標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、標(biāo)投標(biāo)治理方法試行第一章總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán) 益,保證質(zhì)量,限制本錢,提升效益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)?中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及上級相關(guān) 制度規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,制定本方法.第二條 集團(tuán)公司治理范圍內(nèi)的所有招標(biāo)、 評標(biāo)、定標(biāo)等活動, 適用于本方法.第三條 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程標(biāo)準(zhǔn)：一、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 20萬元人民幣以上的；二、勘察、設(shè)計(jì)等效勞單位的選用,單項(xiàng)合同估算在20萬元人民幣以上的；三、監(jiān)理業(yè)務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；四、重要設(shè)備、主要材料：同一工程中單臺套、單一品種概算價(jià)值10萬元人民幣及以上的,

2、或單臺套缺乏 10萬元但同 一品種概算估價(jià)總額達(dá) 20萬元人民幣及以上的.五、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程總投資額在50萬元人民幣及以上的.六、必須在政府主管部門招標(biāo)的,按當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.第四條 實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí),以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍 內(nèi)的,貨物到達(dá)規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,由工程招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人依法組織招標(biāo).缺乏規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的由工程所在公司、工程部、稽核部和 總承包人共同詢價(jià)后確定價(jià)格.第五條到達(dá)本方法規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)工程,必須在集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動,禁止任何形式的場外交易.第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用 的原那么

3、.第二章治理機(jī)構(gòu)第七條？集團(tuán)公司成立招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組.組長：總經(jīng)理、黨委書記副組長：總會計(jì)師、副總經(jīng)理、黨委副書記組 員：開發(fā)部、工程部、財(cái)務(wù)部、政策法規(guī)部、稽核部、招 標(biāo)辦、經(jīng)營治理部負(fù)責(zé)人,工程所在公司黨政正職.領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由各地區(qū)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持,下設(shè)專職辦公室招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理具體事務(wù).領(lǐng)導(dǎo)小組的主要責(zé)任：一宣傳、貫徹、執(zhí)行各級有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定,審定集團(tuán) 公司招標(biāo)投標(biāo)治理制度并監(jiān)督實(shí)施；二核定工程的具體招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；三確認(rèn)集團(tuán)公司招標(biāo)工程,審定工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、 招標(biāo)限制方案或標(biāo)底、評標(biāo)方法,監(jiān)督檢查招標(biāo)的全過程；四協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)活動中的重大問題；五處理招標(biāo)

4、投標(biāo)過程違規(guī)行為和糾紛；六審定招標(biāo)結(jié)果,確定或授權(quán)確定中標(biāo)人.集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室以下簡稱招標(biāo)辦主要責(zé)任為：一落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)治理工作,會同相關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)治理規(guī)定,報(bào)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；二受招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,負(fù)責(zé)招標(biāo)公告或邀請函的發(fā) 布、招標(biāo)報(bào)名登記、組織審查各投標(biāo)人資格和文件、工程招標(biāo)方案的編制、限制、招標(biāo)文件的起草,組織開標(biāo)、評標(biāo),以及中標(biāo)通知 書頒發(fā)等招標(biāo)治理工作；三審核招標(biāo)相關(guān)資料,負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集整理、備案、 歸檔.建立招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)資料和文書檔案；四指導(dǎo)工程所在公司做好工程工程招標(biāo)投標(biāo)的根底工作；五負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)工作；六招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交

5、辦的其它工作.第八條 集團(tuán)公司各直屬公司指定具體部門或人員負(fù)責(zé)涉及本公司招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作,并報(bào)招標(biāo)辦備案,具體責(zé)任是：一、每季末提報(bào)本公司下季度招標(biāo)方案表見附件1.二、收集整理并向招標(biāo)辦上報(bào)招標(biāo)所需的資料和招標(biāo)登記表見附件2.第三章招 標(biāo)第九條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一、根據(jù)地方政府及上級有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；二、根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)治理方法,已經(jīng)列入招標(biāo)方案并履行了 招標(biāo)登記,形成了招標(biāo)方案和合同草案；招標(biāo)方案應(yīng)包含的內(nèi)容：1、取費(fèi)；23、分包工程；45、擬開工時(shí)間及工期要求；7、其它需要說明的內(nèi)容.、標(biāo)段劃分；、結(jié)算方法和付款方式;6 、建議評標(biāo)

6、方法；三、房地產(chǎn)開發(fā)方案設(shè)計(jì)工程已經(jīng)取得了土地相關(guān)手續(xù)、土地勘測定界圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,施工圖設(shè)計(jì)工程已經(jīng)取得了批準(zhǔn)的單形成了設(shè)計(jì)任務(wù)書;體方案、地勘結(jié)果、豎向標(biāo)高資料等, 設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)包含的內(nèi)容：1、3、工程名稱;招標(biāo)范圍;5、市政配套要求;、工程位置及其簡介;、規(guī)劃條件；、總體設(shè)想；7、設(shè)計(jì)深度及成果要求；8 、設(shè)計(jì)進(jìn)度.四、勘察工程已取得了批準(zhǔn)的總規(guī)劃平面圖和相關(guān)土地手續(xù)；五、開發(fā)工程施工工程已經(jīng)依法取得 ?工程核準(zhǔn)審批意見?、 ?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?、?施工圖審查合格書?、?工程類別確認(rèn)書?；六、大修更新改造工程取得了批準(zhǔn)的建名方案、經(jīng)上級批準(zhǔn)的招標(biāo)委托書；七、所有施工類工程必須具有經(jīng)審

7、核的施工圖紙及其它技術(shù)資料、預(yù)算書、經(jīng)審核的工程量清單限制價(jià)或標(biāo)底；八、有相應(yīng)資金或建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí),并有經(jīng)辦銀行由具的近期資金證實(shí)或財(cái)務(wù)部門由具的資金來源證實(shí)；當(dāng)年竣工工程的資金落實(shí)不少于概算投資的 50%跨年度工程的資金落實(shí)不少于概 算投資的30%九、貨物、重要設(shè)備、材料的招標(biāo),提生了設(shè)備、材料的使用 與技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量等；十、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件.第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo).一、公開招標(biāo).必須以招標(biāo)公告的方式邀請符合資質(zhì)格 要求的不特定的法人或其他組織投標(biāo).二、邀請招標(biāo).以投標(biāo)邀請書的形式邀請三個(gè)以上具備承當(dāng) 招標(biāo)工程水平,資信良好并符合資質(zhì)格條件的特定投

8、標(biāo)人投標(biāo).有以下情形之一的,經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可以進(jìn)行邀請招標(biāo).1 .技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選 擇的；2 .受自然地域環(huán)境限制的；3 .擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的價(jià)值相比,不值得的；4 .法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的.三、議標(biāo).一般情況下盡量不采取議標(biāo)方式,特殊情況必須 符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：1 .本方法第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下工程；2 .金輪投資集團(tuán)下達(dá)的維修、補(bǔ)強(qiáng)病害整治工程；3 .影響平安生產(chǎn)和突發(fā)事件的應(yīng)急工程；4 .必須由特定的專業(yè)企業(yè)實(shí)施的工程工程；5 .上級有關(guān)文件規(guī)定可以議標(biāo)的工程.議標(biāo)按以下程序進(jìn)行：(1)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)議標(biāo)條件確定工程是否議標(biāo)；(2

9、)確定議標(biāo)方法；(3)進(jìn)行市場詢價(jià),及價(jià)格和技術(shù)協(xié)商；(4)投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件；(5)召開議標(biāo)、定標(biāo)會議；(6)發(fā)中標(biāo)通知書；(7)簽訂承發(fā)包合同.第十一條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書的內(nèi)容：一、招標(biāo)人的名稱和地址；二、招標(biāo)工程的名稱、資金來源、內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施的地點(diǎn)和工期;三、招標(biāo)承包方式；四、獲取資格審查文件和招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)、時(shí)間和收取的費(fèi)用；五、對投標(biāo)人資質(zhì)條件的要求；六、招標(biāo)日程安排.第十二條招標(biāo)程序負(fù)責(zé)組織單位一、各單位報(bào)送招標(biāo)方案集團(tuán)、寧夏置業(yè)房地產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部,其它由工程所在公司；二、根據(jù)各單位提報(bào)的招標(biāo)方案統(tǒng)一編排招標(biāo)安排招標(biāo)辦；三、施工圖審查、工程報(bào)建,報(bào)送招標(biāo)登記

10、表及其附件、主要 技術(shù)表中和參數(shù)以及招標(biāo)需要的其它資料集團(tuán)、寧夏置業(yè)房地產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部,其它由工程所在公司；四、確定招標(biāo)方式招標(biāo)辦；五、需要代理咨詢的,確定代理咨詢機(jī)構(gòu),工程類別確認(rèn)招標(biāo)辦、稽核部；六、起草并發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)辦；七、接受投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)名, 發(fā)放資格預(yù)審文件招標(biāo)辦；八、招標(biāo)文件的編制和送審,招標(biāo)備案招標(biāo)辦；九、組織投標(biāo)單位資格預(yù)審招標(biāo)辦 ；十、完成工程量清單及其說明編制稽核部；十一、組織出售招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單及其說明招 標(biāo)辦；十二、組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)預(yù)備會、答疑會招標(biāo)辦 ；十三、接收投標(biāo)文件招標(biāo)辦；十四、屬工程量清單招標(biāo)的,投標(biāo)截止日3天前公布限

11、制價(jià).屬定額招標(biāo)法的形成標(biāo)底稽核部；十五、組織評標(biāo)委員會、開標(biāo)、評標(biāo)招標(biāo)辦；十六、上報(bào)評標(biāo)報(bào)告,核準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果招標(biāo)辦；十七、招標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)辦；十八、繳納交易費(fèi)用,辦理中標(biāo)通知書招標(biāo)辦；十九、承發(fā)包合同簽訂與登記備案集團(tuán)、寧夏置業(yè)房地產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部,其它由工程所在公司；第十三條招標(biāo)中各項(xiàng)工作的期限原那么上應(yīng)滿足以下要求：一、招標(biāo)公告及其報(bào)名時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；二、自招標(biāo)文件開始出售之日起至提交投標(biāo)文件截止之時(shí)止,不得少于20日；三、招標(biāo)文件變更和投標(biāo)人向招標(biāo)人提由的問題一般應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前；?四、評委會委員確定時(shí)間為開標(biāo)當(dāng)天或前1-2日；五、評標(biāo)時(shí)間,從開標(biāo)至推薦中標(biāo)

12、候選人一般在 5日之內(nèi)完成；六、中標(biāo)人確實(shí)定一般在評標(biāo)報(bào)告形成后5個(gè)工作日內(nèi)；七、中標(biāo)通知書發(fā)生時(shí)間應(yīng)不超過招標(biāo)文件載明的投標(biāo)文件的有效期；八、自中標(biāo)通知書發(fā)生之日起,30日內(nèi)簽訂書面合同.第十四條 招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容? 一、工程名稱、地址、建筑面積、建筑規(guī)模及招標(biāo)范圍；二、勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的根底資料；三、施工招標(biāo)所需的經(jīng)審查合格的施工圖紙和技術(shù)資料.采用工程量清單招標(biāo)的,工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成局部, 應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格、準(zhǔn)確；四、滿足監(jiān)理、材料、貨物、設(shè)備采購招標(biāo)所需的相關(guān)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等要求；五、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的根底資料；六、招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間

13、和地點(diǎn)；七、投標(biāo)文件編制要求、 評標(biāo)細(xì)那么及是否設(shè)置標(biāo)底或者最高限價(jià)；八、投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；九、擬簽訂合同的主要條款；十、投標(biāo)保證金和履約保證金的要求及其退返方法；十一、其它需要說明的事項(xiàng).第十五條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件根據(jù)招標(biāo)公告或者投標(biāo) 邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)由售.招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的由售, 自由售之日起至停止由售之日止最短不得少于五個(gè)工作日.招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)生,任何部門和個(gè)人不得擅自變更和增加附加條件.確需進(jìn)行必要的澄清或修改, 在不影響開標(biāo)的前提下, 以書面形式通知 招標(biāo)文件的收受人.第十六條 招標(biāo)辦組織相關(guān)人員根據(jù)招標(biāo)工程的需要,對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查.不得以不合理?xiàng)l件

14、限制或者排斥潛在投標(biāo)人, 不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,不得對潛在投標(biāo)人提由與招標(biāo)項(xiàng) 目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求或者其它不合理要求.第十七條資格審查一般應(yīng)審查投標(biāo)人是否符合以下條件一、具有獨(dú)立法人資格,獨(dú)立簽訂和履行合同的水平.包括： 合法有效的營業(yè)執(zhí)照、 稅務(wù)登記證；法人代表證實(shí)及其代理人的法 人授權(quán)委托書；專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)和治理水平、經(jīng)驗(yàn)等；擬任建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或總監(jiān)理工程師的條件,擬上場技術(shù)人員、技術(shù)工人的配置和設(shè)備狀況；資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況；承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的水平；企業(yè)信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況；二、具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書、許可證或特許證等.三、以往承當(dāng)類似工程的業(yè)績

15、情況.包括：經(jīng)營業(yè)績證實(shí)及信譽(yù)良好的用戶證實(shí)；四、沒有處于被責(zé)令停業(yè)、暫停投標(biāo)期限或財(cái)產(chǎn)被接管、 凍結(jié), 破產(chǎn)狀態(tài)等；五、近二年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及違法行為；六、法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司不得在同一個(gè)工程招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)；七、重要設(shè)備、貨物、材料招標(biāo),一個(gè)制造商對同一品牌同一 型號的貨物,只能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo).第十八條 工程施工類工程招標(biāo)應(yīng)編制標(biāo)底或工程量清單及其限制價(jià).編制標(biāo)底的,標(biāo)底編制過程和結(jié)果必須保密,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人投標(biāo)后開標(biāo)前形成,標(biāo)底經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后即時(shí)密封, 待開標(biāo)會上當(dāng)場啟封公布,一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底.編制

16、工程量清單及其限制價(jià)最高限價(jià)的,設(shè)置的最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布,開標(biāo)后投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的投 標(biāo)視為廢標(biāo).第十九條 任何與招標(biāo)有關(guān)的人員不得與投標(biāo)人串通,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況.第二十條？由現(xiàn)以下情況之一的,必須重新招標(biāo).一、一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)；二、所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決；三、投標(biāo)人放棄中標(biāo),無其它有效的中標(biāo)候選人；四、評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為,且影響評標(biāo)結(jié)果的.五、由于行為人的違法行為中標(biāo)無效,又無其他有效的中標(biāo)候選人.第二十一條 必須在地方政府監(jiān)管部門招標(biāo)的,根據(jù)當(dāng)?shù)卣?/p>

17、府監(jiān)管部門規(guī)定執(zhí)行.第四章投 標(biāo)第二十二條？?投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件一、依法注冊,具有獨(dú)立法人資格；二、經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級與招標(biāo)工程相適應(yīng)；三、具有承當(dāng)招標(biāo)工程的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力；四、貨物、重要設(shè)備、主要材料的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或特許證；五、開戶銀行的資信證實(shí)；六、社會中介機(jī)構(gòu)對年度財(cái)務(wù)報(bào)表由具的年審報(bào)告.第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并包含以下內(nèi)容：一、投標(biāo)書；二、法定代表人證書或授權(quán)書；三、各種投標(biāo)保證；四、投標(biāo)價(jià)格及有關(guān)分析資料；五、勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、監(jiān)理工作方案及說明；六、貨物、材料、設(shè)備技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描寫、證實(shí)及供應(yīng)

18、方案；七、投標(biāo)保證金和其他擔(dān)保；八、人員配備及其資格、簡歷、業(yè)績；九、近年的業(yè)績證實(shí)；十、招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容.第二十四條？投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止 時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)地點(diǎn). 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后, 應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人由具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,對投標(biāo)文件要妥善保存并不得開啟.投標(biāo)人在規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,以書面方式對已提交投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改內(nèi)容,為投標(biāo)文件的組成內(nèi)容.在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終 止之前,投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的,不予接受.第二十五條？?投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%最高不得超過80萬元.投標(biāo)保證金在與

19、中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還.投標(biāo)人未參加開標(biāo)、 攜帶的相關(guān)資格證實(shí)文件經(jīng)確認(rèn) 系無效證件、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或者未按規(guī)定編制投標(biāo) 文件造成廢標(biāo),致使因投標(biāo)人數(shù)量缺乏而依法重新組織招標(biāo)的,具投標(biāo)保證金不予退還.第二十六條？?兩個(gè)以上企業(yè)組成一個(gè)聯(lián)合體, 簽訂共同投標(biāo)協(xié) 議,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo).聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承當(dāng)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件. 相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體,根據(jù)資質(zhì) 等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍確定.第二十七條 有以下行為之一的,屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：一、投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；二、投標(biāo)人之間相互約定,在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價(jià)

20、 位報(bào)價(jià)；三、投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)；四、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的 行為.第五章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第二十八條？開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,在指定地點(diǎn),嚴(yán)格根據(jù)開標(biāo)程序附件 3進(jìn)行.上級或集團(tuán)公司紀(jì)委對開 標(biāo)、評標(biāo)過程全程監(jiān)督.第二十九條？開標(biāo)會議由招標(biāo)辦代表招標(biāo)人主持,所有投標(biāo)人參加.開標(biāo)現(xiàn)場公開啟封提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo) 文件,進(jìn)行符合性鑒定,并當(dāng)眾宣讀.設(shè)定標(biāo)底和限制價(jià)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開啟封、宣讀.第三十條 需要在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,投標(biāo)人應(yīng)現(xiàn)場提供以下證實(shí)文件,審查不合格的不得開啟投標(biāo)書：一、營業(yè)執(zhí)照、企

21、業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證；二、相應(yīng)的資質(zhì)證書；三、平安生產(chǎn)許可證或特許證；四、投標(biāo)保證金收據(jù)；五、擬任設(shè)計(jì)勘察負(fù)責(zé)人、建造師、總監(jiān)理工程師的相應(yīng) 的證書；六、法人證實(shí)文件及其授權(quán)人的身份證、授權(quán)委托書；七、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；八、業(yè)績證實(shí)合同或中標(biāo)通知書；九、聯(lián)合體投標(biāo)的,聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；十、其它需要證實(shí)的文件.第三十一條 開標(biāo)前必須由監(jiān)督機(jī)構(gòu)、 招標(biāo)辦和投標(biāo)人推選的 代表共同對投標(biāo)書進(jìn)行密封檢查,對未密封或騎縫處沒有顯著密封 標(biāo)志或逾期送達(dá)的標(biāo)書不得開啟,應(yīng)原封退回投標(biāo)人. 檢查合格的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、 宣讀.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查. 開標(biāo)后評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)書進(jìn)行符合性審查初評,其

22、內(nèi)容為:一、證實(shí)文件一法定代表人簽署的授權(quán)委托書是否有效；二投標(biāo)書的簽署、附錄填寫是否符合招標(biāo)文件要求；三聯(lián)營體的聯(lián)營協(xié)議是否符合有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定.二、合格性檢查一通過資格預(yù)審的合法實(shí)體, 建造師是否在投標(biāo)時(shí)被更改；二投標(biāo)人所投標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款.三、投標(biāo)保證金一投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件的要求；二是銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的,具措詞是否符合 招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)保函格式的要求；三投標(biāo)保證金有無金額小于或期限短于招標(biāo)文件中的規(guī) 定；四聯(lián)營體投標(biāo)的保證金是不是按招標(biāo)文件要求,由其牽 頭人遞交.四、投標(biāo)書的完整性一投標(biāo)書正本是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；二投標(biāo)書中的涂改、行間書寫、增

23、加或者其它修改是否加 蓋法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人印鑒的；三投標(biāo)書是否有完整的工程量及其報(bào)價(jià).五、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)一對投標(biāo)人須知中的所有條款是否有明確的承諾；二商務(wù)標(biāo)價(jià)是否超生規(guī)定值；三商務(wù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否有如下重大偏差：1 .要求采用固定價(jià)格投標(biāo)時(shí)提由價(jià)風(fēng)格整的；2 .工程的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進(jìn)度標(biāo)志不一致的；3 .以實(shí)質(zhì)上超生所分包允許的金額和方式進(jìn)行分包的；4 .拒絕承當(dāng)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù),如履約保函和保險(xiǎn)范圍等；5 .對關(guān)鍵性條款表示異議和保存,如適用法律、稅收及爭端解決程序等；6 .無視“投標(biāo)人須知由現(xiàn)可導(dǎo)致拒標(biāo)的其它偏差.投標(biāo)書違背上述任何一項(xiàng)規(guī)定,評標(biāo)委員會認(rèn)

24、定給招標(biāo)人帶來 損失,且無法彌補(bǔ)的,將不能通過符合性審查初評.投標(biāo)書只有通過初評方可進(jìn)入詳評階段.第三十二條 有以下情形之一的投標(biāo)文件作廢：一、逾期送達(dá)；二、未按規(guī)定密封及簽章；三、投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會；四、未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金；五、投標(biāo)書及投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不全,字跡模糊不清、涂改、粘貼或者未同時(shí)加蓋投標(biāo)人和法定代表人或 委托代理人的印鑒或簽字；六、投標(biāo)人未根據(jù)招標(biāo)文件要求提供合法有效的法人證實(shí)文件或法人授權(quán)委托書原件的；七、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)持有的資格證實(shí)文件經(jīng)確認(rèn)系無效證 件的；八、投標(biāo)人未對招標(biāo)文件作由實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)或與招標(biāo)文件有重大的偏

25、離；九、方案任用的工程負(fù)責(zé)人未取得有效資格證書或者不在本單位注冊的；十、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；十一、投標(biāo)人有?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法?所列的不正當(dāng)競爭行為；第三十三條 評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé).集團(tuán)公司評標(biāo)委員會從評委庫抽取或由招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專業(yè)需要選定, 人數(shù)為不少于五人的單數(shù). 專業(yè)性要求較強(qiáng) 的工程,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員不少于三分之二. 招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組 可視情況確定是否邀請外部專業(yè)人員參加.評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密.評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的,負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組確定.評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系

26、的,應(yīng)當(dāng)回避.第三十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、 客觀、公正地履行職 責(zé),恪守職業(yè)道德,遵守評標(biāo)紀(jì)律,并對自己的評審意見承當(dāng)責(zé)任.評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得接受投標(biāo)人的饋贈或其它好處.在評審過程中,評標(biāo)委員不得相互串通、詢問評審情況.凡參與評標(biāo)、監(jiān)督評標(biāo)的人員不得對任何人透露評標(biāo)過程中對投標(biāo)文件的評審和比擬情況, 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有 關(guān)的其它信息.第三十五條 評標(biāo)嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法進(jìn)行, 不得使用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法,評標(biāo)只對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評審.第三十六條 評標(biāo)方法應(yīng)遵循的原那么一、評標(biāo)方法必須符合本方法規(guī)定；二、評標(biāo)方法應(yīng)詳細(xì)、具體,便于操

27、作,盡可能量化,防止隨 意性.技術(shù)標(biāo)文件可先評審,技術(shù)標(biāo)文件未通過的,商務(wù)標(biāo)文件不 再參加評審；三、施工招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中, 技術(shù)標(biāo)局部的分值權(quán)重不得 高于40%商務(wù)標(biāo)局部的分值權(quán)重不得低于 60%根據(jù)專業(yè)性要求 選用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、 合理低價(jià)法、綜合評估法等評標(biāo)方法.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備、材料等貨物采購和效勞招標(biāo)的評標(biāo)方法宜采用最低評標(biāo)價(jià)法、 綜合評議法、綜合評估法和性價(jià)比法等 評標(biāo)方法.四、政府主管部門對評標(biāo)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定.五、評標(biāo)方法經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后應(yīng)與招標(biāo)文 件同時(shí)公布.第三十七條？評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo) 文件中含義不明確的內(nèi)容以書面

28、方式作必要的澄清或說明,但澄清或者說明不得超生投標(biāo)文件的范圍,不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容.評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提由超由招標(biāo)文件范圍的問題,不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判.第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,向招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小 組提由書面評標(biāo)報(bào)告, 按順序推薦中標(biāo)侯選人. 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附開 標(biāo)匯總表、評標(biāo)記錄表、評標(biāo)打分表及匯總表,由評標(biāo)委員會全體 成員和監(jiān)標(biāo)人員簽字.第三十九條？?經(jīng)評審具備以下條件之一,應(yīng)推薦為第一中標(biāo)候 選人.一、假設(shè)采用最低價(jià)法,報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人.二、假設(shè)采用合理低價(jià)法、綜合評估法和性價(jià)比法,綜合得分最 高的投標(biāo)人.三、假設(shè)采用綜合評議法,能夠滿足招標(biāo)文

29、件各項(xiàng)要求,經(jīng)全體 評標(biāo)委員評審后,滿意度最高的投標(biāo)人.第四十條 招標(biāo)投標(biāo)治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面 評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo) 人.特殊情況需要確定其它排名的候選人為中標(biāo)人的,必須具有合理的原因.領(lǐng)導(dǎo)小組可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人.第四十一條？中標(biāo)人確定并辦理完畢各項(xiàng)交易手續(xù)后,招標(biāo)辦在5日內(nèi)應(yīng)向中標(biāo)人和工程所在公司發(fā)生中標(biāo)通知書.第四十二條？?招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后,簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金.第四十三條？工程所在公司應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)生之日起三 十日內(nèi),根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面合同.第

30、六章罰那么第四十四條？?招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)活動中,發(fā)生違法行為的,依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)法律 責(zé)任.第四十五條？?有以下情形之一的, 監(jiān)督部門責(zé)令限期改正, 情 節(jié)嚴(yán)重的,可終止招標(biāo)或招標(biāo)無效, 集團(tuán)公司將因此追究當(dāng)事人的 責(zé)任：一、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；二、招標(biāo)資料不全或資料審核不標(biāo)準(zhǔn)的；三、不按方案安排準(zhǔn)備招標(biāo)資料影響招標(biāo)工作的；四、不按規(guī)定和招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的；五、不按工程審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；六、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；七、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的.被認(rèn)定為招標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo).第四十六條？?違反本方法規(guī)定,擬

31、定中標(biāo)人無故不繳納履約保 證金或不簽訂合同的, 取消其該次招標(biāo)的中標(biāo)資格, 并視為不良行 為在以后的招標(biāo)中可拒絕其參加.第四十七條？評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行責(zé)任的, 集團(tuán)公司給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格, 不得再參加任何招標(biāo)工程的評標(biāo).第四十八條 未經(jīng)許可,中標(biāo)人將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)工程的主體局部、 關(guān)鍵性工程分包給他人的, 或者分包人再次 分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,集團(tuán)公司有權(quán)重新確定中標(biāo)人,并不予退返投標(biāo)保證金和履約保證金.違反法律法規(guī)規(guī)定按規(guī)定進(jìn)行懲辦.第四十九條？中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的

32、合同的,投標(biāo)保證金和履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金和 履約保證金數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人對超過局部予以賠償.第五十條 違反本方法其他規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處分 的,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處分.第七章附 那么第五十一條 招標(biāo)完成后,招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)卷內(nèi)資料整理要求, 收集整理、備案、歸檔招標(biāo)資料,建立招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)資料和文書檔 案；第五十二條 本實(shí)施方法中所涉及的資格預(yù)審文件、資格預(yù)審方法、招標(biāo)文件、評標(biāo)方法的示范文本和招標(biāo)檔案的目錄,應(yīng)根據(jù) 各類招標(biāo)實(shí)施細(xì)那么的規(guī)定編制.第五十三條 本方法自發(fā)布之日起實(shí)施.第五十四條 本方法招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋.附件：1.()年()季

33、度招標(biāo)方案表2 .招標(biāo)登記表3 .開標(biāo)評標(biāo)議程和紀(jì)律4 .招標(biāo)投標(biāo)會議廉政責(zé)任書5 .評標(biāo)議標(biāo)報(bào)告6 .招標(biāo)工作流程附件1:年季度招標(biāo)方案表報(bào)表單位:工程名稱工程標(biāo)段名稱規(guī)模數(shù)量、規(guī)格、層數(shù)、結(jié)構(gòu)投資總額萬元當(dāng)年投資額萬元資質(zhì)要求質(zhì)量要求擬發(fā)包 方式審圖合格時(shí)間方案開工時(shí)間附件2:招標(biāo)登記表工程名稱建設(shè)供貨地點(diǎn)項(xiàng)目概況類 型口房屋建筑口巾政工程口裝飾裝修口其它規(guī) 模名稱規(guī)格層 數(shù)單位數(shù)量結(jié)構(gòu)備注招標(biāo)類別口設(shè)計(jì)勘察工程監(jiān)理工程施工口其它投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)質(zhì)量工期投資總額當(dāng)年投資額總規(guī)圖口有口無批準(zhǔn)時(shí)間勘測定界圖口有口無報(bào)建表口有口無報(bào)建時(shí)間資金證實(shí)口有口無規(guī)劃條件口有口無批準(zhǔn)時(shí)間擬招標(biāo)方案口有口無立項(xiàng)

34、方案口有口批準(zhǔn)時(shí)間設(shè)計(jì)任務(wù)書口有口無無用地規(guī)劃許可證口有口無批準(zhǔn)時(shí)間合同草案口有口無審圖合格書口有口無報(bào)建時(shí)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)口有口無工程類別確認(rèn)書口有口無批準(zhǔn)時(shí)間取費(fèi)類別工程量清單及限制價(jià)或標(biāo)底擬提供時(shí) 間售后效勞期限招標(biāo)方式意見口公開招標(biāo)邀請招標(biāo)口議標(biāo)其它建設(shè)單位意見招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見負(fù)責(zé)人：年 月日負(fù)責(zé)人：年 月日填表說明一、本表在擬開工兩個(gè)月前報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦,一式兩份,招投標(biāo)辦公室,建設(shè)單位各留存一份.二、招標(biāo)備案提供以下資料:建設(shè)手續(xù)設(shè)計(jì)監(jiān)理施工貨物拆遷提供部門批準(zhǔn)的總規(guī)劃圖VV開發(fā)部、各土地勘測定界圖V開發(fā)部、各設(shè)計(jì)任務(wù)書V開發(fā)、工程部、各公司規(guī)劃條件V開發(fā)部、各招標(biāo)方案VVVVV開發(fā)、工

35、程立項(xiàng)方案工程核準(zhǔn)意見VVVVV開發(fā)部、各建設(shè)用地規(guī)劃許可證VV開發(fā)部、各資金證實(shí)當(dāng)年50%跨年VVV財(cái)務(wù)部、各施工圖審查合格通知書或VV工程部、各工程類別確認(rèn)表V工程部、各技術(shù)要求VV工程部、各工程量清單及限制價(jià)或密封標(biāo)底V工程部、各公司其他必須備案的手續(xù)以上資料需提供原件和復(fù)印件,復(fù)印件一律使用 A4紙張留招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 存檔.三、資格預(yù)審文件根據(jù)?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?編制,作為資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn) 和依據(jù).四、登記表經(jīng)簽批后返回提報(bào)單位一份存檔,所需資料原件待辦理完畢招標(biāo)備案后 退返,其他資料不予退返.提報(bào)資料須附電子版文件.同時(shí),所提報(bào)招標(biāo)工程應(yīng)與 各企業(yè)部門招標(biāo)方案相符.附件3:開標(biāo)

36、評標(biāo)議程和紀(jì)律各評委簽到并填寫“廉政承諾書一、主持人宣布 開標(biāo)會議開始,自我介紹并介紹有關(guān)單位和人員1、監(jiān)標(biāo)機(jī)構(gòu)：2、建設(shè)單位：3、評委會組成人員；4、工作人員：5、投標(biāo)單位：請投標(biāo)單位授權(quán)委托人自我介紹二、由招投標(biāo)監(jiān)標(biāo)機(jī)構(gòu)宣布開標(biāo)會議紀(jì)律；1、會場內(nèi)不得大聲喧嘩,禁止吸煙；2、參會人員請關(guān)閉 .評委和工作人員 上交統(tǒng)一保管；3、評委和工作人員會議期間不得擅自離開會場；評審過程中, 請?jiān)u標(biāo)委員獨(dú)立、客觀、公正地作由評審意見,不得相互串通、詢 問評審情況；4、會議期間評委、工作人員不得私自與任何投標(biāo)人或與開標(biāo)評 標(biāo)無關(guān)的其他人交流；5、評標(biāo)遵循公開、公平、公正、競爭的原那么；6、開標(biāo)中直至發(fā)生中

37、標(biāo)通知書為止,凡屬審查、澄清、評價(jià)和 比擬投標(biāo)或批準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果的有關(guān)資料和信息,不應(yīng)向投標(biāo)人或與該 過程無關(guān)的其他人泄露.三、招標(biāo)人宣布評標(biāo)方法已隨招標(biāo)文件下發(fā),不再宣讀四、由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對投標(biāo)企業(yè)資格審查,并宣布結(jié)果；五、由招標(biāo)人、投標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人檢查并宣布標(biāo)書密封情況；六、由監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場抽取浮動點(diǎn),并公示其它浮動點(diǎn)；七、由主持人宣布開標(biāo)順序并開標(biāo)、唱標(biāo)；八、投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果；九、招標(biāo)人啟封公布標(biāo)底如果有,工作人員計(jì)算并宣布超標(biāo) 幅度；十、投標(biāo)人退場進(jìn)入評標(biāo)階段,形成評標(biāo)結(jié)果；1、介紹招標(biāo)工程的有關(guān)情況；2、由招標(biāo)人介紹市場考察情況如果有；3、評委評審并形成評標(biāo)結(jié)果.H一、主持人宣布評標(biāo)結(jié)果如果委托評委會定標(biāo)；十二、監(jiān)督人宣讀