中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

1、中長期漁業(yè)科技開展規(guī)劃2006 2021 年目錄一、面臨的形勢 一漁業(yè)科技開展成就二存在問題 三開展需求 二、指導思想、原那么和目標 一指導思想二根本原那么三總體目標四“十一五目標三、重點任務一中長期重點任務 二“十一五期間重點任務1 .主攻六大創(chuàng)新方向2 .整合四大科研攻關工程 3 .實施三大科技示范推廣工程 4 .開展四項公益性根底工作 四、保證舉措一增強對漁業(yè)科技工作的領導 二加大漁業(yè)科技投入 三加快構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系四創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)開展機制 五擴大漁業(yè)科技國際合作 當前,我國漁業(yè)開展已進入新的歷史階段,建設社會主義新 農村和開展現代漁業(yè)對漁業(yè)科技工作提出了新的更高要求

2、.為貫 徹落實?國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要?,明確我國中長期 特別是“十一五漁業(yè)科技的開展思路、重大戰(zhàn)略目標和任務,提升 我國漁業(yè)科技創(chuàng)新水平和水平,切實發(fā)揮科技對現代漁業(yè)開展的 引領和支撐作用,帶動漁業(yè)經濟持續(xù)健康協調開展,根據?全國 漁業(yè)開展第十一個五年規(guī)劃?、?中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要? 和?農業(yè)科技開展規(guī)劃?20062021年,特制定?中長期漁業(yè) 科技開展規(guī)劃?.一、面臨的形勢一漁業(yè)科技開展成就漁業(yè)作為農業(yè)的重要產業(yè)之一,在促進農村產業(yè)結構調整、 多渠道增加農民收入、保證食物平安、優(yōu)化國民膳食結構和提升 農產品出口競爭力等方面做出了重要奉獻,同時在維護我國海洋 權益,參與公海

3、漁業(yè)資源開發(fā)利用方面也發(fā)揮著重要作用.在黨 的農村政策指引和科技進步的帶動下,我國漁業(yè)保持了持續(xù)快速 開展,2006年漁業(yè)總產量5290萬噸,占世界水產品總量的 38%, 比“九五末增加 1011萬噸,增長25%;其中,養(yǎng)殖產量達 3593 萬噸,占世界養(yǎng)殖總量的 70%,比“九五末增加015萬噸,增長 40%;漁業(yè)總產值到達4433億元,占農業(yè)總產值的10.5%,比“九 五末增加1720億元,增長38.9%;水產品出口額93.6億美元, 占全國農產品出口總額的 30%,比“九五末增力£5.7億美元,增 長144%;漁民人均收入達6176元,比“九五末增力口1451元,增 長 31%

4、.我國漁業(yè)取得巨大成就的主要原因,一是改革開放政策為產 業(yè)開展注入了動力和活力；二是“以養(yǎng)為主方針為產業(yè)開展指明 了方向；三是科技進步為產業(yè)開展起到了重要支撐作用.十五期間,我國漁業(yè)科技成績顯著,漁業(yè)科技進步奉獻率 已超過50%o以品種培育、健康養(yǎng)殖技術為重點的科技攻關成效 明顯,以主導品種、主推技術為重點的漁業(yè)科技入戶工程深入開 展,漁業(yè)科研體系建設穩(wěn)步推進,科研條件進一步改善,科技隊 伍素質不斷提升,特別是在養(yǎng)殖、加工、捕撈和資源養(yǎng)護等重要 領域,一大批科技成果得到應用,產生了良好的經濟和社會效 益.水產養(yǎng)殖 一是水產育種取得新突破.培育了 “浦江 1號團 頭魴、“黃海1號中國對蝦以及新吉

5、富羅非魚、“蓬萊紅扇貝等一 批優(yōu)良品種,對開展優(yōu)質高效漁業(yè)起到了重要的促進作用.二是 人工繁殖技術不斷開展.大黃魚、大菱鰥、南美白對蝦、牙鰥、 海參等一大批水產名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術相繼取得成功,豐 富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結構,推動了相關產業(yè)的開展.三是養(yǎng)殖現 代化水平不斷提升.工廠化養(yǎng)殖和抗風浪網箱等裝備技術快速發(fā) 展,促進了捕撈漁民的轉產轉業(yè),拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)的開展空 間.四是以健康、生態(tài)為主要目標的標準化養(yǎng)殖技術得到開展.初步建立了疫病監(jiān)測與防控技術體系,推廣了多種健康養(yǎng)殖模 式,環(huán)保型、功能性飼料得到應用,無公害、綠色產品逐漸增 多.水產品加工 一是水產品冷藏鏈保鮮技術快速開展,貝類、

6、蝦蟹類保鮮加工技術有所突破,淡水魚保鮮、加工方法不斷改 進.二是我國水產品加工呈現出綜合性、高值化、多品種的態(tài) 勢,形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主,調味休閑食品、魚 糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個種類為輔 的水產品加工生產體系.三是隨著生物化學和酶化學及應用技術 的開展,低值水產品和加工廢棄物利用水平進一步提升,生產出 海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產品.捕撈與資源養(yǎng)護一是海洋漁業(yè)資源專項調查和信息系統集 成取得一批研究成果,為漁業(yè)生產和治理提供了科學依據；二是 遠洋漁業(yè)資源的開發(fā),使觥魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國遠洋 漁業(yè)的主要捕撈對象,取得了良好的經濟和社會效益；

7、三是中國 對蝦、大黃魚、“四大家魚、蜩科魚類、貝類及海珍品等經濟種 類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果,中華螞等珍稀 瀕危水生野生動物保護取得了明顯進展,對養(yǎng)護漁業(yè)資源、保護 水域生態(tài)、拯救瀕危物種發(fā)揮了積極作用.中長期漁業(yè)科技開展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究結果說明,我國漁業(yè) 科技綜合實力在國際上總體處于中上水平,其中,水產養(yǎng)殖業(yè)的 應用技術處于世界先進水平,池塘養(yǎng)殖等局部領域到達世界領先水平,但在根底研究領域落后于興旺國家；捕撈業(yè)在技術和裝備 水平上均落后于世界漁業(yè)興旺國家水平,特別是選擇性捕撈技術 明顯滯后；水產品加工技術在引進、消化、吸收的根底上,總體 上與世界先進水平保持同步,但原創(chuàng)性技

8、術明顯缺乏.二存在問題雖然我國漁業(yè)科技工作有了較大進展,但與漁業(yè)可持續(xù)開展 的要求相比仍有許多不相適應的地方,主要表現在以下四個方 面：一是漁業(yè)科技總體投入缺乏,科技創(chuàng)新水平較弱.一方面漁業(yè)科研與推廣投入相對缺乏,難以滿足現代漁業(yè)建設對科技的迫 切需求.另一方面漁業(yè)科技創(chuàng)新水平不強,尤其是根底研究和應 用根底研究薄弱,缺乏引領行業(yè)開展的原創(chuàng)性成果,加之集成創(chuàng) 新和引進消化吸收再創(chuàng)新不夠,致使一些制約漁業(yè)開展的關鍵技 術問題,如水產良種、漁藥疫苗、漁用飼料和漁業(yè)節(jié)能等問 題長期得不到有效解決.二是成果轉化率低,科技與產業(yè)開展結合不夠緊密.漁業(yè)科技向現實生產力轉化水平弱、技術成果產業(yè)化程度低,依然

9、是制 約我國漁業(yè)開展的一大障礙.由于一些研究內容與產業(yè)的需求關 聯度不高,產學研結合不緊密,以及推廣經費短缺等原因,盡管 每年都有幾百項漁業(yè)科技成果問世,但真正在漁業(yè)生產和治理中 得到應用的比例還不高,漁業(yè)科技成果的轉化率和入戶率相對較 低,存在著科技與生產“兩張皮的現象.三是科技力量集成整合不夠,缺乏行業(yè)統籌規(guī)劃.目前,我國共有地市級以上漁業(yè)科研機構 127個,涉及水產學科的院校 10 多個.由于這些機構分屬不同條塊,缺乏統一的規(guī)劃和指導,難 以形成合力攻克漁業(yè)生產中的關鍵技術難題,加之漁業(yè)科技立項 選題與產業(yè)開展需求結合不夠緊密,使得漁業(yè)行政主管部門難以 根據產業(yè)開展的迫切需要進行統籌規(guī)劃

10、.四是水產技術推廣體系薄弱,漁民科技文化素質不高.由于治理體制不順、運行機制不活、推廣方式單一、效勞手段落后、 經費渠道不暢、人員素質不高等制約推廣體系開展的深層次矛盾 尚未消除,因而整個基層水產推廣體系仍較薄弱.同時,漁民科 技文化素質還相對較低,對新技術、新成果的吸納水平較弱,漁 民科技培訓工作亟待增強.三開展需求建設現代漁業(yè),促進漁業(yè)增長方式轉變,實現漁業(yè)可持續(xù)發(fā) 展,迫切需要漁業(yè)科技進步支持.根據?國家中長期科學和技術 開展規(guī)劃綱要?提出的“到2021年我國農業(yè)科技整體實力要進入國 際前列的精神,要求漁業(yè)科技大幅提升原始創(chuàng)新水平、集成創(chuàng)新 水平和引進消化吸收再創(chuàng)新水平,形成以自主知識產

11、權為核心的 技術體系,進一步提升我國漁業(yè)的國際競爭力.食品平安對漁業(yè)科技的需求 .隨著我國人口增長和收入水平 的提升,作為人民生活重要優(yōu)質蛋白來源的水產品需求將進一步 增長.但是,過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴重衰退,受水域功能變化 的影響,養(yǎng)殖面積也難以大幅增加.同時,漁業(yè)水域環(huán)境污染、 養(yǎng)殖病害增多、漁藥使用不標準等也嚴重威脅著水產品的質量安 全.為此,只有依靠漁業(yè)科技進步,利用高新技術改造傳統漁 業(yè),提升資源利用率和水產品質量,才能從數量和質量上實現水 產品有效供應,保證食品平安.生態(tài)平安對漁業(yè)科技的需求 .我國水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不 斷加重,水生生物的生存空間不斷被擠占,生物災害、疫病頻繁 發(fā)

12、生,水域生態(tài)遭到破壞,漁業(yè)資源嚴重衰退,水域生產力不斷 下降,漁業(yè)經濟損失日益增大.生態(tài)平安問題已嚴重影響我國漁 業(yè)的可持續(xù)開展.因此,迫切需要增強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài) 環(huán)境保護,減少污染危害,開發(fā)環(huán)境友好型生產技術,研究和推 廣適合不同區(qū)域生態(tài)平安的漁業(yè)生產和治理模式,提升漁業(yè)的生 態(tài)平安水平和可持續(xù)開展水平.現代漁業(yè)開展對漁業(yè)科技的需求 .現代漁業(yè)已成為各種新技 術、新材料、新工藝密集應用的行業(yè),漁業(yè)的規(guī)?；?、集約化、 標準化和產業(yè)化開展,使其對科技的依賴程度在不斷提升.因 此,必須加快漁業(yè)科技進步,充分吸納、融合現代生物技術、信 息技術和材料技術的新成果,開展具有自主知識產權、自主品牌

13、 的設施漁業(yè)和水產品精深加工業(yè),降低資源消耗、環(huán)境污染和生 產本錢,不斷提升漁業(yè)的資源產出率和勞動生產率,進一步引領 和支撐優(yōu)質、高效、生態(tài)、平安的現代漁業(yè)開展.漁業(yè)增長方式轉變對漁業(yè)科技的需求.在當前我國水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化以及國際競爭日趨劇烈的情況下,要實 現漁業(yè)經濟的可持續(xù)開展,促進漁業(yè)增效與漁民增收,必須改變 現有生產模式和增長方式,用科學開展觀來統領資源、環(huán)境和經 濟的協調開展.因此,應根據循環(huán)經濟模式,增強科技創(chuàng)新和科 技進步,著力開展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質量平安、優(yōu)質高效型 漁業(yè),推動漁業(yè)經濟增長切實轉移到依靠科技進步和提升漁民素 質的軌道上來.二、指導思想、原那么和目

14、標一指導思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導,全面落實科學 開展觀,圍繞社會主義新農村建設和開展現代漁業(yè)的戰(zhàn)略目標, 根據“自主創(chuàng)新、加速轉化、突破瓶頸、提升產業(yè)、率先跨越的 指導方針,以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新水平為核心,加快關鍵技術突 破、技術系統集成和科技成果轉化,促進漁業(yè)增長方式轉變,優(yōu) 化結構、提升質量、增加效益、保證平安,為實現“保證水產品安 全供應,保證漁民持續(xù)增收；促進漁業(yè)可持續(xù)開展,促進漁區(qū)社 會和諧開展的“十一五漁業(yè)開展目標和扎實推進現代漁業(yè)建設提 供強有力的科技支撐.二根本原那么系統研究,突出應用.堅持根底研究、應用技術研究和產業(yè) 化開發(fā)并重,突出制約產業(yè)開展的重大應用技術

15、研究和技術集 成,注重對國外高新技術的引進、消化和再創(chuàng)新,注重其他行業(yè) 先進技術向漁業(yè)領域的延伸、交叉和融合.統籌兼顧,分類指導.堅持漁業(yè)生產、資源養(yǎng)護和環(huán)境保護 相統一,推進漁業(yè)科學研究全面協調開展,落實“以養(yǎng)為主的方 針,對養(yǎng)殖、捕撈、加工實行分類指導,重點突破制約行業(yè)開展 的關鍵技術和共性技術,提升產業(yè)的核心競爭力.創(chuàng)新機制,凝聚力量.建立“穩(wěn)定支持、適度競爭的投入機制和“頂層設計與生產需求相結合的立項機制,推進跨單位、跨 區(qū)域、跨學科的漁科教、產學研的大協作,形成聯合攻關團隊與 戰(zhàn)略聯盟,促進突破性成果的產生和創(chuàng)新效率的提升.工程拉動,平臺支撐. 以國家973、863、科技支撐、國家

16、根底條件平臺、國家農業(yè)科技專項、良種體系建設工程和“948引進方案等工程為切入點,帶動漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；增強重 點實驗室和野外臺站等技術平臺建設,為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供 必要支撐條件.三總體目標到2021年,形成結構完整、運行高效的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系, 漁業(yè)科技的整體實力進入世界前列.漁業(yè)科技投入得到較快增 長,科技成果轉化率和科技進步奉獻率均到達63%以上,實現傳統漁業(yè)向現代漁業(yè)的轉變.四“十一五目標到2021年,構建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系根本框架,漁業(yè)科技成 果轉化率到達50%以上,漁業(yè)科技進步奉獻率在現有50%的根底上提升5個百分點,促進漁業(yè)集約化、標準化、產業(yè)化程度進一 步提升.建立較

17、為先進的水產養(yǎng)殖動植物良種培育及苗種繁育技 術體系,培育10個左右水產養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系,水產苗種遺傳 改進率由目前的16.4%提升到21%以上.水生生物資源養(yǎng)護和水生生態(tài)環(huán)境保護技術水平明顯提 高,選擇性捕撈技術、瀕危水生野生動物馴養(yǎng)繁殖技術、水域污 染防治和環(huán)境修復技術等研究成果得到有效應用. 水產品加工與高值化利用技術明顯提升,水產品加工的 比例由目前的35%提升到45%以上. 突破水產品質量平安保證和重大疫病防控技術,開發(fā)6種以上水產動物配合飼料,研制4種水產疫苗,開發(fā)藥殘快速檢測技術和新型替代藥物,使重大疫病發(fā)生率由目前的22%下降到17%. 漁業(yè)裝備技術水平得到大幅度提升,漁業(yè)綜合

18、生產效率 提升15%20%,漁業(yè)綜合能耗降低10%. 實施5萬個核心示范戶主體培訓,培訓漁民 100萬人95%以次；重點區(qū)域主導品種和主推技術入戶率和到位率到達上.三、重點任務一中長期重點任務從現代漁業(yè)開展的全局和戰(zhàn)略角度考慮,重點在水產養(yǎng)殖、 水產品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產品質量平安、漁業(yè)裝備與工程以及 漁業(yè)信息化等六大領域開展核心技術研究,促進我國漁業(yè)持續(xù)協 調開展.水產養(yǎng)殖開展領域.增強育種理論技術創(chuàng)新與應用,培育主 導養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種,提升良種覆蓋率；加快高效飼料、平安漁 藥和免疫制劑研發(fā),增強養(yǎng)殖容量研究,建立環(huán)保、優(yōu)質的養(yǎng)殖 模式和技術體系,促進水產養(yǎng)殖方式的根本轉變,提升水產養(yǎng)殖 綜

19、合效益；增強集約化養(yǎng)殖設施開發(fā)和相關技術研究,提升設施 漁業(yè)裝備的現代化程度和科技含量,加快養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化進程.水產品綜合利用領域.開展水產品精深加工、綜合利用和高 值化技術研究,建立大宗、優(yōu)勢養(yǎng)殖水產品精深加工技術體系, 全面提升我國水產品加工率,延長產業(yè)鏈；利用現代生物技術原 理與手段,建立水產生物產物資源研究和技術開發(fā)體系,為推動 我國水產生物產業(yè)開展提供系統的科技支撐.水生生物資源養(yǎng)護領域.增強漁業(yè)資源合理利用與保護的研究,積極研發(fā)和推廣漁業(yè)資源增殖的新技術和新模式；加快建 立科學的漁具漁法技術體系,強化水生生物資源和生態(tài)環(huán)境調查 監(jiān)測評估技術研究,建立水生生物資源棲息地生境修復技術；開

20、 展水域生態(tài)災害防災減災、瀕危水生生物保護技術的研究,合理 養(yǎng)護、修復和保護水生生物資源；增強公海生物資源利用技術研 究,開發(fā)新的漁業(yè)資源,豐富漁業(yè)開展內涵.水產品質量平安領域.針對產地環(huán)境、生產投入品和生產過 程,研究建立系統的水產品平安性評價和風險分析技術與方法, 研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要環(huán)節(jié)危害限制技術,建立水 產品質量平安保證技術體系；增強水產品質量平安檢測技術、檢 測方法研究和標準制定,建立健全水產品質量平安標準化體系、 水產品質量平安追溯系統和監(jiān)控技術體系,全面提升水產品質量 平安水平.漁業(yè)裝備與工程技術領域. 增強集約化養(yǎng)殖設施、水產品加 工技術裝備、現代遠洋捕撈裝備和綜

21、合配套技術以及漁業(yè)工程技 術研究,進行新技術、新材料系統集成研究和技術運用,開展安 全、節(jié)能、環(huán)保、系統配套性強、有利于產業(yè)化的漁業(yè)裝備及設 施,提升我國漁業(yè)裝備和工程技術的總體水平,推動產業(yè)化進 程.漁業(yè)信息化領域.利用現代信息技術手段,增強漁業(yè)信息化 技術開發(fā)與應用研究,建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān) 測預警系統和漁業(yè)生產智能系統,提升漁業(yè)信息化程度,為全面 提升漁業(yè)宏觀治理決策水平和漁業(yè)信息化綜合效勞治理效率提供 系統的技術支撐.二“十一五期間重點任務努力爭取國家重大根底性研究、國家高新技術研究、科技基 礎條件平臺和社會公益性研究等方案對漁業(yè)科技的支持,重點部 署、實施國家科技支撐

22、、行業(yè)科研專項、“ 948引進方案、跨越計 劃及農業(yè)科技入戶示范工程等漁業(yè)工程.緊扣漁業(yè)開展重大技術 需求,確定科技創(chuàng)新方向；瞄準漁業(yè)生產技術瓶頸,組織關鍵技 術攻關；針對科技成果轉化難題,實施科技示范工程；圍繞漁業(yè) 公益性效勞功能,開展公益性根底工作；不斷增強我國漁業(yè)科技 創(chuàng)新與應用水平.1 .主攻六大創(chuàng)新方向為提升漁業(yè)科技自主創(chuàng)新水平,引領和支撐現代漁業(yè)開展, 當前和今后一個時期,要緊緊圍繞行業(yè)開展的重大技術需求,重 點在“水產主導品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產品質 量平安限制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能 減排技術等六大方向上開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸 收

23、再創(chuàng)新,努力解決漁業(yè)生產中的關鍵技術問題,為行業(yè)開展提 供有力的科技支撐.2 .整合四大科研攻關工程圍繞“十一五時期漁業(yè)中央任務和行業(yè)開展的重大科技需 求,根據科技立項渠道和相關要求,在上述六大創(chuàng)新方向的根底 上,整合提出“養(yǎng)殖水產品質量平安、水產品加工、水生生物資源評價與養(yǎng)護以及漁業(yè)節(jié)能減排關鍵技術研究與示范等四大漁 業(yè)科研攻關工程,向國家有關部門爭取支持,加快提升我國漁業(yè) 科技創(chuàng)新水平和水平,切實發(fā)揮科技對現代漁業(yè)開展的引領和支 撐作用.養(yǎng)殖水產品質量平安保證技術研究與示范工程.針對日益凸顯的水產品質量平安問題,以保證水產品質量平安和水域生 態(tài)平安、促進漁業(yè)增效和漁民增收為目標,以優(yōu)勢區(qū)域

24、布局為重 點,以大宗淡水魚、羅非魚、對蝦、貝類、鰥鰥魚、大黃魚、鰻 魚等主導水產品為主攻對象,以提升養(yǎng)殖全程質量平安水平為主 線,加快品種改進和新品種推廣,創(chuàng)新健康養(yǎng)殖模式,實行標準 化養(yǎng)殖,突破水域生態(tài)調控、重大疫病防控、環(huán)保型配合飼料開 發(fā)、水產藥物疫苗開發(fā)、藥物代謝與殘留限制和水產品質量 追溯等重大關鍵技術,增強技術集成與示范,建立水產品優(yōu)質 化、標準化、產業(yè)化生產模式,全面提升我國水產養(yǎng)殖產業(yè)素質 和國際競爭力.水產品加工關鍵技術研究與產業(yè)化示范工程.針對水產品加工增值的關鍵技術難題,以漁業(yè)增效、漁民增收為目標,以 提升水產加工品質量和增加水產品附加值為主線,以淡水魚、海 洋貝類、對蝦

25、等大宗和優(yōu)勢出口水產品為主要研究對象,大力發(fā) 展水產品精深加工技術,重點研究水產品加工酶工程技術、微生 物技術、冷殺菌技術、液熏技術和膜別離技術等高新技術,開發(fā) 水產品深加工系列化產品和加工裝備,配套完善加工生產線,提高水產品加工產業(yè)化水平,為增強我國水產品的國際市場競爭力 提供技術支撐.重點水域水生生物資源評估與養(yǎng)護技術研究工程.為維護我國海洋漁業(yè)權益,保護我國專屬經濟區(qū)利益,重點研究我 國與周邊國家相鄰海域和長江水生生物資源評價與養(yǎng)護關鍵技 術,針對有重大經濟價值和重要生態(tài)功能的水生生物種類,開展 產卵場、育肥場、索餌場和澗游通道等關鍵場所的地理分布、種 群結構、區(qū)系構成及其動態(tài)變化規(guī)律研

26、究,探明經濟物種的資源 總量和可捕量,查明資源量變動狀況,研究大型水利工程等人類 活動和環(huán)境變化對水生生物資源關鍵要素的影響,開展珍稀瀕危 物種馴養(yǎng)繁育核心技術攻關,突破瀕危水生物種保護關鍵技術, 建立相關信息集成和共享系統平臺,為養(yǎng)護和合理利用水生生物 資源、保護水域生態(tài)環(huán)境、維護國家漁業(yè)資源權益提供重要支 撐.漁業(yè)節(jié)能減排關鍵技術研究與重大裝備開發(fā)工程.圍繞國家節(jié)能減排戰(zhàn)略和“十一五節(jié)能減排目標,針對漁業(yè)高耗能 產業(yè)節(jié)能降耗的重大技術需求,開展海洋捕撈漁船和集約化養(yǎng)殖 節(jié)能降耗技術研究,設計適合我國海洋漁場特點和捕撈方式的系 列化節(jié)能船型,研究木質漁船玻璃鋼被覆改造技術,研制漁船主 機節(jié)油

27、、余熱利用、循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能型溫度限制技術與裝置,開 發(fā)低阻力漁具和符合水產養(yǎng)殖特點的大流量低揚程水泵等新型節(jié) 能設備.研究適合我國根本國情的養(yǎng)殖減排技術. 通過技術集成應 用,使新建漁船單位捕撈產量能耗降低 20%,現有漁船改造后能 耗降低10%15%,主要養(yǎng)殖裝備能耗水平下降 20%,新型循環(huán) 水養(yǎng)殖模式降低能耗50%,努力實現養(yǎng)殖污染“零排放,為實現漁 業(yè)節(jié)能的國家目標提供有力的技術支撐.3 .實施三大科技示范推廣工程充分發(fā)揮現有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和作用,推動產學研 相結合,以促進產業(yè)開展為目標,按產業(yè)鏈條進行集成創(chuàng)新和示 范推廣,提升產業(yè)整體技術水平.同時,根據“工作舉措到村、上 下

28、聯動抓戶的工作要求,以推廣漁業(yè)主導品種、主推技術和實施 主體培訓為關鍵舉措,提升科技成果轉化水平和漁民對科技的吸 納水平,促進漁業(yè)科技、信息、效勞進村入戶.現代產業(yè)技術體系研發(fā)示范工程.根據現代漁業(yè)的產業(yè) 迫切需求和不同水域特點,以主導養(yǎng)殖品種為重點,以研發(fā)、熟 化產業(yè)鏈條中重大關鍵技術為核心,進行良種良法配套,將優(yōu)良 品種、病害防治、飼料開發(fā)和利用、水質調控以及水產品加工和 質量平安限制等技術進行組裝集成和示范,使單位面積水域產出 效率大幅提升,產業(yè)整體開展水平和競爭優(yōu)勢得到明顯提升.漁業(yè)科技入戶示范工程.以優(yōu)勢水產品和優(yōu)勢產區(qū)為重 點,以增強科技示范戶水平建設為核心,通過政府推動、市場引

29、導、工程帶動、專家負責、專人包戶的形式,建立科技人員直接 到戶、良種良法直接到田池、技術要領直接到人的科技成果 快速轉化長效機制和人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式.新型漁民科技培訓工程.通過開展多渠道、多層次的新 型農民科技培訓和漁民轉產轉業(yè)培訓等,切實提升廣闊農漁 民科學種養(yǎng)水平和轉移就業(yè)水平,培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、 會經營的漁民技術能人和科技示范戶,全面提升農漁民科技 文化素質,為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐.4 .開展四項公益性根底工作進一步強化漁業(yè)科技公益性職能,系統部署漁業(yè)科技公益性、 根底性工作,構建我國漁業(yè)公益性根底工作的有效工作體系、完 善技術體系和穩(wěn)定工作

30、機制,全面提升漁業(yè)公益性根底性工作的 科技支撐水平.漁業(yè)資源監(jiān)測.圍繞?中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要? 確定的目標和任務,增強漁業(yè)資源監(jiān)測理論研究和技術體系構 建,提升我國漁業(yè)資源監(jiān)測水平.開展我國海洋、內陸水域及主 要遠洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長期常規(guī)性監(jiān)測與評估,提 出資源合理利用、保護和增殖的有效舉措.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測.增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術研究, 建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術工作體系,開展我國近海、主要江 河流域和大型湖泊漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測,提出環(huán)境污染 對漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應對技術舉措.漁業(yè)標準研究.圍繞水產主導品種和主推技術,加快水 產品質量平安、水生動物防疫等重要水

31、產標準的制修訂工作,加強標準研究、宣貫和實施,強化漁業(yè)標準化人才建設,積極參與 國際標準化工作,促進我國漁業(yè)標準與國際接軌,努力構建適應 社會主義市場經濟要求、符合國際規(guī)那么的漁業(yè)標準化體系.漁業(yè)治理研究.以提升漁業(yè)治理決策水平和治理效率為 目標,增強漁業(yè)經濟治理和開展戰(zhàn)略研究,為漁業(yè)開展與治理提 供決策依據.拓展現代信息技術在漁業(yè)領域的應用,建立我國漁 業(yè)信息根底平臺和漁業(yè)信息效勞體系,提升漁業(yè)治理信息化水 平.四、保證舉措一增強對漁業(yè)科技工作的領導各級漁業(yè)行政主管部門要把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位 置,增強組織領導,進一步統一思想,提升熟悉,凝聚力量,按 照新時期漁業(yè)科技的指導方針,結合

32、當地實際,制定漁業(yè)科技發(fā) 展規(guī)劃,明確工作任務和目標,采取有力舉措,逐項抓好落實, 力爭在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術的自主創(chuàng)新與推廣應用方 面取得重大突破,全面推進漁業(yè)科技進步.各級漁業(yè)行政主管部門要強化創(chuàng)新意識,增強對科研、教學 和推廣單位的工作指導,繼續(xù)深化改革,積極探索和總結產學研 相結合的漁業(yè)科技創(chuàng)新模式,增強各類漁業(yè)科技方案工程的組織 中報和監(jiān)督實施工作.增強對漁業(yè)科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作,充分利用公眾媒體宣傳漁業(yè)科技、政策、法規(guī)知識,推介最新科技成果,充分發(fā)揮科研、教學、推廣單位和學術團體等組織在科普宣 傳中的作用,提升漁民對科技成果的主動利用水平.進一步增強科技人才的

33、培養(yǎng),加快造就一批科技領軍人才、 戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊,盡快形成一支具有世界前沿水平的漁業(yè) 科技創(chuàng)新人才隊伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務、擅長治理、具有戰(zhàn) 略眼光和全球視野的治理人才,盡快形成一支適應全球化競爭的 治理人才隊伍；加快培養(yǎng)一批高素質的技術推廣人員和科技示范 戶,盡快形成一支適應現代漁業(yè)開展和社會主義新農村建設的水 產技術推廣隊伍和漁區(qū)實用人才隊伍.二加大漁業(yè)科技投入積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持,爭取漁業(yè)科技投 入占農業(yè)科技總投入比例較“十五期間明顯提升.整合現有各項 建設投資和財政專項資金,重點向提升科技自主創(chuàng)新水平方面傾 斜.積極組織和參與國家重大科技方案的實施,積極爭取擴大

34、國家科技支撐方案、“863方案、973方案、科技根底平臺方案等項 目在漁業(yè)方面的份額.在全國范圍內積極推薦和有效組織優(yōu)勢科 技力量承當國家重大科技任務.積極參與各項農業(yè)科技方案的組織實施.認真組織參與“948引進方案、農業(yè)科技跨越方案、農業(yè)科技成果轉化工程、公益性 農業(yè)行業(yè)科研專項的實施,積極爭取擴大漁業(yè)科技工程所占比各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道,積極爭取地方財政加大 漁業(yè)科技投入,增強科技創(chuàng)新和成果轉化工作.同時,鼓勵和引 導企業(yè)增加研發(fā)投入,逐步形成以政府投入引領、企業(yè)和社會力 量廣泛參與的多元化、多渠道、高效率的漁業(yè)科技投入新格局.三加快構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系.根據國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建 設的總體思路、統一布局和有關程序,充分熟悉漁業(yè)科技工作的 公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征,通過重大科技根底設施投入和科 技創(chuàng)新工程的帶動,以任務帶團隊,以團隊促網絡,以網絡建體 系,積極整合和優(yōu)化配置現有各級漁業(yè)科技優(yōu)勢力量和資源,分 別納入國家基地、區(qū)域中央、試驗站和企業(yè)技術研發(fā)中央建設, 加快構建符合現代漁業(yè)開展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系,顯著 提升創(chuàng)新水平和效率.完善基層水產技術推廣體系.認真貫徹落實?國務院關于深 化改革增強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見?精神,根據