信訪雙教育、雙規(guī)范實(shí)施意見工作計(jì)劃

1、信訪雙教育、雙規(guī)范實(shí)施意見工作計(jì)劃各管區(qū)、村居，鎮(zhèn)直各部門：為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國家 信 訪條例，貫徹落實(shí)全市信訪工作暨“雙教育、雙規(guī)范”活 動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，切實(shí)維護(hù)信訪群眾 合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)信訪工作的法制化建設(shè)，鎮(zhèn) 黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展以“教育干部依法行 政，規(guī)范干部信訪工作行為；教育群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范群眾 信訪行為”為主題的“雙教育、雙規(guī)范”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下 意見：一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 按照建設(shè)“平安 00000”、 構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以疏通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序?yàn)槟?的，以貫徹實(shí)施國務(wù)院信訪條

2、例為重點(diǎn)，深入開展信訪 法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，雙向規(guī)范信訪群眾和受理機(jī)關(guān)的行為， 教育、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員自覺依法行政，教 育、引導(dǎo)信訪群眾遵守信訪程序，理性表達(dá)訴求，依法維護(hù) 合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化，為加 快00000發(fā)展?fàn)I造長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、目的要求1、讓廣大群眾知道信訪渠道、程序、受理機(jī)關(guān)、應(yīng)遵 守的法律法規(guī)等，特別是要讓上訪群眾知道有理也不能違法 上訪，無理更也不能違法鬧訪，纏訪鬧訪造成影響將被追究 法律責(zé)任。2、讓各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人熟悉掌握信訪條例 和上級(jí)有關(guān)指示精神，明確信訪工作基本原則、信訪事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)、辦理和督辦程序，承擔(dān)的責(zé)任等；讓機(jī)

3、關(guān)工作人 員和基層干部清楚接處訪程序、方式、期限、責(zé)任等，確保 依法、文明、有序接訪。3、讓各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)照信訪法律法規(guī)，進(jìn)上步加強(qiáng)和規(guī)范信訪工作，積極開展信訪宣傳 教育活動(dòng)，共同營造濃厚的輿論氛圍。4、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層調(diào)研、接待群眾來訪時(shí)，抓好信訪法規(guī)宣傳教育， 讓有關(guān)部門舉辦各類干部培訓(xùn)班增設(shè)信訪工作方面的內(nèi)容， 鎮(zhèn)里召開重要會(huì)議、舉行重大活動(dòng)都要對(duì)信訪工作提出明確 要求。 三、方法步驟“雙教育”活動(dòng)要抓好宣傳、 教育、培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，采取多層次、多渠道立體式的宣傳方式，堅(jiān) 持下面宣傳注重宣傳效果。把握好正確輿論導(dǎo)向，確保達(dá)到 群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，群眾依法有序信訪的良好效果。 活

4、動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：1 、6月份為集中宣傳階段。把6月份作為條例宣傳月，各村各有關(guān)部門要以國務(wù)院 信 訪條例、山東省信訪規(guī)定、中華人民共和國行政復(fù)議 法、中華人民共和國治安管理處罰條例為重點(diǎn)，集中一 個(gè)月的時(shí)間，采取播放錄音、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、發(fā)放 明白紙、宣傳欄，統(tǒng)一組織宣傳車等多種形式，在全鎮(zhèn)范圍 內(nèi)進(jìn)行宣傳。把信訪案件多發(fā)的部位和有上訪苗頭、傾向的 群眾信訪老戶作為宣傳教育重點(diǎn)，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶， 戶不漏人。6月中旬拿出一周的時(shí)間在公共場所和主要街道 進(jìn)行集中宣傳活動(dòng)，真正達(dá)到家喻戶曉，人人明白。2、7月1日到20日為培訓(xùn)提高階段。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中授課、 觀看專題片、案例分析

5、、座談?dòng)懻?、?jīng)驗(yàn)交流等形式，組織 全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部特別是信訪工作一線人員、各村各單位負(fù)責(zé) 人、全體黨員等進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)、 明確信訪工作程序的效果。3、7月下旬為檢查驗(yàn)收階段。組織專人進(jìn)行統(tǒng)一檢查， 并將情況通報(bào)全鎮(zhèn)，記入年度考核?！半p規(guī)范”活動(dòng)要抓好規(guī)范干部行政行為、規(guī)范群眾信訪行 為兩個(gè)環(huán)節(jié)。在規(guī)范干部行政行為方面，一是實(shí)行信訪工作問責(zé)制。建立健全科學(xué)決策、依法行政、民主決策“三個(gè) 體系”，依法履行職責(zé)，如因決策不當(dāng)引發(fā)有影響的越級(jí)訪 或集體訪，必須追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是 建立定期接訪制度，認(rèn)真解決群眾反映的問題。三是規(guī)范處 理來信來訪。要認(rèn)真接待來信來訪，

6、按法定期限書面告知信 訪人是否受理，嚴(yán)格遵守限時(shí)辦結(jié)制，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的 信訪工作文書，依法、及時(shí)、合理地處理信訪人的投訴請(qǐng)求。 四是建立完善處置預(yù)案。針對(duì)突發(fā)性事件和群體性事件，充 分做好準(zhǔn)備，做到人員、資金、車輛通信工具“四落實(shí)”， 并劃定警力介入的底線。 一旦發(fā)生，本著依法、穩(wěn)妥、果斷、 及時(shí)的原則迅速啟動(dòng)工作預(yù)案，有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)同工 作。五是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。全面推行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán) 格追究因工作不力導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪或集體訪的有關(guān)責(zé)任 人責(zé)任。六是建立信訪工作監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)查處信訪工作中的失職、瀆職案件。在規(guī)范群眾信訪行為方面，一是對(duì)上訪群眾發(fā)放信訪手冊，助以了解信訪渠道、受

7、理機(jī)關(guān)、 辦理程序、時(shí)限等內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù) 責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴 訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，上訪人必 須依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，信訪機(jī)構(gòu)不予受理。三是信訪人提 出信訪事項(xiàng)，采用書面形式的，要載明信訪人姓名、住址和 請(qǐng)求、事實(shí)、理由；采用走訪形式的，要到指定接待場所反 映。多人走訪反映共同問題的，應(yīng)推選不超過5人的代表。四是信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定的期 限內(nèi)不得再提出同一事項(xiàng)，否則不予受理。信訪人對(duì)處理意 見不服的，必須按照程序請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核。信訪人仍然不服 的，信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理以同一事實(shí)和理 由提出的投訴請(qǐng)求。五是信訪人必須對(duì)其所提供材料的真實(shí) 性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；在信 訪過程中必須遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信 訪秩序，不得侵害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合 法權(quán)利。對(duì)于信訪中的各種違法犯罪行為，將按照有關(guān)法律 法規(guī)嚴(yán)厲懲處。四、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次活動(dòng)時(shí)間長、 任務(wù)重，鎮(zhèn)黨委、政府高度重