城市規(guī)劃講義

1、城市設計 城市規(guī)劃肩負的重要任務之一是形成良好的城市形象，它將通過城市設計這一手段來實現。講義稿2003.10.1第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面n一、城市規(guī)劃的對象、作用、過程和用地組成 城市規(guī)劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設和綜合部署和全面安排，給城市建設和管理提供依據。 1.城市規(guī)劃的對象： 是以城市土地使用為核心內容的城市空間系統(tǒng)。 城市用地組成（詳見城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準GBJ137-90） 2第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面2.城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用： 是通過對城市空間和土地

2、使用的操作而得以實現的。3.城市規(guī)劃的過程：它通過對未來城市發(fā)展目標的確定，制定出實現這些目標的途徑、步驟和行動綱領，并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發(fā)展。3城市發(fā)展未受控模型4城鄉(xiāng)發(fā)展受控模型5第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面4.4.城市用地組成城市用地組成(城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準GBJ137-90） 根據國家標準，城市用地按照土地使用的主要性質進行分類，采用大、中、小類三個層次，共分10大類，46中類，73小類。十大類用地：十大類用地：1、居住用地（R） R1：一類居住用地 R11：住宅用地 R12：公共服務設施用地 R13：道路用地 R14：綠地R2：二類居住用地；R3

3、：三類居住用地；R4：四類居住用地。6第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面2、公共設施用地（C） C1：行政辦公用地；C2：商業(yè)金融業(yè)；C3：文化娛樂；C4體育；C5：醫(yī)療衛(wèi)生；C6教育科研設計；C7：文物古跡；C8：其他公共設施用地。3、工業(yè)用地（M） M1：一類工業(yè)用地；M2 ：二類工業(yè)用地； M3 ：三類工業(yè)用地；4、倉儲用地（W）5、對外交通用地（T）6、道路廣場用地（S）7第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面7、市政公用設施用地（U） （U1）供應設施：供水（U11）、供電（U12）、供燃氣（U13）、供熱（U14）、（U2）交通設施用地（公共、貨運交通等用地）；（U3）郵電設施用地（U

4、4）環(huán)境衛(wèi)生用地（污水處理場、垃圾轉運、處理用地等）（5）施工與維修設施用地（U6）殯葬設施用地（U7）其它市政設施用地8第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面8、綠地（G）G1：公共綠地：G11：公園；G12：街頭綠地。G2：生產防護綠地：G21：生產綠地；G22：防護綠地。9、特殊用地（D）D1：軍事用地；D2：外事用地；D3：保安用地（監(jiān)獄、勞改、安全保衛(wèi)用地）10：水域和其它用地9第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面n二、城市規(guī)劃的任務 城市規(guī)劃的主要任務：1.從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序的配置城市空間資源；2.通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟和社會的發(fā)展；3.確保城

5、市的經濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性；4.建立各種引導機制和控制規(guī)劃，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致；5.通過信息提供，促進城市房地產市場的有序和健康運作10第一章：城市規(guī)劃的對象、任務、層面三、城市規(guī)劃的層面 兩個規(guī)劃階段，五個規(guī)劃層次:（一）總體規(guī)劃階段：戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃大綱、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；（二）詳細規(guī)劃階段：控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。11第二章：城市規(guī)劃的編制第一節(jié)、第一節(jié)、城市總體規(guī)劃的編制城市總體規(guī)劃的編制一一、城市總體規(guī)劃的編制原則（1）、應當滿足發(fā)展生產、繁榮經濟、保護生態(tài)環(huán)境，改善城市市容景觀，促進科技文化教育事業(yè)發(fā)展，力求取得經濟、社

6、會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。（2）、貫徹城鄉(xiāng)結合、促進流通、有利生產、方便生活的原則,改善投資環(huán)境，提高居住質量，優(yōu)化城市布局結構。適應改革開發(fā)需要，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。（3）、應當滿足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和防空建設等要求。12第一節(jié)、第一節(jié)、城市總體規(guī)劃的編制原則城市總體規(guī)劃的編制原則（4）、應當注意保護優(yōu)秀歷史文化遺產，保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、科學和藝術價值的文物古跡、風景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)。保持民族傳統(tǒng)和地方風貌，充分體現城市各自的特色。（5）、應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據國家和地方有關技術標準、規(guī)范以及實際使用要求，合理利用城市

7、土地，提高土地開發(fā)經營的綜合效益；在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地，城市的建設和發(fā)展用地要盡量利用荒地、少占耕地和林地。13第二章：城市規(guī)劃的編制二、城市總體規(guī)劃階段的編制內容(一)、區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的編制（城市總體規(guī)劃綱要） 是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則問題,制定城市的中長期戰(zhàn)略目標，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護和基礎設施等方面的發(fā)展準則和空間策略，并且為下一層面的規(guī)劃提供指導框架。戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的類型： 英國的結構規(guī)劃； 美國的綜合規(guī)劃； 德國城市土地利用規(guī)劃； 日本的地域規(guī)劃； 新加坡的概念規(guī)劃； 香港的區(qū)域發(fā)展策略規(guī)劃； 我國的城市總體規(guī)劃14第二章：城市總體規(guī)劃的編制1.區(qū)

8、域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的主要內容：(1).論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；(2).論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；（3）.原則確定城市的性質、規(guī)模、總體布局；（4）.選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃去范圍的初步意見；（5）.研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。15第二章：城市總體規(guī)劃的編制.區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的成果（1）以文字為主；（2）示意性的圖紙為輔；（3）對城市發(fā)展重大問題的專題研究報告 如：人口規(guī)模預測、城市用地分析等專題。.區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的審定 由當地政府主管領

9、導會同上一級主管部門組織專家進行評審，提出深化意見，出具評審意見書。給總體規(guī)劃提供依據。16第二章：城市總體規(guī)劃的編制（二）、城市總體規(guī)劃的編制.城市總體規(guī)劃的主要任務： 綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施。處理好遠期發(fā)展與近期建設之間的關系，指導城市合理發(fā)展。.規(guī)劃期限 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期建設規(guī)劃期限一般為5年，和國民經濟發(fā)展計劃的時效相一致。同時城市總體規(guī)劃應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。17第二章：城市總體規(guī)劃的編制、城市總體規(guī)劃的工作內容（1）設市的城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（2）確定城市性質和發(fā)

10、展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；（3）提出規(guī)劃期內此時人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置；（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置、確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式。確定城市主要廣場、停車場的位置、容量；18第二章：城市總體規(guī)劃的編制（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；（6）確定河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿江、沿海岸線；（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；（8）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污

11、染的措施；（9）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；（10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施。（11）確定舊區(qū)改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；19第二章：城市總體規(guī)劃的編制（12）綜合協(xié)調市區(qū)和近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。（13）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；（14）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。20第二

12、章：城市總體規(guī)劃的編制、城市總體規(guī)劃的成果要求： （1） 、規(guī)劃文本1）前言：說明對本規(guī)劃編制的依據2）城市規(guī)劃基本對策概述3）城市土地和空間布局4）確定人均用地和其他有關技術經濟指標5）各項專業(yè)規(guī)劃6）近期建設規(guī)劃7）實施規(guī)劃的措施21第二章：城市總體規(guī)劃的編制（2）、規(guī)劃說明書（3） 、規(guī)劃圖紙（4） 、規(guī)劃基礎資料匯編2223n合肥市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃合肥市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本文本 編制單位：中國城市規(guī)劃設計研究院風景園林規(guī)劃設計所 編制時間：2002.62002.8 編制人員：劉 泉、王東宇 1、針對合肥市發(fā)展的基本認識 相對于我國現代化建設三步走戰(zhàn)略目標所展示的發(fā)展前景，我國現有經濟格

13、局和城市規(guī)模遠未穩(wěn)定成型，因此區(qū)域經濟的完善和城市規(guī)模的擴大勢在必然。合肥地處長江三角洲邊緣，區(qū)域經濟日趨活躍，城市加速發(fā)展是總的趨勢。 當我們沿著區(qū)域關系、產業(yè)發(fā)展、城市空間等序列，全面“梳理”合肥時，我們深刻感覺到：合肥50年來的歷史十分輝煌，橫向對比雖然發(fā)展相對緩慢但是總體發(fā)展速度依然很快。為此我們的戰(zhàn)略規(guī)劃便建立在充滿自信的基礎之上！這種自信使我們相信，面臨國家發(fā)展的大趨勢，合肥憑借各種條件，完全可能繼續(xù)保持不慢的發(fā)展水平，呈現經濟、城市的較大發(fā)展。 24n 2、合肥市發(fā)展的趨勢 針對合肥的發(fā)展，綜合分析與研究透視出如下結論：“繼往開來，走向輝煌”產業(yè)方面，合肥依托高新區(qū)和開發(fā)區(qū)，實施

14、教育產業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)的追求和啟動，實踐“繼往開來，走向輝煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前輩的肩膀”上，充分保護和利用以環(huán)城公園為代表的合肥古城，發(fā)揚前輩規(guī)劃建設者的勇氣和氣魄，繼續(xù)合肥“綠色城市”的營建，實踐“繼往開來，走向輝煌”的理念！ 3、合肥城市發(fā)展的主要問題 城市發(fā)展是城市社會經濟發(fā)展的結果和表現。面對經濟漸行漸遠的周邊省會城市，合肥發(fā)展的首要問題是“省會經濟中心”的建設。這一任務最重要一環(huán)在于優(yōu)化和調整城市產業(yè)結構。而產業(yè)結構的轉變往往引發(fā)城市結構的調整，往往成為城市大規(guī)模改造的最重要原因。25 因此本規(guī)劃重點致力于合肥城市結構形態(tài)和布局的研究，力求引導或影響即將全面修編的

15、城市總體規(guī)劃。合肥經濟雖然面臨難以準確預料的變數，但“發(fā)展是硬道理”，只有通過自身經濟實力的增強和城市功能的完善，才能趨利避害，在保持城市經濟良好發(fā)展的同時鞏固腹地，真正保持省域中心城市的地位。 雖然合肥城市化進程不斷加速，但與長江三角洲城市群和沿海開放城市普遍的迅速崛起相比較，合肥發(fā)展相對速度緩慢、經濟優(yōu)勢不明顯。 合肥引以為傲的三葉型城市結構，在現實發(fā)展中面臨改變。城市進一步發(fā)展受到建設用地不足的限制，尤其是各個開發(fā)區(qū)建設用地不足，矛盾突出，出現了有項目、有資金，卻無地可用的被動局面。 合肥城市發(fā)展已經走到一個重要階段：前輩們英明構建的城市建設“老本”已經不能再吃，城市結構面臨新的重建，而

16、這一切幾乎人所共知，所有的困惑均在于如何去做！ 26n 4、規(guī)劃的重點 中國城市化發(fā)展情形，在世界城市發(fā)展史上絕無僅有。大發(fā)展可能促使城市形態(tài)大變化。 本戰(zhàn)略規(guī)劃，在區(qū)域分析和產業(yè)研究之后，最終把著力點放到了城市空間結構研究方面，力圖通過對城市重要空間結構的把握，擒合肥未來發(fā)展的“馬首”，避免眼下可能出現的失誤和錯誤，尋求城市的長期合理發(fā)展。 通過合肥城市空間結構的研究，我們發(fā)現合肥現有發(fā)展結構亟待調整修改現有結構形態(tài)下，合肥呈現明顯的“中心放射”發(fā)展模式。若按照這種模式繼續(xù)發(fā)展，合肥的特色、合肥之美（環(huán)城公園之美）可能遭受巨大破壞，某些景觀可能不復存在！ 27我們強調：總面積5.2平方公里合

17、肥古城，應該被視為統(tǒng)一整體加以保護利用，重點加強古城密度、高度、功能的規(guī)劃調整和控制，爭取古城密度和高度只降低不增加；將古城內城市金融、商業(yè)辦公、大型商業(yè)等功能逐步遷至新區(qū)。古城功能結合環(huán)境改善、古跡恢復、旅游發(fā)展，定位于傳統(tǒng)商業(yè)零售、旅游服務基地、人居環(huán)境中心等。 28 5、規(guī)劃的主要特色 5.1 從“引湖入城”到“湖濱城市” 遍讀合肥的歷史，始終離不開水。城市大發(fā)展的趨勢，促使合肥認真考慮“水景觀”問題。 合肥水景利用的要點是巢湖的利用。針對圍繞或者靠近巢湖發(fā)展，建設湖濱城市的問題，我們克服大幅度跨越式發(fā)展之弊，富于創(chuàng)意地采取“引湖入城”的策略，根據城市建設的需要，逐步、分期拓寬南淝河水面

18、，漸進式地引水“近”城，分步實施“引湖入城”的總體方案，爭取最多的濱水區(qū)和最大的環(huán)境容量。通過“引湖入城”的方案，城市避免立即沿湖發(fā)展的過重負擔，巢湖避免低效利用，城市和環(huán)境都比較容易實現可持續(xù)發(fā)展，最終實現“湖濱城市”的發(fā)展構想。 29 5.2 構建城市發(fā)展“新三葉”避免合肥繼續(xù)向心放射發(fā)展，以交通為先導建立三個軸向發(fā)展區(qū)，保護舊城、積極發(fā)展東西兩端、促進合肥巢湖蕪湖經濟和城市帶迅速形成。 5.3“綠色城市”：必須保持的傳統(tǒng) 合肥1952年版總體規(guī)劃的英明舉措，使合肥因環(huán)城河公園而在中國現代城市建設中獨行特立，“綠色城市”的概念已經在市民中深刻樹立。規(guī)劃繼承和發(fā)揚合肥城市空間的傳統(tǒng)格局，以“

19、綠色城市”為合肥發(fā)展的形象追求。在城市整體形態(tài)發(fā)展建構、新舊區(qū)發(fā)展協(xié)調、城市空間拓展、城市總體布局等方面，均以“綠色城市”為總的發(fā)展坐標。 我們希望本戰(zhàn)略規(guī)劃能夠在合肥用地拓展、古城保護利用、空間結構建立等方面，幫助和影響正待全面修編的總體規(guī)劃。 301.發(fā)展區(qū)位分析 2.發(fā)展現狀成就輝煌3.綠色城市特色鮮明 4.科技文化發(fā)達發(fā)展優(yōu)勢條件發(fā)展優(yōu)勢條件31危機與挑戰(zhàn)危機與挑戰(zhàn)1.區(qū)域位置尷尬 2.省會對比失落3.結構調整緩慢 4.省會功能無奈32區(qū)域空間格局現狀區(qū)域空間格局現狀“大邊緣.小中心”-合肥目前在區(qū)域經濟格局(長江經濟帶)中地位的真實寫照.33規(guī)劃發(fā)展與大合肥之重構規(guī)劃發(fā)展與大合肥之重

20、構1.主動接受西擴,融入長江三角洲經濟圈;2.建立全省交通中心;3.利用華東第二通道,直接接受隨上海的經濟輻射.34總體發(fā)展概念總體發(fā)展概念-繼往開來繼往開來 城市規(guī)模發(fā)展; 2.空間發(fā)展策略;3.城市形象; 4.城市重新定位.35區(qū)域發(fā)展空間形態(tài)區(qū)域發(fā)展空間形態(tài)構建”合巢-蕪”經濟與城市發(fā)展帶36市域空間發(fā)展形態(tài)市域空間發(fā)展形態(tài)修改行政區(qū)劃,擴大市區(qū)范圍,強化區(qū)域經濟37城市總體形態(tài)規(guī)劃城市總體形態(tài)規(guī)劃-變集中為發(fā)散變集中為發(fā)散快速發(fā)展的城市需要的是超常規(guī)的發(fā)展思路,依托舊城,單中心,外溢式發(fā)展的城市道路網已經不適應城市化的發(fā)展需求.38總體布局結構總體布局結構1城市發(fā)展城市發(fā)展”新三葉新三

21、葉”39總體布局結構總體布局結構2城市空間的戰(zhàn)略規(guī)劃城市空間的戰(zhàn)略規(guī)劃40城市與中心區(qū)城市與中心區(qū)-舊城中心與新城中心規(guī)劃舊城中心與新城中心規(guī)劃41次序與彈性次序與彈性:實施與多方案可能實施與多方案可能42遠景發(fā)展追求遠景發(fā)展追求43生態(tài)環(huán)境建設生態(tài)環(huán)境建設44交通系統(tǒng)的構建交通系統(tǒng)的構建-支撐支撐.引導引導.協(xié)調協(xié)調45空間戰(zhàn)略之重點空間戰(zhàn)略之重點:沿湖建城與引湖入城沿湖建城與引湖入城46合肥市城市總體規(guī)劃合肥市城市總體規(guī)劃 獲獎年份：2000 所獲獎項：三等獎 合肥市規(guī)劃設計研究院 合肥市位于安徽省中部，江淮分水嶺南側，巢湖的西北岸?，F轄三縣：肥東、肥西、長豐；五區(qū)：東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)

22、、蜀山新區(qū)和郊區(qū)。市域土地面積7498平方公里，總人口402.7萬人。其中，市區(qū)土地面積458平方公里，人口112.7萬人；建成區(qū)面積89.52平方公里，人口120萬人（含暫住人口15.6萬人）。 規(guī)劃期限 1995-2010年，其中：近期1995-2000年；遠期1995-2010年。 規(guī)劃范圍 合肥市總體規(guī)劃范圍分為市域、城市規(guī)劃區(qū)和市區(qū)三個層次。市域土地面積為7498平方公里；城市規(guī)劃區(qū)土地面積為1672.5平方公里；市區(qū)土地面積為458平方公里。 47 城市性質 合肥是安徽省省會，全國重要的科研教育基地。 城市規(guī)模 人口近期135萬人，遠期165萬人。用地近期125平方公里，遠期150

23、平方公里。 城市空間形態(tài)與結構 合肥城市空間形態(tài)繼續(xù)保持以老城區(qū)為軸心，東、北、西南方向伸展三翼的“風扇形”。三翼之間楔入大片綠色空間，將巢湖新鮮濕潤的空氣引入城市中心，并通過構筑城市外圍大綠環(huán)，可降低市區(qū)的熱島效應，改善城市的生態(tài)環(huán)境。城市結構因城市形態(tài)而確定為：一個市級中心和四個市級副中心的多元結構。市級中心位于老城區(qū)，為全市的行政文化商業(yè)中心。市級副中心多為分區(qū)內的行政、文化、商業(yè)服務中心，分別設于東、北、西南分區(qū)和合肥經濟開發(fā)區(qū)內。 48 總體規(guī)劃對用地布局作了綜合安排。其具體內容還包括城市特色和風貌以及其它有關的專項規(guī)劃。 主要技術經濟指標 項目 現狀（1994年底） 近期（1995

24、-2000年）遠期（1995-2010年）國民生產總值（億元） 130 270 940年遞增率（%） 12.7 17.7 13.3人均國內生產總值（元） 3230 5450 15000農業(yè)總產總值（億元） 26.1 40 65工業(yè)總產值 （億元） 245.9 800 2600三產比重 21:48:31 10:50:40 5:43:52全市總人口（萬人） 402.7 440 520城鎮(zhèn)化水平（%） 29.1 40 55市區(qū)城市總人口（萬人） 120 135 170城市建成區(qū)面積（km2） 111.9 130 16849城市人均用地面積（m2/人） 93.26 96.64 99.02其中 居住用地

25、 22.42 23.90 25.17 綠 地 9.00 12.75 15.78 城市人均居住面積（m2/人） 9.3 10.0 15.0 城市人均生活費收入（元） 3498 3550 10000 農民人均純收入（元） 999 1200 4000實施效果 根據本規(guī)劃，目前已經實施的有“一環(huán)路”、“二環(huán)路”、“馬鞍山路”等；準備實施的有“大房郢水庫”等，其效果優(yōu)良。 505152535455武漢市城市總體規(guī)劃武漢市城市總體規(guī)劃（武漢市城市規(guī)劃設計研究院） 武漢市概況: 武漢市位于湖北省東部。1998年全市下轄七個中心城區(qū)和市郊六區(qū)，93個街道，34個鄉(xiāng)，59個建制鎮(zhèn)。市域土地面積8467.11平方

26、公里，總人口731.79萬，按非農業(yè)人口比重計，城市化水平達到58.55%。 武漢是我國最大的內河港口城市，重要交通通信綜合樞紐，國家重要的工業(yè)基地，也是華中地區(qū)最大的內外貿、科研和教育中心。 56 武漢歷史悠久，名勝古跡眾多，城市建設依托特殊的地域環(huán)境，形成了“兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，山水相間，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，山水相間，河湖密布河湖密布”的獨特空間形態(tài)。57規(guī)劃范圍：分為市域、城鎮(zhèn)地區(qū)和主城市域、城鎮(zhèn)地區(qū)和主城三個層次，城市規(guī)劃區(qū)以規(guī)劃的外環(huán)公路為基本界線，并包括市域內其他重點規(guī)劃發(fā)展的地區(qū)，面積為3086平方公里。58 規(guī)劃期限：1996年至2020年，近期為2000年，中期為2010年，

27、對若干重大問題展望到下世紀中葉。 城市性質：湖北省省會，我國中部重要的中心城市，湖北省省會，我國中部重要的中心城市，全國重要的工業(yè)基地和交通、通訊樞紐全國重要的工業(yè)基地和交通、通訊樞紐。 城市發(fā)展目標：建設一個經濟實力雄厚、科學教育發(fā)達、服務體系完備、城市布局合理、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境良好、社會高度文明并具有濱江、濱湖城市特色的現代城市，為進一步把武漢建成為城鄉(xiāng)一體化、開放型、多功能的國際性城市奠定堅實的基礎。59 城市發(fā)展規(guī)模：規(guī)劃在分析未來經濟社會發(fā)展趨勢的基礎上，運用區(qū)域動態(tài)人口模型，預測到20202020年年，武漢市市域常住人口將增加到市域常住人口將增加到970970萬萬，而全市耕地

28、只能容納200萬農業(yè)人口，因此需要容納的城市常住人口將達到770萬，全市城市化水平將提高到80%以上，其中，至2010年，全市城市化水平將提高到70%。 至20202020年年，規(guī)劃主城主城城市實際居住人口人口由1996年的355萬人增加到505505萬萬人，其中，至2010年為415萬人。按照國家城市建設用地標準，并執(zhí)行適當偏緊的政策，規(guī)劃至2020年，主城用地規(guī)模主城用地規(guī)模由1996年的264平方公里增加到427.5427.5平方公里平方公里，其中，至2010年為343.3平方公里。60 主城用地規(guī)模主城用地規(guī)模由1996年的264平方公里增加到427.5平方公里平方公里，其中，至201

29、0年為343.3平方公里。61 城市總體布局： 為滿足規(guī)劃期內人口、社會、經濟和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，規(guī)劃突出建設現代化生態(tài)城市和高效能城市的目標，綜合考慮產業(yè)布局的調整、人口分布的優(yōu)化、交通體系的完善、生態(tài)框架的建立、園林綠地建設、環(huán)境保護、空間景觀環(huán)境控制等城市發(fā)展的主要內容，對自然和人文環(huán)境實施綜合調控，建立一個開放型、充分體現濱水城市特點的城市總體空間構架和相適應的自然生態(tài)構架。6263 城市規(guī)模城市規(guī)模( (現狀與規(guī)劃):):年份 城市常住人口（萬人） 城市實際居住人口（萬人） 城市建設用地（Km2） 人均城市建設用地（m2/人）1996年 355 379 264.02 69.620

30、00年 365 395 281.2 71.22005年 390 426 311 732010年 415 458 343.3 74.92015年 435 488 390.4 802020年 450 505 427.5 84.764 規(guī)劃目標規(guī)劃目標: :一、合理拓展城市的發(fā)展空間 在規(guī)劃期內，嚴格控制主城人口規(guī)模，適度擴展主城用地范圍，積極促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，強化建設以主城為核心，由陽邏、北湖、宋家崗、蔡甸、常福、紙坊、金口等7個重點鎮(zhèn)為支撐的武漢城鎮(zhèn)地區(qū)。二、建立靈活均衡的主城布局結構 主城按照三鎮(zhèn)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，采取“多中心組團多中心組團式式”的布局結構，以江河湖山等生態(tài)走廊為主的分隔帶為界，從

31、內到外分別布局了武昌、漢口2個核心區(qū)、10個中心區(qū)片和10個綜合組團 65三、突出建設環(huán)狀放射型生態(tài)框架 以長江構成生態(tài)縱軸，漢水及橫貫主城的東西向山系為生態(tài)橫軸，圍繞漢口五湖、墨水湖、東湖和南湖四大湖泊構成城市四大綠心圍繞漢口五湖、墨水湖、東湖和南湖四大湖泊構成城市四大綠心，并通過放射狀生態(tài)走廊，連通市域的后宮湖、梁子湖等大型生態(tài)用地，構成與城市發(fā)展空間相匹配的環(huán)狀放射型生態(tài)框架。 6667 歷史文化名城保護和空間景觀規(guī)劃歷史文化名城保護和空間景觀規(guī)劃： 貫徹“搶救、保護、繼承、發(fā)揚”的基本方針，按照系統(tǒng)保護與重點保護相結合，歷史文化名城保護與城市建設發(fā)展相結合，自然景觀的保護利用與城市景觀

32、特色創(chuàng)造相結合的原則，確立了文物保護單位及近代優(yōu)秀建筑、重點保護地段、舊城風貌區(qū)、主城風景名勝區(qū)和城市風貌的整體保護的多層次保護體系。并劃定各種類型的城市優(yōu)秀建筑景觀集中的景觀區(qū)、景觀帶、景觀點以及城市廣場，進行規(guī)劃上的總體控制。68 歷史文化名城保護和空間景觀規(guī)劃歷史文化名城保護和空間景觀規(guī)劃：“搶救、搶救、保護、繼承、發(fā)揚保護、繼承、發(fā)揚”69 基礎設施建設規(guī)劃基礎設施建設規(guī)劃：突出現代化發(fā)展的要求，科學預測確定規(guī)劃期內的基礎設施建設標準，尤其注重強化武漢的區(qū)域交通地位，著重解決跨江交通問題，加強以防洪為重點的綜合防災體系規(guī)劃。 70 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 主城規(guī)劃包括4條環(huán)路、10條

33、快速放射線向外延伸的快速路系統(tǒng)，形成9條過長江通道。建設1條輕軌和2條地鐵線，全長70公里，并控制遠期3條軌道交通線建設用地，6條線路規(guī)劃總長141公里。71 主要技術經濟指標主要技術經濟指標 規(guī)劃主城人均居住面積至2010年為12平方米，至2020年為14平方米。 綠化規(guī)劃指標綠化規(guī)劃指標：至2010年，主城人均綠地面積8.1平方米，人均公共綠地面積6.6平方米，綠化覆蓋率40%；至2020年，主城人均綠地面積11.0平方米，人均公共綠地面積8.6平方米，綠化覆蓋率50%。72 創(chuàng)新與特色創(chuàng)新與特色 一、以土地資源環(huán)境容量評價為基礎，科學預測城市化發(fā)展水平，合理分布城市人口。 二、按照強化和

34、完善中心城市功能的要求，合理調整和優(yōu)化主城功能布局。充分考慮自然與人文的實際情況，強化了三鎮(zhèn)“多中心組團式”的布局結構。 三、突出濱江濱湖城市特色的創(chuàng)造，對歷史文化名城風貌實行整體保護，大力改善城市生態(tài)環(huán)境，以獨特的自然條件為依托，規(guī)劃建設市域城市地區(qū)主城一體化的城市整體生態(tài)框架。 四、強調研究先行，使規(guī)劃編制建立在較為科學的研究成果基礎上，并大力加強城市規(guī)劃與社會經濟發(fā)展計劃的結合，二者同步編制，互相協(xié)調。 73 五、積極廣泛地應用了計算機分析、航空遙感、地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設計和多種軟科學技術輔助規(guī)劃研究。 六、注重公眾參與。在編制過程中，廣泛聽取了各方意見，并召開各類公眾參與會議近2

35、00次。 七、規(guī)劃文本嚴謹、規(guī)范，規(guī)劃成果體系合理。 74 實施效果 在武漢市城市總體規(guī)劃（1996-2020年）指導下，先后編制實施了武漢市創(chuàng)建山水園林城市綜合規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并全面展開了全市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，為規(guī)劃管理提供了依據；在規(guī)劃指導下，近幾年來，武漢市的新區(qū)建設、舊城改造特別是城市形象建設和基礎設施建設取得了顯著進步。城市布局的調整速度明顯加快，城市環(huán)境加速改善，內環(huán)路、三環(huán)路等重大基礎設施建設全面展開并已經發(fā)揮良好效益。防洪、排漬等城市生命線工程得到有力的回固，軌道交通、過江隧道、王家墩機場地區(qū)開發(fā)等一系重大項目正在緊鑼密鼓的策劃之

36、中。 75n三、城市分區(qū)規(guī)劃的編制76四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制的內容和方法（一）、控制性詳細規(guī)劃（一）、控制性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的涵義控制性詳細規(guī)劃的涵義 控制性詳細規(guī)劃是指以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，確定建設地區(qū)的土地使用性質和使用強度的控制指標道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為“兩個規(guī)劃階段，五個規(guī)劃層次”中的一個中間層次，在規(guī)劃過程中具有承上啟下的作用，它是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，以落實總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的目標為目的，以土地使用控制為重點，強化規(guī)劃設計與管理結合、規(guī)劃設計與開發(fā)銜接，將總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的宏觀控制要求轉化

37、為微觀具體控制要求的規(guī)劃編制層次。77四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制的內容和方法 它既是連接總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃的關鍵層次，又是體現規(guī)劃與實施、規(guī)劃與管理密切結合的重要環(huán)節(jié)。同時，它也是對城市土地管理和建筑管理的必要手段和具體依據。 、控制性詳細規(guī)劃的基本內容、控制性詳細規(guī)劃的基本內容（1）. 詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同性質用地的界限，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。（2）. 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。（3）. 提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要

38、求。78四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制的內容和方法（4）. 確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高。（5）. 根據規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界限。（6）. 制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。、控制性詳細規(guī)劃編制內容、控制性詳細規(guī)劃編制內容其內容包括八個方面：（1）.規(guī)劃范圍的確定；（2）.土地細分及用地性質控制；（3）.土地使用強度控制；（4）.配套公共設施控制；79四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制的內容和方法（5）.道路交通系統(tǒng)控制；（6）.建設范圍控制；（7）.環(huán)境景觀控；（8）.市政工程設施控制80四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制

39、的內容和方法、控制性詳細規(guī)劃成果、控制性詳細規(guī)劃成果n控制性詳細規(guī)劃成果一般包括三個部分：n規(guī)劃說明書、規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則。n規(guī)劃說明書應對現狀規(guī)劃條件進行分析，提出規(guī)劃依據，指導思想、原則，規(guī)劃方法，分析論證規(guī)劃結果。n規(guī)劃文本是規(guī)劃成果轉化的規(guī)范化的管理條例。n圖則是具體反映控制性詳細規(guī)劃內容的圖紙。n舊城區(qū)規(guī)劃成果還應包括基礎資料集。n文本與圖則是實施管理的法規(guī)性文件。81四四、詳細規(guī)劃編制的內容和方法詳細規(guī)劃編制的內容和方法n 控制性詳細規(guī)劃作為對土地開發(fā)和使用行為進行干預的有效途徑，必須具有法律屬性，規(guī)劃成果通過立法生效。規(guī)劃控制條件應詳細明確，一方面為開發(fā)方提供行為規(guī)范，另一方面為

40、管理監(jiān)督方和司法部門裁定提供評判依據。作為聯系規(guī)劃與實施管理的重要環(huán)節(jié)，規(guī)劃成果應以規(guī)范化的條目和控制指標形式表達，利于形成全面微觀控制的可操作性規(guī)劃管理條例。這些具體條例經當地城市政府審批頒布后就具有地方法規(guī)效力，可作為城市規(guī)劃管理依據。82控制性詳細規(guī)劃文本內容要求控制性詳細規(guī)劃文本內容要求(1)總則：制定規(guī)劃的依據和原則，主管部門和管理權限； (2)土地使用和建筑規(guī)劃管理通則； a)各種使用性質用地的適建要求； b)建筑間距的規(guī)定； c)建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定； d)相鄰地段的建筑規(guī)定； e)容積率獎勵和補償規(guī)定； f)市政公用設施、交通設施的配置和管理要求； g)有關名詞解釋；

41、h)其他有關通用的規(guī)定； (3)地塊劃分及各地塊的使用性質、規(guī)劃控制原則、83廣州市科學城首期控制性詳細規(guī)劃廣州市科學城首期控制性詳細規(guī)劃文本文本 編制單位：廣州市城市規(guī)劃設計研究院 規(guī)劃面積：805公頃 完成年份：1999年 規(guī)劃背景 廣州科學城首期用地位于廣州科學城的西部，西臨大觀路，南臨廣深高速公路，北臨廣汕公路及蘿南路，東至珠吉路以東。規(guī)劃總用地面積為8.05平方公里，可建設用地面積約5.6平方公里。 以發(fā)展微電子信息、生物工程等高新技術產業(yè)為主，以培育創(chuàng)新環(huán)境為目標，創(chuàng)建高質量的生態(tài)環(huán)境、完善的基礎設施和高效的投資環(huán)境，為廣州科學城未來發(fā)展成一個科學研究綜合體奠定基礎。 84 規(guī)劃內

42、容及特點 （1）科學城首期用地控制性詳細規(guī)劃充分利用了前期研究成果。這些研究包括廣州科學城生態(tài)規(guī)劃與建設研究、廣州科學城產業(yè)布局研究及廣州科學城開發(fā)模式研究。 （2）科學城首期用地的土地利用為了既滿足功能分區(qū)明確又能體現一定的靈活性，提出了高新技術小區(qū)的概念，即把相輔相成或相類似的高新技術產業(yè)集中成片布置，并對其兼容性提出要求。 （3）為了使道路規(guī)劃與城市用地出讓相結合，規(guī)劃對區(qū)內的支路采用非定位的形式指導土地的出讓。 （4）科學城首期用地布局充分利用地形地貌，形成沿谷地帶狀發(fā)展的空間形態(tài)。85廣州市科學城首期控制性詳細規(guī)劃廣州市科學城首期控制性詳細規(guī)劃-土地利用規(guī)劃圖土地利用規(guī)劃圖86 規(guī)劃

43、文本的表達規(guī)劃文本的表達 城市規(guī)劃文本的內容涉及到許多方面，在編制的過程中所運用的處理方法又不盡相同，因此，規(guī)劃文本可以有多種多樣的表達方式。不過，作為一種法規(guī)性文件，規(guī)劃文本的表達應當滿足一些基本的要求，這些要求是作為共性來規(guī)范規(guī)劃文本的基本內容的。 1. 1. 準確準確 指語言表達的內容與客觀事實相符合，并且所有的表達都要符合邏輯準則，使讀音有一種明白、合理、確切的意念。 (1)用詞要準確。要選用能貼切反映客觀實際、不產生歧義的詞。 (2)句子的表述要準確。句子是表達判斷的，對客觀事物是肯定還是否定，應作符合實際的斷定。 87 規(guī)劃文本的表達規(guī)劃文本的表達: 1. 準確準確n(3)結論及其

44、前提要準確。在文本中的結論都應當有明確的前提界定，而這些句、段刪去，毫不可惜。即刪去與主旨無關或關系不大的話，或情況已明、不必再說的話，或前后重復的話。 882. 2. 嚴謹嚴謹 嚴謹是指表達嚴密謹慎，沒有歧義，不出漏洞。規(guī)劃文本是作為法規(guī)性文件而得到執(zhí)行的，是辦理公務的工具，語言表達必須科學嚴謹，否則，執(zhí)行中出現漏洞，會給工作造成損失。語言嚴謹，首先是個思想認識問題，思維嚴謹，才能保證表達的嚴謹；其次還表現在用詞上。 (1)對詞語作恰當的限制。 (2)注意正確下定義。文本中必須對一些關鍵性詞語下定義，對其中不得不出現的專業(yè)術語也需要進行定義。定義必須嚴謹，內涵和外延應根據文本內容作嚴格界定，

45、否則如果表述不嚴謹，就會出現歧義或漏洞。 (3)注意模糊語的運用。規(guī)劃文本中有關內容的表述，應當用精確詞語，不能有含糊，但有時會使用一些模糊詞語，或叫“彈性”詞語，這時務必要慎重，能不用的地方盡量不用。 89 3. 3. 莊重莊重 指語言要莊嚴凝重，不追求幽默詼諧，使讀者有一種嚴肅、杏樸、必須認真執(zhí)行的內在感覺。 (1)運用現代書面語，不用口語。書面語具有概括性，同口語相比更具莊重色彩。 (2)恰當地選用至今仍有生命力的文言詞語?，F代漢語中，吸收了一部分文言詞語，長期使用，并不生僻。文本中恰當使用，顯得莊重。 (3)文本中一般不用俗語、諺語、歇后語、方言等，更不制造懸念，作渲染夸張，以保證其語言的莊重特點。 90n4. 精練精練n 指用較少的文字，表達較豐富的內容，使讀者在最短的時間內能把握文的精神實質。 (1)注意選用專用詞語和有生命力的文言詞語。法律法 規(guī)性文件中有一些專用詞語在長期寫作實踐中，有其特定含義，約定俗成，并具文言色彩，在編制中使用，言簡意賅，語法明確。此外，這些文件中還常用單音節(jié)詞，也增強其簡明性。 (2)注意運用短句、省略句。在句式的運用上，多用結構 簡單、字數較少的短句。盡管為表述嚴密，有時也用長句，但仍以短句為主，有時也用復句，但復句中的分句也盡量簡短。完全句在文本中占主導地位，但為避免重