農資打假專項治理工作方案與農資打假和監(jiān)管活動方案匯編

1、農資打假專項治理工作方案與農資打假和監(jiān)管活動方案匯編農資打假專項治理工作方案為落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，推動企業(yè)進一步落實質量安全主體責任，加強農資產(chǎn)品質量監(jiān)督，嚴查農資生產(chǎn)領域的違法行為，保持農資產(chǎn)品質量形勢穩(wěn)定，促進農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，按照質檢總局關于開展20* 年農資專項執(zhí)法打假工作的通知要求，組織開展20* 年農資打假專項治理行動，制定方案如下：一、指導思想以黨的十八大精神為指導，按照“抓質量、保安全”的總體思路，認真落實全國、全省農資打假工作的總體要求，集中時間，整合力量，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，遏制區(qū)域性產(chǎn)品質量問題的發(fā)生，規(guī)范農資生產(chǎn)銷

2、售行為，維護農民合法權益。二、工作目標通過開展農資打假專項治理行動，切實加強農資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，進一步督促農資企業(yè)落實質量安全主體責任，為有條件的企業(yè)提供生產(chǎn)許可、包裝標示等方面的咨詢服務，扶持企業(yè)做大做強，讓群眾用上放心農資產(chǎn)品，服務農業(yè)生產(chǎn)和廣大農民群眾。三、工作重點（一）加大宣傳力度，督促農資生產(chǎn)企業(yè)落實質量安全主體責任。第1頁共9頁企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在農資打假專項治理行動中，要多方面多渠道進行主體責任的宣傳，督促農資生產(chǎn)企業(yè)落實質量安全主體責任，同區(qū)域內所有農資生產(chǎn)企業(yè)簽訂企業(yè)質量誠信承諾書，建立完善農資生產(chǎn)企業(yè)質量誠信檔案，將巡查記錄、檢查記錄、檢驗報告、誠信承諾書等

3、材料存入企業(yè)檔案，檢查結果及時錄入省工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理系統(tǒng)。（二）多措并舉，提高農資打假專項治理行動的有效性各相關科室要抓住春播、夏管、秋種等時節(jié)，以化肥、農藥、農膜為重點產(chǎn)品，堅持問題導向、責任導向、民生導向和轉型導向，找準切入點，深入開展農資打假專項治理行動。首先要積極查找案源，通過媒體報道、投訴舉報、暗訪、監(jiān)督抽查等渠道，多途徑、多方面做好案件線索的搜集梳理，拓寬案源渠道；二是要加強風險識別和研判，對發(fā)現(xiàn)的案件線索及時分析整理，強化農資打假工作的敏銳性和實效性；三是加大執(zhí)法打假力度，嚴查坑農害農違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，對屢查屢犯的單位依法從嚴處罰，重點查處無證生產(chǎn)及制售

4、不符合強制性國家標準、以次充好、以假充真、有效含量不足、虛假標識等故意違法行為。檢查的同時對轄區(qū)內農資生產(chǎn)企業(yè)開展抽樣檢測，重點加大對糧食、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)使用農資產(chǎn)品的抽樣檢測。四是做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，構成犯罪的，一律移送公安機關處理，決不姑息，切實提高農資打假專項治理行動的有效性。（三）深入開展農資重點區(qū)域整治工作。根據(jù)我縣農資生產(chǎn)區(qū)域相對集中的情況，各監(jiān)督室要通過突擊檢查、暗訪摸排、蹲點夜查等方式加大對農資重點區(qū)域的打擊力度，執(zhí)法過程錄音錄像，完善執(zhí)法第2頁共9頁打假證據(jù)鏈。通過約談農資生產(chǎn)企業(yè)法人代表、給鎮(zhèn)（辦）政府發(fā)稽查建議書和媒體公開等方式加大對農資重點區(qū)域的跟蹤治理力度。

5、（四）加強流通領域的執(zhí)法檢查，特別是加強農資銷售環(huán)節(jié)的定量包裝計量監(jiān)督檢查，及時查處計量違法行為，對流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質量問題要及時移送工商行政管理機關。（五）全面落實案件信息公開制度對于行動中適用一般程序查處的行政處罰案件，要按照關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰信息的意見（試行）及我局關于案件信息公開的規(guī)定，積極履行信息公開義務，在規(guī)定的時限內公布案件信息。通過案件公開，曝光違法行為，震懾違法分子，加強社會監(jiān)督，促進農資誠信體系建設。四、工作要求（一）加強領導，落實責任。為了深入做好 20* 農資打假工作，我局成立了 20* 年農資打假專項治理行動工作領導小組，領導小組將結

6、合省、市局通知要求，對農資打假工作進行督導檢查，各單位要根據(jù)通知要求和職責分工，深入開展農資打假集中行動，采取有效措施，確保各項工作落實到位。（二）健全農資打假工作機制，關注輿情。一是加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。對發(fā)現(xiàn)的性質惡劣的農資違法線索及時向公安部門通報，對涉嫌犯罪案件及時向公安機關移送。必要時提請公安部門提前介入個案查處，對案情重大、情節(jié)嚴重、疑難復雜的案件，要及時協(xié)調公安機關開展聯(lián)合打擊。二是加強 12365 投訴舉報系統(tǒng)信息分析利用，關注輿情。采取明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排，加強案源搜集。三是健全農資打假預警機制，加強信息收集和風險分析，第3頁共9頁注重挖掘和打擊行業(yè)“潛

7、規(guī)則”，通過突擊檢查方式加大對農資重點區(qū)域的跟蹤力度，對行動中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性農資產(chǎn)品質量問題，要及時報告當?shù)卣疇款^整治。四是做好案件信息通報工作，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非本縣生產(chǎn)企業(yè)的農資違法案件線索，要及時通報有關地區(qū)質監(jiān)部門；涉及其他行政管理部門的，要及時移交相關部門處理。（三）繼續(xù)加大新聞宣傳工作力度。運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體進行農資打假宣傳報道。做好農資打假專項行動系列宣傳，公布農資打假查辦案件及工作情況，對重大案件和典型案件進行曝光，震懾違法行為。五、做好信息報送工作請各單位高度重視農資打假信息報送工作，按時報送相關材料至產(chǎn)品質量監(jiān)督科。 20* 年 4 月 7 日前報送農資打假階

8、段性工作總結和附表 1、附表 3；12 月 4 日前報送全年農資打假工作總結和附表1、附表 3；農資打假大案要案隨時報送（附表 2）。各科室明確專人負責農資打假專項行動報送信息工作。第4頁共9頁農資打假和監(jiān)管活動方案一、指導思想堅持以保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護廣大農民切身利益、促進農產(chǎn)品質量安全水平提高為目的，堅持標本兼治、打防結合、監(jiān)督管理與指導服務并重的原則，突出重點、拓展思路，創(chuàng)新工作方式方法，扎實開展農資市場日常監(jiān)管，組織農業(yè)投入品專項整治活動，嚴厲打擊銷售假劣農資等非法生經(jīng)營行為。通過加強指導服務，引導和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，積極推進農資信用體系建設及“放心農資下鄉(xiāng)進村

9、”工作，提供市場秩序良好、產(chǎn)品質量優(yōu)良的農業(yè)投入品支撐。二、工作目標在原有的工作基礎上，進一步健全農資監(jiān)管工作機制，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，努力提高執(zhí)法監(jiān)管工作效能，保持依法規(guī)范農資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的高壓態(tài)勢；加強農資產(chǎn)品質量監(jiān)督和抽查工作，堅持檢打聯(lián)動，密切部門配合，深入排查和防堵假劣農業(yè)投入品流入市場，確保重要農業(yè)投入品質量安全可控；堅持“五不放過”原則，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農資和違禁農業(yè)投入品等不法行為。三、工作重點和時間安排（一）全面開展冬季種子企業(yè)抽查和春節(jié)種子市場檢查專項行動（ XX年 12 月 2018 年 4 月）隨著新一輪種子供銷季節(jié)的到來，我們要組

10、織開展種子企業(yè)和種子質量抽查專項行動，對種子生產(chǎn)企業(yè)和種子質量進行全覆蓋抽查，第5頁共9頁特別是對近三年存在套牌區(qū)侵權、制假售假和質量不合格等問題的企業(yè)作為重點抽查對象，要做到生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營品種抽檢率達到兩個 100%。同時開展凈度、水分、發(fā)芽率等項目檢測。對質量不合格種子依法進行轉商處理，對有套牌侵權、制假售假、非法生產(chǎn)轉基因等違法行為的企業(yè)依法進行查處。在春節(jié)供種關鍵時期，以打擊“套牌”假劣種子和未審先推為重點，開展種子市場檢查專項行動。扎實開展種子市場監(jiān)管工作，突出打擊“套牌”假劣種子，強化深入排查和堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、不出示備案證明經(jīng)營種子、侵犯植物新品種權、包裝標

11、簽不規(guī)范、不依法建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法行為。在備案環(huán)節(jié)加強審核檢查，嚴格防止“套牌”、未審先推種子流入市場。在春耕季節(jié)，組織開展假冒及“套牌”生產(chǎn)經(jīng)營、超品種審定適宜區(qū)域、已退出推廣品種、侵犯植物新品種種子專項整治行動。（二）開展農藥市場專項行動（ 2018 年 5 月 2018 年 10 月）圍繞確保蔬菜、食用菌等優(yōu)勢農產(chǎn)品質量安全，積極推進農藥產(chǎn)品經(jīng)營備案工作，加強農藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭上防堵假劣和禁用農藥；大力推動農藥分類經(jīng)營、高毒農藥定點經(jīng)營，引導相關農產(chǎn)品限用農藥不在優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營。繼續(xù)深入開展禁限用農藥專項整治，采取有力措施杜絕禁用農藥流通、使用，以及限用農藥超范圍

12、使用現(xiàn)象；提高農藥產(chǎn)品質量抽檢力度及抽檢覆蓋面，加大農藥標簽抽檢和管理力度；嚴厲打擊非法經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。（三）開展肥料整治專項行動（ 2018 年 3 月 2018 年 10 月）第6頁共9頁在春用肥季節(jié)開展肥料市場的專項整治，對復混肥、有機肥料、有機無機復混肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質量抽檢。進一步加強復混肥料產(chǎn)品質量抽檢工作，抽檢時間適當提前，應當覆蓋肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三個環(huán)節(jié)，抽檢要有的放矢，有針對性地排查假劣肥料，堅決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營無證（含登記證過期）肥料產(chǎn)品及質量不合格產(chǎn)品，確保農民用上放心肥料。四、工作任務（一）加強日常監(jiān)管，加大農資市場監(jiān)管力度。切實加強農

13、資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。堅持農資市場監(jiān)管工作臺賬制度，確保開展工作有痕跡，發(fā)現(xiàn)問題有處理記錄。有計劃地開展各種專項整治活動，逐步解決本地農資市場存在的重點、難點問題，保障農資產(chǎn)品質量，維護農資市場正常秩序。（二）完善質量抽檢制度，加強農資產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。加強農資產(chǎn)品質量抽檢力度，及時制定并組織落實農資產(chǎn)品質量抽檢計劃。完善農產(chǎn)品質量抽檢工作機制，增加抽檢針對性，充分發(fā)揮抽檢排查假劣農資的作用。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)，以及關系優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點投入品要進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時發(fā)布警示信息；對監(jiān)督抽查

14、中發(fā)現(xiàn)的不合格農資產(chǎn)品要依法處理。（三）清理農資生產(chǎn)經(jīng)營主體，強化農業(yè)行政許可事后監(jiān)督。組織力量，逐一清查轄區(qū)內農資生產(chǎn)、經(jīng)營主體，健全本地農資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，并協(xié)調相關部門清理整頓資質條件不符合法律法規(guī)要求第7頁共9頁的農資生產(chǎn)經(jīng)營主體，不能達到或不符合資質條件的，依法予以處理；無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營農資的嚴肅查處，堅決取締。（四）集中力量查處違法案件，堅決查處違法行為。高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點、消除危害。對涉及面廣、造成農業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，要及時成立專案組限期查辦，一查到底，嚴格執(zhí)

15、法，必要時可請求其他有關部門共同調查處理。（五）推進放心農資下鄉(xiāng)進村，營造農資誠信經(jīng)營氛圍。認真總結開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，開展連鎖經(jīng)營，構建新型農資經(jīng)營網(wǎng)絡，提高放心優(yōu)質農資產(chǎn)品的覆蓋面。積極組織好“放心農資下鄉(xiāng)進村”宣傳月活動。（六）加強服務指導工作。采取深入田間指導、舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳普及涉農法律法規(guī)、農業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和農業(yè)科技知識，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力，提高農民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。五、保障措施（一）強化監(jiān)管責任。高度重視農資打假和監(jiān)管工作，進一步健全主要領導親自負責、分管領導具體負責的責任體系，完善反應迅速、協(xié)作有力，運轉高效的指揮系統(tǒng)。把工作任務分解到具體機構，落實到崗、到人。加強對基層農資打假工作部門的監(jiān)督指導，落實工作經(jīng)費，保證日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。第8頁共9頁（二）強化市場監(jiān)管。嚴格農資許可條件，對不符合法定投機倒把或者嚴重違法行為的，依法予以清理、取締。全面開展農資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，加大日常執(zhí)法巡查，特別是種子農藥市場、種子農藥經(jīng)營門市加大檢查力度，保證農資監(jiān)管工作不留死角。深入開展禁限農業(yè)投入品整治，加大禁限用農業(yè)投入