建設(shè)工程監(jiān)理總價(jià)控制管理辦法

1、建設(shè)工程監(jiān)理總價(jià)控制管理辦法項(xiàng)目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)管理控制的作用。項(xiàng)目監(jiān)理部在施工階段對(duì)于投資的控制，包括有經(jīng)常注意工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定防范對(duì)策、注意資金使用流量以達(dá)到資金的最佳使用效果等。我公司在投資控制上將以主動(dòng)控制為主，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，在合同范圍內(nèi)，協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)控制。投資控制目標(biāo)：認(rèn)真審查承包人提交的現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程數(shù)量和計(jì)量，審查簽發(fā)付款證書(shū)。嚴(yán)格審查計(jì)日工、額外工程、設(shè)計(jì)變更、價(jià)格調(diào)整，認(rèn)真仔細(xì)地做好施工觀場(chǎng)記錄，當(dāng)承包人要求額外補(bǔ)償索賠時(shí)，做好各種證據(jù)、資料的記錄、整

2、理，為業(yè)主把好費(fèi)用關(guān)，控制好工程費(fèi)用，力求工程費(fèi)用不超本工程概算費(fèi)用的監(jiān)理投資控制目標(biāo)。第一節(jié)造價(jià)控制的原則、任務(wù)、和工作制度一、造價(jià)控制的原則（ 一 ） 原則1、總原則：總體控制、重點(diǎn)把握、周計(jì)量、月匯總、完工結(jié)算、交工結(jié)賬，對(duì)將的記錄是清單核算成果表、中間計(jì)量單、月計(jì)量匯總表、分項(xiàng)完工結(jié)算單和交工結(jié)賬單；2、合同原則：費(fèi)用控制必須依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行。3、技術(shù)原則：優(yōu)選合理的施工和處理方案，降低技術(shù)成本。（二）重點(diǎn)1、項(xiàng)目造價(jià)控制重點(diǎn)本工程的投資為政府投資。要實(shí)現(xiàn)上述的造價(jià)控制目標(biāo)，又要確保工程在較短的工期內(nèi)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成，初步分析認(rèn)為有以下工作重點(diǎn)：（三）特點(diǎn)1、

3、本工程投資控制特點(diǎn)本工程主要工程量為河道清淤工程. 工程設(shè)計(jì)一旦確定投資基本確定, 變更很小, 本工程易發(fā)生變更量的主要有: 承臺(tái)土方開(kāi)挖及保護(hù)工程, 拆遷遷移障礙物; 以及主要材料價(jià)格變化的影響, 設(shè)計(jì)變更和工程變更雜. 本工程為長(zhǎng)條形布局 , 戰(zhàn)線長(zhǎng) , 施工單位多, 因而 , 具有造價(jià)計(jì)價(jià)項(xiàng)目多, 計(jì)量范圍廣 , 發(fā)生頻率大, 核定周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。2、協(xié)助業(yè)主資金支付的計(jì)劃管理本工程項(xiàng)目的資金來(lái)源為政府投資，這就要求業(yè)主的資金使用計(jì)劃必要合理、準(zhǔn)確。為此，我司將根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的成本總控制計(jì)劃、進(jìn)度總控制計(jì)劃、已簽署的合同和我司以往監(jiān)理工程造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助業(yè)主編制本項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃。3、

4、嚴(yán)格控制變更、索賠等費(fèi)用的增加衡量一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制效果和水平的高低，由變更、索賠等因素引起的合同價(jià)的增加額與原合同額的比率是一項(xiàng)很重要的控制指標(biāo)（在我司以往進(jìn)行管理或監(jiān)理的項(xiàng)目，這一指標(biāo)均能控制在5%以內(nèi)）。要確保這一指標(biāo)不超過(guò)5%，甚至更低。首先應(yīng)做好預(yù)控，在合同文件編制時(shí)就應(yīng)建議業(yè)主增加相應(yīng)控制變更、索賠等費(fèi)用增加的條款，督促施工單位在合同簽署前就做好圖紙審核、工程量核算和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作。在施工過(guò)程中，對(duì)施工單位提出的工程變更，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真審核其合理性、產(chǎn)生的原因、計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，并嚴(yán)格審批程序，決不允許施工單位利用工程變更轉(zhuǎn)嫁造價(jià)控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)施工單位提出的索賠意向和索賠要求，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)

5、真分析其合同依據(jù)，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄和事實(shí)分析，加強(qiáng)與施工單位、業(yè)主的協(xié)商、談判力度，力爭(zhēng)將產(chǎn)生索賠的事件消滅在萌芽狀態(tài)，減少索賠的損失甚至是避免索賠。項(xiàng)目造價(jià)控制工作內(nèi)容根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合我司以往監(jiān)理工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，本工程造價(jià)控制工作包括但不限于以下內(nèi)容：（ 1）協(xié)助業(yè)主編制項(xiàng)目成本總控制計(jì)劃；（ 2）協(xié)助業(yè)主編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃及月資金使用計(jì)劃；（ 3）可協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同的談判，確定合同價(jià)格、價(jià)格調(diào)整的原則及支付安排；（ 4）工程變更、洽商的審核、控制；（ 5）暫估價(jià)材料、設(shè)備價(jià)格的審核、控制；6）費(fèi)用索賠的審核、控制；（ 7）工程量計(jì)量審核；（ 8）工程款支付的審核、管理；（ 9）

6、審核竣工結(jié)算，提交竣工結(jié)算審核報(bào)告；（ 10）造價(jià)控制資料的歸檔、保管、移交；4、造價(jià)控制的依據(jù)和原則（ 1）造價(jià)控制的依據(jù)主要有：a. 施工合同、合同變更及補(bǔ)充協(xié)議；b. 設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更、施工圖洽商；c. 施工招投標(biāo)文件（含工程量清單及工程量清單報(bào)價(jià)）和澄清往來(lái)文件；d. 分項(xiàng)、分部工程施工報(bào)驗(yàn)表；e. 沈陽(yáng)市市造價(jià)管理處發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息及市場(chǎng)價(jià)格的詢價(jià)結(jié)果；f. 建設(shè)部 2008 年建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；g. 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107 號(hào)） ；h. 國(guó)家和各部、委、辦及沈陽(yáng)市現(xiàn)行的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及規(guī)定；i. 沈陽(yáng)市市有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法。

7、9.4.2 造價(jià)控制的原則a. 堅(jiān)持以合同管理為基礎(chǔ)的原則。通過(guò)按合同預(yù)先進(jìn)行成本分解，將造價(jià)控制指標(biāo)和控制責(zé)任落實(shí)到合同條款中去，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的預(yù)控。b. 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價(jià)、單、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。c. 應(yīng)堅(jiān)持對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量和審核，拒絕該部分工程款的支付。做到：計(jì)量和支付工程款要與質(zhì)量控制監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)；計(jì)量支付工程款要與合同文件相對(duì)比；計(jì)量支付工程款要與工程量清單對(duì)比；d. 處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅(jiān)持合理、公正。合理符合法律、法規(guī)和合同條件；公正維護(hù)建設(shè)單位利益

8、也不損害承包單位的利益。e. 對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無(wú)效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭(zhēng)議，可執(zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序。f. 對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。二、造價(jià)控制的任務(wù)（1） 、審核承包人編制的工程項(xiàng)目各階段及年、季、月度資金使用計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。（2） 、依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、合同造價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程費(fèi)用最易突破的部分，從而明確控制要點(diǎn)。（3） 、預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性對(duì)策，減少索賠的發(fā)生。（4） 、督促業(yè)主按合同規(guī)定的條件，按期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能按期開(kāi)工

9、、正常施工和連續(xù)施工，不因違約造成 索賠條件。（五）、督促業(yè)主按合同要求，按期、按質(zhì)、按量地供應(yīng)合同中甲方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，不要違約造成索賠 條件。（六）、督促業(yè)主按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技 術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。（七）、從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)堆和工期方面審 查工程變更的方案，并在工程變更前與業(yè)主、承包方協(xié)商確 定工程變更的價(jià)款。（八）、建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完 成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，制定調(diào)整措施。（九）、按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)劃和支付條款, 進(jìn)行工程計(jì)算和工程款支付。（十）、收集整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用 索賠提供證據(jù)。（十一）

10、、按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)竣 工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。（十二）、按合同約定的計(jì)算規(guī)則核實(shí)工程量，進(jìn)行實(shí)物工程量簽認(rèn)；按既定支付條款，審簽工程款支付申請(qǐng)。（十三） 、控制設(shè)計(jì)變更從造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度和功能要求審查工程變更方案，并經(jīng)業(yè)主同意由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更再由項(xiàng)目總監(jiān)下達(dá)變更指令方可施工。其變更主要有以下四個(gè)方面：1、建設(shè)單位決策性的改變?nèi)缣岢鲂碌脑O(shè)計(jì)要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更等；2、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況不符，繪制的圖紙有誤或監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而建議建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位更正等的工程變更；3、承包單位由于施工的需要或由

11、于材料、設(shè)備的供應(yīng)問(wèn)題而提出的變更；4、監(jiān)理應(yīng)從嚴(yán)控制設(shè)計(jì)變更，千方百計(jì)減少施工單位提出索賠的機(jī)會(huì)。（十四） 、及時(shí)按合同規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并對(duì)竣工結(jié)算價(jià)款總額與業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)商。如有異議，按有關(guān)規(guī) 定正確處理。（ 十五 ） 、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分（如合同條款不明確，有漏洞，材料價(jià)格不確定，施工圖存在問(wèn)題造成工程變更）以及最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因和部位（如資金不到位，甲供材料設(shè)備不到位等），從而制定詳盡有效防范措施。（ 十六 ） 、造價(jià)的事前控制熟悉設(shè)備圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書(shū)，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分

12、和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的要點(diǎn)；預(yù)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范對(duì)策，建議各方編制工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，如：采取工程保險(xiǎn)及人員意外傷害保險(xiǎn)，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生；協(xié)助業(yè)主按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，工程能如期開(kāi)工、正常施工、連續(xù)施工，不要應(yīng)違約而造成索賠條件。（ 十七 ） 、造價(jià)的事中控制嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工簽證，用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由總監(jiān)最后核簽費(fèi)用進(jìn)行分析比較，向建設(shè)單位提出控制的合理 化建議和方法。1、分析和預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能誘發(fā)索賠的因素，制定事前防范對(duì)策。2、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃，保證設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因人為因素造成設(shè)計(jì)

13、修改及造價(jià)增加。3、對(duì)必須變更的過(guò)程，監(jiān)理部按照合同規(guī)定的計(jì)量計(jì)價(jià)方法進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)業(yè)主同意，由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙后方可實(shí)施；在審查施工組織方案時(shí)要求承包單位同時(shí)進(jìn)行造價(jià)分析比較。（ 十八 ） 、施工過(guò)程跟蹤計(jì)量監(jiān)控1、我公司駐派注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師同時(shí)具備的專業(yè)人員駐地專職負(fù)責(zé)本工程的計(jì)量及造價(jià)審核，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)地跟蹤監(jiān)控、計(jì)量、記錄、審核，做到計(jì)量及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。2、專業(yè)工程師依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并配合造價(jià)監(jiān)控監(jiān)理工程師做好已完工程的量測(cè)和計(jì)量。3、對(duì)施工中出現(xiàn)的施工方法費(fèi)用嚴(yán)格審核，主要從產(chǎn)生原因及相關(guān)合同條款判斷是否是承包商原因造成

14、的或承包商為方便施工而采取的措施費(fèi)用，對(duì)于該部分費(fèi)用不予以考慮。4、督促承包商按約定的工作程序及時(shí)間，及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交相關(guān)計(jì)量資料，專業(yè)監(jiān)理工程師接報(bào)告后核實(shí)工程量；工程量簽證應(yīng)經(jīng)業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理部和工程承包商共同簽字認(rèn)可。5、如發(fā)生下述情況之一者，監(jiān)理部不與接受：沒(méi)有簽證的計(jì)劃外工程；未按設(shè)計(jì)圖紙施工增加的工程量；質(zhì)量不合格的工程；無(wú)施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告的工程；開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)簽認(rèn)，未同意開(kāi)工的工程。6、計(jì)量工作我們將制度嚴(yán)格的嚴(yán)密的程序和手續(xù)，一般施工承包合同文件、招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件，尤其是技術(shù)規(guī)范中對(duì)計(jì)量與支付的規(guī)定，使全體監(jiān)理人員都對(duì)該工程的造價(jià)控制計(jì)量簽證的有關(guān)規(guī)定、原則熟悉

15、、了解。7、計(jì)量工程師在承包商進(jìn)場(chǎng)前，據(jù)合同文件及業(yè)主計(jì)量支付有關(guān)管理辦法編制造價(jià)控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及分階段、各單項(xiàng)工程造價(jià)控制流程圖，并向承包商進(jìn)行造價(jià)控制的工作交底。在每周的監(jiān)理內(nèi)部例會(huì)上由計(jì)量工程師將一周內(nèi)出現(xiàn)的計(jì)量、簽證問(wèn)題指出，并在新的部位項(xiàng)目開(kāi)工前將該分項(xiàng)工程計(jì)量需注意的問(wèn)題及預(yù)見(jiàn)到可能出現(xiàn)的簽證，提出意見(jiàn)供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員參考，各項(xiàng)原始簽證量測(cè)記錄由計(jì)量工程師統(tǒng)一建檔以備存查。（ 十九 ） 、建立設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審制度，組織好圖紙會(huì)審，審查施工圖的“錯(cuò)、漏、碰、缺”，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更，并協(xié)助搞好設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程造價(jià)。（ 二十 ） 、嚴(yán)格方案報(bào)審制度，防止重復(fù)工序及費(fèi)用的發(fā)生。（

16、 二十一 ） 、嚴(yán)格履行工程計(jì)量及工程索賠支付審核審批制度。對(duì)工程計(jì)量及造價(jià)控制實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)計(jì)量、檢查、記錄，并負(fù)責(zé)把過(guò)程資料進(jìn)入電腦以便分析、歸 納、存檔，能快速提供計(jì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量、造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。（ 二十二 ） 、及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)工程計(jì)量和造價(jià)情況及存在問(wèn)題，征求業(yè)主意見(jiàn)，慎重簽發(fā)工程計(jì)量和工程款支付證明書(shū)。（ 二十三 ） 、經(jīng)濟(jì)措施1、按照造價(jià)控制監(jiān)控細(xì)則及擬定的分部分項(xiàng)工程控制目標(biāo)，要求承包單位提供“每月資金運(yùn)用與計(jì)劃表”，對(duì)承包單位資金使用計(jì)劃進(jìn)行審查和監(jiān)控，防止工程款挪作它用，以保證后續(xù)工程資金。2、及時(shí)進(jìn)行工程量復(fù)核，控制工程款的支付，編制資金使用計(jì)劃，并控制執(zhí)行

17、，將實(shí)際造價(jià)與計(jì)劃造價(jià)作對(duì)比，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施糾偏，并定期向業(yè)主提供造價(jià)控制報(bào)表。3、嚴(yán)格履行工程計(jì)量及工程索賠支付審核審批制度。先核實(shí)已完工程的質(zhì)量是否合格，工程是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理驗(yàn)收， 中間合格證書(shū)是否簽發(fā)，然后再核實(shí)工程數(shù)量；單中所列項(xiàng)目；認(rèn)真復(fù)核計(jì)量月報(bào)表中的每一個(gè)數(shù)據(jù)，要做到從橫一致，前后一致，并與合同計(jì)量規(guī)定一致。4、對(duì)關(guān)鍵性的計(jì)量項(xiàng)目，駐地監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)參與測(cè)量工作，有必要時(shí)會(huì)同業(yè)主一起組織計(jì)量工作。5、做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵之一。審核資料的完整性，主要包括：工程結(jié)算匯總量清單；結(jié)算單價(jià)與總價(jià)；設(shè)計(jì)變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款情

18、況；工程質(zhì)量評(píng)定表；質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)證材料等；全面核對(duì)未付工程量部分的工程數(shù)量；對(duì)承包商的竣工結(jié)算提出準(zhǔn)確合理的審查意見(jiàn)。（ 二十四 ） 、技術(shù)措施1、項(xiàng)目監(jiān)理部建立造價(jià)控制的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，做到造價(jià)信息管理的現(xiàn)代化。駐場(chǎng)監(jiān)理部由專業(yè)計(jì)量工程師建立造價(jià)控制臺(tái)賬，每月的計(jì)量支付報(bào)表由承包商采用電子表格Excel 編制，并按規(guī)定時(shí)間申報(bào)到監(jiān)理部審核。2、仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，在非必要時(shí)不隨意改變施工方案。凡涉及到費(fèi)用增加的變更方案，計(jì)量工程師參與審核；涉及費(fèi)用較大的工程變更由監(jiān)理部會(huì)同業(yè)主組織會(huì)審。3、及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，避免造成不良后果。4、對(duì)工程造價(jià)控制中容易忽略的輔助工程部分給

19、予重視。5、在施工之前，減少因設(shè)計(jì)變更引起的返工損失；認(rèn)真做好施工中各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)答復(fù)承包商提出的各種問(wèn)題，使可能索賠的情況消失在萌芽之前；認(rèn)真做好施工資源配置、運(yùn)輸、 預(yù)制等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保障連續(xù)施工，防止局部窩工，避免因施工組織引起的索賠；一同發(fā)生了索賠與反索賠情況時(shí)，認(rèn)真做好同期紀(jì)錄，調(diào)查取證，查清原因，準(zhǔn)確計(jì)算進(jìn)度及引起的實(shí)際損失，與業(yè)主和承包商反復(fù)磋商，書(shū)面提出處理意見(jiàn)。（ 二十五 ） 、工程造價(jià)控制的措施1、建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)控制造價(jià)的責(zé)任。委派專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析找出工程費(fèi)用最 易突破飛部分，以及容易產(chǎn)生費(fèi)用索賠的誘因和部位，從而明確控制重點(diǎn)

20、，進(jìn)行重點(diǎn)控制。2、材料設(shè)備供應(yīng)階段，通過(guò)質(zhì)量?jī)r(jià)格比選，合理確認(rèn)設(shè)備供應(yīng)廠家，通過(guò)質(zhì)量?jī)r(jià)格的比較選擇，合理確認(rèn)材料供應(yīng)商。3、采取一切行之有效約束手段，規(guī)范建設(shè)主體有關(guān)各方的建設(shè)行為，確保工程資金、材料、構(gòu)件和設(shè)備的及時(shí)到位（包括甲供），減少對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。4、施工階段中，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行已審核通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)度施工，控制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵路線避免不必要的趕工費(fèi)。5、監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)或施工方案提出合理化建議，以節(jié)約造價(jià)。6、加強(qiáng)合同管理和造價(jià)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改堵塞漏洞，盡量減少對(duì)方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，減少施工單位向業(yè)主索賠的發(fā)生，嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限正確地處理

21、索賠事宜。7、做好設(shè)計(jì)變更的控制工作，施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更往往會(huì)增加造價(jià)。監(jiān)理工程師為了把造價(jià)控制在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并報(bào)業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。8、認(rèn)真聽(tīng)取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當(dāng)之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。9、在核實(shí)形象進(jìn)度款及處理索賠時(shí)，要有理有據(jù)，以理服人， 及時(shí)和業(yè)主及施工單位交換意見(jiàn)，力求業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方在大的方面取得一致。10、對(duì)人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成重大損失、國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)、設(shè)計(jì)發(fā)生較大修改等情況，應(yīng)按施工合同規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。11、及時(shí)進(jìn)

22、行工程計(jì)量審簽與工程款支付審核，經(jīng)常檢查工程計(jì)量及工程款支付情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值和控制值進(jìn)行分析比較，嚴(yán)防出現(xiàn)工程款超額支付。（ 二十六 ） 、組織措施1、建立健全的監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)經(jīng)費(fèi)簽證制度，落實(shí)好投資控制的責(zé)任。2、投資總額按各子項(xiàng)目的不同類型切塊按施工進(jìn)度切塊進(jìn)行控制。3、落實(shí)控制人員和工作崗位、任務(wù)分工和職能分工。4、編制控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。（ 二十七 ） 、技術(shù)措施1、積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝及最佳的施工方案合理化建議、節(jié)約開(kāi)支、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。2、嚴(yán)格控制工程計(jì)量及工程變更程序，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。3、尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約投資的潛力，積

23、極爭(zhēng)取為業(yè)主節(jié)約工程造價(jià)。4、審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對(duì)主要施工工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。5、搞好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)、上級(jí)主管部門(mén)及其它相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，為做好投資控制服務(wù)。（ 二十八 ） 、經(jīng)濟(jì)措施1、編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。2、進(jìn)行工程實(shí)物計(jì)量，復(fù)核工程進(jìn)度付款單，簽發(fā)進(jìn)度付款證書(shū)。3、進(jìn)行跟蹤控制，定期進(jìn)行實(shí)際支出與計(jì)劃目標(biāo)的比較，發(fā)現(xiàn)偏差并分析原因，采取糾偏措施。4、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程投資支出情況做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資控制情況及其存在的問(wèn)題的報(bào)告。（ 二十九 ） 、合同信息管理措施1、加強(qiáng)投資信息管理，定期進(jìn)行投資對(duì)比分析，及時(shí)找

24、出偏差及進(jìn)行調(diào)整。2、嚴(yán)格合同管理，做好月度或季度的投資報(bào)表，避免過(guò)早或過(guò)量的出現(xiàn)費(fèi)用的超支，減少索賠事件的發(fā)生。3、參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制4、做好工程記錄，保存各種資料，尤其是變更類資料，為正確處理可能發(fā)生的施工索賠提供依據(jù)，并參與處理索賠事宜。三、造價(jià)控制的工作制度所謂建筑安裝工程投資監(jiān)理，就是在建筑安裝工程投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。這種控制是動(dòng)態(tài)的，在控制過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：（一）對(duì)建筑

25、安裝工程費(fèi)用控制目標(biāo)進(jìn)行分解。以便在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中合理調(diào)整。（2） 、 對(duì)建筑安裝工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集實(shí)際數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)實(shí)際工程費(fèi)用。（3） 、進(jìn)行費(fèi)用控制目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差。（4） 、若有偏差，采取措施進(jìn)行調(diào)整，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（5） 、重復(fù)2 4 的工作，直至工程竣工結(jié)算。投資控制的內(nèi)容：根據(jù)總投資對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析、切塊，根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的施工進(jìn)度計(jì)劃，編制年、月資金使用計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；1、進(jìn)行已完工作量的審核；2、審核承包商提交的各種付款申請(qǐng)單；3、審核承包商提出的工程新增合同項(xiàng)目與單價(jià)；3、對(duì)設(shè)計(jì)變更，施工方案變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；4、對(duì)應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行

26、經(jīng)濟(jì)比較，在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度前提下，尋求節(jié)約投資的途徑；5、處理索賠事宜，審核索賠金額；6、參與合同修改和補(bǔ)充工作，審核工程變更金額，并分析研究對(duì)投資控制的影響；7、定期向業(yè)主提供投資有關(guān)報(bào)表和報(bào)告；8、擬定節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，違約罰款等辦法和依據(jù)；9、協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商的關(guān)系，處理違約事件。（6） 、工程變更控制1、監(jiān)理工程師在施工中嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)防通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2、對(duì)必須變更的，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，必須經(jīng)建設(shè)單位的同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出圖紙和說(shuō)明后，監(jiān)理工程師才可發(fā)出通知。從而調(diào)整原合同所確定的工程造價(jià)。當(dāng)造價(jià)超過(guò)部分在預(yù)算中調(diào)劑有困難時(shí)

27、，原投資估算是報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，還必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)的批準(zhǔn)后方可更改。再發(fā)出通知?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)從造價(jià)、質(zhì)量、 工期等方面全面的綜合 審查工程變更方案。在工程變更實(shí)施前，總監(jiān)理工程師與業(yè)主方及施工方協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)，確定工程變更價(jià)款。我司將選派多名業(yè)務(wù)熟悉、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的造價(jià)工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目總監(jiān)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同、工程量清單、合同單價(jià)及總價(jià)。在施工圖紙齊全、施工工藝明確的前提下，項(xiàng)目監(jiān)理部在公司經(jīng)營(yíng)部的配合下認(rèn)真編制投資監(jiān)控實(shí)施細(xì)則，將投資控制目標(biāo)分解到單位工程、分項(xiàng)工程，明確各分部分項(xiàng)工程投資控制的月度、季度投資控制分解目標(biāo)及監(jiān)控工作計(jì)劃、方法和崗位職責(zé)分工，建

28、立投資控制網(wǎng)，進(jìn)行分項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部組織開(kāi)工前的工程投資分析會(huì)，分析工程投資容易突破部份，作為投資控制重點(diǎn)；對(duì)工程計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開(kāi)支費(fèi)用進(jìn)行分析比較，向建設(shè)單位提出控制的合理化建議和方法。分析和預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能誘發(fā)索賠的因素，制定事前防范對(duì)策。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃，保證設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因人為因素造成設(shè)計(jì)修改及投資增加。對(duì)必須變更的工程，監(jiān)理部按照合同規(guī)定的計(jì)量計(jì)價(jià)方法進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)業(yè)主同意，由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙后方可實(shí)施；在審查施工組織方案時(shí)要求承包單位同時(shí)進(jìn)行造價(jià)分析比較。施工過(guò)程跟蹤計(jì)量監(jiān)控我司派駐注冊(cè)造價(jià)工程師駐地專職負(fù)責(zé)本工程的計(jì)量及投資審核，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)地跟蹤

29、監(jiān)控、計(jì)量、記錄、審核，做到計(jì)量及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。專業(yè)工程師依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并配合造價(jià)控制監(jiān)理工程師做好已完工程的量測(cè)和計(jì)量。對(duì)施工中出現(xiàn)的施工措施費(fèi)用嚴(yán)格審核，主要從產(chǎn)生原因及相關(guān)合同條款判斷是否是承包商原因造成的或承包商為方便施工而采取的措施費(fèi)用，對(duì)于該部分費(fèi)用不予以考慮。督促承包商按約定的工作程序及時(shí)間，及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交相關(guān)計(jì)量資料，專業(yè)監(jiān)理工程師接報(bào)告后核實(shí)工程量；工程量簽證應(yīng)經(jīng)業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理部和工程承包商共同簽字認(rèn)可。如發(fā)生下述情況之一者，監(jiān)理部不與接受：1、沒(méi)有簽證的計(jì)劃外工程；2、未按設(shè)計(jì)圖紙施工增加的工程量；3、質(zhì)量不合格的工程；4、無(wú)施工組織

30、設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告的工程；5、開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)簽認(rèn)，未同意開(kāi)工的工程。計(jì)量工作我們將制定嚴(yán)格的嚴(yán)密的程序和手續(xù)，同一標(biāo)段由兩位專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量、工程量及時(shí)審查會(huì)簽，再由計(jì)量監(jiān)理工程師復(fù)核計(jì)算后，經(jīng)總監(jiān)辦簽批后 報(bào)業(yè)主審批。投資動(dòng)態(tài)監(jiān)控在中間計(jì)量過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)合同價(jià)款、實(shí)施變更增減量變化幅度等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、存檔并輸入電腦進(jìn)行分析，以便快速提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；將實(shí)際投資與計(jì)劃投資作對(duì)比分析；如出現(xiàn)投資偏差，及時(shí)采取措施糾偏。定期向業(yè)主報(bào)告工程投資控制情況，并定期向業(yè)主提供動(dòng)態(tài)投資適時(shí)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。投資審核監(jiān)控嚴(yán)格按我司制度規(guī)定履行計(jì)量與支付手續(xù)；同一項(xiàng)目由兩位專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量、

31、工程量及時(shí)審查會(huì)簽，再由計(jì)量監(jiān)理工程師復(fù)核計(jì)算后，經(jīng)總監(jiān)簽批后報(bào)業(yè)主審批。建立設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審制度、工程變更報(bào)審制度，對(duì)任何的工程變更，要求承包單位進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從造價(jià)、技術(shù)、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案的合理性。在變更實(shí)施前督促承包商申報(bào)變更工程價(jià)款，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改和工程變更引起的工程量增加及投資增加。對(duì)必須變更的工程，按照合同規(guī)定的計(jì)量計(jì)價(jià)方法進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)業(yè)主同意，由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙后方可實(shí)施；在審查施工組織方案時(shí)要求承包單位同時(shí)進(jìn)行造價(jià)分析比較，并對(duì)投資有具體的控制措施。妥善做好索賠管理；整理工程投資有關(guān)監(jiān)理資料，按規(guī)定要求存檔。（7） 、對(duì)工程投資的

32、預(yù)控（ 有計(jì)劃的主動(dòng)控制）1、要求承包單位依據(jù)合同工程圖紙、概預(yù)算書(shū)、合同的工程量，建立工程量臺(tái)帳。2、審核承包單位的資金使用計(jì)劃. 并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。3、做好施工前的圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底，做到對(duì)工程變更的預(yù)控。4、合同文件中規(guī)定允許調(diào)整的建筑材料、購(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制。5、依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對(duì)策，指令承包單位采取相應(yīng)措施。6、經(jīng)常檢查工程及量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃值進(jìn)行分析、比較，提出投資控制的建議，并在監(jiān)理月

33、報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。7、 采取預(yù)控與事中控制相結(jié)合的辦法. 熟悉合同文件有關(guān)規(guī)定，深入分析容易導(dǎo)致索賠的有關(guān)文件條款，并做好監(jiān)理記錄，收集有關(guān)試驗(yàn)與檢測(cè)數(shù)據(jù)，以便與建設(shè)、設(shè)計(jì)和承包單位有爭(zhēng)議時(shí)，拿出有說(shuō)服力的證據(jù)，盡量最大努力使用索賠減少到最低程度或不發(fā)生。8、工程量清單管理（ 當(dāng)使用工程量清單進(jìn)行費(fèi)用管理時(shí)）9、工程變更：由于工程數(shù)量清單變化，必須以建設(shè)單位同意項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程量變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。工程變更引起的工程量清單變化按以下原則處理：原工程量清單項(xiàng)目、價(jià)格不變、數(shù)量增加或減少，且項(xiàng)目清單數(shù)量增加或減少未超出10%，直接在原工程量清單以內(nèi)變更的形式辦理；原清單項(xiàng)目、數(shù)量不變，

34、單價(jià)變化的，直接納入變更清單；原清單項(xiàng)目發(fā)生變化，數(shù)量和單價(jià)隨之改變的，直接納入變更清單。工程投資事前控制：工程建設(shè)投資事前控制的目的是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范對(duì)策，盡量減少承包商提出索賠的可能。熟悉設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)要求，標(biāo)底標(biāo)書(shū)，分析合同構(gòu)成因素，了解工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資監(jiān)控的重點(diǎn)。認(rèn)真細(xì)致審閱設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)說(shuō)明，在不違背規(guī)范，不影響功能、效果的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)提出合理的改進(jìn)建議。預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因、制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。熟悉合同中有關(guān)監(jiān)理工程師在工程計(jì)量與工程款支付方面的職責(zé)，權(quán)限條款。按合同規(guī)定的條件，提醒業(yè)主如期履行合同相關(guān)條款，盡可

35、能不要違約，造成給對(duì)方索賠的條件。工程材料及設(shè)備、配件凡業(yè)主、采購(gòu)或招標(biāo)的，如需監(jiān)理參與，我們積極配合，協(xié)助業(yè)主壓價(jià)；審核合同條款，消除可能對(duì)業(yè)主不利的條款或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程材料、設(shè)備、配件的招標(biāo)工作。若是承包商自購(gòu)材料，應(yīng)由供應(yīng)商送樣品，經(jīng)貨比三家，按質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，由設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工共同選定確認(rèn)簽字，由承包商采購(gòu)。工程投資的事中監(jiān)控：按合同規(guī)定，協(xié)助業(yè)主及時(shí)協(xié)調(diào)解決承包商提出的問(wèn)題及配合要求，在施工中主動(dòng)做好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建及其他外部協(xié)調(diào)、配合、盡量不給承包商造成索賠的條件。在施工過(guò)程中，對(duì)已完成經(jīng)報(bào)驗(yàn)達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并簽證的工程按分部分項(xiàng)細(xì)目進(jìn)行認(rèn)真計(jì)量，以便檢查核對(duì)承

36、包商提交的月度結(jié)算單（含工程變更部分）。對(duì)完成一半或已完成但未報(bào)驗(yàn)或報(bào)驗(yàn)不合格的分部分項(xiàng)工程不予計(jì)量和支付。專業(yè)監(jiān)理工程師除嚴(yán)格材料和工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽字外，還要嚴(yán)格分部分項(xiàng)工程的計(jì)量把關(guān)，認(rèn)真核對(duì)，并及時(shí)向業(yè)主 代表報(bào)告，在取得共識(shí)后，三方共同簽字確認(rèn)。總監(jiān)在審核專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量資料與承包商 所報(bào)的工程計(jì)量費(fèi)用單核對(duì)無(wú)誤后，在承包商工程進(jìn)度款支 付申請(qǐng)報(bào)告上簽章。無(wú)論業(yè)主或承包商提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān)理工程師 審查，具體審查原則：變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。 變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行、可靠。變更后的費(fèi)用要合理。 變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不能影響工期。 監(jiān)理對(duì)工程變更的審查，應(yīng)與業(yè)主

37、和承包商協(xié)商，在不影響工期的前提下，充分尊重業(yè)主的意見(jiàn)，取得認(rèn)可才能予 以批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)性簽證包括工程變更要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是要增加投 資的，一定要事前與業(yè)主和承包商協(xié)商，盡量爭(zhēng)取雙方同意 后再簽證。按合同規(guī)定及時(shí)審批施工的工程進(jìn)度款申報(bào)的工程計(jì) 量，質(zhì)量認(rèn)可和進(jìn)度款支付簽證。并按合同要求提示業(yè)主及 時(shí)付款，不要造成違約索賠和工期后延的條件。對(duì)發(fā)生工程量變化，材料代用，要嚴(yán)格審核變化的量， 控制不合理費(fèi)用的支出。對(duì)于部分合同價(jià)外的零星工程，要嚴(yán)格控制并認(rèn)真核實(shí)工程量，經(jīng)業(yè)主代表同意后共同簽認(rèn)。完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握政府調(diào)價(jià)的范圍和制度。經(jīng)常關(guān)注并研究工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)情況，時(shí)刻掌握增費(fèi)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格預(yù)控

38、可能增加的工程費(fèi)用的因素發(fā)生，當(dāng)情況變化較大將可能造成費(fèi)用超支時(shí)，要及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并建議準(zhǔn)備增加投資，或降低標(biāo)準(zhǔn)。工程計(jì)量及工程款支付程序框圖。（見(jiàn)監(jiān)理工作程序框圖）工程投資的事后控制：認(rèn)真審核承包商提交的工程結(jié)算書(shū)，在確認(rèn)工程計(jì)量的條件下，細(xì)致審核決算資料。公正、合理按程序地處理承包商提出的索賠。專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理原始資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。（八） 、工程量計(jì)量控制1、工程量計(jì)量原則上月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月二十四日至本月二十三日。2、承包單位于每月二十三日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，填寫(xiě)某月完成工程量報(bào)審表 ，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。承包單位

39、協(xié)商，所計(jì)量的工程量經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。4、對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則有項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定。5、對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師會(huì)同承包單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量(九) 、工程款支付控制工程款預(yù)付：1、 承包單位填寫(xiě)工程款支付審請(qǐng)表， 報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工或合同的約定，并及時(shí)簽發(fā)工程量預(yù)付款的工程款支付證書(shū)。3、監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時(shí)抵扣工程付款。支付工程款：1、監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)計(jì)量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計(jì)算月工程進(jìn)度款，并填寫(xiě)

40、( ) 月工程進(jìn)度工程款報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。2、 應(yīng)要求承包單位根據(jù)當(dāng)期易發(fā)生且經(jīng)審核簽認(rèn)的 ( )月工程款報(bào)審表、 工程變更費(fèi)用報(bào)審表和費(fèi)用索賠審批表等計(jì)算當(dāng)期工程款，填寫(xiě)工程款支付申請(qǐng)表，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。3、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)施工合同及吉林省有關(guān)規(guī)定、定額進(jìn)行審核，確認(rèn)應(yīng)支付的工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更及洽商款、索賠款等。4、監(jiān)理工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書(shū)，報(bào)建設(shè)單位。5、竣工結(jié)算控制6、工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。7、監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并與承包

41、單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出審核意見(jiàn)。8、 總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書(shū)。9、建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)。第二節(jié)投資控制的監(jiān)理工作方法和程序一、投資控制的監(jiān)理工作方法1 、建立工程量臺(tái)帳；2 、要求承包單位在施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后10 天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同內(nèi)價(jià)款，分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月資金使用計(jì)劃；3、審查工程的資金使用計(jì)劃，要與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定，使資金使用合理；4、在技術(shù)洽商涉及到商務(wù)洽商時(shí)，除全面分忻審查技術(shù)方案，還要與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商計(jì)價(jià)

42、原則、方法；5 、主動(dòng)控制合同在政策允許調(diào)整的材料、設(shè)備等的價(jià)格；6、結(jié)合工程特點(diǎn)、合同條款、施工圖紙對(duì)本工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分忻；7 、每月檢查工程計(jì)量和工程款支付情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃值的切塊對(duì)比分析，向建設(shè)單位提出控制建議；8、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量和工程款支付程序和時(shí)限；9、通過(guò)工作聯(lián)系單與建設(shè)單位，承包單位溝通信息，提出工程投資的建議。二、投資控制的監(jiān)理工作程序1 、投資控制風(fēng)險(xiǎn)分析當(dāng)簽訂監(jiān)理委托合同之后，馬上組織各專業(yè)工程部人員研究本工程投資風(fēng)險(xiǎn)。組織領(lǐng)導(dǎo): 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織。各專業(yè)監(jiān)理工程師把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總，報(bào)總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師組織研討會(huì)，形成一致意見(jiàn)。2

43、、編制本工程投資控制原則、方法和措施。依據(jù)監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙編制本工程的投資控制原則、方法和程序。對(duì)監(jiān)理大綱提出的原則、方法和程序進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，對(duì)于不適合本工程的條款進(jìn)行修改。由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)人主筆，擬定本工程的投資原則、方法和程序?？偙O(jiān)組織監(jiān)理部人員進(jìn)行討論，形成一致意見(jiàn)后，作為本工程投資控制文件之一。3、在工程實(shí)施中的投資控制工程量的計(jì)量工作時(shí)間周期: 本工程按每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25 日。承包單位于每月26 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，上報(bào)月完成工程量。監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)協(xié)商認(rèn)可由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。對(duì)某些特定的

44、分部、分項(xiàng)工程的計(jì)量方法則經(jīng)三方（ 建設(shè)單位、監(jiān)理部、承包單位） 協(xié)商約定辦法。其他正常計(jì)量按本章第二款所定方法計(jì)量。對(duì)本工程中的地下基礎(chǔ)挖運(yùn)等工程量計(jì)量按監(jiān)理工程師與承包單位實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。4、工程款支付工程量預(yù)付款按合同約定的辦法，承包單位填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表，總監(jiān)理工程師按合同約定簽發(fā)工程預(yù)付款的工程款支付證書(shū)，并按合同約定按時(shí)抵扣工程預(yù)付款。支付工程款: 按本章第二款約定的計(jì)量方法，承包單位進(jìn)行計(jì)量，并填報(bào) () 月工程進(jìn)度款申報(bào)表報(bào)監(jiān)理部，以及工程變更費(fèi)用報(bào)審表、 費(fèi)用索賠審批表等當(dāng)期工程款填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部的各專業(yè)造價(jià)工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)工程量、 價(jià)款，

45、按合同和吉林省規(guī)定進(jìn)行審核，確定支付額度，報(bào)總監(jiān)理工程師審核后簽發(fā)報(bào)建設(shè)單位。5、竣工結(jié)算當(dāng)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位按約定時(shí)間向監(jiān)理部報(bào)送竣工結(jié)算資料。各專業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核之后，與建設(shè)單位、承包單位共同協(xié)商，經(jīng)協(xié)調(diào)后提出審核意見(jiàn)。總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商結(jié)論簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書(shū)。三、關(guān)于本工程施工階段投資控制的組織措施1 、在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的人員，任務(wù)分工和職責(zé)分工。2、編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程。四、工程施工階段投資控制的經(jīng)濟(jì)措施1、進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核和未完工程量的預(yù)測(cè)。2、工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的

46、合理抵扣等審查、簽署。3 、在施工實(shí)施全過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解。4 、 定期向總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位提供投資控制報(bào)表，必要的支出分析對(duì)比。5 、編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求編制，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款帳單，進(jìn)行資金籌措和分階段到位。6 、及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。7 、 制定行之有效的、節(jié)約控制的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。五、施工階段投資控制的技術(shù)措施1 、對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和審查認(rèn)可。2、進(jìn)一步尋找通過(guò)設(shè)計(jì)、施工工藝材料、設(shè)備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織三查

47、四定，并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，組織審核降低投資的技術(shù)措施。3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審工作，把問(wèn)題解決在施工之前。六、施工階段投資控制的合同措施1 、參與處理索賠事宜時(shí)以合同為依據(jù)。2、參與合同的修改、補(bǔ)充工作，并分析研究給予投資控制的影響。3、監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題時(shí)以合同為依據(jù)。七、施工階段投資控制的事前、事中、事后控制措施1 、投資事前控制措施 投資事前控制是指對(duì)施工過(guò)程影響投資的因素進(jìn)行分析，并事先主動(dòng)地采取措施，以盡可能減少、甚至避免計(jì)劃值與實(shí)際的偏離，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要內(nèi)容包括掌握并審查施工圖預(yù)算，熟悉設(shè)計(jì)上提出的工程項(xiàng)目概算，做好施工階段投資分解，編制費(fèi)用使用

48、計(jì)劃，根據(jù)合同總的投資目標(biāo)、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程的劃分，制訂出項(xiàng)目按年、按月的投資計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用計(jì)劃，作為其后實(shí)施和檢查、分析、比較的依據(jù)；熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴(yán)格把握住合同價(jià)計(jì)算，合同價(jià)調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款；組織施工難點(diǎn)的技術(shù)措施論證會(huì)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，降低投資；協(xié)助建設(shè)單位確定投資控制目標(biāo)；為了控制項(xiàng)目投資，協(xié)助建設(shè)單位合理的確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價(jià)構(gòu)成因素，明確投資控制的重點(diǎn)；審查施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理工程師對(duì)承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查；監(jiān)理工程師應(yīng)

49、對(duì)工程投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對(duì)策，減少索賠的發(fā)生；以使建設(shè)單位如期提交工程施工現(xiàn)場(chǎng)前期條件；及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，從而保證承包單位能如期開(kāi)工、連續(xù)施工、減少向建設(shè)單位索賠的機(jī)會(huì)。協(xié)助建設(shè)單位履行合同義務(wù)，以使建設(shè)單位如期提交工程施工現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，從而保證承包單位能如期開(kāi)工、連續(xù)施工、減少向建設(shè)單位索賠的機(jī)會(huì)。2、投資事中控制措施工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)從施工合同投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作；進(jìn)行分項(xiàng)分部

50、工程量（ 己完成的實(shí)物工程量計(jì)量） 復(fù)核；詳細(xì)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)修改等信息和工程施工過(guò)程與合同投資控制有關(guān)信息；測(cè)算各特殊項(xiàng)目的定額單價(jià)；做好計(jì)劃工程量與實(shí)際己完工程量的比較，編制投資控制管理報(bào)表，并定期向建設(shè)單位報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；每月審核承包單位提交的工程月報(bào)，并由項(xiàng)目總監(jiān)簽署審核工程量，作為建設(shè)單位支付進(jìn)度款的依據(jù)；嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、用工、使用機(jī)械臺(tái)班、材料替代、材料調(diào)價(jià)的簽訂，必須會(huì)同建設(shè)單位核簽后才能生效。按制定本工程的價(jià)格制度，及時(shí)掌握國(guó)家及建設(shè)當(dāng)?shù)卣{(diào)價(jià)的范圍和幅度；監(jiān)理工作中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、 設(shè)備及其他外部協(xié)調(diào)、配合；定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)

51、用超支分析，根據(jù)已完分部分項(xiàng)工程費(fèi)用偏差的情況，仔細(xì)分析和研究引起費(fèi)用偏差的主要原因，提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施，必要時(shí)以書(shū)面形式向建設(shè)單位報(bào)告；及時(shí)發(fā)出各種指令，并答復(fù)承包單位提出的問(wèn)題及配合要求；力求使工程變更在施工前解決，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改等事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計(jì)劃有較大差異時(shí)，應(yīng)書(shū)面向建設(shè)單位報(bào)告，并與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)人員協(xié)商處理；凡涉及費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用、材料調(diào)價(jià)等的簽證，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最 后核簽后方有效；做好計(jì)量工作工程計(jì)量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，可采用承包單位計(jì)量、專

52、業(yè)監(jiān)理工程師確認(rèn)，專業(yè)監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同計(jì)量三種形式。無(wú)論何種形式均需承包單位、專業(yè)監(jiān)理工程師雙方簽字，若有爭(zhēng)議由總監(jiān)理工程師最后決定；工程計(jì)量程序在分項(xiàng)工程或某一道工序簽發(fā)報(bào)驗(yàn)單后，方可對(duì)其實(shí)施計(jì)量。由承包單位提供計(jì)量原始報(bào)表。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)算，為保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，專業(yè)監(jiān)理工程師將對(duì)所計(jì)量工程進(jìn)行復(fù)核修正，共同簽字確認(rèn)，若承包單位對(duì)修正不同意，可在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交書(shū)面申述，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)后再簽字確認(rèn)。承包單位填寫(xiě)工程進(jìn)度款報(bào)審表，項(xiàng)目總監(jiān)簽證，若總監(jiān)有疑問(wèn)，可到實(shí)地復(fù)查。根據(jù)報(bào)驗(yàn)單，項(xiàng)目總監(jiān)與承包單位共同確認(rèn)計(jì)量表、記

53、日工、價(jià)格變更、索賠等。并由總監(jiān)審核中期支付證書(shū)并報(bào)建設(shè)單位。"工程計(jì)量方法實(shí)地量測(cè)法此種方法采用符合規(guī)定的測(cè)量?jī)x器，對(duì)已完工程按照承 包合同及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地量測(cè)并計(jì)算，當(dāng)監(jiān)理工程師要對(duì) 工程的任何部位進(jìn)行測(cè)計(jì)量時(shí)應(yīng)事先通知承包單位，承包單 位必須立即派人協(xié)助監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量。量測(cè)工作按承包 合同及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，量測(cè)計(jì)算后雙方應(yīng)簽字。如果承包單 位受到監(jiān)理工程師發(fā)出的計(jì)量通知后，不參加或末派人參加 實(shí)地量測(cè)結(jié)果，即為正確的計(jì)算，將作為建設(shè)單位支付的依 據(jù)。記錄、圖紙計(jì)量法此種方法根據(jù)工程圖紙和己完工程的記錄進(jìn)行計(jì)量，監(jiān) 理工程師應(yīng)準(zhǔn)備記錄和圖紙，并通知承包單位，承包單位在 通知發(fā)

54、生后，約定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)派人參加記錄和圖紙的確認(rèn)。 若承包單位不參加或末派人參加記錄和圖紙的確認(rèn)并在約 定時(shí)間內(nèi)對(duì)記錄和圖紙不提由異議，則監(jiān)理工程師的記錄和 圖紙計(jì)算的工程量將被認(rèn)為準(zhǔn)確無(wú)誤，若承包單位到約定時(shí) 間內(nèi)對(duì)記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查記錄和圖 紙，并將檢查結(jié)果通知承包單位。做好工程費(fèi)用支付工作工程費(fèi)用支付程序由承包單位提交各類支付報(bào)表和有關(guān)的結(jié)帳單，即提由支付甲請(qǐng)；項(xiàng)目總監(jiān)審查并確認(rèn)支付報(bào)表和結(jié)帳單，總監(jiān)可對(duì)支付報(bào)表和結(jié)帳單中的錯(cuò)誤和不實(shí)之處進(jìn)行修改，然后向建設(shè)單位簽發(fā)支付證書(shū)；工程付款監(jiān)理工作流程工程進(jìn)度款的支付工程進(jìn)度款根據(jù)工程完成量按月支付，監(jiān)理工程師在接到承包單位月報(bào)表及項(xiàng)目付款申請(qǐng)表后，將立即審查并核實(shí)，在合同規(guī)定或雙方確定的工作流程時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位證明到期應(yīng)付給承包單位的具體金額；材料與付款的支付與抵回，項(xiàng)目總監(jiān)在確認(rèn)承包單位所購(gòu)永久工程材料的質(zhì)量及儲(chǔ)存方法符合規(guī)定時(shí)，按合同將所購(gòu)材