施工項(xiàng)目-安全事故報(bào)告和處理管理制度

1、安全事故報(bào)告和處理管理制度一、總則1、為了加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，確保職工人身安全，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)報(bào)告、調(diào)查、處理職工傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，避免事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。2、本辦法適用于施工生產(chǎn)項(xiàng)目管理中在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所因生產(chǎn)、工作發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。二、安全事故報(bào)告和處理管理制度( 一)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。( 二)、安全

2、質(zhì)量部是安全事故報(bào)告的歸口管理部門(mén)。項(xiàng)目部和個(gè)人對(duì)施工安全事故都有權(quán)向公司安全質(zhì)量部檢舉、控告、投訴。( 三)、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度，事故劃分為以下等級(jí)：1. 特別重大事故， 是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2. 重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重傷，或者5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3. 較大事故，是指造成3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重傷，或者1000

3、萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4. 一般事故分為：一般 I 類(lèi)事故、一般 II 類(lèi)事故、一般 III 類(lèi)事故。一般 I 類(lèi)事故，是指一次造成 1 人以上 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重傷，或者 100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般 II 類(lèi)事故，是指一次造成1 人以上 3 人以下重傷，或者10 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般 III 類(lèi)事故，是指一次造成1 人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不足 10 萬(wàn)元的事故。事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急處置的施工安全事故。本條款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)“以下”不包括本數(shù)。第六條 事故報(bào)告應(yīng)

4、當(dāng)及時(shí)、 準(zhǔn)確、完整，任何企業(yè)、單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第七條 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定， 嚴(yán)格履行職責(zé)， 及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故報(bào)告和協(xié)助調(diào)查處理工作。第八條 事故發(fā)生的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)支持、 配合當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)及上級(jí)單位的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第九條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。第十條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。第十一條

5、對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為， 任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第十二條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向公司總經(jīng)理報(bào)告；公司總經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、局集團(tuán)公司安全質(zhì)量部報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、局集團(tuán)公司總經(jīng)理和股份公司安全質(zhì)量部報(bào)告。第十三條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3. 事故的簡(jiǎn)

6、要經(jīng)過(guò)；4. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) ( 包括下落不明的人數(shù) )和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5. 已經(jīng)采取的措施；6. 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十四條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十五條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)項(xiàng)目部和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)

7、場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因， 需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志， 繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄， 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。在發(fā)生事故后，在場(chǎng)人員盡可能了解或判斷事故的類(lèi)型、地點(diǎn)和嚴(yán)重程度，并迅速報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在保證安全的前提下，盡可能利用現(xiàn)有設(shè)備和工具材料及時(shí)消滅或控制事故，如不可能，迅速組織撤離。第十七條一般 I 類(lèi)事故以上分別是政府負(fù)責(zé)調(diào)查。一般 II 類(lèi)事故由局集團(tuán)公司安全質(zhì)量部及有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般 III類(lèi)事故由公司安全質(zhì)量部門(mén)及有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第十八條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的

8、具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)以及工會(huì)派人組成。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。第二十條事故調(diào)查組組長(zhǎng)按事故等級(jí)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。第二十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1. 查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2. 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3. 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4. 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5. 提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十二條事故調(diào)查

9、組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故

10、調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，按事故等級(jí)經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)同意，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60 日。第二十六條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 事故發(fā)生單位概況；2. 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3. 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4. 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5. 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6. 事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十七條事

11、故調(diào)查報(bào)告按事故等級(jí)報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第二十八條一般II 類(lèi)事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的局集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起10 日內(nèi)做出批復(fù)；一般I 類(lèi)事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的股份公司做出批復(fù)；重大事故、較大事故、一般以上事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。事故發(fā)生后公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故等級(jí)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府、股份公司、局集團(tuán)公司的批復(fù)，對(duì)公司負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 事故發(fā)生后各部門(mén)、

12、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)， 落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。公司安全質(zhì)量部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)將對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條一般事故以上處理的情況為負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，I 類(lèi)事故處理的情況由股份公司宣傳部門(mén)向股份公司各企業(yè)公布，一般II 類(lèi)事故處理的情況由局集團(tuán)公司安全質(zhì)量部向公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40% 至 80% 的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1. 不立即組

13、織事故搶救的；2. 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；3. 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60% 至 100% 的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：1. 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；2. 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；3. 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；4. 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；5. 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；6. 事故發(fā)生后逃匿

14、的。第三十三條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：1. 發(fā)生一般 II 類(lèi)以上事故，處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款；2. 發(fā)生較大事故的，處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；3. 發(fā)生重大事故的，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；4. 發(fā)生特別重大事故的，處 200 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，對(duì)事故的調(diào)查人員從重處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1. 對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；2. 包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。第三十五條本辦

15、法規(guī)定的罰款是經(jīng)濟(jì)處罰，由局集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十六條一般I 類(lèi)事故以下責(zé)任追究和處罰按照股份公司和局集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定行使追究和處罰。第三十七條 沒(méi)有造成人員傷亡，但社會(huì)影響惡劣的事故，局集團(tuán)公司認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故管理細(xì)則。一、事故報(bào)告1、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生傷亡事故后應(yīng)立即向分公司主管部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)，否則將嚴(yán)重追究責(zé)任。2、涉及刑法第一百一十四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大傷亡事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生所在地的區(qū)、縣人民檢查院、勞動(dòng)

16、局報(bào)告。3、施工單位在事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。有條件的應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)拍成照片，無(wú)條件拍攝的可繪制簡(jiǎn)明的現(xiàn)場(chǎng)示意圖，供調(diào)查分析事故時(shí)查考。4、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大險(xiǎn)肇事故和重大事故苗子后，應(yīng)立即向分公司主管部門(mén)報(bào)告，并停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。5、對(duì)傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)，或者以其他不合法的手段進(jìn)行私自了結(jié)的，按照國(guó)家規(guī)定將作嚴(yán)肅處理。二、事故調(diào)查1、發(fā)生輕傷事故，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、安全員以及上級(jí)安全主管部門(mén)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查工作。上級(jí)有關(guān)部門(mén)將配合、指導(dǎo)這一工作的開(kāi)展。2、發(fā)生重傷事故，由分公司經(jīng)理立即組織安全、施工、工會(huì)以及有關(guān)科室組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故

17、發(fā)生單位必須配合事故調(diào)查工作。3、發(fā)生死亡事故，將由公司及事故發(fā)生所在地的政府部門(mén)、檢察院、勞動(dòng)局、工會(huì)組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，分公司有關(guān)部門(mén)和施工單位必須支持配合事故調(diào)查組的工作。4、調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員了解情況和索取資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。有關(guān)單位和人員必須接受調(diào)查組的調(diào)查，筆錄中如實(shí)反映，不得作偽證，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。5、發(fā)生重大險(xiǎn)肇事故，事故調(diào)查組對(duì)所造成的經(jīng)濟(jì)損失作一評(píng)估，已承包單獨(dú)核算的施工單位，按照分公司有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。三、事故處理1、事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格按照“三不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，接受事故調(diào)查組作出的處理意見(jiàn)及防范措施的建議，并付諸實(shí)施，避免事故和重復(fù)發(fā)生。2、發(fā)生輕傷、重傷、重大險(xiǎn)肇事故，事故調(diào)查組報(bào)公司后將視情作出撤崗、處分、撤職、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理，以教育廣大職工群眾。3、由于玩忽職守，嚴(yán)重違章造成死亡事故發(fā)生的，事故調(diào)查組將建議按照國(guó)家規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4、施工單位對(duì)調(diào)查組提出的預(yù)