電力法律法規(guī)

1、跳轉到第一頁法律法規(guī)法律法規(guī)跳轉到第一頁 1、電力設施的規(guī)劃與建設2、電力設施保護3、電力的供應4、電力的使用跳轉到第一頁 本模塊介紹了我國現行法律對電力設施的規(guī)劃以及建設的基本規(guī)劃。通過法規(guī)講解、定性分析、了解我國電力規(guī)劃和建設的基本原則，掌握處理有關問題的法律依據。跳轉到第一頁1.1電力法展規(guī)劃1.1.1概念 電力法展規(guī)劃：是關于電力建設的長遠戰(zhàn)略方針和部屬，它屬于電力開發(fā)建設前期工作程序，其規(guī)劃的階段時間一般較長。跳轉到第一頁1、提出規(guī)劃地區(qū)在規(guī)劃階段內的用電需要、增長速度和地區(qū)分布；2、發(fā)展能源政策和開發(fā)利用的方案；3、各類電廠布局、規(guī)模和電網的范圍、結構；4、必須完成的主要科研、勘測

2、、設計任務以及提出需要研制的節(jié)省燃料、提高效率、運行安全可靠的發(fā)、供電裝備等。1.1.2電力規(guī)劃包括的主要內容跳轉到第一頁 電力規(guī)劃，要根據國民經濟和社會發(fā)展水平來制定，使電力建設與國力相適應，全面按排、量力而行，做到電力生產和需要的平衡。跳轉到第一頁1.3電力法展規(guī)劃的原則合理利用能源電源與電網配套法展的原則提高經濟效益和有力于環(huán)境保護原則跳轉到第一頁 經濟效益：是指在社會和再生產中，勞動占用量和勞動消耗量同所取得的符合社會需要的勞動成果的比較。跳轉到第一頁 城市人民政府的電力主管部門應將已批準的電力設施新建、改建或擴建的規(guī)劃通知城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門，對已建成的電力設施由電力主管部門依法劃定

3、保護區(qū)。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應將變電所、電力線路設施及其附屬設施的新建、改建、擴建規(guī)劃納入城市建設規(guī)劃之中，同時還有及時將新建、改建或擴建電力設施規(guī)劃通知城市建設主管部門的義務。一旦納入城市建設規(guī)劃，按照規(guī)劃，安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。跳轉到第一頁1.2電力設施的建設1.2.1電力建設項目應負荷電力發(fā)展規(guī)劃，符合國家電力產業(yè)政策；1.2.2電力設施建設的“三同時”制度；1）輸變電工程、調度通信自動化工程等電網配套工程應當與發(fā)電工程配套建設配套建設可以改變無功補償、電壓調整手段不足等缺陷，可以使調度、通信等設施滿足發(fā)、輸、用電安全運行的要求。 同時設計同時施工同時投入生產和使用跳

4、轉到第一頁2）環(huán)境保護工程與電源工程的配套建設 水土保護法第十九條規(guī)定：”建設項目中水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產時用”。1.2.3電力建設項目用地1）電力建設項目征用土地的法律依據 電力建設項目征用土地需要依據有關法律、行政法規(guī)。2）電力建設征用土地的基本原則 切實保護耕地的原則 節(jié)約利用土地的原則1.2.3電力建設項目征用土地的補償標準 電力建設項目征用土地是國家進行電力開發(fā)和建設的需要，以補償為條件，對集體所有的土地進行征用的法律行為，因此，電力建設項目征用土地必須依據土地管理法、土地管理法實施條例和國務院2006年7月7日發(fā)布的大中型水利水電工程建設征地補償和

5、移民安置條例的有關規(guī)定予以合理的補償。 跳轉到第一頁1.2.4地方人民政府在電力建設中的責任 電力法規(guī)定，地方人民政府對電力事業(yè)應盡相應的責任和義務，在電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民時，應當予以支持和協(xié)助。跳轉到第一頁思考：1、電力發(fā)展規(guī)劃的原則是什么？2、電力設施建設的“三同時”制度是指什么？3、地方人民政府在電力建設中有哪些責任？跳轉到第一頁 本模塊介紹了我國現行法律對電力設施保護的規(guī)定，包含了電力設施保護范圍，危害電力設施的行為及法律責任。同過法規(guī)講解、案例分析，熟悉電力設施保護基本法律知識，掌握處理破壞電力設施行為的各種法律手段。跳轉到第一頁2.1概述1）電力設施概念 指所有發(fā)電、變電

6、、輸電、配電和供電有關設備的總稱，包括與之相關的附屬、配套設施。2）電力設施保護中的法律關系 電力設施保護在法律的適用上涉及電力法、刑法、森林法、安全生產法等。 在法律責任上涉及民事責任、行政責任和刑事責任； 在管理部門上涉及各級政府電力管理部門、電力企業(yè)、林業(yè)、建設、土地、交通等部門。跳轉到第一頁1、電力設施保護法律關系的特點：2、我國現行電力設施保護的法律體系：主體的廣泛性內容的復雜性受到治安管理處罰法的保護受到民事法律的保護受到電力法的特別保護受到刑法的保護受到其他行業(yè)部門法的保護受到地方人大和政府頒布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的保護受到最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋的保護跳轉到第一頁

7、3）電力管理部門保護電力設施的職責1）監(jiān)督、檢查相關條例、規(guī)章的貫徹執(zhí)行；2）開展保護電力設施的宣傳教育工作；3）會同有關部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責任制；4）會同當地公安部門，負責所轄地區(qū)電力設施的安全保衛(wèi)工作。跳轉到第一頁2.2電力設施保護的基本規(guī)定1）電力設施保護的范圍和保護區(qū)1、發(fā)電設施、變電設施的保護范圍發(fā)電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站內的設施。發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施。水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞、引水渠道、調壓井

8、（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設施及其有關輔助設施跳轉到第一頁2）電力線路設施的保護范圍架空電力線路：桿塔、基礎、拉線、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導線跨越航道的保護設施，巡線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁及其有關輔助設施。電力電纜線路：架空、地下、水庫電力電纜和電纜聯結裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標識、水線標示牌及其有關輔助設施電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關輔助設施，電力調度設施：電力調度場所、電力調度通信設施、電網調度自動化

9、設施、電網運行控制設施。跳轉到第一頁3）電力線路保護區(qū) 架空電力線路保護區(qū)： 導線邊線向外側水平延伸并垂直地面所形成的兩平行面內的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下：電壓等級保護距離1-10kV35-110kV154-330kV5米10米15米跳轉到第一頁 電力電纜線路保護區(qū)： 地下電纜為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區(qū)域； 海底電纜一般為線路兩側2海里，江河電纜一般不小于線路兩側各100米所形成的兩平行線內的水域。跳轉到第一頁2）電力設施的保護 縣級以上地方各級電力管理部門應采取以下措施，保護電力設施 在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上，應設立標志，并標明保

10、護區(qū)的寬度和保護規(guī)定 地下電纜鋪設后，應設立永久性標志，并將地下電纜所在位置書面通知有關部門 在架空電力線路導線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應設立標志，并標明導線距穿越物體之間的安全距離水底敷設后，應設立永久性標志，并將水底電纜所在位置書面通知有關部門跳轉到第一頁 任何單位或個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施的行為：闖入發(fā)電廠、變電站內擾亂生產和工作秩序，移動、損害標志物危及輸水、輸油、供熱、排灰等管道（溝）的安全運行影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用在用于水利發(fā)電的水庫內，進入距水工建筑物300米區(qū)域內炸魚、捕魚其他為害發(fā)電、變電設施的行為跳轉到第一頁人和單位或個人，不得從事下列危害電力

11、線路設施的行為：n向電力線路設施射擊n向導線拋投物體n在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內放風箏n擅自在導線上接用電器設備n擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭n利用桿塔、拉線作起重牽引地錨n在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物n在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品n在桿塔內或桿塔與拉線之間修筑道路n拆卸桿塔或拉線上的器材，以東、損壞永久性標志或標志牌n其他為害電力線路設施的行為跳轉到第一頁 任何單位或個人在電力電纜線路保護區(qū)內，必須遵守下列規(guī)定：n不得在地下電纜保護區(qū)內堆放垃圾、礦渣、易燃物、傾倒酸、堿、鹽及

12、其他有害化學物品，興建建筑物、構筑物或種植樹木、竹子。n不得在海底電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨。n不得在江河電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨、炸魚、挖沙。 任何單位或個人必須經縣級以上地方電力管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)或活動n在架空電力線路保護區(qū)內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)。n起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工。n小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)。n在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)。跳轉到第一頁任何單位或個人不得從事下列危害電力設施建設的行為：n非法侵占電力設施建設項目依法征用的土地。n涂改、移動、損害拔除電力設施建設的測量標樁和

13、標記。n破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。跳轉到第一頁2.2.3對電力設施與其他設施互相妨礙的處理n新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；n公用工程城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設施時，雙方有關單位必須按照國家有關規(guī)定協(xié)商，達成協(xié)議后方可施工。n電力管理部門應將經批準的電力設施新建、改建或擴建的規(guī)劃和計劃通知城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門，并劃定保護區(qū)。n新建、改建或擴建電力設施，需要損害農作物，砍伐樹木、電力建設企業(yè)應按照國家有關規(guī)定給予一次性補償。跳轉到第一頁2.3電力設施保護法律手段的運用刑事手段民事手段行政手段跳轉到第一頁n典型案例n某甲村的10kV架空電力

14、線路所有權為某供電公司所有，1989年建成投運，2002年許某在該架空電力線路和導線邊線向外側延伸5米范圍之內種植橡膠、目生、荔枝等樹，2002年3月16日，某供電公司為清除該電線路障礙物，將許某種植在該電線路下超過3米的9株橡膠樹砍掉，并將該電線路導線向外側延伸5米范圍內的34株橡膠樹。1株母生樹和2株荔枝樹砍掉部分樹皮。許某為此向法院起訴要求某供電公司給予賠償其經濟損失12150元。跳轉到第一頁n法院認為，該高壓電線路的所有權屬被告，所以被告負有對其進行保護的職責，依據電力設施保護條例及參照某省人民政府辦公廳關于電力工程建設中青苗處理等問題的通知的規(guī)定，被告將原告種植在該電線路下超過3米以

15、及導線邊線向外側延伸5米范圍內的樹砍掉，是屬于合法行為，所以原告請求被告賠償其樹木經濟損失沒有理由，法院不予支持。跳轉到第一頁思考：1、電力設施保護的法律關系特點是什么？2、對電力設施與其他設施相互妨的如何處理？3、電力設施保護中有哪些手段？跳轉到第一頁 本模塊介紹了我國現行法律對電力供應的有關規(guī)定，報喊了電力企業(yè)在供電質量、供電安全、受理用電申請等方面的權利和義務。同過法規(guī)講解、案例分析，熟悉供電企業(yè)在電力供應中的法規(guī)權利和義務。跳轉到第一頁3.1業(yè)務受理n用電申請的提出 任何單位或個人須新裝用電增加用電容量、變更用電應事先到供電企業(yè)用電營業(yè)場所提出申請，辦理手續(xù)。n供電方案的答復期限居民用

16、戶最長不超過五天；低壓電力用戶最長不超過十天；高壓單電源用戶最長不超過一個月；高壓雙電源用戶最長不超過二個月；跳轉到第一頁n供電方案的有效期概念： 供電方案的有效期是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至受電工程開工日為止。高壓供電方案的有效期為一年，低壓供電方案的有效期為三個月，逾期注銷。跳轉到第一頁3.2供電方式供電方式確定的依據安全可靠經濟便于管理跳轉到第一頁n供電方式確定的依據 根據國家規(guī)定以及電網規(guī)劃、用電需求和當地供電條件等因素協(xié)商確定。n不同容量的供電方式1）用戶單相用電設備總容量不足10千瓦的可采用低壓220伏供電。2）用戶用電設備容量在100千瓦下或需用變壓器容量20千伏安及以下

17、者，可采用低壓三湘四限制供電。特殊情況也可采用高壓供電。跳轉到第一頁n用戶的備用、保安電源1）在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時，任需保證供電的。2）用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經濟合理的。供電企業(yè)向重要負荷的用戶提供的保安電源，應符合獨立電源的條件。跳轉到第一頁n非永久性用電1）適用范圍及期限 2）使用非永久性電源的用戶限制n躉售供電n委托轉供電 不得委托重要的國防軍工用戶轉供供電適用范圍：基建工地農田水利市政建設等期限：一般不得超過六個月用戶不得向外轉供電，也不得轉讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜，如需改為正式用電，應按新裝用電辦理。跳轉到第一頁3.3供電質量供電電壓偏

18、差供電設備計劃檢修次數35kV及以上供電的用戶的停電次數，每年不應超過一次；10kV供電的用戶，每年不應超過三次跳轉到第一頁2.4終止供電1）供電企業(yè)可以中止供電的法定情形和程序2）供電設施故障中止供電通知程序法定情形停電程序1、因供電設施計劃需要停電時，應提前七天通知或進行公告；2、因供電設施臨時檢修需要停止供電時，應當提前24小時通知重要用戶或進行公告；3、發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電或者計劃限、停電時，供電企業(yè)應按確定的限電序位進行停電或限電。跳轉到第一頁案例 某供電公司為某制藥公司供電，1998年6月29日，供電公司向制藥公司下達一份停電通知書，稱“你單位欠1998年電費及滯納金2

19、944元，至今未繳，自7月1日起對你單位停止供電”之后，供電公司并未停電，仍舊連續(xù)向制藥公司供電。事隔4個月之后，1998年11月4日供電公司在未向制藥公司下達任何書面通知的情況下，突然停止供電，事后于11月6日就其停電一事，向制藥公司補送了一份欠費停電通知書，言明：你單位欠1998年、1997年電費共計24301.47元，至今未繳，自11月4日起對你單位停止供電”由于停電，致使制藥公司趕制的一批藥品不合格，造成損失為134679.4元，制藥公司因此提出訴訟，要求賠償。跳轉到第一頁審理情況： 經法院審理，判決供電公司賠償制藥公司經濟損失134679.4元，并承擔訴訟費用。分析： 此案是一起因違

20、反法定程序中止供電導致承擔不利法律后果的典型案例，法院的判斷是正確和適當的。 對于用電人因拖欠電費經通知催繳人不繳的，電力供應與使用條例第三十九條和供電營業(yè)規(guī)則第六十六條都作了明確規(guī)定，屬于供電企業(yè)中止供電的權利，但是同是為了保護用電人的和法權益，也規(guī)定了嚴格的審批程序和停電程序。供電企業(yè)在采取中止供電措施的時候要嚴格履行有關法律法規(guī)關于停電前的催繳，并嚴格注意各種時間的要求。跳轉到第一頁思考：1、不同類型用戶供電方案的答復期限分別是多長？2、使用非永久性電源的用戶有哪些限制？3、供電企業(yè)可以中止供電的法定情形和程序是什么？跳轉到第一頁模塊四模塊四 電力使用電力使用本模塊介紹了我國現行法律對電

21、力使用的有關規(guī)定，包含了用戶在電力使用過程中的義務和法律責任。通過行為列舉、案例分析，掌握用戶違法違約用電的情形以及如何依法查竊電行為。跳轉到第一頁4.1危害供用電安全和秩序的情形與法律責任1）違章用電行為的情形n擅自改變用電類別；n擅自超過合同約定的容量用電；n擅自超過計劃分配的用電指標的；n擅自使用已經在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業(yè)查封的電力設備；n擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調度的用戶受電設備；n未經供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。跳轉到第一頁2）法律責任（1）在電

22、價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設備或私自變更用電類別的，應按實際使用日期補交其差額電費，并承擔二倍差額電費的違約使用電費。使用起止日期難以確定的，實際使用時間按三個月計算。（2）私自超過合同約定的容量用電的，除應拆除私增容設備外，屬于兩部制電價的用戶，應補交私增設備容量使用月數的基本電費，并承擔三倍私增容量基本電費的違約使用電費；其他用戶應承擔私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費。（3）擅自超過計劃分配的用電指標的，應承擔高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現行電價電費五倍的違約使用電費。（4）擅自使用在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設備或啟用供電企業(yè)封存的電力設備的，應停用違約

23、使用的設備。屬于兩部制電價的用戶，應補交擅自使用或啟用封存設備容量使用月數的基本電費，并承擔二倍補交基本電費的違約使用電費，其他用戶應承擔擅自使用或啟用封存設備容量每次每千瓦（千伏安）30元的違約使用電費。（5）私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調度的用戶受電設備者，屬于居民用戶的，應承擔每次500元的違約使用電費，屬于其他用戶的，應承擔每次5000元的違約使用電費。（6）未經供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或將備用電源和其他電源私自并網的，處當即拆除接線外，應承擔起引入（供出）或并網電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費。跳

24、轉到第一頁4.2竊電行為的認定與處理1）竊電的概念與構成要件竊電是指在電力供應與使用中，用戶采取秘密竊取的方式非法占用電能，以達到不交或少交電費用電的違法行為。竊電行為的構成要件：主題要件：個人和單位主管方面要件：故意客體要件：對社會造成嚴重危害 客觀方面要件：秘密竊取跳轉到第一頁2）竊電行為的認定（1）在供電企業(yè)的供電設施上，擅自接線用電；（2）繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；（3）偽造或者開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電；（4）故意損害供電企業(yè)用電計量裝置；（5）故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準或者失效；（6）采用其他方法竊電。跳轉到第一頁3）切電量的確定方法

25、（1）在供電企業(yè)的供電設施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接設備額定容量乘以實際使用時間計算確定；（2）其他行為竊電的，所竊電量按計費電能表標定電流值所指的容量乘以實際竊用的時間計算確定。竊電時間無法查明時，竊電日數至少以一百八十天計算，每日竊電時間：電力用戶按12小時計算，照明用戶按6小時計算。跳轉到第一頁4）切電行為的處理（1）供點企業(yè)對查獲的竊電者，應予制止，并可當場中止供電；（2）竊電者應按所竊電量補交電費，并承擔補交電費三倍的違約使用電費；（3）拒絕承擔竊電責任的，供電企業(yè)應報請電力管理部門依法處理；（4）竊電數額較大或情節(jié)嚴重的，供電企業(yè)應提請司法機關依法追究刑事責任；（5）因竊電

26、造成供電企業(yè)的供電設施損壞的，責任者必須承擔供電設施的修復費用或進行賠償；（6）因竊電導致他人財產、人身安全受到侵害，受害人有權要求竊電者停止侵害，賠償損失。供電企業(yè)應予協(xié)助。跳轉到第一頁5）查處竊電過程中常見的法律問題（1）竊電證據的問題（2）用電檢查程序（3）積極配合公安機關追究竊電者法律責任竊電證據的種類證據的效力供電企業(yè)在查竊電時應嚴格按照用電檢查管理辦法和供電營業(yè)規(guī)則規(guī)定的程序辦理民事證據是由民事訴訟主體來收集刑事證據必須由公檢法機關收集跳轉到第一頁案例 2001年9月25日某時供電公司與公安機關共同查獲一起非法冶煉地條鋼竊電案 經現場勘察，發(fā)現電能計量裝置接線被破壞，而以兩金屬線短

27、接，造成計量裝置失效。供電公司在公安機關配合下進行了現場攝像和拍照。提取了金屬線、計量裝置及現場剩余大量成品地條鋼及原材料。后經公安機關立案偵查。進一步查實，竊電犯罪嫌疑人秦某、程某（個體）租用某單位廠房從事非法冶煉。但兩犯罪嫌疑人自始至終不承認實施了竊電行為。供電公司與公安、監(jiān)察部門緊密配合，獲得了必要的可靠證據1）竊電現場的攝像光盤、照片、兩短接金屬絲；（2）地條鋼的銷售單據（產量），國家同類產品單耗，現場試驗單耗，電爐生產廠家產品單耗證明；（3）市價格認證中心對涉案資產的價值認定書，某市計量測試所對兩短接金屬絲定性實驗鑒定報告，某市經濟貿易委員會對某市電力負荷監(jiān)控系統(tǒng)的審查說明；（4）負荷監(jiān)控中心用電數據信息；（5）廠房租貸協(xié)議書；（6）用電檢查人員的檢查報