停

9、氣措施）。（四）IV級預(yù)警狀態(tài)（藍色）：一般緊張狀態(tài)預(yù)警，出現(xiàn)全縣供需缺口3-5%o領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)燃氣公司自行調(diào)節(jié)。四、應(yīng)急措施（一）建立快速反應(yīng)機制。迎峰度冬期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)建立快速反應(yīng)機制，及時啟動天然氣迎峰度冬供應(yīng)協(xié)調(diào)應(yīng)急專項預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測到全縣天然氣供應(yīng)異?；蚪拥娇h內(nèi)任何區(qū)域內(nèi)天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)的報告后，立即組織調(diào)查核實，指導(dǎo)有關(guān)方面釆取必要的控制措施，避免事態(tài)繼續(xù)擴大。同時召開緊急聯(lián)席會議，分別判斷緊急狀態(tài)對居民生活的影響及危害程度，研究提出應(yīng)急級別、運轉(zhuǎn)模式和具體措施的建議，及時啟動天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報告情況。（二）保持通訊暢通。應(yīng)急

10、預(yù)案一經(jīng)啟動，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，相關(guān)職能部門、天然氣供應(yīng)企業(yè)及需求單位，要根據(jù)需要24小時在崗值守。對應(yīng)急響應(yīng)體系進行資源整合，統(tǒng)一調(diào)度，確保緊急狀態(tài)下的聯(lián)絡(luò)通訊暢通。（三）及時應(yīng)急會商。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各相關(guān)部門要及時溝通情況，研究措施，緊急情況下可實行日會商。縣發(fā)展和改革局負責(zé)建立重大、緊急情況的信息報告系統(tǒng)，整理匯總有關(guān)信息，分別向縣政府、市發(fā)展和改革委報告，特別緊急時實行日報、專報。（四）實行責(zé)任制。迎峰度冬應(yīng)急措施實施期間，各有關(guān)部門和工作人員要忠于職守、履行職責(zé)。對因為部門之間推諉扯皮、行動不力、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報事實真相，造成重大損失的，要依法嚴肅追究責(zé)任。五、后期

11、處置（一）調(diào)查評估和調(diào)整某某縣天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間至應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，縣發(fā)展和改革局可視情況組織有關(guān)部門和專家進行應(yīng)急措施效果評估，及時提出調(diào)整、改進和終止建議，并及時反饋。（二）應(yīng)急終止應(yīng)急響應(yīng)達到預(yù)期目的后，縣發(fā)展和改革局組織研究并及時提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，并視情況提出應(yīng)急征用補償、應(yīng)急遺留問題的處理方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準或備案后實施。六、應(yīng)急保障（一）資金保障縣財政局負責(zé)對天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障給予相對應(yīng)資金支持。（二）氣源保障協(xié)調(diào)推進中石化某某天然氣有限責(zé)任公司某某氣源門站盡快啟用；協(xié)調(diào)某某茂祥燃氣輸送有限公司在接通上游華潤公司、中燃公司2路管道氣源的基礎(chǔ)，再及時接通中石化某

12、某氣源門站，具備3路管道氣源，保障冬季用氣需求。（三）儲備保障督促某某茂祥燃氣輸送有限公司60立方米LNG儲氣罐和20立方米CNG儲氣罐做好儲氣應(yīng)急；協(xié)調(diào)某某中裕燃氣有限公司必要時租賃一個不低于50立方米的固定式LNG撬裝設(shè)備，保障應(yīng)急調(diào)峰使用。（四）運輸保障緊急情況下，有關(guān)單位要優(yōu)先保障天然氣運輸通道的安全暢通，確保應(yīng)急天然氣及時、安全調(diào)運。七、附則（一）名詞術(shù)語解釋1、本預(yù)案所稱迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，是指冬季天然氣供應(yīng)緊張期間，為防止和應(yīng)對緊張狀態(tài)引發(fā)的大范圍經(jīng)濟社會和生活秩序紊亂，釆取的有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。2、本預(yù)案所稱緊張狀態(tài)，是指上游供氣緊張、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，以及其它原因造成的天然氣冬季突發(fā)大范圍供應(yīng)困難或供求失衡，經(jīng)濟社會和居民生活正常運行受到明顯影響的狀態(tài)。（二）預(yù)案管理與更新本預(yù)案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急工