石油化工企業(yè)安全生產管理

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-909編號：_石油化工企業(yè)安全生產管理審核：_時間：_單位：_石油化工企業(yè)安全生產管理用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優(yōu)良的學習、工作習慣，最終推動整體效率和產能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。石油化工是我國國民經濟的重要基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。隨著國民經濟和科學技術的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經濟建設中占據了越來越重要的地位,石油化工產品的應用已滲透到人們的生產生活的各個領域。但是，由于石油化工生產

2、企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險源，在生產過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點，甚至產生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產的難度較大。本文就石油化工企業(yè)安全生產問題結合HSE管理體系做了比較系統全面的介紹，并且簡單介紹了危險化學品的管理和應急管理體系?，F代石油石化生產技術的發(fā)展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業(yè)長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。一、石化安全生產面臨形勢與現狀隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，

3、特別是關于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方面：1)超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數量不斷增加;2)化學品經營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源;3)大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構成了新的危險因素;4)由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現在已被城市包圍，居民區(qū)、生產區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當數量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積

4、累并探索出大量組織安全生產的經驗。二、大力做好石油化工企業(yè)安全生產石油化工安全生產規(guī)定：石油化工生產經營單位必須按照國家相關規(guī)定建立健全本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢查;并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監(jiān)控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。石油化工企業(yè)實現安全生產首先要考慮的是人的安全意識教育，讓安全教育深入人心。按照安全生產法國家局20號令安全生產培訓管理辦法國家總局3號令生產經營單位安全培訓規(guī)定的要求，企業(yè)必須履行好安全生產和安全生產培

5、訓的責任和義務，做好安全教育，加強安全宣傳教育活動，努力提高全員的安全意識，加強職工的操作技術培訓，推行上崗資格取證制度，經常不斷地開展反事故演練，練就職工過硬的安全操作技能和識別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產的保障系數。建立健全各項安全生產規(guī)章制度，積極推行HSE(健康、安全、環(huán)境)體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。安全生產責任制是安全生產管理的中心，圍繞工藝的每一個環(huán)節(jié)，抓好一崗一責制的落實，做到全員、全方位、全天候抓安全生產，逐步形成自我

6、完善、自我約束的安全生產管理局面。近年來，石化企業(yè)的安全教育可謂聲勢浩大，每年的第一份文件、第一個會議的內容都是安全生產，層層簽訂安全生產目標責任書、安全承諾書，交納安全風險抵押金，表彰上年度安全生產先進等。適時開展安全生產周、安全生產宣傳月活動，開展班組事故預想發(fā)布會、反事故演練活動等，營造出濃厚的安全生產氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。中石化一貫堅持安全生產是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境(HSE)管理體系，制定了安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和20xx年遠景規(guī)劃其次是設備的安全管理。主要通過以下三點實現：一是建立關鍵裝置、要害部位領導負責制度，對一些大型反應器、壓縮機、燃

7、燒爐等關鍵設備實施單位領導負責制，查找并及時整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產的中心環(huán)節(jié)，領導帶頭深入現場，掌握設備的運行狀況，與經濟責任制掛鉤;二是要建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動職工針對生產控制的每一個環(huán)節(jié)查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等;三是加大用火、安裝施工現場的安全管理力度?；ぱb置在停工檢修、擴建或臨時搶修狀態(tài)下，必須加強動火條件的確認、審批、監(jiān)護制度及作業(yè)人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業(yè)條件的堅決制止。第三是化工原料和化工產品的安全管理，尤其是危險化學品的管理。對于化工原料產品也建立關鍵部位領導負責制度，做

8、好安全流暢生產和銷售經營。由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學工業(yè)健康發(fā)展的重要問題。我國危險化學品的管理總體思路是：實施危險化學品從生產、儲存、運輸到經營、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學品運輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。當前，國家安全生產管理監(jiān)督總局針對危險化學品已經采取系列措施：1、嚴格執(zhí)行危險化學品安全許可制度，提高市場準入門檻。根據危險化學品安全管理條例、安全生產許可證條例的規(guī)定，國家建立了企業(yè)設立和建設項目安全審查批準

9、制度;包裝物、容器專業(yè)生產企業(yè)定點審批制度;危化品生產企業(yè)安全生產許可制度;危險化學品經營許可制度;劇毒化學品購買和準購制度;?；愤\輸企業(yè)資質條件認定和通行管理制度等。2、加強對重點品種的監(jiān)管，落實兩個主體責任。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸安全監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。強化各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制，加強政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責能力，落實政府監(jiān)管主體責任;危險化學品從業(yè)單位要嚴格規(guī)章制度，認真排查和整治隱患，建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解

10、落實到廠和車間，班組、崗位，落實到人頭。3、開展安全標準化活動，杜絕“三違”現象。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)和危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)，開始在全國范圍內的危險化學品從業(yè)單位實施安全標準化活動。該安全標準化規(guī)范共有10個A級要素、51個B級要素。這些要素從系統管理的角度覆蓋危險化學品從業(yè)單位安全各個方面，是提升安全的重要手段。應該說，考核機構對照每個要素給企業(yè)進行考評，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后處理，轉變?yōu)槭虑邦A防，加強企業(yè)"雙基"工

11、作，推進本質安全型企業(yè)的建設進程。同時，政府部門根據考評結果，明確重點監(jiān)管對象，把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內容，及時消除事故隱患，防范事故發(fā)生。4、依靠科技進步，加大隱患治理和技術改造。貫徹落實“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術、新設備和新材料。利用現代化信息，不斷提高對重大危險源的監(jiān)管預警能力。5、開展聯合執(zhí)法，完善化學事故應急預案。在?；钒踩O(jiān)管上，形成由政府統一領導，有關部門共同參與的聯合執(zhí)法機制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學品運輸安全監(jiān)控體系，聯合嚴厲打擊非法生產經營活動。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應急預案

12、，組織演練。對已發(fā)生的化學品事故，要按照“四不放過”原則，認真查清事故原因，采取教訓，依法追究相關責任人的責任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。另外，加大安全生產技改投入，不斷提升安全管理的技術含量，可以利用計算機編制安全生產監(jiān)控軟件，實施安全生產動態(tài)監(jiān)控，形成現場管理與網絡管理雙管齊下的良好局面。另外，要加強施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現事故苗頭堅決排除。三、應急管理體系(一)建立預防好措施使安全預警疏而不漏預防措施是防止事故重復發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率

13、逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產實施四杜絕、三不超、一穩(wěn)定;杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī);安全第一，預防為主;以人為本，保護健康;科學管理，持續(xù)發(fā)展”。建立重大事故隱患預防控制體系是石化工業(yè)安全生產的必由之路，對降低事故發(fā)生、提高安全生產系數意義重大。第一，要正確識別石化企業(yè)生產的危險源，按照相關標準對工藝生產控制過程中的諸危險要素進行分析、研究和評價，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預防重點，建立近期和長遠的防治計劃，進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)

14、現險情及時報警、及時整改。第二，建立切實可行的事故隱患應急處理系統，圍繞石化生產中的具體環(huán)節(jié)，按照HSE體系要求，有針對性地編制風險評估、預警、應急處理方案，有效地抑制突發(fā)事件，減少社會危害和企業(yè)經濟損失。第三，加大安全生產的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領導和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真實施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運用新工藝、新技術、新設備，不斷提升石化企業(yè)安全生產的監(jiān)控能力和水平。組好檢查與監(jiān)督工作檢查與監(jiān)督是實施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設備保養(yǎng)制度、設備定

15、期巡回檢查制度、設備管理人掛牌制度、生產運行記錄臺賬等，有效地保證了生產裝置的安全高效運行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，能夠有效地促進各項規(guī)章制度的全面實施。要嚴格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質量，按時完成治理達標工作。對重點生產裝置、關鍵部位、油氣站、庫等都制定了應急安全防范措施，如防火安全應急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應急計劃，油、氣運輸安全應急計劃，井控應急計劃，油、氣儲罐泄漏與滅火應急計劃等。風險評價和隱患治理風險評價和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個重要環(huán)節(jié)，只有通過安全風險評估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定

16、，首先是對井下地質、周圍環(huán)境、搬運、安裝、鉆井等過程進行風險評估，做到事前管理，心中有數。其次，在鉆井作業(yè)過程中，進行安全檢查，做到發(fā)現隱患和問題，及時進行整改安全生產應急管理工作是安全生產工作的重要組成部分。國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要把加強應急能力建設(包括安全生產應急救援體系建設)作為重要任務明確。去年，國務院下發(fā)了關于全面加強應急管理工作的意見，明確了包括安全生產應急管理在內的整個應急管理工作的指導思想、工作目標、主要任務和政策措施。安全生產應急管理的指導思想是：堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

17、國家突發(fā)公共事件總體應急預案安全生產“十一五”規(guī)劃和國家安全生產事故災難有關應急預案，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，促進全國安全生產形勢進一步好轉。安全生產應急管理的目標是，在“十一五”期間，落實和完善安全生產應急預案，到2OO7年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產經營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產應急救援指揮機構及區(qū)域、骨干、專業(yè)應急救援隊伍體系;建立健全安全

18、生產應急管理的法律法規(guī)和標準體系;依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制和政府統一領導，部門協調配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。對于石油化工行業(yè)應急管理工作，國家安全監(jiān)督管理局制定了四個預案，危險化學品事故災難應急預案、陸上石油儲運事故災難預案、陸上石油開采事故災難預案、海洋石油開采事故應急預案。安全是永恒的主題，實現安全發(fā)展，就要始終堅持以人為本，不斷探索，共同促進石化行業(yè)健康、快速發(fā)展。(二)事故處理石油化工行業(yè)具有野外、高空、高溫、高壓、生產工藝復雜多變、生產裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產原料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等危險特點。在生產作業(yè)過程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財產損失，一些國內外的事故案例給了我們很好的安全警示?；ぐ踩鹿侍幚砘拘问接惺鹿蕟挝蛔跃群蜕鐣仍浠救蝿帐?及時控制危險源2搶救受傷人員，這是重要