市科技創(chuàng)新工作調(diào)查與思考

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除市科技創(chuàng)新工作調(diào)查與思考市科技創(chuàng)新工作調(diào)查與思考科技創(chuàng)新是影響一個區(qū)域發(fā)展的重要因素， 對經(jīng)濟發(fā)展有著強大的推動作用。 近年來，市委、市政府圍繞打造 “創(chuàng)新型 * ”目標，把“創(chuàng)新驅(qū)動 ”作為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的三大路徑之一，發(fā)揮科技進步在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的引擎、支撐、引領(lǐng)和促進作用，取得了明顯成效。一、基本情況與主要成效據(jù)調(diào)查，截止 20XX年底，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè) 126 家（全省并列第 4），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 418.16 億元（全省第 7）、增加值 115.28 億元（全省第 7）；國家創(chuàng)新型企業(yè) 1 家，國家火炬計劃重點高

2、新技術(shù)企業(yè) 4 家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè) 17 家（居全省第 9 位）；建有院士工作站 2 家，工程技術(shù)研究中心 18 家，省重點實驗室 1 個，國家級博士后科研工作站 1 個，省級博士后科研工作站 6 個，國家級企業(yè)技術(shù)中心 1 家，省級企業(yè)技術(shù)中心 40 家，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 1 個，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 2 個；有效發(fā)明專利 289 件（居全省第 7）；20XX年，我市首次榮獲由科技部命名表彰的 “全國科技進步先進市 ”稱號。二、存在問題與不足（一）創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。全省建立省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 15 家，我市還是空白；全省建成并運行的科技孵化器70 家，在孵企業(yè) 2216

3、 家，我市目前報省科技廳備案的科技孵化器僅有* 、* 兩個縣級科技孵化器且未正常運行； 全省建成的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地43 個，我市僅有3 個且都集中在 * ；我市招商引資企業(yè)大多數(shù)來自* ，一般是把生產(chǎn)基地放在我市，其研發(fā)中心設(shè)在 * ，因而不愿再重復(fù)投資建立研發(fā)中心， 比如寶輝清洗研發(fā)部設(shè)在無錫、 動力源研發(fā)中心設(shè)在深圳?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)數(shù)量少， 比如專利代理人和專利事務(wù)所均為空白，同時社會化科技服務(wù)的領(lǐng)域窄、服務(wù)能力不強，服務(wù)質(zhì)量不高。（二）企業(yè)創(chuàng)新能力弱。我市建有省級以上工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 5.6%，高新技術(shù)企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 12

4、.06%。大多數(shù)企業(yè)專利意識不強，如果政府不對企業(yè)授權(quán)專利進行獎勵，很多企業(yè)不會主動申請專利。產(chǎn)品沒有核心技術(shù)， 科技含量和附加值不高， 擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利少，萬人有效發(fā)明專利擁有量僅為 1.13 件，全省平均為1.93 件。僅有鳳形、皖南電機、生信等為數(shù)不多的企業(yè)主持或參與制定國家、行業(yè)、地方標準，缺乏行業(yè)技術(shù)發(fā)展的話語權(quán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，多數(shù)制造業(yè)處于價值鏈底端， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，約占 20%。（三）人才資源匱乏。無論是在物質(zhì)環(huán)境，還是在文化、學(xué)術(shù)環(huán)境方面，我市與 * 相比有一定的差距，在這樣的背景下，采取趨同的政策吸引人才、留住人才，就顯得缺乏競爭力。一

5、是在科技人才方面，全市高新技術(shù)企業(yè)中碩士學(xué)位以上人才僅占從業(yè)人員的 0.34%。二是在技工人才方面，企業(yè)存在用工難、用工荒、用工成本上升等問題，一線工人短缺且流動性大， 加大了企業(yè)用工成本， 影響企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密?，F(xiàn)在合工大* 校區(qū)以教學(xué)為主、還沒有形成科研能力， 我市與合工大的產(chǎn)學(xué)研合作工作機制、政策還不夠完善，合作成效還不夠突出。 部分企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作僅限與科研院校的個別教授或研究員就一個項目、單個產(chǎn)品進行合作，項目結(jié)束，產(chǎn)學(xué)研活動則隨之結(jié)束。 還有的企業(yè)認為高校教師不能深入實際，無法解決企業(yè)的實際問題，因而產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不是太高。（五）科技投入不足。20XX年

6、，全市研發(fā)投入占gDp 的比重僅為 1.05%，低于全省平均水平。根據(jù)市縣科技局 20XX年公共財政收支預(yù)算表，本年度 “應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā) ”專項資金預(yù)算支出： 宣州 60萬元， *70 萬元， *255 萬元，市本級及部分縣未安排。中小企業(yè)限于規(guī)模和財力，科技投入整體不足，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入偏低，有些企業(yè)甚至零投入，投入方向主要為購買先進的設(shè)備、軟硬件等方面，在企業(yè)內(nèi)部進行研究開發(fā)， 以及從其它企業(yè)和組織購買專利投入的較少。（六）優(yōu)惠政策難落地。部分企業(yè)負責(zé)人反映，政府為促進科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，出臺了稅收、社保等方面的不少優(yōu)惠政策，但具體落實常常遭遇人為梗阻。按照加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意

7、見（宣發(fā) 20XX19 號）文件精神， 20XX年度企業(yè)符合政策資助和獎勵的項目和成果， 政府沒有能夠及時足額兌現(xiàn)獎勵政策， 沒有及時撥付企業(yè)申請到的國家和省級項目基金。 另外，針對科技型中小企業(yè)的稅收減免更是難上加難， 稅務(wù)部門認為企業(yè)研究開發(fā)費用賬目歸集不規(guī)范，執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)按 15%的稅率征收所得稅和研究開發(fā)費用稅前扣除的優(yōu)惠政策， 影響稅收任務(wù)的完成， 所以一個稅務(wù)專管員輕易就可以把企業(yè)的稅收減免申請否決掉， 導(dǎo)致部分高新技術(shù)企業(yè)到期后不愿參加復(fù)審。三、對策與建議（一）夯平臺，提升園區(qū)科技服務(wù)能力。一要加快科技園區(qū)平臺建設(shè)。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，更是企業(yè)創(chuàng)新的主平臺，我市13 個

8、開發(fā)區(qū)，絕大多數(shù)沒有充分發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺的作用，制約了創(chuàng)新型 * 建設(shè)的步伐。積極穩(wěn)步推進國家級 * 開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，省級 * 開發(fā)區(qū)、 * 開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，健全開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群功能，編制相關(guān)規(guī)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)的培育引進力度，著力打造若干具有競爭力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。 其余開發(fā)區(qū)也要對照標準補差補缺積極申報高新區(qū)。 二要加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展科技孵化器、專利代理、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、信息與咨詢公司、技術(shù)開發(fā)交易評估等中介服務(wù)機構(gòu)， 重點是加強合工大 * 工程技術(shù)研究院和 * 禽業(yè)研究院建設(shè)，著力提升我市科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。（二）強主體，增強企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)

9、生動力。我市有一批成長性好、具有潛力的科技型中小企業(yè)。 比如 * 公司，是國家 A 級鍋爐制造企業(yè)，通過了美國 Asme 出口認證，產(chǎn)品覆蓋全國及 * 亞，要放大這種示范效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新主體意識，積極主動參與國家、行業(yè)和地方標準的制定，提高行業(yè)話語權(quán)。（三）抓人才，突出科技創(chuàng)新智力支撐。一要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。十八屆三中全會決定提出“發(fā)揮企業(yè)家作用 ”，走創(chuàng)新發(fā)展的道路，最根本就是要抓緊建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵、約束和保護機制，支持企業(yè)家發(fā)揮自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建 “學(xué)習(xí)企業(yè)家的創(chuàng)新、理解企業(yè)家的甘苦、支持企業(yè)家的創(chuàng)造、寬容企業(yè)家的失誤、肯定企業(yè)家的貢獻”的良

10、好氛圍。二要實行柔性引才機制。吸引一批“候鳥專家 ”、“飛行博士 ”，不求所有，但求所用。三要因地制宜育人才。充分發(fā)揮合工大* 校區(qū)、 * 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、* 職教聯(lián)盟和皖南機電職業(yè)教育集團作用，依據(jù)市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，采取 “訂單式培養(yǎng) ”形式，學(xué)生基礎(chǔ)課在學(xué)校學(xué)，專業(yè)課請企業(yè)工程師教，實習(xí)到企業(yè)去，畢業(yè)直接到企業(yè)上班。四要栓心留人。人才引進的關(guān)鍵在于留用，及時落實工資福利及社會保障待遇， 做好住房保障、落戶、配偶隨遷、子女入學(xué)等相關(guān)事宜，解決引進人才的后顧之憂。比如， 20XX 年， * 啟用英才苑，為引進到 * 工作、暫無固定住所的高層次人才免費提供短期居住的周轉(zhuǎn)住房。 * 開發(fā)區(qū)投資 1.2

11、 億元建設(shè)松嶺人才社區(qū)已投入使用， 解決開發(fā)區(qū)入園企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、 高層次管理人才以及高校畢業(yè)生的生活難題。 * 在風(fēng)景秀美的四合鄉(xiāng)建設(shè)“教授村 ”，將 * 大學(xué)、 * 大學(xué)等高校 50 余位資深教授柔性引進，開展駐地服務(wù)。（四）善合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 開展產(chǎn)學(xué)研活動， 積極探索產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新，政府要當好企業(yè)和科研院所的“科技紅娘 ”。一是立足產(chǎn)學(xué)研合作實際，完善產(chǎn)學(xué)研合作檔案，健全產(chǎn)學(xué)研工作管理體系；二是以市場為導(dǎo)向，搭建校企合作橋梁，有針對性的開展產(chǎn)學(xué)研活動，加速科技成果轉(zhuǎn)化擴散； 三是積極聯(lián)合省內(nèi)外高校院所和市內(nèi)企業(yè)，籌備建立產(chǎn)學(xué)

12、研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。 加快開發(fā)合工大 * 校區(qū)的產(chǎn)學(xué)研能力， 力爭把合工大的研發(fā)成果盡可能地在* 實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。善于發(fā)揮好合工大來我市掛職干部的作用，架起合工大與各縣市區(qū)產(chǎn)學(xué)研中間的橋梁。（五）穩(wěn)投入，變單一支持為多元扶持。一是完善政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式。 變事前投入擴展為事中和事后補助； 變分散投入為集中扶持，確保政策資金不撒胡椒面。 二是建立政府引導(dǎo)資金和社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機制。 激發(fā)企業(yè)科技投入欲望。比如 * 材料公司產(chǎn)品推廣有難度， 雖然產(chǎn)品性能優(yōu)良， 但是用戶對此不了解，希望能在重點市政工程中推薦使用。 * 臺鉆位于 * 城區(qū)，沿用的是上個世紀 80 年代末接收原上海

13、小三線企業(yè)的廠房，廠房面積小、設(shè)施結(jié)構(gòu)陳舊，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，計劃通過土地置換整體搬遷到 * 開發(fā)區(qū)，希望政府能夠在開發(fā)區(qū)建設(shè)用地、 搬遷補助費用方面提供幫助和支持。三是借鑒外地成功經(jīng)驗，實施科技創(chuàng)新券制度。創(chuàng)新券是面向中小微科技型企業(yè)， 鼓勵和支持其集聚創(chuàng)新資源、 提升創(chuàng)新能力而發(fā)行的一種 “有價憑證 ”，由政府無償向企業(yè)發(fā)放，企業(yè)配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的 3 倍，企業(yè)在領(lǐng)取創(chuàng)新券、 完成科技創(chuàng)新投入后予以兌現(xiàn)。（六）促聯(lián)動，增強技術(shù)創(chuàng)新政策的執(zhí)行力?？萍季帧㈤_發(fā)區(qū)、發(fā)改委、稅務(wù)局、財政局、經(jīng)信委和金融等部門要主動深入企業(yè)，和企業(yè)走得更近一些， 宣傳好、執(zhí)行好各項科技政策。 一是協(xié)調(diào)國（地）稅局指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研究開發(fā)經(jīng)費的歸集，協(xié)調(diào)解決企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費稅前扣除政策的落實， 落實高新技術(shù)企業(yè)15%的所得稅稅率優(yōu)惠政策。二是對 20XX 年度企業(yè)開展和取得的符合宣發(fā)20XX19 號文件的相關(guān)規(guī)定項目和成果進行調(diào)查摸底， 經(jīng)審核確認的項目和成果要及時兌現(xiàn)政策資助和獎勵。三是把專利申請資助專項資金納入科技部門的年度預(yù)算支出項目。四是積極開展商標權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款，拓展中小企業(yè)融資渠道。目前，詹氏、古南豐兩家公司辦理了商標權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、新寧實業(yè)公司辦理了專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)， 要及時總結(jié)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的成功經(jīng)驗，幫助中小企業(yè)