出口保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系存在的問題和建議

1、出口保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系存在的問題和建議摘要：HACCP即危害分析和關(guān)鍵控制點，是一種對食品安全危害加以識別.評估以及控制 的預防體系。本文分析了出口保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系的必要性，以及企業(yè)在建 立和實施HACCP體系過程中岀現(xiàn)的認知程度和主動性偏低、認證咨詢機構(gòu)水平參差不齊等 問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了對策和建議。關(guān)鍵詞：HACCP保健食品問題建議1 HACCPHACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point )即危害分析和關(guān)鍵控制點，是一種 對食品安全危害加以識別、評估以及控制的預防體系。HACCP是建立在具有良

2、好操作規(guī)范 (CMP)和衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)的基礎上，對食品原料加工以至最終、食用產(chǎn)品等 過程實際存在和潛在性危害進行分析判主，找岀與最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響的關(guān)鍵控制環(huán)修，并 采取相應措施，使食品危害性減少到最低限度，從而達到最終產(chǎn)品有較高安全性的目的。HACCP概念的使用最早于20世紀60年代，美國FDA于1973年在罐頭食品加工中采 用。20世紀80年代初，我國開始對HACCP體系進行學習和研究。1999年12月18日美國 宣布，對輸入美國的水產(chǎn)品及企業(yè)強制要求建立HACCP體系，否則英產(chǎn)品將不能進入美國 市場。為應對國外對進口食品生產(chǎn)企業(yè)的要求，2002年5月，國家質(zhì)檢總局開始在六大

3、類 出口產(chǎn)品中強制推行HACCP體系。2004年4月，我國發(fā)布了基于HACCP的食品安全管 理體系，各認證機構(gòu)依據(jù)此標準開展認證工作，各食品生產(chǎn)企業(yè)自愿聘請第三方認證機構(gòu) 進行認證。2國內(nèi)外保健食品政府監(jiān)管模式保健食品已成為食品的特殊類別普遍存在并得到國內(nèi)外認可。目前，全球保健食品的銷 售額已近上千億美元，占全部食品銷售額5%,而且每年都以10%以上的速度增長。各國對保 健食品一般均實行有別于普通食品的特殊管理：單獨立法或?qū)缗_新的專門的監(jiān)管法規(guī)：對保 健食品原料和產(chǎn)品或?qū)嵭姓畬徟?、或?qū)嵭杏袟l件備案制度或兩者結(jié)合；抓保健食品原料監(jiān) 管和產(chǎn)品的健康聲明審批及標簽審查；實施許可制度并執(zhí)行強制性GM

4、P和風險評估等。從 美國、日本、歐盟、韓國、中國等國家和地區(qū)看，其實質(zhì)不外乎對保健食品原輔料、配方、 功能有效性、毒理安全性、服用量、適宜及不適宜人群、健康聲稱等進行嚴格技術(shù)審評和審 批或備案并輔之以嚴格后續(xù)管理措施，而且近年來，保健食品的政府特殊監(jiān)管有從嚴趨勢。 各國尤英是發(fā)達國家都在加強對此類特殊食品基礎和應用研究并強化英規(guī)格標準/標準化工 作。3保健食品企業(yè)引入HACCP體系的必要性3.1產(chǎn)品本身安全質(zhì)量的需要目前，占市場主流保健食品類型為膠囊劑、片劑、茶劑、粉劑等，此類保健食品的生產(chǎn) 工藝特點為簡單加工型，即企業(yè)購買原料進行混合分裝。因此，應用HACCP原理，對原料 進行危害分析，并加

5、以控制就顯得尤為重要。3.2開拓國際市場的需要在對發(fā)達國家岀口時，大多要求生產(chǎn)企業(yè)具有相應資質(zhì)，是否有HACCP體系認證作為 國外客戸考量加工廠的重要條件之一。3.3檢驗監(jiān)管工作的需要食品安全衛(wèi)生質(zhì)量依賴于食品生產(chǎn)的所有環(huán)巧。任何環(huán)節(jié)存在問題，都將造成食品被污 染，影響食品最終的安全衛(wèi)生質(zhì)雖。目前，監(jiān)管部門將注意力越來越多地放在食品加工過程 的衛(wèi)生控制上，而只是把對最終產(chǎn)品的檢驗作為驗證過程控制效果的一種手段。出口保健食 品通常品種多、批次多，原料來源復雜，單靠成品檢驗來進行質(zhì)量把關(guān)不科學也不現(xiàn)實。因 此，引導岀口保健食品企業(yè)建立以危害分析和關(guān)鍵控制點為核心的食品安全管理體系，成為 監(jiān)管部門管

6、理模式改革的前提和基礎。4建立和實施HACCP體系困難4.1企業(yè)認知程度低大多數(shù)保健食品企業(yè)對HACCP體系的認識仍然停留在表而，具有主動建立并實施 HACCP體系意愿的企業(yè)較少，多數(shù)只是為了獲得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資質(zhì)，部分出口保 健食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小、人員素質(zhì)偏低，在實施HACCP過程中存任管理規(guī)定和執(zhí)行兩張 皮的現(xiàn)象。4.2企業(yè)缺乏建立HACCP體系的主動性建立和實施HACCP體系必然會增加企業(yè)管理成本，包括購買新設備、員工培訓、準備 文件和記錄發(fā)生的成本、外部咨詢成本及組織結(jié)構(gòu)變動帶來的成本等。企業(yè)往往希望管理體 系能夠為企業(yè)帶來產(chǎn)品銷量的增加、產(chǎn)品價格的上升、企業(yè)談判能力增強及品牌

7、價值的提髙 等收益。但HACCP管理體系的建立并不能立竿見影給企業(yè)帶來實際的收益。因此，出于成 本和收益的考慮，大部分中小型出口保健食品企業(yè)缺乏建立HACCP體系的主動性。4.3監(jiān)管部門要求各有側(cè)重我國保健食品行業(yè)監(jiān)管部門涉及多個監(jiān)管部門，各監(jiān)管部門的要求均有不同側(cè)重，這也 部分影響了出口業(yè)務不是主要盈利點的保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系的積極性。4.4認證咨詢機構(gòu)水平不一個別咨詢、認證機構(gòu)技術(shù)專業(yè)性不強，建立和通過的HACCP體系不能專業(yè)性地針對不 同企業(yè)、不同食品品種，而是千篇一律，套用格式模板，未體現(xiàn)本企業(yè)、本產(chǎn)品安全衛(wèi)生控 制的專業(yè)性、特異性，達不到真正保護產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的目的。

8、監(jiān)管部門在官方驗證過程 中通過對企業(yè)HACCP體系檔案抽査、現(xiàn)場檢查也發(fā)現(xiàn)，個別咨詢認證機構(gòu)關(guān)鍵控制點設置 主觀性、隨意性較大，沒有結(jié)合企業(yè)、產(chǎn)品具體情況制定出科學有效、有操作性的HACCP 體系。5建議5.1提升HACCP體系的認知度食品加工企業(yè)要想在國際大市場中占有一席之地，必須通過HACCP認證。所以食品生 產(chǎn)企業(yè)必須提高對本企業(yè)建立HACCP體系和認證的重要性和必要性的認識，積極建立和實 施HACCP體系，以此提髙企業(yè)自身管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。5.2強化企業(yè)人員的教育培訓HACCP體系的實施需要具有一泄專業(yè)知識技能，需要全員的配合和支持。因此應該強 化企業(yè)人員的培訓。培訓時可以選

9、用合適的教材，采用靈活的方法進行分層培訓。對高層經(jīng) 營者、基層管理人員和普通員工在培訓內(nèi)容上分別有所側(cè)重，在培訓要求上可以有所區(qū)別。 通過分層施教，可以適合不同層次人員的特點和要求。通過培訓從而使員工真正理解企業(yè)建 立HACCP的益處和重要性，貞正學會在實際工作中應如何規(guī)范操作。5.3加強對認證行為的監(jiān)管高水平的認證、咨詢是認證咨詢機構(gòu)以質(zhì)量和信譽贏得市場的根本保證。相關(guān)部門應整 合食品監(jiān)管資源，通過開展認證有效性的官方驗證等手段加強對咨詢認證機構(gòu)和從業(yè)人員的 宏觀管理，規(guī)范認證咨詢行為，保證咨詢認證的整體質(zhì)疑和效果。5.4開展國際交流合作歐美擁有保健食品的巨大市場，而同時HACCP體系的研究和實踐也在美國等西方國家 取得巨大的成就。因此，學習和借鑒他們的成功經(jīng)驗能幫助我國岀口保健食品企業(yè)建立有針 對性的HACCP體系。參考文獻:1. 葉永茂.中國保健食品的特姝管理與改革.中國檢驗檢疫,2001(9):3941.2. 師文添，江紅星，金文剛等.我國食品企業(yè)實施HACCP過程中存在的問題及建議.中國食 物與營養(yǎng),20