鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作調(diào)查報告

1、1 / 17 2018 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作調(diào)查報告 精彩導(dǎo)讀：始終把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，我們緊緊圍 繞建設(shè)全面小康社會這一目標(biāo)，始終堅持環(huán)境塑造人這一宗旨，不斷加大環(huán)境整治力 度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經(jīng)濟(jì)的快速 .* 年，全鄉(xiāng) 社會總產(chǎn)值實現(xiàn) 7.1 億元，農(nóng)民人均純收入 4000 元。由于社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全鄉(xiāng)建 成區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。下面，就我鄉(xiāng)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“遼寧省環(huán) 境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作情況報告如下： 一、明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓 幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對改

2、善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載 體綜合功能的需求不斷擴(kuò)大，強(qiáng)力拉動著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以 來，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認(rèn)真思考，大家一致認(rèn)為，要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文 章，重點要抓好三方面工作： 一是統(tǒng)一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力，抓環(huán)境本身也是抓 經(jīng)濟(jì)，把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去，環(huán)境優(yōu)美了，就可以更多地引進(jìn)資金、引進(jìn)工程、引 進(jìn)人才，同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識上的高度統(tǒng)一， 這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個好思路。為了拓寬 視野，樹立超前意識，

3、我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個環(huán)境建設(shè)搞的非 常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路，即：堅持規(guī)劃 高起點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平的原則，本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民 管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起 來、美起來”為目標(biāo)，用五年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明 鄉(xiāng)。 二是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向，我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體 方案，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高全鄉(xiāng)功能。圍繞形象抓鄉(xiāng)建， 實施精品工程。圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。 為確保工作

4、工程順利實施，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記 任組長，強(qiáng)化指揮和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作責(zé)任制。幾年來，在重大工程工程實施過程中， 鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全鄉(xiāng)環(huán)境 建設(shè)邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。 是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各 職能部門的緊密配合下，從實際出發(fā)，站在對現(xiàn)實歷史負(fù)責(zé)的角度，想大事、干大 事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng) 10 個村普遍進(jìn)行了村屯環(huán)境綜 合整治，修筑村屯砂石路 211 條， 99.1 公里，改擴(kuò)建環(huán)鄉(xiāng)公路 22.5 公里。新鋪筑村級 柏油

5、路 1.9 公里，修建水泥邊溝 7 萬延 M ，安裝路燈 216 盞，綠化村屯街道 178 條， 栽植風(fēng)景樹 16600 棵，建設(shè)村民文化娛樂廣場 3 處，占地面積 10600 平方 M 。分別是 養(yǎng)前村文化廣場，白家崗村文化廣場和2 / 17 養(yǎng)后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一 體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細(xì)河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街 道全部鋪設(shè)了砂石路，另外四個村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計到 * 年全鄉(xiāng) 10 個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化，現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固 完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下，全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整

6、治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。 二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程工程落到實處 現(xiàn)在我們還處在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，由于經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高，我鄉(xiāng)的財力還拿 不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)要發(fā)展，要建設(shè)，就要千方百計籌措建設(shè)資金，把 眼睛轉(zhuǎn)向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來， 我們先后投入 1065 萬元搞環(huán)境建設(shè)，這樣一筆數(shù)額巨大的資金，單靠我鄉(xiāng)自身財力 是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè)： 一是吸引社會資金。我們的政策是，在統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)一動遷，商業(yè)開發(fā)，政府要形 象，開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)

7、環(huán)境建設(shè)工程新聞發(fā)布會，廣泛 宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益。 二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢，通過對資 源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組，搞活建設(shè)資金。 三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中拿出 600 多萬元的資金用 于市政建設(shè)，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費也做到專款專用，從 而保證了建設(shè)的基本投入。 四是銀行信貸。在加強(qiáng)全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前 投入，本著不舉債，不增加群眾負(fù)擔(dān)的原則，因地制宜，適度發(fā)展，大大促進(jìn)了全鄉(xiāng) 環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。 由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金，

8、使各項建設(shè)工程如期實 施。 三、創(chuàng)建工作的實施過程 “創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分 4 個步驟進(jìn)行：調(diào)查摸底，積極籌備。宣傳動員，組織 創(chuàng)建。強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法。自查驗收，組織申報。 （一）全面調(diào)查摸底，積極籌備 近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績，但由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的壓力，加上一些 歷史欠帳，與其它省市的一些相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，環(huán)境質(zhì)量還有相當(dāng)大的差距。 隨著 #鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)事業(yè)遇到前所未有的機(jī)遇，在構(gòu)筑現(xiàn)代 化小城鎮(zhèn)進(jìn)程中，3 / 17 把環(huán)保與生態(tài)保護(hù)放在十分重要的位置上，我們設(shè)想到 2018 年， 把鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)

9、的一個環(huán) 保模范鄉(xiāng)。我們鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標(biāo)，憑著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有經(jīng) 過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。 鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標(biāo)體系中工作任務(wù)全部落實到各單位、各責(zé)任人，針對性的找出 針對我鄉(xiāng)弱項指標(biāo)和差距，布置了工作重點，為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ)，同時對經(jīng)濟(jì)增 長、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定了相應(yīng)的工作計 劃。 （二）開展宣傳動員，明確職責(zé)，全力創(chuàng)建 今年初期，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù)，并向上級有關(guān)部門匯報 了環(huán)境保護(hù)工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列，同時在新聞媒 體進(jìn)行了公布，讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)

10、建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，造福當(dāng)代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨 委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生 態(tài)環(huán)境建設(shè)，這一方面是我們經(jīng)濟(jì)實力壯大的體現(xiàn)，同時也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的 投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要， 我們的目標(biāo)是使鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美 鄉(xiāng)行列。 目標(biāo)確定后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，實行合理布局，嚴(yán)格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理 的企業(yè)，對化學(xué)需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標(biāo) 實行總量控制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會上對本次“創(chuàng)建”工作進(jìn)行布置，強(qiáng)調(diào)要從根本上改善我 鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及

11、轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境，必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建 設(shè)，兩側(cè)綠化美化，對重點道路、街道進(jìn)行徹底改進(jìn)，進(jìn)一步增加綠化面積，提高綠 化、美化檔次。 2 噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達(dá)到國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。大 搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失。利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào) 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場，提高糞便利用率和污 水排放達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達(dá)標(biāo)管理。鄉(xiāng)黨委、 鄉(xiāng)政府把“創(chuàng) 建”工程作為衡量各單位、 責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)， 實行年終工作“一票否 決”。 （三）強(qiáng)化管理，加速治理，嚴(yán)格執(zhí)法 根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關(guān)文

12、件精神要求，遼中縣環(huán)保局對鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè) 廢水告、廢氣嚴(yán)格要求限期達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步控制污染物排放總量，建立污染物總量 指標(biāo)體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展年度計劃。 縣環(huán)保局加強(qiáng)對新改擴(kuò)建工程的管理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，對環(huán)境影響較大的 工程，堅持必須先進(jìn)行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源 的產(chǎn)生。 （四）自查驗收，組織申報 為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位，對有責(zé)任單位 進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及4 / 17 時了解“創(chuàng)建”工作情況進(jìn)度，幫助解決實際問題，同時對“創(chuàng) 建”的基本條件和考核指標(biāo)進(jìn)行檔

13、案資料數(shù)據(jù)的收集、整理，保證按要求完成“創(chuàng) 建”工作總結(jié)和技術(shù)報告。按申報程序申報，成立了“創(chuàng)建”驗收小組，對所有考核 指標(biāo)涉及的內(nèi)容逐一進(jìn)行自查驗收，結(jié)果表明，鄉(xiāng)有條件達(dá)到“創(chuàng)建”工作指標(biāo)要 求。 四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作 （一）“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合 “創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，是兩個文明建設(shè)的重要 內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上，采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠(yuǎn)，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。 鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動，將進(jìn)一步加快鄉(xiāng) 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)

14、的建設(shè)進(jìn)程。 （二）“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結(jié)合 “創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境，確保人民身心健康，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服 務(wù)，為此，我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問 題，在農(nóng)村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉 及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到這個鄉(xiāng)的整體 形象和文明程度，也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳， 廣大農(nóng)民環(huán)境意識正在逐年提高，一個保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風(fēng)尚 已經(jīng)形成。 （三）今后主要工作 1、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是

15、從全鄉(xiāng)規(guī)劃抓起，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對所有污 染企業(yè)實施搬遷改造，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)功能，創(chuàng)造一個文明的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。二是在 企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)全過程 控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設(shè)備和工藝，進(jìn)一步控制污染 物排放總量。 2、結(jié)合“創(chuàng)建”活動，進(jìn)一步搞好全鄉(xiāng)綠化和園林建設(shè)，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠 地，重點抓好白家崗村、細(xì)河沿村的村屯環(huán)境整治和文化廣場建設(shè)，鞏固村屯環(huán)境整 治成果。 3、借好東風(fēng)，配合縣環(huán)保部門強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依靠科技進(jìn) 步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取多種形式提高農(nóng)民的環(huán)境意識和文明意識，使環(huán)境保護(hù)和

16、全 鄉(xiāng)文明建設(shè)真正融為一體，真正把鄉(xiāng)建設(shè)成全省環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)。 幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鄉(xiāng)黨委、政府始終把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為 拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5 / 17 的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，我們緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會這一目標(biāo)，始終 堅持環(huán)境塑造人這一宗旨，不斷加大環(huán)境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干 部的良好形象，推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高，取得了令人 矚目的成績，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。 * 年，被評為沈陽市文明鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、沈陽市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結(jié)果， 也是同縣直有關(guān)部門的支持和關(guān)心分不開的。 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式調(diào)研報告

17、 2018-08-23 調(diào)研報告 在 20 世紀(jì) 80 年代后期，鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn) 代旅游業(yè)的一項新亮點，它以非?？斓乃俣?，迅速在各國發(fā)展起來。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè) 起步比較晚，大約是在 20 世紀(jì) 50 年代，是適應(yīng)外事接待的需要，在山東省石家莊村 率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開。 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型，主要是城市居民在雙休日到附近的農(nóng)村旅 行，以一日游為主，旅游方式簡單，主要為全家或者和好友一起出游，自主性強(qiáng)。鄉(xiāng) 村旅游經(jīng)過長時間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺階段。 國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

18、研究 （一）國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式 1. 休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達(dá)國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假，尤其是那些風(fēng)景 優(yōu)美、遠(yuǎn)離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方，在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心， 體驗另外一種生活方式。許多旅游者住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家里，和他們一起生活，吃著新 鮮的蔬菜和水果，一起在農(nóng)場里勞動。例如在美國西部的許多農(nóng)場，都有為那些來自 大城市的旅游者提供住宿休息的設(shè)施，這些旅游者還可以和農(nóng)場主一起放牧、割草或 者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動中，他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識，增加感性認(rèn)識。 2. 鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合 起來，使游人在欣賞美麗的田園風(fēng)

19、光的同時還體味著幾千年歷史積累下來的民族文 化。參與這種旅游的消費者群體的文化水平比較高，他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗和欣賞 傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以 發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習(xí)俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及 流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對于這些旅游者來講，到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求 精神上的享受和滿足，是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游 方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式，即鄉(xiāng) 村民俗文化旅游已經(jīng)成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。 6 / 17 3. 農(nóng)業(yè)旅游?！稗r(nóng)業(yè) +旅游”式

20、的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的 又一個模式。以旅游帶動農(nóng)業(yè)，以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動結(jié)合 起來，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進(jìn)，既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成 良性互動。據(jù)預(yù)測，歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占 5%10%。僅法國鄉(xiāng)村旅 游每年可給農(nóng)民帶來 700 億法郎的收益，相當(dāng)于法國全國旅游業(yè)收入的 1/4。 4. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，用高科技手段來 進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行，旅游者通過在 農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活，參與農(nóng)業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選 擇一塊

21、土地，自己種植一些農(nóng)作物。有的國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大，形成一個聯(lián)合 體，鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國家是 波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過了 4000 公頃。 （二）國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的，沒有具體的模式和組織運做，是在探索 中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客，這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游 熱點，而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜 歡到中國的內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是具有很強(qiáng)的地方特色和民族特色的地方。都市里 無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗，而在上述地方卻可以滿

22、足他 們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多，“鄉(xiāng)村旅游”這個新的旅游形式在中國 得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個大的鄉(xiāng)村旅游熱點地區(qū)。例如江蘇的周莊、同 里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南 黟縣的南屏、歙縣的鄭村（棠樾牌坊群）、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝 品，以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。 值得一提的是除了上述幾個地方的鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火以外，還有許多頗具特 色的鄉(xiāng)村旅游地尚未開發(fā)，還是“養(yǎng)在深閨人未識”。這些尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地大 多數(shù)都位于偏僻的地方，尤其是在中國的西部以及那些老少邊窮的地方，那些地方農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、

23、工業(yè)落后、交通不便，因而不為外界所知。但是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景卻十分優(yōu) 美，并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化，成為發(fā)展旅游 業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧工作，是我 國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要的模式。以貴州省為例，貴州省大約有 85%的人口居住在 農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)水平比較低。貴州省少數(shù)民族眾多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。 貴州省提出“以旅游促進(jìn)對外開放和脫貧致富”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造出四個主要旅游扶 貧模式：一是景區(qū)帶動，如黃果樹景區(qū)就帶動四周村寨的農(nóng)民脫貧致富。二是發(fā)展村 寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、鎮(zhèn)山村等，旅游成了這些村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是 企

24、業(yè)加農(nóng)戶生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。如臺江民族刺繡廠，帶動千家萬戶在搞民族刺繡蠟染。四 是把旅游當(dāng)作縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如荔波、施秉，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠旅游。據(jù)不完 全統(tǒng)計，到底，貴州農(nóng)村有 53.2 萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺 7 / 17 脫了貧困。 鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個層面： （一）基礎(chǔ)層次 以觀光度假休閑為主，吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風(fēng) 和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略 田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)的都市，收入水平比較高。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定，游客的

25、 重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有 70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式，更 有超過 15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為 主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內(nèi)游客，絕大多數(shù)是為換個環(huán)境來度過假期生活。因此主要是 去那些接近城市的附近農(nóng)村旅游，出游的時間也都比較短，一般是利用雙休日或者其 他假期一至兩天的時間。 （二）提高層次 注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容要廣泛而富有特色。在國內(nèi)客源 市場上，許多游客對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動很有興趣?！白∞r(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、 享農(nóng)家樂”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。 除了以在農(nóng)田里耕種、采集等方式讓游客來體驗農(nóng)村生活的樂

26、趣之外，傳統(tǒng)的制 作工藝完全可以作為一種強(qiáng)有力的吸引物加以發(fā)揚。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南 通扎染、濰坊的風(fēng)箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工，都可以成 為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要 組成，澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè) 旅游。 在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、 風(fēng)俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂，高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔，村邊的土 地廟等等，是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子，折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活 動也有很高的旅游開發(fā)價值。一些鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣像我

27、國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧 歌、祭祀谷神等，都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點。 （三）可持續(xù)發(fā)展層次 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展世界保護(hù)聯(lián)盟 （iucn ） 認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開發(fā)過程。這些資源 不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自 然風(fēng)景，有的是獨特的民族風(fēng)俗習(xí)慣和珍貴的傳統(tǒng)文化，有的是以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)來開 展旅游活動。農(nóng)村和城市相比是“保守地帶”，因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和 人文景觀。但是這些也相對脆弱，而開發(fā)旅游，會不會給相對落后的農(nóng)村8 / 17 帶來沖擊， 從而導(dǎo)致農(nóng)村生活模式發(fā)生巨

28、大變化，農(nóng)民模仿城市居民的生活方式，導(dǎo)致一些傳統(tǒng) 文化的解體？在貴州省早期開發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。為了方 便游客住宿，在青石寨外圍建立起洋樓，往日走在鄉(xiāng)間的小路上，耳邊到處可以聽見 山歌對唱。如今卻是卡拉 ok 在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀，外 出打工，剩下老弱婦孺。長此下去，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就喪失了，鄉(xiāng)村旅游必 定會走向衰退。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源 的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，不破壞資源，尤其是社會文化資源。不破壞 少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣。如何在開發(fā)旅游的同時，又能夠有效的保護(hù)珍貴的文化？ 這就要求鄉(xiāng)村旅游

29、的發(fā)展必須走新的路子，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展 的原則和要求，追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì) 量，即追求旅游精品，不能亂開發(fā)，亂建設(shè)。要有統(tǒng)一的規(guī)劃，在政府和旅游管理部 門的引導(dǎo)和指揮下， 鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來， 并且要引進(jìn)市場機(jī)制， 在 市場經(jīng)濟(jì)體制下運作，實現(xiàn)利益共享。既有效的調(diào)動農(nóng)民開發(fā)旅游的積極性，又加強(qiáng) 管理，避免出現(xiàn)一窩蜂亂開發(fā)搞亂市場最后嚇跑游客的現(xiàn)象。 我國是個農(nóng)業(yè)大國，各地農(nóng)村風(fēng)俗各異，鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和 廣闊的前景。因此，當(dāng)前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中，應(yīng)該緊緊抓住有利時機(jī)，進(jìn)行精心準(zhǔn) 備，及時推出精品鄉(xiāng)村旅游線路

30、，打造鄉(xiāng)村精品旅游地，重點是神奇的自然景觀、燦 爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場上尤其是國際旅游市場打造“中國鄉(xiāng) 村旅游勝地”的形象，使我國的旅游業(yè)發(fā)展更上一個新的臺階。 市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告 農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文 明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對黨員的管理教育搞好 了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心 領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精 神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市 農(nóng)村基層黨組

31、織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層 組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代 表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn) 將調(diào)研情況報告如下： 一、 基層組織建設(shè)現(xiàn)狀： 全市有 47 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn) 24 個、建制鄉(xiāng) 23 個）、 3 個經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委（高 灣、李石、大南）， 614 個行政村， 613 個村黨支部（其中黨委建制的 3 個，黨總支 38個，黨支部 572個），共有農(nóng)民黨員 26513 名。 二、 基層組織建設(shè)主要做法： 幾年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨

32、組織建設(shè)取得了 可喜的成績。 1. “三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委 關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工 作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項 30 小項，“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子 好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績9 / 17 好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考 評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項 24 小項，“五個好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項 19 個小 項，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。 2. 軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化 以黨組織為核心的村級組織配套建

33、設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初 按照倒排 5%的比例，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干 部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建 設(shè)，取得了良好的效果。 3. “三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從 2004 年開始， 我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員 培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi) 容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村 5 人的比例在全市確定了 3000 名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培 養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有 675 名致富能

34、手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有 576 人由 普通黨員成長為致富能手，有 405 人進(jìn)入村“兩委班子”， 51 人成為村黨支部書記， 49 人成為村主任，有 40 名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到 50 萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng) 軍人物。對此，人民網(wǎng)和共產(chǎn)黨員雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工 程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。 4. “北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從 2008 年開始， 推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng) 驗，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思 想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員 “設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員

35、在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有 614 個行政 村全部開展了這一活動，共設(shè)立 4 大類 16 小類共 6248 個崗位，農(nóng)村黨員在各項工作 中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。 5. 黨員培訓(xùn)工作扎實深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點菜、自 主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實用知識技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握 實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教 育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn) 班 120 次，培訓(xùn) 13000 余人次。 6. 考核評價機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考 核

36、制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名 次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù) 3 年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。 7. 一批典型英模迅速成長。自 2004 年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙 景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得 響、群眾評價高的先進(jìn)典型，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。 10 / 17 三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題： 在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著 令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。 1. 基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

37、。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反 映，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要 的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難 組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。 2. 個別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。從 2007 年以來，我市各級紀(jì)檢部門立案查處的 涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá) 262 件，查處各類違法人員 281 人。 3. 黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中 35 歲以下的為 7090 人，占農(nóng)村黨員 總數(shù)的 19%； 55 歲以上的黨員為 12877 人

38、，占黨員總數(shù)的 35%。個別村 60 歲以上的 黨員超過黨員總數(shù)的 60%。 4. 個別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不 到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá) 258 個，占全市村數(shù)的 42%。 5. 村干部工資水平過低。我市村干部工資是 2004 年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào) 整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。 6. 村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權(quán)和稅費改革后，土地已全部承包 到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。 60% 的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。 7. 干

39、部選舉工作存在問題，急需改進(jìn)。由于村民委員會組織法規(guī)定村主任由村民 直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn) 象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。 四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議： 農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興 和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強(qiáng)農(nóng)村基 層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。 11 / 17 一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決 心、花大力氣，以求真務(wù)實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組

40、織建設(shè)抓好。 二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事 關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng) 濟(jì)實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。 三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系 到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此， 在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。 四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。 五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。 六是基層黨建工作必須以推進(jìn)

41、民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng) 濟(jì)、民主辦事。 七是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。 八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群 眾共同富裕、安居樂業(yè)。 做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富 的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基 層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實負(fù)起責(zé)任來，把黨的基層組織 建設(shè)好。 企業(yè)行政管理情況調(diào)研報告 精彩導(dǎo)讀：加強(qiáng)員工培訓(xùn)激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降 低管理成本，克服不可

42、測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流 失率。在今后的工作中不斷對各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿 . 一、調(diào)查的原因及目的 百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的 競爭。當(dāng)代社會，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習(xí)速度和培訓(xùn)速度也是提升人才速 度的重要參數(shù)。培訓(xùn)則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯 一途徑。在當(dāng)今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那12 / 17 些能夠使其員工充分發(fā)揮自己 全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，員工 培訓(xùn)在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工

43、培訓(xùn)可以有效地幫 助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓(xùn)工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn) 出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、 創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和 能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前 提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段， 即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把 培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來 實施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)?/p>

44、況，達(dá)成相互理解與支 持，共同不斷提高工作績效。 為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié) 構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在 * 制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次 培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷 36 份，回收問卷 35 份，其中有效問卷 34 份，中層管理 人員問卷 4 份，主管級及員工級 30 份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。 二、調(diào)查時間、地點、方法 1調(diào)查時間： 2007.08. 2、調(diào)查地點： * 制藥有限公司 3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查 三、調(diào)查內(nèi)容及分析 * 制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管 理直接

45、關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此 加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。 （一）公司發(fā)展理念與文化 1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有 95左右的員工認(rèn)為，自己對 本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點和工作目標(biāo) 有關(guān)，但剩余的 5左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標(biāo)，或者人 力資源的較大浪費。 2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到 人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公 司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

46、 3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個 非常健康文化的比13 / 17 例達(dá)到 85，而 15左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對此表示反 對。此外，僅有 45 的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá) 15。 （二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置 1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工 中，九成員工對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實際工作中發(fā)揮了積極 作用。 2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果， 80員工認(rèn)為目前 的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實際中有指導(dǎo)性、參考性作用的

47、僅 占 35%左右。 （三）人才管理與技能 1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為 * 制藥有限公 司的中堅力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分 安排方面， 80左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有 20人員 認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。 2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中， 上級對其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示， 部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分 理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占

48、55。對于 部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、 求助領(lǐng)導(dǎo)。 3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作 中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。而據(jù)中 級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團(tuán)隊文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公 平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。 （四）團(tuán)隊精神狀況和素質(zhì) 1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊士氣良好。在實際調(diào)研中， 28的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊的精神非 常高昂， 60認(rèn)為我們團(tuán)隊是一個充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但 12的員工認(rèn)為團(tuán) 隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團(tuán)隊的特定成員進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有 35員工反映某些 員工沒有與整個團(tuán)隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。 2 、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊是由個人構(gòu)成