電網(wǎng)電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理辦法

1、1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的一般工作程序和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨 后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新 版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。q/jdj 21705 XX環(huán)境因素識別評價(jià)控制程序q/jdj 220102 XX x蛆業(yè)局基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)辦法計(jì)價(jià)格XX10號國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于 工程勘察

2、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定 的通知xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例關(guān)于頒發(fā)的通知關(guān)于推行火電、送電、變電工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo) 的通知關(guān)于頒發(fā)電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知關(guān)于下達(dá)xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項(xiàng)目管理辦法的通知3工程立項(xiàng)階段投資管理3.1 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告！z應(yīng)根據(jù)上級和局基本建設(shè)和技改的需要進(jìn)行編制。在上報(bào)可 行性研究報(bào)告時(shí)，要有投資估算書，必要時(shí)附有環(huán)境評估報(bào)告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者 所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、 自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價(jià)管理規(guī)定以及市場

3、物價(jià) 指數(shù)預(yù)測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準(zhǔn)確，避免設(shè)計(jì)任務(wù)書投資額度失控。3.2 xx電網(wǎng)工程立項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)歸口科室為 xx縣供電局生技科。4設(shè)計(jì)階段費(fèi)用管理4.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段為合理安排工程設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計(jì)工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進(jìn)行安排。4.2 初步設(shè)計(jì)階段4.2.1 工程勘察、設(shè)計(jì)委托工作由工程主管部門負(fù)責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。4.2.2 設(shè)計(jì)單位提供的工程初步設(shè)計(jì)圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關(guān)規(guī)定和 滿足工程審查、概算編制要求。a）變電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：必須說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量

4、、主要材料耗用 量，并附有詳細(xì)的設(shè)備、材料清冊（包括一般電氣設(shè)備、遠(yuǎn)動設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)行檢修 測試設(shè)備）0b）輸、配電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：必須提供線路路徑所在地縣（市）規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意的路徑方案圖，說明線路長度、 地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計(jì)氣象條件，提供主要材料清冊。4.2.3 設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)，必須提交與工程設(shè)計(jì)圖紙相同份數(shù)的工程概 算。工程概算不得超出工程可研批準(zhǔn)總匡算的10%。4.2.4 初步設(shè)計(jì)審查以后，設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真按審查意見在十五個(gè)工作日內(nèi)完成收口資 料的編制工作。設(shè)計(jì)單位在上報(bào)設(shè)計(jì)審查收口資料的同時(shí)，應(yīng)向工程主管部門報(bào)送電子版 修正概算。4.3 施

5、工圖設(shè)計(jì)階段4.3.1 施工圖設(shè)計(jì)必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊，并且獨(dú)立成冊。 同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊。4.3.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個(gè)月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份（或按主管部門要求的份數(shù)提供）。同時(shí)提供電子版工程預(yù)算。4.3.3 施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊相符。如施工圖設(shè)計(jì)所列設(shè)備與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)有變動，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作出書面說明。4.3.4 施工圖預(yù)算造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計(jì)單 位應(yīng)書面說明原因。4.3.5 對未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計(jì)單位不得收取預(yù)

6、算編制費(fèi)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位 在提供施工圖設(shè)計(jì)全部圖紙后一個(gè)月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計(jì)合同是否明確由設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計(jì)單位施工圖 預(yù)算編制費(fèi)。4.4 工程勘察（測）工作要求4.4.1 設(shè)計(jì)單位必須對變電所工程所址進(jìn)行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計(jì)文件時(shí)提供相 同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報(bào)告。4.4.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對送電線路工程桿（塔）位地質(zhì)進(jìn)行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應(yīng)進(jìn)行 詳細(xì)地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性。4.5 工程設(shè)計(jì)審批階段4.5.1 設(shè)計(jì)單位提供審查的初步設(shè)計(jì)文件，要求項(xiàng)目完整，概算資料齊全。4.5.2 工程初步設(shè)計(jì)及概算審批工作

7、，根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，必要時(shí)向xx電業(yè)局上報(bào)，須由省公司批準(zhǔn)的，由xx局上報(bào)省電力公司進(jìn)行批準(zhǔn)。4.5.3 工程初步設(shè)計(jì)正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對設(shè)計(jì)文件（圖紙、概 算）進(jìn)行認(rèn)真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設(shè)計(jì)審查預(yù)備會上形成 統(tǒng)一意見，必要時(shí)提交市局組織的初步設(shè)計(jì)審查會上審查確定。工程設(shè)計(jì)及概算一經(jīng)省公 司、市局審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。4.5.4 對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計(jì)及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計(jì) 劃平衡后再作出時(shí)間安排。4.6 設(shè)計(jì)更改費(fèi)用管理4.6.1 根據(jù)xx省電力局浙電基（1997）1034號文精神，屬設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、

8、 工程漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費(fèi)的 30%幅度內(nèi)。超 出基本預(yù)備費(fèi)的30%時(shí)，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)。4.6.2 設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效 印章。對工程費(fèi)用有變化的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位技經(jīng)人員會簽并做出費(fèi)用增減估算。4.6.3 要進(jìn)一步加強(qiáng)工程初步設(shè)計(jì)審查工作的嚴(yán)肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計(jì)批文的工程， 任何單位或個(gè)人都不得隨意更改設(shè)計(jì)原則、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.6.4 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，對確實(shí)需要改變設(shè)計(jì)原則的，必須由規(guī)劃計(jì)劃職能提出設(shè) 計(jì)原則變更文件依據(jù)，落實(shí)工程資金，然后按規(guī)定

9、程序上報(bào)局同意后，方可改變設(shè)計(jì) ；需 經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市局同意后，方可改變設(shè)計(jì)。4.6.5 對于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考 慮設(shè)計(jì)原則變更。4.6.6 在不改變批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)原則的前提下，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)際需 要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的 技措"、反措”要求。為使工程設(shè)計(jì)最大限度地 滿足生產(chǎn)、運(yùn)行需要，避免無計(jì)劃設(shè)計(jì)更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位提 交施工圖設(shè)計(jì)后，必要時(shí)由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、物資 等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計(jì)交底審查會，對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行討論，

10、廣泛征求 各方意見。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成會議紀(jì)要，作為施工圖修改及增減工程費(fèi)用的依據(jù)， 同時(shí)也作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè) 計(jì)修改。4.6.7 工程進(jìn)入正常施工以后，生產(chǎn)運(yùn)行單位（部門）提出施工圖設(shè)計(jì)交底審查會議紀(jì)要內(nèi) 容以外的一般性設(shè)計(jì)更改或增加工程內(nèi)容，必須費(fèi)用落實(shí)并且工期許可，否則不予考慮。4.6.8 除工程主管部門外，其他部門（單位）不得直接給設(shè)計(jì)、施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)、施工變 更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認(rèn)可后再轉(zhuǎn)發(fā)。4.7 設(shè)計(jì)收費(fèi) 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按XX版工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行5工

11、程項(xiàng)目開、竣工階段費(fèi)用管理5.1 工程開工管理5.1.1 工程項(xiàng)目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計(jì)已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)、工程列入年度建設(shè)計(jì) 劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)三個(gè)必備條件。5.1.2 根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進(jìn)行，工程 建設(shè)必須履行報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)格開工條件審計(jì)制度。對不具備開工條件的工程不予開工。5.2 工程竣工管理5.2.1 除用戶工程以外的10千伏及以下工程建成后全部由生技科負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。5.2.2 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則、施工圖設(shè)計(jì)及審查會議紀(jì)要、設(shè)計(jì) （工作）聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工 圖設(shè)計(jì)交底會

12、議紀(jì)要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的技措"、反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項(xiàng)目、提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，增加費(fèi)用支出。5.2.3 基建達(dá)標(biāo)要以促進(jìn)安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價(jià)控制，把握設(shè)備、 材料進(jìn)貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強(qiáng)工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基 建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)而增加過多的費(fèi)用投入。6設(shè)備、材料管理6.1 工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認(rèn)定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報(bào) xx電業(yè)局相關(guān)單 位，按xx電業(yè)局物資部門招標(biāo)單位依據(jù)設(shè)備、材料招標(biāo)成果統(tǒng)一安排， xx局有另行規(guī)定 的，按規(guī)定執(zhí)行。6.2 輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。6.

13、3 為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強(qiáng)設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄 工程主管部門及財(cái)務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。6.4 審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或 增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準(zhǔn)同意的變更聯(lián)系單為準(zhǔn)。6.5 工程概算中屬生產(chǎn)運(yùn)行單位使用的檢修設(shè)備，測試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂 貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費(fèi)用和生產(chǎn)運(yùn)行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的 專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負(fù)責(zé)向生產(chǎn)運(yùn)行單位移交。6.6 設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時(shí)向局財(cái)務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時(shí)，必須提供訂貨 合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠

14、原價(jià)進(jìn)行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認(rèn)滿足技術(shù)要求 后，一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。6.7 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計(jì)算，工程投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)一次結(jié) 清。6.8 物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績效考核。6.9 物資部門與廠方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。6.10 施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配 合，有關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。具體費(fèi)用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施 工單位結(jié)算工程款時(shí)予以扣除。6.11 工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理6.12 工程建設(shè)責(zé)任書的簽訂6.13 為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供

15、電 局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。6.14 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要，由局與工程項(xiàng)目承建單位簽訂施 工合同，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費(fèi)用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。6.15 工程發(fā)包費(fèi)用管理6.16 為有效地控制工程造價(jià)，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實(shí)行招（議）標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。6.17 工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價(jià)應(yīng)以招標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮氖┕D 預(yù)算為準(zhǔn)。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時(shí)既沒有招標(biāo)價(jià)又沒有施工圖預(yù)算審 定價(jià)的工程，施工承包合同價(jià)按批準(zhǔn)概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中

16、明確。6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與 施工單位簽訂；合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議（合同）書、委托書的簽字代 表權(quán)不得層層下放。6.19 施工變更、簽證費(fèi)用管理6.20 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時(shí)解決施 工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符的隱蔽工程，以及實(shí)際必須進(jìn)行 施工而設(shè)計(jì)未作考慮的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)提供設(shè)計(jì)簽證或提供設(shè)計(jì)聯(lián)系單。6.21 工程建設(shè)過程中屬設(shè)計(jì)工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須 及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)簽證?，F(xiàn)場監(jiān)理人員不

17、得擅自簽發(fā)屬設(shè)計(jì)工作 職責(zé)的現(xiàn)場簽證。6.22 屬設(shè)計(jì)單位應(yīng)出的設(shè)計(jì)聯(lián)系單或設(shè)計(jì)簽證，設(shè)計(jì)單位不得推委或拒絕辦理。對于設(shè) 計(jì)單位簽證或設(shè)計(jì)聯(lián)系單辦理不及時(shí)影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計(jì)費(fèi)的1-5%扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)。6.23 工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要提出的設(shè)計(jì)變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計(jì) 單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理 單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費(fèi)用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部 門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示。6.24 對于施工圖設(shè)計(jì)有不確定因素的隱蔽工程的驗(yàn)收簽證 ，除技術(shù)問

18、題外，還必須驗(yàn)收并 明確具體隱蔽工程量，以便計(jì)價(jià)結(jié)算。6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，不視 為向建設(shè)單位結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)。6.26 要提高施工圖設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。對施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)和主管部門同意并取得書面依據(jù)， 又不符合工程要求的工程變動要堅(jiān)決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費(fèi)用由 施工單位承擔(dān)，不得納入工程結(jié)算。6.27 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報(bào)工程主管部門認(rèn) 可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計(jì)單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。6.28 工程費(fèi)用日常管理6.29 工程主管部門對整個(gè)工程的費(fèi)用控制、支出，和總體平衡負(fù)責(zé)。工程中所有費(fèi)用支 出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個(gè)人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中 列支費(fèi)用。6.30 正常的工程費(fèi)用支出和工程管理費(fèi)用的支出，經(jīng)工程主管部門負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審 批后由財(cái)務(wù)科辦理。6.31 根據(jù)xx省電力局浙電基（1997）1034號關(guān)于頒發(fā)xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基 本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項(xiàng)費(fèi)用在 XX元以下 的工程預(yù)備費(fèi)動用決定。6.32 工程中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用、綠化費(fèi)