發(fā)揮街道人大工委作用保障人民代表依法履職

1、發(fā)揮人大工委作用保障代表依法履職 2009 年 9 月 23 日 朱春生首先祝賀海淀區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作會(huì)議的召開(kāi)。按照會(huì)議安排，我代表人大羊坊店街道工作委員會(huì)，將我們的工作情況向大家作一匯報(bào)。我街道人大工委于2001 年 8 月 20 日揭牌成立。8 年來(lái)，人大街道工委作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。在工作中我們始終致力于人大工委的全面建設(shè)，積極探索人大工委的工作規(guī)律，研究工委組織的領(lǐng)導(dǎo)工作方式，走出一條符合街道實(shí)際的人大工委工作的路子。我們認(rèn)為， 人大街道工委是承上啟下的領(lǐng)導(dǎo)組織，是聯(lián)系代表的橋梁和紐帶，是凝聚代表的和諧之家，是服務(wù)代表的驛

2、站。下面，介紹一下我們工作的主要作法和體會(huì)，概括為發(fā)揮好“四個(gè)作用 ”。一、發(fā)揮人大工委的組織領(lǐng)導(dǎo)作用街道設(shè)立人大工作委員會(huì)是對(duì)人大工作和代表工作的加強(qiáng)和提升。 作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)關(guān)，首先是要抓好工委的組織建設(shè)， 切實(shí)承擔(dān)起閉會(huì)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到代表活動(dòng)的質(zhì)量，關(guān)系到代表素質(zhì)的提高， 關(guān)系到代表的有效履職。我們?cè)诎l(fā)揮人大工委組織領(lǐng)導(dǎo)作用上主要是抓好兩方面的工作：第一、發(fā)揮人大工委的集體作用。人大工委由五人組成，是個(gè)集體組織，它的作用是通過(guò)每年召開(kāi)的工委會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要是： 研究工作計(jì)劃和總結(jié)，安排代表重大活動(dòng)，如視察、 考察、慰問(wèn)、聯(lián)誼等；向代表分

3、配具體工作；會(huì)前活動(dòng)統(tǒng)一思想，商議團(tuán)長(zhǎng)們分工，提議大會(huì)發(fā)言人和發(fā)言?xún)?nèi)容；研究經(jīng)費(fèi)使用等。比方，在區(qū)人代會(huì)召開(kāi)之前，我們共同商議大會(huì)發(fā)言?xún)?nèi)容。在幾次大會(huì)發(fā)言中，我們分別提出了關(guān)注南部發(fā)展建設(shè)提升現(xiàn)代城市化水平落實(shí)社區(qū)教育關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng) 盡快改善公主墳地區(qū)道路交通狀況等建議。發(fā)言材料集體把關(guān)，提議大會(huì)發(fā)言人，交代表集體討論通過(guò)。集體研究工作、確定事項(xiàng)，可以帶來(lái)三個(gè)積極效果：一是集思廣益，共同研究共同負(fù)責(zé)；二是工委成員思想統(tǒng)一，便于開(kāi)展工作， 通過(guò)骨干作用影響帶動(dòng)全體代表；三是保證代表活動(dòng)的嚴(yán)肅性、組織性和有序性。第二、抓好工委的自身建設(shè)。我們有以下幾點(diǎn)作法：1 、人大工委及代表工作每年在黨工委

4、會(huì)上研究匯報(bào)兩次，一是全年活動(dòng)計(jì)劃；二是重大活動(dòng)安排。2、抓好人大工委一班人的民主作風(fēng)建設(shè)。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同營(yíng)造民主、和諧的氛圍。委員會(huì)實(shí)行民主集中制的議事形式，這不同于行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作方式，在成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，主任集中大家意見(jiàn)形成決定。開(kāi)代表會(huì)時(shí)，人大工委成員輪流主持；開(kāi)工委會(huì)時(shí)人員要不少于4 人，發(fā)言開(kāi)誠(chéng)布公，暢所欲言；組織代表重大活動(dòng)時(shí)，廣泛聽(tīng)取大家意見(jiàn)。3、抓好工委的思想建設(shè)。工委一班人要堅(jiān)持基本原則，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上統(tǒng)一安排、行動(dòng)上統(tǒng)一步調(diào)。堅(jiān)持基本原則就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用到實(shí)際工作中，通過(guò)黨員發(fā)揮作用、

5、民主和諧共事、認(rèn)真依法履職的形式表達(dá)出來(lái)。4、工委一班人要堅(jiān)持以身作則、樹(shù)立個(gè)人形象，形成工委的威望。我們提出工委成員要做到“五個(gè)帶頭”，即組織活動(dòng)帶頭參加， 會(huì)議討論帶頭發(fā)言，帶頭參加公益活動(dòng)，帶頭深入選區(qū)、聽(tīng)取選民意見(jiàn)，帶頭樹(shù)正氣、不說(shuō)無(wú)原則的話，共同維護(hù)工委一班人的形象。5、發(fā)揮人大工委主任雙重身份優(yōu)勢(shì)。身兼街道辦事處主任和人大工委主任的雙重身份，在理論上是矛盾的，但我認(rèn)為在工作中卻是一種優(yōu)勢(shì)。它的優(yōu)勢(shì)就是當(dāng)聽(tīng)到代表們的反映和選區(qū)居民的意見(jiàn)時(shí)，能快速變換身份，通過(guò)行政手段及時(shí)解決問(wèn)題或解釋情況，這是一種效率機(jī)制。二、發(fā)揮人大工委的橋梁作用人大街道工委是聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)和代表的橋梁和紐帶，

6、有承上啟下的作用，即： 及時(shí)傳達(dá)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排和會(huì)議精神； 聽(tīng)取代表對(duì)人大工作的意見(jiàn)；密切代表和選民的聯(lián)系；集中代表們對(duì)地區(qū)建設(shè)及政府工作的意見(jiàn)，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)和街道有關(guān)科室轉(zhuǎn)達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)。比方在解決翠微小學(xué)門(mén)前環(huán)境問(wèn)題上。翠微小學(xué)是我區(qū)一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但校門(mén)兩側(cè)環(huán)境很差，道路狹窄、交通擁擠、商鋪緊鄰，學(xué)校和家長(zhǎng)意見(jiàn)很大。為此，我們及時(shí)與市政管委溝通，約主管副區(qū)長(zhǎng)視察，通過(guò)連續(xù)幾年鍥而不舍地反映，今年終于將翠微小學(xué)兩側(cè)的商鋪拆除。今年8 月，學(xué)校多年的愿望得以實(shí)現(xiàn)，翠微小學(xué)門(mén)前道路寬敞了，環(huán)境整潔了，校門(mén)也亮麗了。又如在地區(qū)菜籃子工程上，當(dāng)代表得知世紀(jì)壇大早市因?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃要撤消時(shí)，工

7、委的4 位成員先期到市場(chǎng)查看、了解情況，研究之后形成一致意見(jiàn)：一是通過(guò)街道向市規(guī)劃委員會(huì)提出建議，并當(dāng)面溝通反映； 二是由本組的市代表賀德方向市政府轉(zhuǎn)達(dá)我們的意見(jiàn)。市規(guī)委聽(tīng)取了我們的意見(jiàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃中，調(diào)整和增加了一處菜市場(chǎng)；在項(xiàng)目建設(shè)期間，在原市場(chǎng)附近臨建一處約2000 平米的菜市場(chǎng)。 再如， 在改善弱勢(shì)群體生活問(wèn)題上，工委安排代表們定期輪流看望地區(qū)2 戶(hù)困難家庭，送去黨和政府的溫暖。還有一位代表與一戶(hù)殘疾人家庭建立了長(zhǎng)期看望的聯(lián)系。2008 年汶川地震發(fā)生后， 工委及時(shí)組織代表在第一時(shí)間捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。三、發(fā)揮人大工委的凝聚人心作用人大工委不僅是代表們的領(lǐng)導(dǎo)組織，更是凝聚人

8、心、和諧相處的代表之家。通過(guò)工委組織的活動(dòng)，工委成員與代表們密切聯(lián)系， 建立了友好親密的關(guān)系。現(xiàn)在代表們反映問(wèn)題事先與工委領(lǐng)導(dǎo)通氣，讓其把關(guān)，提高了批評(píng)建議的質(zhì)量。工委的凝聚作用還表達(dá)在代表組的建設(shè)上。要把代表組建設(shè)成為和諧的集體，就要揚(yáng)正氣、促和諧、有原則、講民主，就要圍繞市區(qū)工作大局、圍繞街道中心工作開(kāi)展活動(dòng)，就要不斷營(yíng)造民主和諧的氛圍。代表們一致認(rèn)為，羊坊店代表組是一個(gè)和諧民主、有作為、有活力的 大家庭。凝聚就是向心力，代表們?nèi)巳藷釔?ài)、關(guān)心這個(gè)集體，主 學(xué)習(xí)文檔僅供參考動(dòng)為代表活動(dòng)提供便利。例如，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們組織了一次集體學(xué)習(xí)，請(qǐng)思想理論水平較高的蔡克芳代表作中心發(fā)言

9、，不同單位、不同崗位的代表們坐在一起共同討論，統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本認(rèn)識(shí)。凝聚作用不僅要靠工委幾位同志，更要依靠代表中的骨干，通過(guò)有資歷、有工作經(jīng)驗(yàn)、 有思想理論水平、 有號(hào)召力的老同志 帶動(dòng)大家。我們把這些同志稱(chēng)之為精神領(lǐng)袖”，如馬樹(shù)學(xué)、孫柏齡、蔡克芳、王保生等代表。 當(dāng)個(gè)別代表對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象看不清 的時(shí)候，請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，講國(guó)情、講做人、講中國(guó)民主政治的 發(fā)展，啟發(fā)代表對(duì)民主的健康性、依法性、集體性和代表委托性 等問(wèn)題的正確理解。 我們還通過(guò)代表接待日活動(dòng)，向代表們介紹地區(qū)、街道和社區(qū)情況，使代表進(jìn)一步了解地區(qū)情況，了解街道工作，更好地履職。四、發(fā)揮人大工委的服務(wù)作用工委的服務(wù)作用要緊緊圍

10、繞代表們?nèi)绾温穆毢徒鉀Q實(shí)際問(wèn) 題來(lái)開(kāi)展。由勤率是閉會(huì)期間代表活動(dòng)普遍存在的問(wèn)題。如何保證由勤率，我們?cè)诜治雒總€(gè)代表工作特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，提由采取個(gè)性化服務(wù)措施。具體形式表現(xiàn)在：一是多利用周五下午時(shí) 間組織活動(dòng)；二是劃分專(zhuān)業(yè)小組開(kāi)展活動(dòng)，靈活掌握時(shí)間安排； 三是代表活動(dòng)盡量安排到代表所在單位，通過(guò)組織參觀、學(xué)習(xí)新知識(shí)吸引代表，同時(shí)讓代表體會(huì)到舉辦活動(dòng)的辛勞和責(zé)任感。這一作法既保證了活動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，又使大多數(shù)代表能夠參加活 動(dòng)。工委對(duì)代表的服務(wù)作用還表達(dá)在及時(shí)了解代表們的情況和為代表做好服務(wù)上。如了解代表的工作特點(diǎn)、出差出國(guó)、家庭和子女情況以及身體狀況，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。如朱敏代表身患腫瘤并

11、手術(shù)，工委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)看望、定期問(wèn)候，提供治療及藥品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)給代表們介紹著裝常識(shí)；安排周北玲代表介紹中老年人如何預(yù)防心血管疾病知識(shí)。 王保生代表每年安排代表們參觀軍事博物館最新展覽；賀德方代表給每位代表建立了科技圖書(shū)網(wǎng)；姜培華代表為代表介紹通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況及使用知識(shí)；張?zhí)m溯代表安排代表們參觀三軍儀仗隊(duì)表演和訓(xùn)練；郭軍代表組織代表們觀摩我國(guó)大型水利設(shè)施實(shí)驗(yàn)室；宋強(qiáng)山代表安排代表們體驗(yàn)?zāi)M飛行。每逢佳節(jié)工委都給代表們送去吉祥祝福。工委為代表參加區(qū)人大組織的活動(dòng)及時(shí)安排好車(chē)輛。工委對(duì)代表工作上和生活上的關(guān)心、幫助，使代表們感受到家的溫暖、驛站的體貼。服務(wù)產(chǎn)生回報(bào)，組織的

12、溫暖、關(guān)心帶來(lái)代表的感恩，帶來(lái)代表履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性。工委對(duì)老代表同樣給予關(guān)心，逢年過(guò)節(jié)坐一坐、看一看，對(duì)他們提出的請(qǐng)求，能幫的一定幫，對(duì)他們提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真回復(fù)。 另外， 我們對(duì)外省市居住在我地區(qū)生活困難的老代表也給予服務(wù)和幫助。居住在我地區(qū)的單亦崇老人原系青島市臺(tái)西區(qū)1954 年人大代表、人民政府委員，丈夫早年去世，膝下無(wú)子女，身患多種慢性病，每月1000 余元的退休金基本用于治病，生活十分困難。人大工委得知這一情況后，及時(shí)向她伸出援助之手，為她捐助了必備的家具、衣物和食品，下一步準(zhǔn)備與其結(jié)為幫扶對(duì)子，定期給予幫助。人大工委的服務(wù)工作主要是通過(guò)人大工委辦公室實(shí)現(xiàn)的。辦公室積極探索基層代表工作的新方式，創(chuàng)新服務(wù)形式，為代表履行職責(zé)、參政議政創(chuàng)造良好條件。在工作中，辦公室形成了“五有” “兩公開(kāi)”的工作方式。 “五有” ，即人大工委工作有計(jì)劃、代表活動(dòng)有安排、代表活動(dòng)有考勤、代表活動(dòng)有記錄